職業(yè)本科教育相關(guān)爭議與基本問題探析
——基于文獻(xiàn)綜述的視角

王 博

（1.南京大學(xué) 教育研究院，江蘇 南京 210023；2.南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué) 發(fā)展規(guī)劃處、本科職業(yè)教育試點(diǎn)辦公室，江蘇 南京 210023）

長期以來，我國基本形成了職業(yè)教育處于?？茖W(xué)歷層次及以下，普通高等教育處于本科學(xué)歷層次及以上的相對穩(wěn)定的辦學(xué)格局。與此同時(shí)，盡管中央始終高度重視職業(yè)教育發(fā)展，出臺了一系列支持政策，但職業(yè)教育社會吸引力不足的狀況并未得到根本性改變。職業(yè)教育諸多辦學(xué)者和研究者將這一問題歸因于職業(yè)教育學(xué)歷層次的“先天劣勢”。在此背景下，職教界長期存在通過打破職業(yè)教育?？茖W(xué)歷“天花板”以提升職業(yè)教育吸引力的訴求與期待。但在教育部自“十一五”時(shí)期“高等職業(yè)學(xué)校不升格為本科學(xué)?！钡恼呦拗葡?，絕大多數(shù)公辦高職院校難圓升格夢。這樣的現(xiàn)實(shí)，激發(fā)了理論界對什么是職業(yè)本科教育、如何定位職業(yè)本科教育、要不要發(fā)展職業(yè)本科教育等問題的思考與爭論，充分體現(xiàn)在自2000 年以來的研究文獻(xiàn)中。

這些理論研究成果與職教界的升格訴求也反映到了國家政策層面。自2014 年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出要“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”以來，教育部等六部委出臺的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020 年）》、教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃（2015—2018 年）》等均對職業(yè)本科教育發(fā)展提出要求［1］。但直到2018 年以前，這些政策要求并未真正落地。2018 年，教育部批準(zhǔn)15 所民辦高職院校升格并開展職業(yè)本科教育試點(diǎn)，2019 年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確“開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”。截至2021 年12 月31 日，通過高職院校獨(dú)立升格、獨(dú)立學(xué)院合并高職院校轉(zhuǎn)設(shè)等形式［2］，教育部累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立了32 所職業(yè)本科學(xué)校。至此，職業(yè)本科教育突破了理論探索和政策限囿，實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立建制辦學(xué)的實(shí)質(zhì)跨越，打破了本科層次教育由普通高等教育“獨(dú)享”的辦學(xué)格局。這一方面使更多普通高等教育研究者參與到以上職業(yè)本科教育基本問題的討論中，提出了諸多質(zhì)疑；另一方面，也使不少職業(yè)教育研究者將視角加速轉(zhuǎn)移到如何發(fā)展職業(yè)本科教育這一緊迫問題上。筆者致力于通過對已有文獻(xiàn)的梳理，客觀呈現(xiàn)理論界對以上基本問題的主要觀點(diǎn)、相關(guān)爭議，并試圖提出個(gè)人的一些看法。

一、什么是職業(yè)本科教育

當(dāng)前，理論界對職業(yè)本科教育的提法比較混亂，國家有關(guān)政策文件中的相關(guān)表述也并不一致，有“本科層次職業(yè)教育”“本科職業(yè)教育”“高等職業(yè)教育本科”“職業(yè)教育本科”，或簡稱為“職教本科”“本科職教”“高職本科”“高職（本科）”等，莫衷一是。其實(shí)早在2011 年，伍先福等就提出，“職業(yè)本科教育”比“本科層次職業(yè)教育”的提法更準(zhǔn)確［3］，筆者比較認(rèn)可這種觀點(diǎn)。一方面，該提法把教育類型放前、教育層次放后，突出了類型的重要性；另一方面，該提法與“普通本科教育”相對應(yīng)，更易于被社會公眾接受和理解。因此，本文除直接引用外，均采用“職業(yè)本科教育”的提法。從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，對于職業(yè)本科教育內(nèi)涵的界定主要從兩個(gè)維度展開。

一是聚焦職業(yè)本科教育培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人的維度，從人才類型、培養(yǎng)模式的特征上去界定職業(yè)本科教育。如，王明倫（2013）認(rèn)為，職業(yè)本科教育是具有高等教育屬性的職業(yè)技術(shù)教育，面向基層，培養(yǎng)會動手、會研發(fā)、會管理、會發(fā)展的“四會型”高等職業(yè)技術(shù)人才［4］。張寶臣等（2014）認(rèn)為，職業(yè)本科教育培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，符合生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要，掌握一定的專業(yè)理論知識，具有較強(qiáng)的操作技能和高級技術(shù)，能迅速適應(yīng)工作崗位并在該崗位上具有明顯發(fā)展?jié)摿Φ母咚刭|(zhì)技術(shù)型人才［5］。伍先福等（2015）認(rèn)為，“職業(yè)本科教育是指以職業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，以職業(yè)素質(zhì)教育為依托，理論教學(xué)恰當(dāng)、實(shí)踐教學(xué)充分的本科職業(yè)性教育?！保?］方澤強(qiáng)（2019）認(rèn)為，職業(yè)本科教育是培養(yǎng)具有較強(qiáng)技術(shù)理論、技術(shù)應(yīng)用和初步研究能力，面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高層次技術(shù)技能型人才的教育類型，具有高層次性和職業(yè)性［7］。伍紅軍（2021）認(rèn)為，“職業(yè)本科就是面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域培養(yǎng)具備新技術(shù)應(yīng)用與應(yīng)用技術(shù)研發(fā)能力人才的本科層次職業(yè)教育，其類型是職業(yè)教育、場域是產(chǎn)業(yè)、特征是新技術(shù)、位階是本科層次。”［8］

