海權(quán)之路:新中國海防思想的形成與歷史反思(1949—1976)*

李安峰

(貴州師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,貴州 貴陽 550025)

一、引言

《辭?！芬粫邪押７栏拍铌U釋為:“海防,國家為保衛(wèi)主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全,維護(hù)海洋權(quán)益,防備外敵入侵和人員、物資非法進(jìn)入,在沿海和海疆進(jìn)行的防衛(wèi)和管理活動(dòng)的統(tǒng)稱。”[1]2634我國是一個(gè)海陸兼?zhèn)涞膰?明清之前的統(tǒng)治者對(duì)海上貿(mào)易和交流一直抱有較為開放寬容的態(tài)度,但明清之際官方的“禁?！闭?讓中國在大航海時(shí)代來臨之際從海洋退縮,“致使中國人無法通過海洋走向世界,對(duì)變化了的世界蒙昧無知,從而助長了實(shí)行閉關(guān)鎖國的‘天朝上國’的虛驕”[2]119。這種封閉自守、目光短淺的海防思想,讓英國通過發(fā)動(dòng)鴉片戰(zhàn)爭從海上輕松打開了中國的大門。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家的落后和長期閉關(guān)鎖國思想的掣肘,讓以近代海權(quán)為核心的中國海防建設(shè)舉步維艱,致使古老的中國在中西沖突中遭受了前所未有的民族災(zāi)難。來自海上的西方侵略驚醒了國人,許多人開始認(rèn)識(shí)到海防的重要性,近代中國的海防思想、海軍建設(shè)逐漸展開。但由于社會(huì)制度的腐敗和經(jīng)濟(jì)、科技的落后,我國早期海防力量十分薄弱,海權(quán)處處受制于人,沒有完全擺脫有海無防的歷史,這一局面直到1949年新中國成立后才被徹底改變,逐步確立了適合中國國情的海防思想,維護(hù)了國家主權(quán)和海洋權(quán)益。

二、海防基點(diǎn):逐漸形成國家近岸防御戰(zhàn)略

1949年中華人民共和國成立后,為統(tǒng)一管理各地海軍以維護(hù)國家主權(quán)、強(qiáng)化國家海防力量，組建一支全國性的人民海軍已刻不容緩。1949年10月中旬,毛澤東和中央軍委經(jīng)過研究決定,由時(shí)任十二兵團(tuán)兼湖南軍區(qū)司令員的蕭勁光擔(dān)任即將組建的人民海軍司令員。12月初,毛澤東臨行去蘇聯(lián)訪問之前在北京召見蕭勁光,向其征求海軍建設(shè)的意見。毛澤東去蘇聯(lián)訪問后,多方接觸和了解蘇聯(lián)軍隊(duì)的建設(shè)情況。1950年1月13日,毛澤東從莫斯科給劉少奇發(fā)來電報(bào),提出:“可即任命蕭勁光為海軍司令。”15日,中央軍委正式發(fā)出命令:“(一) 為了統(tǒng)一管理現(xiàn)有各地海軍人員及艦艇,及建立人民海軍,特任命蕭勁光為中國人民解放軍海軍司令。(二) 現(xiàn)在大連創(chuàng)辦之海軍學(xué)校,及華東軍區(qū)海軍司令部,今后即直接向蕭勁光司令員報(bào)告工作。”[3]190隨后在蕭勁光等人的領(lǐng)導(dǎo)下,開始著手組建與編制海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。但關(guān)于海軍是一個(gè)兵種還是一個(gè)軍種的問題,很多人還有不同意見,為此毛澤東明確回答:“海軍是一個(gè)軍種,海軍機(jī)關(guān)是一個(gè)戰(zhàn)略決策機(jī)構(gòu),應(yīng)單獨(dú)成立司令部?！盵3]192根據(jù)中央指示,蕭勁光與時(shí)任海軍副政委劉道生商量,編制海軍機(jī)構(gòu),并于1950年4月14日召開海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)成立大會(huì)。海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)成立不久,經(jīng)中央批準(zhǔn),1950年6月22日海軍成立臨時(shí)黨委,由蕭勁光、劉道生、王宏坤、羅舜初、雷永通等組成,蕭勁光為首任書記。人民海軍黨委的成立,實(shí)際上標(biāo)志著在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,作為一個(gè)軍種即中國人民解放軍海軍正式成立,也宣告了近代以來中國有海無防歷史的結(jié)束,揭開了中華民族揚(yáng)起風(fēng)帆、走入海洋、維護(hù)海權(quán)的新的一頁。

