論全面推進鄉(xiāng)村振興與貫徹新發(fā)展理念

邵耀占

(中共菏澤市牡丹區(qū)區(qū)委黨校，山東 菏澤 274000)

“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨立足我國國情農(nóng)情，領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民譜寫了農(nóng)村改革發(fā)展的壯麗篇章。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把解決好“三農(nóng)”問題提高到關(guān)乎堅持黨的根本宗旨、關(guān)乎推動國家現(xiàn)代化、關(guān)乎實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興新的歷史高度。為了解決好“三農(nóng)”問題，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首次將農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上升為國家戰(zhàn)略，并把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略寫入新修訂的黨章。對如何全面推進鄉(xiāng)村振興，黨中央進行了頂層設(shè)計并逐步出臺了多項政策措施。黨中央強調(diào)要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)來抓，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活。

中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題的科學(xué)判斷。全面推進鄉(xiāng)村振興，促進農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，開拓創(chuàng)新發(fā)展模式，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實現(xiàn)共同富裕，滿足人民日益增長的美好生活需要。

1 夯實組織基礎(chǔ)，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。全面推進鄉(xiāng)村振興的目標如何實現(xiàn)、要求如何落實，如何打通鄉(xiāng)村振興最后一公里，農(nóng)村基層組織的作用至關(guān)重要。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。農(nóng)村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果好不好。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團的審議時指出“要推動鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記?！泵鎸柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接的新形勢、新要求，要精準識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，積極探索基層黨建創(chuàng)新舉措，以村級帶頭人隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，抓牢鄉(xiāng)村組織振興重點任務(wù)，不斷提升基層黨組織組織力和戰(zhàn)斗力，為全面推進鄉(xiāng)村振興，提供堅強的組織保障和人才支撐。

1.1 扎實推進基層帶頭人隊伍專業(yè)化提升。一是精確選拔。選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。采取 “內(nèi)挖、外引”，通過逐村分析研判，嚴格人選標準，拓寬選人渠道，細化資格條件，深入聯(lián)合考察，實現(xiàn)村黨組織帶頭人能力學(xué)歷年齡“兩升一降”。二是精心培育。采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合的辦法，圍繞基層黨建、鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理等，對村級帶頭人隊伍開展村集體經(jīng)濟發(fā)展、軟弱渙散黨組織整頓為主題的針對性培訓(xùn)。三是精細管理。推行基層黨組織規(guī)范化提升行動，對村黨組織評星定級并納入科學(xué)發(fā)展綜合考核；建立村黨組織書記動態(tài)調(diào)整機制，定期對村黨組織書記進行考核。四是精準激勵。建立待遇保障正常增長機制和養(yǎng)老保險金交納、健康查體、晉升渠道等保障機制。

1.2 持續(xù)推進軟弱渙散黨組織整頓鞏固化提高。一是建立縣級領(lǐng)導(dǎo)定期調(diào)研制度。縣級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到所聯(lián)系的軟弱渙散黨組織進行專題調(diào)研，組織相關(guān)人員召開“碰頭會”，全面梳理軟弱渙散村黨組織整頓情況，分析評估整頓成效，深入查找工作短板，帶頭抓好整改落實。二是建立健全預(yù)防管控制度。根據(jù)科學(xué)發(fā)展綜合考核和評星定級結(jié)果，將排名靠后或二星級以下的村，以及城鄉(xiāng)結(jié)合部村、鎮(zhèn)駐地村、扶貧車間和扶貧大棚聯(lián)建村等列為重點關(guān)注范圍。三是建立督導(dǎo)檢查制度。抽調(diào)精干力量，成立工作組，對軟弱渙散黨組織鞏固提升情況，進行全面督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，實現(xiàn)軟弱渙散黨組織轉(zhuǎn)化提升、由弱到強。

1.3 大力推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展增量化提速。一是形成合力謀發(fā)展。建立以縣（區(qū)）級層面為主體，職能部門為支撐的政策扶持體系，明確扶持措施，定期研究扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展落實情況。二是加大投入助發(fā)展。通過爭取上級扶持資金、整合涉農(nóng)資金、列支專項資金等方式，發(fā)展種、養(yǎng)、加等集體經(jīng)濟項目。三是探索模式促發(fā)展。以盤活“三資”為基礎(chǔ)，以實行資產(chǎn)租賃、“三資”入股、“三權(quán)分置”收益為路徑，通過典型培育、觀摩交流等方式，探索推廣土地流轉(zhuǎn)、資源開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展模式。四是激發(fā)內(nèi)力求發(fā)展。建立村干部報酬與村集體經(jīng)濟收入掛鉤制度，根據(jù)村集體收入情況，對村干部進行相應(yīng)獎懲，激發(fā)村級班子帶頭發(fā)展的內(nèi)生動力。