二是聚焦職業(yè)本科教育與其他教育類型之間關(guān)系的維度，明確職業(yè)本科教育在教育系統(tǒng)尤其是高等教育系統(tǒng)中的定位。如，楊金土（2003）從科學(xué)與技術(shù)關(guān)系的新變化、我國本科教育發(fā)展?fàn)顩r和世界本科教育發(fā)展趨勢的角度進(jìn)行論證，認(rèn)為在本科層次分化出職業(yè)教育類型具有歷史必然性，職業(yè)本科教育是定位于培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才，且應(yīng)歸類于高等職業(yè)教育的教育類型［9］。馬燕（2015）認(rèn)為，職業(yè)本科教育是一種建立在中等、?？茖哟温殬I(yè)教育基礎(chǔ)上的本科層次教育，是以培養(yǎng)高層次技術(shù)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，有計(jì)劃、有組織地提高學(xué)生的職業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，并使其取得相應(yīng)資格證書的學(xué)校職業(yè)教育［10］。段靜毅（2015）認(rèn)為，職業(yè)本科教育是指?？茖哟我陨系谋究茖W(xué)歷層次的高等職業(yè)教育，是職業(yè)教育體系中的高等教育層次，是高等教育體系中職業(yè)教育的類型［11］。徐國慶等（2020）認(rèn)為，職業(yè)本科教育是本科層次的職業(yè)教育，是職業(yè)教育延伸到本科層次的結(jié)果，是完全按照職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式舉辦的本科教育［12］。

綜合以上觀點(diǎn)可以認(rèn)為，職業(yè)本科教育是為了適應(yīng)技術(shù)變革所引發(fā)的生產(chǎn)模式革新，遵循職業(yè)教育培養(yǎng)規(guī)律，以職業(yè)崗位或崗位群所需要的各項(xiàng)能力要求為人才培養(yǎng)邏輯起點(diǎn)，以技術(shù)技能為主要教育內(nèi)容，培養(yǎng)高層次技術(shù)技能型人才的教育；職業(yè)本科教育首先是職業(yè)教育的本科層次，職業(yè)教育是其根本屬性，同時(shí)，又是本科層次教育中的職業(yè)教育類型。

二、如何定位職業(yè)本科教育

職業(yè)本科教育無疑是我國高等教育體系的新生事物，其產(chǎn)生既反映了某種必然趨勢，也有歷史偶然性，是多種因素共同作用的結(jié)果。雖然在實(shí)踐中，本科職業(yè)學(xué)校已正式被批準(zhǔn)設(shè)立并招生，但在理論上，究竟如何定位職業(yè)本科教育與應(yīng)用型本科、高職?？浦g的關(guān)系等問題尚未有統(tǒng)一的認(rèn)識。

（一）職業(yè)本科教育與應(yīng)用型本科教育的關(guān)系

職業(yè)本科教育與應(yīng)用型本科教育十分相似。在實(shí)踐中，兩者至少有四個(gè)共同特征：一是在服務(wù)面向上，均是面向行業(yè)企業(yè)需求，培養(yǎng)具有實(shí)際工作能力的人才；二是在教學(xué)內(nèi)容上，均將實(shí)際工作崗位能力要求作為重要教學(xué)內(nèi)容；三是在課程組織上，均采用項(xiàng)目化、任務(wù)式的課程組織方式；四是在教學(xué)安排上，均重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。在理論上，對兩類教育作出區(qū)分并不容易，從現(xiàn)有文獻(xiàn)來看，也有截然不同的兩類觀點(diǎn)。

一類觀點(diǎn)認(rèn)為職業(yè)本科教育與應(yīng)用型本科教育沒有本質(zhì)區(qū)別。如，鄭文（2020）認(rèn)為，“如果將高等教育人才培養(yǎng)看成從學(xué)術(shù)人才、專業(yè)人才、職業(yè)人才的長鏈條，除了學(xué)術(shù)型人才長于知識的生產(chǎn)和發(fā)現(xiàn)處于另外一端，基本與職業(yè)無關(guān)外，專業(yè)人才、職業(yè)人才在連續(xù)帶上存在較大的模糊地帶，很難截然區(qū)分?！保?3］伍紅軍（2021）認(rèn)為，應(yīng)用型、技術(shù)型、職業(yè)型三種本科教育形式是殊途同歸的，三者的邊界會越來越模糊。這在一定意義上也是否定了幾種類型的本科教育之間有本質(zhì)區(qū)別［14］。夏建國（2011）認(rèn)為，“專業(yè)人才類型總體上可分為學(xué)術(shù)型、工程型、技術(shù)型、技能型四種，總體上分別由學(xué)術(shù)教育、工程教育、技術(shù)教育、技能教育培養(yǎng)，后三類人才為應(yīng)用技術(shù)型人才，后三類教育為應(yīng)用技術(shù)型教育”［15］，整體將培育技術(shù)技能人才的職業(yè)教育納入應(yīng)用技術(shù)性教育體系。

另一類觀點(diǎn)認(rèn)為職業(yè)本科教育與應(yīng)用型本科教育有本質(zhì)區(qū)別。一是邏輯起點(diǎn)不同。如，徐國慶（2021）認(rèn)為，“技術(shù)應(yīng)用本科教育本質(zhì)上還是理論性的，其人才培養(yǎng)的邏輯起點(diǎn)是理論知識，只是在人才培養(yǎng)模式上更為突出應(yīng)用性、實(shí)踐性，強(qiáng)調(diào)理論在實(shí)踐中的應(yīng)用。職業(yè)本科教育則本質(zhì)上是實(shí)踐性的、職業(yè)性的，是深深扎根于職業(yè)實(shí)踐進(jìn)行人才培養(yǎng)的教育，其人才培養(yǎng)的邏輯起點(diǎn)是各行各業(yè)的職業(yè)能力要求?！保?6］二是培養(yǎng)定位不同。如，郭建如（2020）認(rèn)為，“職業(yè)教育本科培養(yǎng)的是產(chǎn)業(yè)一線的高端技術(shù)技能型人才，高端技能人才主要是指生產(chǎn)崗位上精通技術(shù)系統(tǒng)，具有高難度技術(shù)操作能力，能對復(fù)雜故障進(jìn)行高效診斷，并具有復(fù)雜疑難故障的處理能力的人才。這樣的定位能夠?qū)⒈究坡殬I(yè)教育與理工類大學(xué)和應(yīng)用型高校的本科教育區(qū)別開來，更強(qiáng)調(diào)‘職業(yè)屬性’和教育的職業(yè)特征?！薄皯?yīng)用型本科強(qiáng)調(diào)的是寬基礎(chǔ)強(qiáng)實(shí)踐，重視學(xué)科知識的應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力，應(yīng)用領(lǐng)域可能是不確定的，工科專業(yè)更強(qiáng)調(diào)工程技術(shù)師的培養(yǎng)，重視技術(shù)轉(zhuǎn)化能力。”［17］三是教學(xué)模式，尤其是實(shí)踐教學(xué)、師資隊(duì)伍要求不同。如，石忠等（2021）認(rèn)為，“從教學(xué)模式看，本科職業(yè)教育實(shí)踐課時(shí)占其課程的一半左右，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)技術(shù)應(yīng)用能力和理論傳授。與之相比，應(yīng)用型本科實(shí)踐課時(shí)在30%左右，注重自主探究性實(shí)驗(yàn)和掌握一定技術(shù)技能；普通本科教育以傳統(tǒng)的理論知識講授為主要方式，培養(yǎng)學(xué)生深厚的專業(yè)理論知識功底?！薄氨究坡殬I(yè)教育專任教師要求為實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)并重的‘雙師型’教師，且具有較高學(xué)歷和較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)能力；兼職教師以技能操作為主，兼顧技術(shù)研發(fā)能力。”“應(yīng)用型本科專任教師注重‘雙師型’，但更強(qiáng)調(diào)高學(xué)歷和工程實(shí)踐以及科技研發(fā)能力?！保?8］四是專業(yè)口徑不同。如，魯武霞等（2012）認(rèn)為，“應(yīng)用型本科主要以學(xué)科為主線設(shè)計(jì)知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案，專業(yè)口徑比高職本科寬。”［19］