海防戰(zhàn)略作為一個(gè)國家海防思想確立的基本點(diǎn),“是國家統(tǒng)籌海防建設(shè)與作戰(zhàn)的方略,它從屬于國家發(fā)展戰(zhàn)略和國家軍事戰(zhàn)略,并在其指導(dǎo)之下,依據(jù)海防建設(shè)和海上戰(zhàn)爭的規(guī)律,對(duì)海防力量的建設(shè)發(fā)展、海洋領(lǐng)域的軍事行動(dòng)及相關(guān)行動(dòng)進(jìn)行總體謀劃”[4]70。瀕海各國為了維護(hù)自身的海洋權(quán)益和主權(quán),都會(huì)根據(jù)國際和國內(nèi)形勢的變化，結(jié)合自身實(shí)力制定自己的國家海防戰(zhàn)略。中華人民共和國成立初期,根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的實(shí)際,我國海防戰(zhàn)略的立足點(diǎn)是肅清國民黨在沿海島嶼的殘余,突破美國軍艦等對(duì)中國大陸的封鎖,因此逐漸形成了符合當(dāng)時(shí)國情需要的近岸防御戰(zhàn)略。近岸防御是在本國海防力量較弱、工業(yè)水平較低、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)的情況下為反擊外來侵略而實(shí)行的一種積極防御戰(zhàn)略。在1950年召開的海軍會(huì)議上,蕭勁光司令員指出:“在三年之內(nèi),我們不可能建設(shè)大型的海軍,只能建設(shè)一支現(xiàn)代化富于攻防力的精干的輕型的海軍力量?！盵3]198對(duì)此,中央軍委是認(rèn)可的。1951年,在海軍舉行的第一次政治工作會(huì)議上,朱德指出:“中國過去不是沒有海軍,卻沒有真正的海防。今天我們有了人民的海軍。它雖然建立不久,艦船不多,一切設(shè)備還不完善,許多事情還需要從頭做起,但卻擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)海防的光榮任務(wù)。今天我們保衛(wèi)國防的第一項(xiàng)重大任務(wù)就是防守海岸線,保衛(wèi)領(lǐng)海。”[5]2981951年10月,毛澤東在政協(xié)一屆三次會(huì)議上嚴(yán)正聲明:“我們不要去侵犯任何國家,我們只是反對(duì)帝國主義者對(duì)于我國的侵略。”[6]1491953年12月,毛澤東又指出:“為了肅清海匪的騷擾,保障海道運(yùn)輸?shù)陌踩?為了準(zhǔn)備力量于適當(dāng)時(shí)機(jī)收復(fù)臺(tái)灣,最后統(tǒng)一全部國土,為了準(zhǔn)備力量,反對(duì)帝國主義從海上來的侵略,我們必須在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi),根據(jù)工業(yè)發(fā)展的情況和財(cái)政的情況,有計(jì)劃地逐步地建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍?！盵7]192可以看出,新中國初期的海防戰(zhàn)略是立足實(shí)際、收復(fù)沿海被占島嶼、防衛(wèi)海岸線、捍衛(wèi)領(lǐng)海主權(quán)、不主動(dòng)侵犯他國的近岸防御戰(zhàn)略。