1.4 創(chuàng)新推進黨組織領(lǐng)辦合作社示范化提效。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定實施意見，總結(jié)成熟經(jīng)驗，并進行推廣。二是強化扶持服務(wù)。出臺扶持政策，整合財政、農(nóng)業(yè)、供銷等部門資源，列支專項資金，提供金融支持等服務(wù)。針對行政村實際，分析研判，加強指導(dǎo)，引導(dǎo)探索推廣土地股份型、生產(chǎn)經(jīng)營型、勞務(wù)服務(wù)型、三產(chǎn)融合型等合作社模式。三是強化規(guī)范建設(shè)。堅持規(guī)范標準，引導(dǎo)黨組織領(lǐng)辦合作社高標準起步、高質(zhì)量發(fā)展，指導(dǎo)建立健全議事決策、財務(wù)管理、社務(wù)公開等各項制度。

1.5 全面推進黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級工作規(guī)范運轉(zhuǎn)水平提質(zhì)。一是拓展“四議兩公開”工作法。擴大應(yīng)用范圍，完善操作程序，充分利用QQ、微信等現(xiàn)代通信方式，做到應(yīng)提必提、應(yīng)議必議，實現(xiàn)外出黨員或村民代表全過程參與討論、發(fā)表意見。二是完善村級組織向村黨組織定期報告制度。村民委員會、村集體經(jīng)濟組織及其他組織要定期向村黨組織報告工作情況，村黨組織根據(jù)報告情況，對重點工作和重點問題提出意見建議，確保村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的各類組織科學(xué)有序開展工作。三是完善“三務(wù)”公開制度。制定黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開目錄，規(guī)范公開內(nèi)容、程序和形式，利用“燈塔—黨建在線”等線上、線下相結(jié)合的方式，及時公開有關(guān)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等重大事項、每季度公開一般事項、每月公開財務(wù)收支情況，增強了農(nóng)村工作的透明度，密切了黨群、干群關(guān)系，維護了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。四是完善一站式服務(wù)。對新舊村級活動場所進行配套提升，實行村級事務(wù)代辦制度，構(gòu)筑村（社區(qū)）黨組織-網(wǎng)格片區(qū)-黨員中心戶“三位一體”組織架構(gòu)，形成全覆蓋的網(wǎng)格化組織服務(wù)體系，實現(xiàn)服務(wù)群眾零距離。

2 開拓創(chuàng)新發(fā)展模式，推動農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給、生態(tài)屏障、文化傳承等功能，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，發(fā)揮“壓艙石”作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐。

2.1 推進體制機制創(chuàng)新，強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。一是把制度建設(shè)貫穿其中。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,激活主體、激活要素、激活市場,著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。二是鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位不動搖，有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。三是落實農(nóng)業(yè)補貼政策。嚴格執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價、農(nóng)機購置補貼等惠民政策，加大對糧棉油等生產(chǎn)全程機械化所需機具的補貼力度，保障農(nóng)民種糧基本收益，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。四是堅持底線思維，把好政治方向。強化“糧食安全黨政同責”責任，落實最嚴格的耕地保護制度，采取長牙齒的硬措施，堅決守住18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；建設(shè)高標準農(nóng)田，夯實穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)，確保中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。