綜合以上觀點(diǎn)，并結(jié)合職業(yè)本科學(xué)校辦學(xué)實(shí)際，可以認(rèn)為職業(yè)本科教育不是應(yīng)用型本科教育的“影印版”，兩者培養(yǎng)邏輯存在實(shí)質(zhì)區(qū)別。應(yīng)用型本科教育是對傳統(tǒng)本科教育的一種改良，其實(shí)質(zhì)是學(xué)術(shù)教育內(nèi)部分化的結(jié)果，其人才培養(yǎng)本質(zhì)上是基于學(xué)科邏輯，只是在原有學(xué)科模式的基礎(chǔ)上增加了人才培養(yǎng)的應(yīng)用環(huán)節(jié)，側(cè)重于把學(xué)科知識轉(zhuǎn)化為工程方案，主要培養(yǎng)工程師。職業(yè)本科教育的人才培養(yǎng)是基于職業(yè)邏輯，即直接從實(shí)踐出發(fā)，圍繞實(shí)踐展開技術(shù)理論學(xué)習(xí)、復(fù)合能力培養(yǎng)和復(fù)雜操作技能訓(xùn)練，側(cè)重于把工程方案轉(zhuǎn)化為具體產(chǎn)品，主要培養(yǎng)一線工程師。尤其是在職業(yè)本科教育剛剛啟動的階段，要重視其與應(yīng)用型本科之間的區(qū)別，在辦學(xué)方向上堅(jiān)定職業(yè)教育不動搖，在試點(diǎn)推進(jìn)過程中要發(fā)揮職業(yè)教育辦學(xué)基本規(guī)律的獨(dú)特作用，形成職業(yè)本科教育不可替代的優(yōu)勢，引領(lǐng)帶動高等教育結(jié)構(gòu)體制的改革。

（二）職業(yè)本科教育與職業(yè)?？平逃g的關(guān)系

顯然，職業(yè)本科教育與職業(yè)?？平逃畲蟮墓餐幨峭瑢儆诼殬I(yè)教育，最大的不同之處是二者分別處于兩個(gè)不同的教育層次。從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，兩者的共同之處并非各位學(xué)者的關(guān)注焦點(diǎn)，大多數(shù)學(xué)者重點(diǎn)研究了兩者的不同之處。如，沙鑫美（2019）認(rèn)為，職業(yè)本科教育與職業(yè)?？平逃啾?，其人才培養(yǎng)注重“四個(gè)度”。一是理論的厚度。職業(yè)?？平逃睦碚摻虒W(xué)以夠用為度，職業(yè)本科教育則注重底蘊(yùn)積淀和發(fā)展?jié)摿Α６菍W(xué)科的跨度。職業(yè)專科教育的特點(diǎn)在于“?！?，具有聚焦特征。職業(yè)本科教育的特點(diǎn)在于覆蓋學(xué)科“多”，強(qiáng)調(diào)多學(xué)科知識的整合與綜合性應(yīng)用。三是創(chuàng)新的程度。職業(yè)?？平逃膽?yīng)用強(qiáng)調(diào)高技能，注重熟練性。職業(yè)本科教育的應(yīng)用強(qiáng)調(diào)工程性，注重創(chuàng)新性，能夠解決復(fù)雜工程問題。四是就業(yè)的寬度。中等職業(yè)教育面向具體工種，職業(yè)?？平逃嫦蚣夹g(shù)崗位，職業(yè)本科教育面向?qū)I(yè)領(lǐng)域，顯然，職業(yè)教育的就業(yè)寬度與教育層次成正比［20］。吳學(xué)敏（2020）認(rèn)為，“與?？坡毥滔啾?，本科職教要使培養(yǎng)的學(xué)生具有更加深厚的理論基礎(chǔ)、更加完整的知識體系、更加復(fù)合的專業(yè)能力、更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)技能積累，使掌握高端技術(shù)技能成為可能，能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，滿足服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)高端崗位對更高層次技術(shù)技能人才的需求?！保?1］王博（2021）認(rèn)為，“職業(yè)本科與高職專科相比，其專業(yè)對接的職業(yè)崗位和崗位群發(fā)生了上移，因此其培養(yǎng)定位也要相應(yīng)改變。結(jié)合實(shí)踐分析，應(yīng)主要瞄準(zhǔn)高端性、復(fù)合性、創(chuàng)新性三個(gè)維度?！保?2］