從20世紀(jì)50年代末到改革開放之前,海軍作為一個(gè)獨(dú)立的軍種,其裝備不斷完善,各兵種相繼建立,綜合作戰(zhàn)能力、近岸近海保障能力明顯提高,海防工程不斷鞏固,海陸空三軍協(xié)同作戰(zhàn)能力也在戰(zhàn)斗中不斷提升,東南沿海國民黨殘余勢力已基本肅清,所占島嶼除金門等外已基本收復(fù),海軍的使命也由沿岸防衛(wèi)轉(zhuǎn)為保衛(wèi)近海,因此,近岸防御戰(zhàn)略伴隨著國際形勢的變化和人民海軍的不斷強(qiáng)大也逐漸趨于成熟。近岸防御并不是消極的防御,而是一種積極的戰(zhàn)略性防御,毛澤東強(qiáng)調(diào)“要考慮積極防御,也要考慮打垮敵人后的追擊問題”[7]394,“依靠我國有利的地形,特別是星羅棋布的島嶼,就可能把進(jìn)攻的敵人主力殲滅在海岸和海上,不許敵人主力深入我國國土,并且還要在敵人發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的基地上給以打擊”[7]395。因此,我國的近岸防御是自衛(wèi)性、后發(fā)制人的積極防御。20世紀(jì)70年代前中期,中美關(guān)系趨于緩和,中國大陸和中國臺(tái)灣地區(qū)的海上斗爭也基本停息,美國海軍艦隊(duì)退出臺(tái)灣海峽。這時(shí)期,人民海軍也有了自己的核潛艇,裝備有了突破性的更新,在積極的近岸防御戰(zhàn)略指導(dǎo)下,我人民海軍取得了西沙自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的勝利。1975年5月3日、23日,毛澤東對(duì)海軍建設(shè)再次提出希望:“海軍要搞好,使敵人怕,我們海軍只有這么大”,“努力奮斗,十年達(dá)到目標(biāo)”[8]103。為此,海軍擬制了十年裝備建設(shè)規(guī)劃,并得到毛澤東的同意。當(dāng)時(shí),劉華清在看到這一規(guī)劃之后,向毛澤東、鄧小平和海軍領(lǐng)導(dǎo)寫了《海軍裝備建設(shè)應(yīng)注重質(zhì)量提高水平》一文,引起了鄧小平的重視。在此文中,劉華清提出海軍作戰(zhàn)“仍是積極防御的戰(zhàn)略方針,以誘敵深入,在近海殲敵為主,同時(shí)也要敵進(jìn)我進(jìn),既要在近海,也一定要到遠(yuǎn)海敵后去打擊殲滅敵人”[8]110,這可以說是為改革開放之后海軍由近岸防御轉(zhuǎn)為近海防御提供了前瞻性的意見。

三、海防之盾:建立一只強(qiáng)大的人民海軍

海軍是海防建設(shè)的核心,是爭奪海權(quán)、控制海洋的重要戰(zhàn)略力量。美國海軍戰(zhàn)略家馬漢曾說:“為了這個(gè)國家而締造一支海軍,如果它尚不具備抵達(dá)五湖四海的能力的話,至少能夠清理通向自己的主要途徑,而政府應(yīng)該使其影響無所不在?！盵9]89人民海軍正是在黨和政府高度重視下,在維護(hù)國家主權(quán)、清理我國通向海洋障礙的斗爭中不斷發(fā)展壯大的。1953年2月19日至24日,毛澤東首次視察海軍艦艇部隊(duì),為海軍題詞“為了反對(duì)帝國主義的侵略,我們一定要建立強(qiáng)大的海軍”[10]343。海軍作為維護(hù)國家領(lǐng)海主權(quán)完整的核心力量,是發(fā)展海洋事業(yè)、建設(shè)海洋強(qiáng)國的有力后盾。人民海軍成立之后,就全力投入到突破以美國為首的帝國主義海上軍事封鎖和挫敗國民黨臺(tái)灣當(dāng)局軍事挑釁的斗爭中。

