切實(shí)落實(shí)“雙減”還需深化學(xué)校源頭治理

楚江亭

引發(fā)廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響的“雙減”政策已出臺(tái)五個(gè)多月，很多中小學(xué)校正依照有關(guān)部署深入推進(jìn)落實(shí)。我們注意到，一些學(xué)校在某些領(lǐng)域進(jìn)行了有益探索，如組建了多元參與的課后服務(wù)團(tuán)隊(duì)、健全了個(gè)性化作業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)制、解決了家長(zhǎng)上班與送孩子上學(xué)時(shí)間沖突問題等，這些措施均產(chǎn)生了明顯成效，也贏得了師生和家長(zhǎng)的認(rèn)可。但深入分析“雙減”政策的要求，以及近年來學(xué)校管理的發(fā)展趨勢(shì)，可以看到，其不僅需要學(xué)校著眼于學(xué)生身心健康發(fā)展，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，不斷提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，而且需要學(xué)校增強(qiáng)內(nèi)生辦學(xué)動(dòng)力，完善治理體系、提升治理能力，由此提高“雙減”政策落實(shí)的支撐保障能力，進(jìn)而達(dá)到源頭治理、統(tǒng)籌推進(jìn)、標(biāo)本兼治的根本目的。

那么，該如何增強(qiáng)內(nèi)生辦學(xué)動(dòng)力，完善學(xué)校治理體系、提升治理能力呢？結(jié)合近幾年來對(duì)中小學(xué)治理現(xiàn)狀的全國(guó)性調(diào)研，我們感到，需要重點(diǎn)關(guān)注如下幾個(gè)方面的問題。

第一，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。學(xué)校應(yīng)健全教職工代表大會(huì)、校務(wù)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)生會(huì)、教師家長(zhǎng)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，并由此共同組成學(xué)校的權(quán)力機(jī)構(gòu)。各治理主體既分別決策所管轄的有關(guān)事項(xiàng)，又定期不定期地共同協(xié)商、互相制約，由此防止或減少各治理主體的決策失誤，或某一主體的權(quán)力過大等問題。

第二，把學(xué)校章程建設(shè)落到實(shí)處。作為學(xué)校運(yùn)行的“法律”，章程是促進(jìn)學(xué)校日常管理規(guī)范化、約束各方權(quán)力、解決學(xué)校中出現(xiàn)的問題、減少管理隨意性的依據(jù)與關(guān)鍵。制定與落實(shí)章程決非為了應(yīng)付檢查，或編制一個(gè)完美的治理文本，而是為了構(gòu)建學(xué)校良好生態(tài)，促進(jìn)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。學(xué)校應(yīng)集各個(gè)群體之智慧，修改、完善原有章程，并據(jù)此不斷優(yōu)化管理機(jī)制、完善權(quán)責(zé)匹配、暢通參與渠道，保證各項(xiàng)工作良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，學(xué)校應(yīng)逐步構(gòu)建起扁平化、分布式、制衡型的管理機(jī)制。各學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，減少管理層級(jí)，如副校長(zhǎng)直接兼學(xué)部（年級(jí)）主任或中層干部，減少管理過程中的信息衰減，使校務(wù)委員會(huì)制定的政策、措施與師生的反饋、建議能夠迅速抵達(dá)對(duì)方。學(xué)校與學(xué)部（年級(jí)）、部門均應(yīng)實(shí)行分權(quán)分責(zé)的管理機(jī)制，明確不同層級(jí)的責(zé)任，同時(shí)賦予相應(yīng)的權(quán)力。學(xué)校內(nèi)部所有權(quán)力均應(yīng)受到制約，且應(yīng)有明確的約束機(jī)制。

第四，堅(jiān)持教代會(huì)討論審定學(xué)校重大方針、政策的民主決策機(jī)制。對(duì)關(guān)系到學(xué)校發(fā)展和教職工權(quán)益的重大問題，須經(jīng)教代會(huì)審議通過后方能實(shí)施。對(duì)事關(guān)學(xué)生利益的問題，可通過學(xué)生會(huì)廣泛征求意見、召開學(xué)代會(huì)等途徑解決。為提升家校合作成效，建議成立教師家長(zhǎng)委員會(huì)，既溝通學(xué)生教育之有關(guān)事項(xiàng)，又對(duì)學(xué)校規(guī)章制度、教育教學(xué)等提出建議。

第五，課程和教學(xué)是學(xué)校治理的重點(diǎn)領(lǐng)域。學(xué)校管理者應(yīng)引導(dǎo)教師不斷深度學(xué)習(xí)、平等研討交流，既大膽嘗試國(guó)家課程校本化實(shí)施、課堂教學(xué)改革，又注重學(xué)習(xí)的主體即學(xué)生的自主、合作、探究式學(xué)習(xí)與核心素養(yǎng)培養(yǎng)。校長(zhǎng)可通過多種途徑，明確學(xué)校教育教學(xué)的價(jià)值追求和基本原則，與師生一道共同制定課程規(guī)劃、教育教學(xué)評(píng)價(jià)方案等，倡導(dǎo)百花齊放，鼓勵(lì)各學(xué)科采用適合自己的教學(xué)方法，賦予教師教學(xué)自主權(quán)。

總之，切實(shí)落實(shí)“雙減”，還需學(xué)校加大改革力度，推進(jìn)內(nèi)部治理的法制化、規(guī)范化和人本化，調(diào)動(dòng)師生員工的主體性、積極性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的根本目的。