2.2 建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。牢固樹立新發(fā)展理念，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照產(chǎn)業(yè)興旺的要求，以培育終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為突破口，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),多發(fā)展附加值高、品質(zhì)好的特色農(nóng)產(chǎn)品,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)功能向生產(chǎn)生活生態(tài)拓展，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，實現(xiàn)質(zhì)量、效益和競爭力的同步提升，從而推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在10月11日阿里研究院公布的《2021年淘寶村和淘寶鎮(zhèn)名單》中，菏澤市以516個淘寶村，排名再次位居全國地級市第1位，占山東省的64.42%；淘寶鎮(zhèn)達到84個（含街道辦事處），數(shù)量居全國地級市第1位，占全省的46.15%。二是要立足特色資源，因地制宜，利用“旅游＋”、“生態(tài)＋”等模式，大力培育賞花采摘、休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、田園綜合體和規(guī)模適度的主題農(nóng)業(yè)公園等，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。菏澤穆李村依托自身優(yōu)勢，打造了穆李鄉(xiāng)村風(fēng)情游，發(fā)展垂釣、采摘、面塑、農(nóng)家樂、武術(shù)表演、地方民俗文藝演出、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光等旅游項目，開創(chuàng)了菏澤市鄉(xiāng)村旅游的先河。三是要將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，把產(chǎn)生的效益、解決的就業(yè)、獲得的收入留在農(nóng)村，真正讓農(nóng)業(yè)就地增值、農(nóng)民就近增收。

2.3 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。一是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全意識，引導(dǎo)全社會形成節(jié)約透明、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活和消費方式。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，遵循農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯原則，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)銷售使用有關(guān)規(guī)定，推行農(nóng)業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，推廣生產(chǎn)記錄臺賬制度，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管力度。二是大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，全面推進信息進村入戶，推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動智慧氣象、農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)等應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈智慧升級，讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。湖南長沙市望城區(qū)廣源種植專業(yè)合作社，采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能5G、機器人等新一代信息技術(shù)，創(chuàng)辦了湖南首家無人農(nóng)場。三是加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。深入推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，因地制宜發(fā)展果菜、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養(yǎng)殖、林特花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，打造“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展新格局，推行標準化生產(chǎn)，積極培育發(fā)展地理標志商標和知名品牌，創(chuàng)建“三品一標”示范縣、鎮(zhèn)、村，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色產(chǎn)品金字招牌，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。強化“三品一標”申請認證，注重品牌保護。金鄉(xiāng)縣是公認的大蒜種植、貯藏、加工、貿(mào)易中心和價格形成中心，“金鄉(xiāng)大蒜”品牌價值高達202.58億元。

2.4 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。一是培育壯大新型經(jīng)營主體。大力發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育壯大新型經(jīng)營主體，成為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的主力軍。二是加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)。大力培育農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)田灌排、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干倉儲等經(jīng)營性服務(wù)組織，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)。三是提高農(nóng)民群眾組織化程度。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶共同參與，引導(dǎo)農(nóng)民加入合作社。四是鼓勵黨支部領(lǐng)辦合作社。把村黨支部領(lǐng)辦合作社作為農(nóng)村黨建與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合的重要載體，將黨支部的政治引領(lǐng)、合作社的抱團發(fā)展、群眾的能動作用等要素有效融合起來。截至目前，菏澤市牡丹區(qū)黨支部領(lǐng)辦合作社在省級平臺登記注冊數(shù)量達到104個，入社農(nóng)民達3萬余人。通過村黨支部領(lǐng)辦合作社，實現(xiàn)了“支部有作為、集體有收益、群眾得實惠”，激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”。

2.5 加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)。一是通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和裝備水平，完善農(nóng)業(yè)支持政策，提高農(nóng)業(yè)效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)民有自豪感。二是圍繞農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)村衛(wèi)生、鄉(xiāng)村教育、農(nóng)村事務(wù)管理、農(nóng)村法治、建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境整治等，鼓勵和引導(dǎo)高層次急需緊缺人才到基層一線工作，建設(shè)一批扎根農(nóng)村、服務(wù)基層的農(nóng)村專業(yè)化技能人才隊伍。三是鼓勵支持大中專院校特別是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)。四是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，筑巢引鳳，提升鄉(xiāng)村吸引吸納人才能力，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

3 健全鄉(xiāng)村治理體系，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村是我們黨執(zhí)政大廈的地基。這些年，隨著農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和社區(qū)形態(tài)不斷變化，農(nóng)民的思想觀念、價值取向、利益訴求日趨多元，鄉(xiāng)村治理面臨一些新問題新挑戰(zhàn)。全面推進鄉(xiāng)村振興，要堅定不移發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深化村民自治實踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。