為加快海軍建設(shè)步伐,1950年8月,在毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)的支持下,蕭勁光組織召開了海軍決策會(huì)議,會(huì)上經(jīng)過反復(fù)推敲,形成了新中國初期海軍建設(shè)的方針:“從長遠(yuǎn)建設(shè)著眼,由當(dāng)前情況出發(fā),建設(shè)一支現(xiàn)代化的、富于攻防力的、輕型海上戰(zhàn)斗力量。首先,組織和發(fā)展現(xiàn)有力量,在現(xiàn)有力量的基礎(chǔ)上,以發(fā)展魚雷快艇、潛水艇和海空軍等新的力量,逐步建設(shè)一支堅(jiān)強(qiáng)的國家海軍?！盵11]198這一建設(shè)方針是根據(jù)當(dāng)時(shí)具體國情和現(xiàn)實(shí)需要而提出的,為接下來幾年的海軍建設(shè)指明了方向,隨后的中央文件簡括為“空”“潛”“快”,即發(fā)展海上航空兵、潛艇、魚雷快艇等。在此海軍建設(shè)方針的指導(dǎo)下,國家把剛從蘇聯(lián)獲得的3億美元貸款中的近一半用于購買艦艇、艦炮等海軍裝備。

1952年4月,經(jīng)毛澤東批準(zhǔn),海軍航空部成立,6月在上海組建了海軍航空兵第1師,由此人民海軍有了第一支水魚雷轟炸機(jī)部隊(duì),到50年代中后期已經(jīng)初步形成了海空戰(zhàn)斗力。與此同時(shí),1953年6月,中國與蘇聯(lián)簽訂了“六四協(xié)定”,并相繼購得137艘軍艦(半成品95艘),獲得了相關(guān)軍艦的技術(shù)資料。我國第一支驅(qū)逐艦部隊(duì)就是由從蘇聯(lián)購買的4艘較為陳舊的驅(qū)逐艦組成的,直到60年代我國開始自己建造驅(qū)逐艦之前,這是海軍中僅有的4艘驅(qū)逐艦。1968年我國開始建造第一艘051型導(dǎo)彈驅(qū)逐艦105號(hào)艦,1971年12月編入序列。為建立海上核威懾力量,1968年11月,我國第一艘核動(dòng)力攻擊型潛艇開工建造,1974年8月1日編入海軍戰(zhàn)斗序列,命名為“長征1號(hào)”,代號(hào)091型,這極大提高了海軍的戰(zhàn)斗力,我國也成為世界上第五個(gè)擁有核潛艇的國家?？傊?建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍一直是毛澤東等第一代中央領(lǐng)導(dǎo)人的心愿,也是歷經(jīng)磨難的全體中國人民的夢(mèng)想。中華人民共和國成立之后,人民海軍從無到有、從小到大,在不斷反擊外部侵略、維護(hù)國家主權(quán)的斗爭中由弱小逐步走向強(qiáng)大。

四、海權(quán)之爭:堅(jiān)決捍衛(wèi)國家領(lǐng)海主權(quán)