綜合以上觀點(diǎn)并結(jié)合辦學(xué)實(shí)際，筆者認(rèn)為，職業(yè)本科教育不是職業(yè)?？平逃暮唵渭娱L，兩者培養(yǎng)規(guī)格明顯不同。職業(yè)本科教育和職業(yè)專科教育同根同源、同屬職業(yè)教育類型，均以職業(yè)崗位需求為邏輯起點(diǎn)，逆向追溯和構(gòu)建體系化的教學(xué)內(nèi)容，并以適配的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式實(shí)施，確保人才培養(yǎng)目標(biāo)的有效達(dá)成。與職業(yè)?？平逃啾?，職業(yè)本科教育適應(yīng)職業(yè)崗位上移需要，其傳授的職業(yè)技能綜合性更高，重點(diǎn)培養(yǎng)能綜合應(yīng)用知識和技能完成工作的人才；職業(yè)本科教育適應(yīng)解決實(shí)際生產(chǎn)過程中復(fù)雜技術(shù)問題需要，其傳授的技術(shù)理論基礎(chǔ)性更強(qiáng)，注重培養(yǎng)學(xué)生利用理論知識綜合解決問題的能力以及技術(shù)創(chuàng)新思維。

三、要不要發(fā)展職業(yè)本科教育

國內(nèi)關(guān)于職業(yè)教育要不要辦本科的討論以1999 年高等教育大擴(kuò)招為起點(diǎn)，伴隨高等職業(yè)教育大發(fā)展，相關(guān)爭論亦越來越多。

要想提升上市公司會計(jì)信息披露質(zhì)量，提升審計(jì)質(zhì)量，就要通過完善的措施與手段保障會計(jì)信息披露的真實(shí)性、及時(shí)性與有效性，要在根本上提升會計(jì)信息披露的質(zhì)量。監(jiān)管部門要制定完善的對策與手段，強(qiáng)化管理，提升審計(jì)的獨(dú)立性，保障審計(jì)質(zhì)量，進(jìn)而規(guī)范資本市場的健康運(yùn)行。

（一）支持者的觀點(diǎn)

國內(nèi)有眾多學(xué)者支持開展職業(yè)本科教育，其中不乏有代表性和影響力的學(xué)者。如潘懋元（2005）認(rèn)為，“高等職業(yè)教育是一種有別于理論性普通高等教育的類型，但并不是一個(gè)區(qū)別于本科的?？茖哟巍薄案叩嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)校既可以是專科層次的，也可以是本科以上層次的，形成一個(gè)獨(dú)立于理論性本科院校之外的獨(dú)立的高等教育體系”［23］。楊金土（2003）呼吁，“確立高等職業(yè)技術(shù)教育在我國本科層次的應(yīng)有地位，是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的客觀需求，既忽視不得，也延誤不得。建議目前部署少量試點(diǎn)，今后根據(jù)社會實(shí)際需要逐步發(fā)展?！保?4］綜合各學(xué)者支持的理由，主要有以下幾個(gè)方面。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級導(dǎo)致對技術(shù)技能人才需求上移，因此需要更高層次的職業(yè)教育。如鄭永進(jìn)（2015）認(rèn)為，“全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的高級化和融合趨勢，對于世界各國人力資源結(jié)構(gòu)提出新的要求，促使職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)、體系結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等都必須進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整?！保?5］祝成林等（2021）認(rèn)為，智能制造產(chǎn)業(yè)人才需求是本科職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新的根本動力［26］。高技能、STEM 技能和ICT（信息科學(xué)技術(shù)）技能、數(shù)字與媒體素養(yǎng)等，被認(rèn)為是“智造時(shí)代”的重要技能需求［27］，而這些現(xiàn)有高等教育體系難以培養(yǎng)。

二是從國際比較維度看，德國、日本等發(fā)達(dá)國家均開展了職業(yè)本科教育。如，THEODORE L.（2007）認(rèn)為，德國“雙元制”職業(yè)教育向本科教育階段延伸具有豐富的經(jīng)驗(yàn)［28］。根據(jù)WEISS R.（2015）介紹，為服務(wù)“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，德國發(fā)布《面向數(shù)字化知識社會和教育行動》，提出實(shí)施VET4.0 倡議，設(shè)置本科職業(yè)教育“三級學(xué)位制度”，即“合格的職業(yè)技師”“職業(yè)學(xué)士”“職業(yè)碩士”［29］。陸素菊（2019）認(rèn)為，“具有雙軌制傳統(tǒng)的歐洲國家，如德國的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（FH）、英國的多科技術(shù)大學(xué)，實(shí)施與普通本科相并列的獨(dú)立應(yīng)用型大學(xué)；實(shí)施綜合制教育的美國，在普通大學(xué)內(nèi)實(shí)施應(yīng)用型人才培養(yǎng)。在日本，既有五年制工科類高等專門學(xué)校內(nèi)設(shè)置專攻科實(shí)施本科層次專業(yè)教育，也有獨(dú)立設(shè)置的（面向制造業(yè)）技術(shù)科學(xué)大學(xué)以及（面向服務(wù)業(yè)）專門職大學(xué)。”［30］

三是認(rèn)為職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類型的教育，理應(yīng)建立與普通教育相同的學(xué)歷層次體系。如，石偉平（2001）認(rèn)為，本科及以上層次高等職業(yè)教育實(shí)質(zhì)上是高等專業(yè)技術(shù)教育，應(yīng)該包括大專、本科、研究生三個(gè)層次［31］。徐國慶（2020）認(rèn)為，基于職業(yè)教育是一種教育類型的定位，“要求職業(yè)教育學(xué)制層次結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)部進(jìn)路通暢，職業(yè)教育不僅要有中等教育層次、專科教育層次，也要有本科教育層次，甚至是專業(yè)碩士教育層次，有時(shí)還要根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)需要實(shí)施5 年制教育?！保?2］

四是認(rèn)為普通本科向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型出現(xiàn)困難，應(yīng)該依靠?？聘呗氃盒０l(fā)展本科職業(yè)教育。如吳學(xué)敏（2020）認(rèn)為，“因?yàn)檗k學(xué)慣性和師資隊(duì)伍等因素，實(shí)際上本科轉(zhuǎn)型各地實(shí)施進(jìn)展不一，部分學(xué)校轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力和外部驅(qū)動力不足，以此來擴(kuò)大本科職教規(guī)模將是一個(gè)長期過程?！保?3］

五是從人的發(fā)展維度出發(fā)，認(rèn)為開展本科層次的職業(yè)教育可以豐富本科教育類型，滿足廣大人民群眾多元化教育需求。如匡瑛等（2021）認(rèn)為，“舉辦職業(yè)本科教育，提供更為多元的教育選擇并授予相應(yīng)的技術(shù)學(xué)位，既能緩解日益嚴(yán)重的社會教育焦慮，又能為廣大家長和學(xué)生提供更多的教育選擇和學(xué)習(xí)自由，使高等教育真正從‘篩選的教育’走向‘選擇的教育’。”［34］