3.1 繁榮興盛農(nóng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。一是加強農(nóng)村精神文明和思想道德建設(shè)。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育。二是拓展服務(wù)渠道，繁榮鄉(xiāng)村文化生活。綜合利用文化科技衛(wèi)生 “三下鄉(xiāng)”、文化惠民消費季、文藝匯演展演、“一村一年一場戲”免費送戲工程等平臺載體，開展形式多樣的農(nóng)民群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動，把更多優(yōu)秀的電影、戲曲、圖書、期刊、科普活動、文藝演出、全民健身活動送到農(nóng)民中間，豐富農(nóng)民群眾文化生活，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求。三是推進移風(fēng)易俗，培育文明新風(fēng)尚。深入實施公民道德建設(shè)工程，推進“孝誠愛仁”四德建設(shè)；推進誠信建設(shè)，強化農(nóng)民的社會責任意識、規(guī)則意識、集體意識、主人翁意識；廣泛開展好婆婆、好媳婦、五星級文明戶等評選活動，建好用活善行義舉四德榜。破除天價彩禮、喜憂事大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。四是傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強對歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌、少數(shù)民族特色村寨等農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，挖掘優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文化深厚內(nèi)涵，弘揚紅色文化，傳承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

3.2 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。一是推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推進空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等縣域統(tǒng)籌，把城鄉(xiāng)關(guān)系擺布好處理好，一體設(shè)計、一并推進。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，通過城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化。二是提升農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。圍繞建設(shè)更加宜居的現(xiàn)代鄉(xiāng)村，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，加強普惠性、兜底性、基礎(chǔ)性民生建設(shè)，加快實施鄉(xiāng)村“七改”工程（改路、改電、改校、改房、改水、改廁、改暖），推動農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。優(yōu)化教育、醫(yī)療、文化等公共資源優(yōu)化配置，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。三是優(yōu)化村莊布局，科學(xué)編制村莊規(guī)劃。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加強村莊建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，注重保留鄉(xiāng)土味道，讓鄉(xiāng)村望得見山、看得見水、留得住鄉(xiāng)愁。嚴格規(guī)范村莊撤并，要尊重農(nóng)民意愿，維護好農(nóng)民權(quán)益，因地制宜、穩(wěn)扎穩(wěn)打，不能超越發(fā)展階段搞“一刀切”，把好事辦好、把實事辦實。

3.3 加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護，科學(xué)利用鄉(xiāng)村資源獨特優(yōu)勢。一是加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護和環(huán)境治理，綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、人與自然和諧共生，讓村莊能夠融入在青山綠水當中，能夠融入在田園當中，能夠可持續(xù)發(fā)展，能夠讓人們呼吸到新鮮的空氣，喝到干凈的水，看到純凈的藍天。二是加強對傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)的保護，并對破損的文化遺產(chǎn)遺跡進行修復(fù)。三是充分發(fā)揮挖掘本地各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源獨特優(yōu)勢，開展紅色旅游、休閑度假、農(nóng)漁家樂、鄉(xiāng)村民宿、森林人家和康養(yǎng)基地建設(shè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村紅色旅游、文旅鎮(zhèn)村游、民俗游、生態(tài)游等精品景區(qū)和精品線路，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益社會效益相統(tǒng)一。巨野核桃園鎮(zhèn)以壯士斷腕的氣魄，封山禁采，關(guān)停所有采石場和石灰窯，對廢舊礦坑重塑綠水青山，同時對石頭寨等四個省級古村落進行修復(fù)，打造成集歷史文化、生態(tài)休閑、健康運動、高效農(nóng)業(yè)為一體的省級綜合性文旅特色小鎮(zhèn)。

3.4 創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。一是加快鄉(xiāng)村綜治中心標準化建設(shè)，強化鄉(xiāng)村振興法治保障。開展法治宣傳教育和法律進農(nóng)村活動，健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，暢通農(nóng)民群眾訴求表達渠道，及時妥善處理農(nóng)民群眾合理訴求。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進一步加強人民調(diào)解工作，就地調(diào)處化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。二是深入推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，加強農(nóng)村社會治安治理。推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，建立農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制，嚴厲打擊“村霸”黑惡勢力和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為。深入實施“雪亮工程”，創(chuàng)新社會治安綜合治理，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，提升民生福祉。三是加大紀檢監(jiān)察工作力度，嚴肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”。緊盯惠農(nóng)項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域的突出問題，推進紀檢監(jiān)察工作向基層延伸，與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接，堅決懲治侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。