當(dāng)中國的大門被西方列強(qiáng)從海上打開之后,爭奪以國家領(lǐng)海主權(quán)為核心的海權(quán)斗爭一直都在激烈上演,但在這場斗爭中,中國一直都處于被動(dòng)狀態(tài),直到1949年中華人民共和國成立后,海權(quán)爭奪才由被動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)為主動(dòng)。新中國成立后,為維護(hù)國家領(lǐng)海主權(quán),打破外部勢力的封鎖,與美國及中國臺(tái)灣的國民黨爭奪近海海權(quán)不僅是我國海防建設(shè)的主要目的之一,也是應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國際局勢和促進(jìn)國內(nèi)政治穩(wěn)定的題中之義。1949年12月,為打破西方列強(qiáng)對(duì)新生政權(quán)的封鎖,也為了解決蘇聯(lián)在旅順設(shè)有海軍基地的歷史遺留問題,毛澤東首訪蘇聯(lián),并在第二年初和蘇聯(lián)重新簽訂了《中蘇關(guān)于中國長春鐵路、旅順口以及大連的協(xié)定》,規(guī)定蘇軍從旅順海軍基地撤出而由中國政府接管。1958年蘇聯(lián)提出和中國共同建設(shè)長波電臺(tái)以及聯(lián)合建立一支潛艇艦隊(duì)的建議,被毛澤東拒絕,中國在涉及主權(quán)問題上毫不讓步。1958年9月4日,經(jīng)毛澤東、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)同志討論,并參照國際上一些瀕海國家對(duì)本國領(lǐng)海的劃線,我國政府向世界宣布了《中華人民共和國政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》,宣布中華人民共和國的領(lǐng)海寬度為12海里,在此領(lǐng)海及領(lǐng)空內(nèi),沒有得到中國政府許可，一切外國飛機(jī)和軍用船舶不得進(jìn)入,這是自古以來我國第一次明確主權(quán)領(lǐng)海寬度,為維護(hù)國家主權(quán)、反擊外國侵略和加強(qiáng)領(lǐng)海管理等提供了有力的法律依據(jù)。

人民海軍成立后,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,成為爭奪海權(quán)、捍衛(wèi)領(lǐng)海主權(quán)的中堅(jiān)力量。1949年底到1952年,海軍配合陸軍,經(jīng)過上百次戰(zhàn)斗,肅清了國民黨在浙江沿海一帶的殘余力量,為鞏固新生政權(quán)做出了貢獻(xiàn)。朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后,美國艦隊(duì)和國民黨的軍艦不時(shí)對(duì)大陸進(jìn)行騷擾和封鎖,為突破封鎖并打破國民黨“反攻大陸”的幻想,人民海軍先后進(jìn)行了頭門山海戰(zhàn)、鳳凰山海戰(zhàn)、三門灣海戰(zhàn)、菊花嶼海戰(zhàn)等,有效打擊了國民黨海軍的囂張氣焰,積累了海上作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。1955年1月,華東軍區(qū)陸?？杖娐?lián)合發(fā)起了進(jìn)攻江山島的戰(zhàn)役,經(jīng)過激戰(zhàn),解放軍完全占領(lǐng)該島,這是人民解放軍首次進(jìn)行的陸?？諈f(xié)同作戰(zhàn),也說明人民海軍作為一個(gè)軍種已經(jīng)形成了戰(zhàn)斗力。1958年8月23日,毛澤東下令炮擊金門,這場炮戰(zhàn)前后持續(xù)近2個(gè)月,海軍進(jìn)行了3次海戰(zhàn),再次檢驗(yàn)了人民海軍的戰(zhàn)斗力。20世紀(jì)60年代,從國際形勢看,美國逐步陷入了越南戰(zhàn)爭的泥潭不能自拔,對(duì)中國近海的封鎖有所放緩。1965年的“八·六”海戰(zhàn)以及11月14日崇武海戰(zhàn)的勝利,說明我人民海軍對(duì)國民黨海軍完全占有壓倒性的優(yōu)勢,徹底改變了臺(tái)灣海峽之前緊張的軍事對(duì)峙形勢?！拔幕蟾锩逼陂g,中蘇關(guān)系在1969年的珍寶島自衛(wèi)反擊戰(zhàn)后變得更加緊張,這期間,南越在美國的支持下不斷抓捕中國漁民、沖撞中國漁船,并公然宣布對(duì)南沙群島中的南威等多個(gè)島嶼有管轄權(quán)。1974年初,南越宣布在西沙地區(qū)勘探石油。南越政權(quán)的公然挑釁,侵犯了中國的領(lǐng)海主權(quán),人民海軍在1974年1月19日至20日打響了保衛(wèi)西沙群島的戰(zhàn)斗,這是新中國海軍第一次與外國海軍進(jìn)行作戰(zhàn),戰(zhàn)斗取得了勝利,收復(fù)了被南越軍隊(duì)侵占的珊瑚島、金銀島和甘泉島,有力捍衛(wèi)了國家的領(lǐng)海主權(quán)。從20世紀(jì)50年代到70年代,在冷戰(zhàn)的國際關(guān)系格局下,中國近海基本處在美國及中國臺(tái)灣海軍的嚴(yán)密封鎖之下,緊張的海上軍事斗爭使捍衛(wèi)國家領(lǐng)海主權(quán)完整、為發(fā)展海洋事業(yè)創(chuàng)造條件成為新中國海防思想的主要內(nèi)容之一。