（二）反對者的觀點(diǎn)

針對開展職業(yè)本科教育支持者的以上理由，也有不少學(xué)者提出了反對觀點(diǎn)。針對第一種觀點(diǎn)，反對者提出，“來自產(chǎn)業(yè)界的反對意見認(rèn)為新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)及產(chǎn)業(yè)升格需要更高素質(zhì)與能力的技術(shù)技能人才，這要通過深化教育內(nèi)涵而非追求學(xué)歷層次來解決?！保?5］針對第二種觀點(diǎn)，反對者認(rèn)為，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和雙元制大學(xué)“并不是職業(yè)教育體系內(nèi)的學(xué)校，其培養(yǎng)目標(biāo)均為‘工程師’，依據(jù)聯(lián)合國教科文組織1997 年國際教育分類，屬于普通高等教育（A 類）而不屬于高等職業(yè)教育范疇（B 類），不是中國意義上的高等職業(yè)教育”［36］。針對第三種觀點(diǎn)，反對者認(rèn)為，“盡管職業(yè)教育是類型教育，但并不代表這種類型一定要有與普通教育同樣的教育層次，特別是研究生教育需要有較系統(tǒng)扎實(shí)的學(xué)科知識為基礎(chǔ)，在學(xué)科理論指導(dǎo)下開展研究，教育層次越高，學(xué)科理論的學(xué)習(xí)程度要求就越高。即便是研究生層次，國外發(fā)達(dá)國家有相當(dāng)多的碩士學(xué)位是終結(jié)型學(xué)位，并不一定要發(fā)展到博士教育層次。”［37］針對第四種觀點(diǎn)，反對者認(rèn)為，“以應(yīng)用型本科高校作為職業(yè)教育實(shí)施機(jī)構(gòu)能更快適應(yīng)產(chǎn)業(yè)革命對高層次人才的要求；新建所謂本科層次職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)大學(xué)，勢必在高等教育系統(tǒng)中處于弱勢地位，難以提高聲譽(yù)，得到社會的認(rèn)可，且這類高校雖辦學(xué)模式與應(yīng)用型高校一樣，但可能由于管理體制的原因，影響職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展，不利于提升高層次職業(yè)教育質(zhì)量?！保?8］針對第五種觀點(diǎn)，有學(xué)者認(rèn)為，在高等教育普及化階段，高等教育包括應(yīng)用型本科教育本身即在向多元化發(fā)展，應(yīng)用型本科教育在滿足人民群眾教育需要中發(fā)揮著重要的作用［39］。

職業(yè)教育在高等教育中的地位一直備受爭議［40］。筆者認(rèn)為，產(chǎn)生這一爭議的思想根源可以追溯到布魯貝克關(guān)于認(rèn)識論和政治論兩種高等教育哲學(xué)的論爭［41］。持有認(rèn)識論觀點(diǎn)的學(xué)者通常會將職業(yè)教育視為高等教育的對立面，認(rèn)為大學(xué)要追求高深學(xué)問，并強(qiáng)調(diào)其本身的純粹價(jià)值；持有政治論觀點(diǎn)的學(xué)者通常更加容易接受職業(yè)教育，能夠認(rèn)可高等教育的職業(yè)化，以及職業(yè)教育向更高學(xué)歷層次的延伸?？v觀世界高等教育發(fā)展潮流，高等教育專業(yè)化、職業(yè)化已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，開展職業(yè)本科教育不失為攪動中國高等教育相對僵化結(jié)構(gòu)的積極因素，或許會產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，以點(diǎn)帶面推進(jìn)中國高等教育整體發(fā)展。

四、如何發(fā)展職業(yè)本科教育

2021 年4 月13 日，全國職業(yè)教育大會召開前夕，習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”［42］。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》亦將“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”作為提高職業(yè)教育適應(yīng)性的重要舉措［43］?？梢?，國家已將開展職業(yè)本科教育作為建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系、鞏固職業(yè)教育類型地位、提升職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略舉措。推進(jìn)職業(yè)本科教育穩(wěn)步發(fā)展，必須要解決誰來舉辦（辦學(xué)主體）、怎么開展（辦學(xué)模式）、怎么評價(jià)（質(zhì)量保障體系）等基本問題。

（一）誰來舉辦職業(yè)本科教育

一是由重點(diǎn)本科院校的高職學(xué)院舉辦。朱利平（1999）提出，“普通工科院校舉辦高等職業(yè)本科教育是我國社會與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要?！薄捌胀ㄔ盒Ｅe辦高等職業(yè)本科教育，既可以優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，又可以充分利用現(xiàn)有的教育資源。”［44］張弛等（2013）認(rèn)為，“重點(diǎn)本科院校的高職學(xué)院成為本科層次高等職業(yè)教育辦學(xué)主體，正是立足我國現(xiàn)有本科高等教育資源優(yōu)勢，是發(fā)展本科層次高等職業(yè)教育的首選?！保?5］李紅衛(wèi)（2010）認(rèn)為，從專業(yè)學(xué)位的定義及特點(diǎn)、培養(yǎng)目標(biāo)及方式、招生對象及學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)等來看，本科院校高職學(xué)院專業(yè)具有鮮明的應(yīng)用性和職業(yè)性特點(diǎn)［46］，從而具備設(shè)置本科及以上層次高等職業(yè)教育相關(guān)專業(yè)的基本條件。

二是由新建院?；驊?yīng)用型高校舉辦。梁艷清等（2010）認(rèn)為，“雖然我國相關(guān)法律并沒有對高等職業(yè)本科院校的明文規(guī)定，但是實(shí)踐中已有一些高等院校將辦學(xué)定位在本科層次的職業(yè)教育，其中，大部分是1999 年擴(kuò)招后的由‘專升本’而來的新建本科院校。”［47］馬樹超等（2011）認(rèn)為，“我國普通高等教育的發(fā)展，尤其是應(yīng)用性本科高等學(xué)校的大發(fā)展，也為高端技能型專門人才的培養(yǎng)提供了可行性?！保?8］張弛等（2013）認(rèn)為，“地方應(yīng)用型本科院校作為高等教育的生力軍，是舉辦本科及以上層次高等職業(yè)教育的重要力量。隨著我國高層次職業(yè)技術(shù)教育（包括專業(yè)學(xué)位教育）的發(fā)展，高等教育的格局應(yīng)重新定位，將1999 年高等教育擴(kuò)招后的新建本科院校以及地方應(yīng)用型本科院校改制為本科層次高等職業(yè)院校，是應(yīng)對高等教育市場嚴(yán)峻競爭和院校生存危機(jī)的良好選擇?！保?9］因應(yīng)學(xué)術(shù)界的呼聲和高等教育改革需要，2015 年教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，提出“按照試點(diǎn)一批、帶動一片的要求，確定一批有條件、有意愿的試點(diǎn)高校率先探索應(yīng)用型（含應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、學(xué)院）發(fā)展模式”［50］。

三是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高職院校升格舉辦。石偉平等（2003）認(rèn)為，“對于極少量現(xiàn)有辦學(xué)條件優(yōu)越的高職院校，則可在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上將其升格為技術(shù)本科。有些高職院校已有一定的技術(shù)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，積累了一定的適合技術(shù)教育的師資和設(shè)備，有的高職院校還有行業(yè)背景，因此，讓這些院校升格為本科，更容易辦出技術(shù)教育的特色。”［51］顧坤華（2010）認(rèn)為，我國的本科層次高等職業(yè)教育應(yīng)鼓勵(lì)有條件的發(fā)達(dá)地區(qū)以及部分示范性高職院校和骨干院校試辦本科高職教育的專業(yè)，進(jìn)而遴選出少數(shù)具有較強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力的高等職業(yè)院校升格為本科層次高職院校［52］。蘇志剛（2021）認(rèn)為，“推動職業(yè)高等學(xué)校舉辦本科層次職業(yè)教育，暢通人才成長路徑，對于構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！保?3］2021 年，教育部發(fā)布《關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》，明確“聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，以優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)學(xué)校”［54］，突破了自“十一五”以來提出的原則上高等職業(yè)院校不升格為本科高校的政策限制，使未來以高職院校升格為主體舉辦職業(yè)本科教育成為可能。

四是推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院合并高職院校轉(zhuǎn)設(shè)舉辦。2020 年5 月，教育部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》，并針對“校中?！豹?dú)立學(xué)院（沒有社會合作方，僅由高校舉辦），提出“可探索統(tǒng)籌省內(nèi)高職高專教育資源合并轉(zhuǎn)設(shè)”，即獨(dú)立學(xué)院整合優(yōu)質(zhì)的高職學(xué)校或高等?？茖W(xué)校成為本科層次職業(yè)學(xué)校［55］。截至2021 年9 月30 日，教育部已批復(fù)10 所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)成為公辦本科層次職業(yè)院校，其中，獨(dú)立轉(zhuǎn)設(shè)院校1 所，合并高職院校轉(zhuǎn)設(shè)9 所［56］。

五是優(yōu)質(zhì)高職院校舉辦職業(yè)本科教育專業(yè)。2022 年2 月23 日，教育部舉辦新聞發(fā)布會，介紹推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作情況，明確提出“支持符合產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高的?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)學(xué)校，升級部分專業(yè)，試辦職業(yè)本科教育”。在此之前，全國人大向社會公布的《職業(yè)教育法（修訂草案）》亦有類似表述；2021 年發(fā)布的教育部《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》，亦規(guī)定“符合條件的高等職業(yè)學(xué)校（?？疲┰O(shè)置本科層次職業(yè)教育專業(yè)總數(shù)不超過學(xué)校專業(yè)總數(shù)的30%，本科層次職業(yè)教育專業(yè)學(xué)生總數(shù)不超過學(xué)校在校生總數(shù)的30%?！庇纱丝梢姡滦抻喌摹堵殬I(yè)教育法》正式通過后，?？茖哟胃呗殞W(xué)校舉辦職業(yè)本科教育專業(yè)的路徑有望打通。

筆者認(rèn)為，從現(xiàn)有辦學(xué)路徑看，未來職業(yè)本科教育將形成以優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校升格為主體、以獨(dú)立學(xué)院合并高職學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)為補(bǔ)充、兼有普通本科高校和高職學(xué)校舉辦職業(yè)本科專業(yè)的發(fā)展格局。下一步，應(yīng)以優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)升格建設(shè)一批代表職業(yè)教育高水平的職業(yè)本科學(xué)校；鼓勵(lì)應(yīng)用型本科學(xué)校甚至高水平工程類大學(xué)建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，開設(shè)職業(yè)本科專業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)本科教育資源，增強(qiáng)職業(yè)本科教育的社會吸引力；支持產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、培養(yǎng)質(zhì)量較高的高職學(xué)校部分專業(yè)實(shí)施職業(yè)本科教育，為持續(xù)擴(kuò)大職業(yè)本科學(xué)校規(guī)模培育有生力量。要合理確定一定時(shí)期內(nèi)職業(yè)本科教育規(guī)模占高等職業(yè)教育規(guī)模的比例要求，科學(xué)核算職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)設(shè)置數(shù)量，結(jié)合各區(qū)域高等教育資源布局和與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合程度，合理安排年度職業(yè)本科學(xué)校審批和專業(yè)設(shè)置備案節(jié)奏，穩(wěn)步擴(kuò)大職業(yè)本科教育整體規(guī)模。

（二）怎么開展職業(yè)本科教育

一是辦學(xué)模式上堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作。產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本組織形式。方澤強(qiáng)（2021）等認(rèn)為，教育部批準(zhǔn)職業(yè)本科教育試點(diǎn)學(xué)校設(shè)立，賦予它們承擔(dān)獨(dú)立舉辦職業(yè)本科教育的重任，產(chǎn)教融合無疑是試點(diǎn)學(xué)校的重大建設(shè)與改革任務(wù)，一定程度上是試點(diǎn)成功與否的關(guān)鍵，需要深化對產(chǎn)教融合的學(xué)理認(rèn)識，構(gòu)建校企利益和文化共同體，建立實(shí)體性的機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目和平臺，把教學(xué)和科研作為著力點(diǎn)，加強(qiáng)隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)等保障建設(shè)［57］。李政（2021）認(rèn)為，辦好職業(yè)本科教育，要發(fā)揮好“市場主體參與辦學(xué)的獨(dú)特價(jià)值”“引入社會辦學(xué)資本、開展混合所有制改革，不僅要提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，更要發(fā)揮社會力量參與知識生產(chǎn)的獨(dú)特作用”［58］。梁克東（2021）認(rèn)為，“推進(jìn)校企雙主體育人是實(shí)現(xiàn)職業(yè)本科教育本質(zhì)目標(biāo)的具體策略，也是為社會培養(yǎng)急需高層次技術(shù)技能人才的關(guān)鍵。職業(yè)本科教育要不斷探索開拓新的雙主體育人模式，如探索具有中國特色的學(xué)位學(xué)徒制，與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)合作開展訂單培養(yǎng)等?！保?9］

二是培養(yǎng)模式上堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、做學(xué)合一。在職業(yè)教育的人才培養(yǎng)中，起點(diǎn)是工作崗位和工作任務(wù)，目標(biāo)強(qiáng)調(diào)能力本位，方式為校企合作、工學(xué)結(jié)合，結(jié)構(gòu)為模塊工作過程［60］。職業(yè)本科教育同樣應(yīng)遵循這個(gè)規(guī)律。吳學(xué)敏（2021）認(rèn)為，“做學(xué)合一是職業(yè)教育的基本教學(xué)模式，是產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合在教學(xué)環(huán)節(jié)的具體體現(xiàn)，也是職業(yè)教育作為獨(dú)特教育類型最顯著的標(biāo)志之一。本科職業(yè)教育不僅要堅(jiān)持做學(xué)合一，在教學(xué)中推進(jìn)‘做中學(xué)’‘學(xué)中做’，更要將做學(xué)合一推向更高水平，將企業(yè)最新技術(shù)及時(shí)融入人才培養(yǎng)過程，推動傳統(tǒng)校企合作向校企融合型轉(zhuǎn)變提升?！保?1］

三是專業(yè)建設(shè)上堅(jiān)持對接需求、瞄準(zhǔn)高端。職業(yè)本科專業(yè)不是想辦什么專業(yè)就辦什么專業(yè)，而應(yīng)該堅(jiān)持有所為有所不為，其決定依據(jù)在于經(jīng)濟(jì)社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。孫誠（2021）認(rèn)為，職業(yè)本科教育專業(yè)“要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“即專業(yè)布點(diǎn)應(yīng)主動服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，培養(yǎng)解決復(fù)雜問題、進(jìn)行復(fù)雜操作、確需長學(xué)制培養(yǎng)的高層次技術(shù)技能人才，主要從事科技成果、實(shí)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)加工中高端產(chǎn)品、提供中高端服務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”［62］吳學(xué)敏（2021）強(qiáng)調(diào)，職業(yè)本科教育“辦本科專業(yè)要瞄準(zhǔn)兩個(gè)高端：一方面是傳統(tǒng)專業(yè)升級要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，推進(jìn)專業(yè)建設(shè)向服務(wù)智能制造提升；另一方面是新興專業(yè)設(shè)置要瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)，依托原有專業(yè)優(yōu)勢積極拓展新的專業(yè)方向”［63］。

四是科學(xué)研究上堅(jiān)持找準(zhǔn)方向、補(bǔ)齊短板。科學(xué)研究是高等學(xué)校重要職能之一。剛升格的職業(yè)本科學(xué)校均是教學(xué)型高校，科研底子薄、科技成果少，需要找準(zhǔn)方向與普通本科高校錯(cuò)位發(fā)展，形成以應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新為主體的研發(fā)布局。劉曉等（2015）認(rèn)為，“從全世界范圍來看，應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)之所以能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，其中一個(gè)重要因素就是普遍重視技術(shù)創(chuàng)新平臺的建設(shè)、開展與行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會及社會團(tuán)體的橫向聯(lián)合與深度合作。建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、研究所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，提升學(xué)?？萍挤?wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力?！保?4］闕明坤（2019）提出，“要達(dá)到本科水平，職業(yè)技術(shù)大學(xué)應(yīng)重新定位學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)科學(xué)研究基礎(chǔ)。職業(yè)技術(shù)大學(xué)作為本科高校，科學(xué)研究是其發(fā)展必須重視的環(huán)節(jié)?！保?5］蘇志剛（2021）提出，“發(fā)展本科層次職業(yè)教育要全力搭建科研服務(wù)平臺。職業(yè)技術(shù)大學(xué)要進(jìn)一步凝練學(xué)科專業(yè)方向，強(qiáng)化特色，把科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容，爭取承接大項(xiàng)目、大工程，凝練大成果，努力把論文寫在祖國的大地上，在輸送高質(zhì)量人才和服務(wù)地方發(fā)展方面獲得應(yīng)有的地位?！保?6］

筆者認(rèn)為，職業(yè)本科教育是一種創(chuàng)新性的探索，先期試點(diǎn)院校應(yīng)在堅(jiān)定職業(yè)教育類型定位基礎(chǔ)上，解放思想，不設(shè)禁區(qū)，破除條條框框，大膽試、勇敢闖，建立容錯(cuò)機(jī)制，不斷總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成促進(jìn)職業(yè)本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的可學(xué)、可鑒、可移植的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與方案，全面提高引領(lǐng)帶動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的能力和水平。

（三）如何評價(jià)職業(yè)本科教育

職業(yè)教育評價(jià)是一個(gè)價(jià)值判斷和價(jià)值增值的過程，是評價(jià)主體基于各方對職業(yè)教育發(fā)展愿景的期盼，通過對發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展愿景之間差異的研究與分析，對職業(yè)教育發(fā)展水平做出判斷的過程［67］。

一是外部評價(jià)要保基本與重特色相統(tǒng)一。當(dāng)前職業(yè)本科學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)差異較大，既有高水平高職院校，也有綜合實(shí)力偏弱的民辦高職院校，以及原隸屬于普通高等教育的獨(dú)立學(xué)院。在這種情況下，外部評價(jià)應(yīng)充分考慮職業(yè)本科學(xué)校的差異性，不能一把尺子量所有學(xué)校，而應(yīng)該開展分類評價(jià)，既促進(jìn)學(xué)?；巨k學(xué)水平達(dá)標(biāo)，亦要促使高水平學(xué)校辦出特色、辦出水平。如，李政（2021）提出，應(yīng)建立“基礎(chǔ)評價(jià)+典型成果評價(jià)”的職業(yè)本科辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，基礎(chǔ)評價(jià)重在保障學(xué)校軟硬件達(dá)標(biāo)，典型成果評價(jià)重在激勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平［68］。

二是內(nèi)部評價(jià)要堅(jiān)持引入多元評價(jià)主體。職業(yè)教育是跨界教育，職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的評價(jià)不能僅由學(xué)校內(nèi)部決定，更要考慮行業(yè)企業(yè)、家長學(xué)生等不同利益相關(guān)群體的訴求。如，祝成林等（2021）提出，對職業(yè)本科教育的評價(jià)要堅(jiān)持以人為核心，即評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以其培養(yǎng)的人才是否達(dá)到制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為重點(diǎn)，評價(jià)要素不僅包括學(xué)生綜合素質(zhì)、技術(shù)技能水平，還應(yīng)當(dāng)考慮學(xué)生是否有終身學(xué)習(xí)的意識、自主學(xué)習(xí)的能力、可持續(xù)發(fā)展的潛力、創(chuàng)新性等，需要構(gòu)建由政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、師生代表等多元評價(jià)主體參與的機(jī)制［69］。郭廣軍等（2019）提出，“完善政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、社會組織多元質(zhì)量保障體系建設(shè)，促進(jìn)高職教育外部質(zhì)量監(jiān)管評估體系與高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系有效銜接?！保?0］任占營（2017）認(rèn)為，“完善職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，就是要以診斷與改進(jìn)為手段，在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生不同層面建立起完整且相對獨(dú)立的自我質(zhì)量保證機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校各層級管理系統(tǒng)間的質(zhì)量依存關(guān)系，形成全要素網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系?！保?1］

綜合現(xiàn)有文獻(xiàn)，筆者認(rèn)為，職業(yè)本科學(xué)校要建立健全全員參與、全程控制、全面管理的質(zhì)量保障體系，構(gòu)建利益相關(guān)者參與的協(xié)商機(jī)制，積極吸納行業(yè)、企業(yè)參與評價(jià)，推動職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，發(fā)揮質(zhì)量文化育人功能。推進(jìn)基于數(shù)據(jù)的教學(xué)質(zhì)量管理，做好人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用，健全專業(yè)設(shè)置預(yù)警和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善學(xué)生學(xué)習(xí)過程監(jiān)測、評估與反饋機(jī)制，把好畢業(yè)出口質(zhì)量關(guān)。

五、總結(jié)與討論

綜上所述，21 世紀(jì)以來的20 余年間，職業(yè)本科教育從理論倡議進(jìn)入到政策文件用了15年左右，再從政策文件落實(shí)為辦學(xué)實(shí)體用了5年左右。盡管這一過程中，始終伴隨著對于職業(yè)本科教育是什么、為什么、怎么辦、怎么評等基本問題上的爭論，但這些爭論總體上促進(jìn)了職業(yè)本科教育事業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系提供了新方案。

一是職業(yè)本科教育是高等教育體制改革的新突破，也為職業(yè)教育打開了新的領(lǐng)域和發(fā)展空間。李立國（2019）認(rèn)為，歐美國家的高等教育是內(nèi)生型嵌入式發(fā)展模式，而我國高等教育是外生型內(nèi)卷化發(fā)展模式［72］，這無疑是有道理的。我國自民國時(shí)期以來，主要是在模仿吸收借鑒歐美、蘇聯(lián)等高等教育體系基礎(chǔ)上逐步建立我國的高等教育體系，同時(shí)這個(gè)體系在與中國經(jīng)濟(jì)社會文化的碰撞中，不斷得到改革和完善，由外生型內(nèi)卷化向內(nèi)生型嵌入式轉(zhuǎn)型發(fā)展。職業(yè)本科教育以試點(diǎn)的形式先期開始探索，是這一轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的關(guān)鍵舉措，能夠在引導(dǎo)高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，在提升社會服務(wù)能力、緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)難題等方面發(fā)揮積極作用。

二是職業(yè)本科教育是中國高等教育理論的新發(fā)展，也為探究中國特色職業(yè)教育理論開辟了新的路徑。我國高等教育、職業(yè)教育的研究引介西方理論多、生產(chǎn)原創(chuàng)性知識相對少。潘懋元曾指出，“如果中國的高等教育研究只能仰仗西方理論的輻射，那么中國的高等教育學(xué)科只能被邊緣化，這是應(yīng)該引起警惕的?！保?3］中國高等教育、職業(yè)教育研究的原創(chuàng)理論必須根植于中國的教育實(shí)踐。具有中國特色的職業(yè)本科教育新實(shí)踐是高等教育研究的新領(lǐng)地，也是職業(yè)教育研究的主攻方向。職業(yè)本科教育真正開始試點(diǎn)的時(shí)間僅有2 年多，現(xiàn)在來判斷職業(yè)本科教育試點(diǎn)能否取得成功為時(shí)尚早。高等教育、職業(yè)教育理論研究者亦應(yīng)對新生事物保持足夠的耐心，深入研究職業(yè)本科教育發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐中遇到的難題，積極推動中國原創(chuàng)理論的產(chǎn)生，推出一批立足中國大地的理論研究成果。

三是職業(yè)本科教育未來研究應(yīng)更加注重實(shí)證研究，以辦學(xué)實(shí)踐探索來回答理論爭議。教育學(xué)是一門應(yīng)用科學(xué)，實(shí)踐是檢驗(yàn)教育理論是否正確的重要標(biāo)準(zhǔn)。綜合以上對職業(yè)本科教育的研究可見，理論思辨類文獻(xiàn)占據(jù)主體，依托職業(yè)本科教育教學(xué)實(shí)際的實(shí)證研究相對較少。當(dāng)然，這跟職業(yè)本科教育真正啟動獨(dú)立辦學(xué)實(shí)踐時(shí)間較短有直接關(guān)系。隨著職業(yè)本科教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，各專業(yè)辦學(xué)實(shí)踐將會更加豐富。期待更多學(xué)者深入職業(yè)本科學(xué)校專業(yè)教學(xué)過程，總結(jié)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、凝練培養(yǎng)模式、研究教學(xué)實(shí)踐，加快推出能夠?qū)β殬I(yè)本科學(xué)校辦學(xué)實(shí)踐有更好指導(dǎo)作用的理論研究成果。