五、海防保障:發(fā)展海洋運(yùn)輸業(yè),建設(shè)“海上鐵路”

海洋運(yùn)輸業(yè)是海防建設(shè)的重要組成部分,也是海權(quán)的外在延伸。傳統(tǒng)中國的海洋運(yùn)輸業(yè)曾遙遙領(lǐng)先于世界各國,最為人所知的就是明代鄭和下南洋,不過在大航海時(shí)代來臨之際,明清王朝從海洋退縮,割裂了中國和世界的聯(lián)系。近代中國國門被打開后,中國的海洋運(yùn)輸由于過去長期奉行閉關(guān)鎖國政策的影響以及列強(qiáng)的侵略,再加上近代中國機(jī)器工業(yè)發(fā)展的滯后,從而遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方。經(jīng)過上百年的歷史沉淀,在中華人民共和國成立之后,我國的海洋運(yùn)輸業(yè)終于迎來了新的轉(zhuǎn)機(jī)。1949年9月28日,國民黨政府招商局的“海遼”輪駛?cè)氪筮B港,宣布?xì)w屬新政府;1950年1月15日,香港招商局全體員工宣布起義,將13艘輪船開回祖國,這為新中國的海洋運(yùn)輸業(yè)的興起奠定了一定基礎(chǔ)。同時(shí),為打破西方國家對(duì)我國新生政權(quán)的封鎖,毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人決定維持香港現(xiàn)狀,暫不收回,以便于發(fā)展轉(zhuǎn)口海外貿(mào)易。在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)過程中,中央政府整修了一部分舊有的港口碼頭,修建了部分船只,沿海運(yùn)輸線也逐步恢復(fù)。在向社會(huì)主義過渡期間,一方面,海洋運(yùn)輸業(yè)努力沖破以美國為首的帝國主義封鎖,沿海運(yùn)輸有了一定程度的發(fā)展;另一方面,遠(yuǎn)洋運(yùn)輸開始發(fā)展,其中中國和波蘭建立的中波輪船公司在這方面起到了重要的作用,這期間有近17個(gè)國家和我國建立了通航貿(mào)易關(guān)系,遠(yuǎn)洋貨運(yùn)量到1956年達(dá)到了69萬噸。不過這時(shí),我國無論在貨船噸位、貿(mào)易額、商品種類等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方發(fā)達(dá)國家。1956年,中國三大改造完成,社會(huì)主義制度建立,中國開始了探索適合自身國情的發(fā)展道路,但由于缺乏經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),在國際國內(nèi)多種因素的影響下,從1957年反右運(yùn)動(dòng)后,國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的指導(dǎo)思想上逐漸偏離了正軌而趨于“左”,這一直影響了將近20年。這期間,我國的海洋運(yùn)輸業(yè)、造船業(yè)等雖然在一定程度上受到了“左”的干擾,但還是取得了巨大進(jìn)步,為爭奪屬于新中國的海權(quán)做出了重要貢獻(xiàn)。

1958年,在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上,毛澤東提出:“我們要和外國做生意,需要遠(yuǎn)洋船只,還可造軍艦、飛機(jī)。假使敵人在北京、上海扔了原子彈,我們也得還手,要打它。把它打垮,就要考慮追擊,要修水上鐵路(造軍艦)?！盵7]394為此,毛澤東提出必須大搞造船工業(yè)、建設(shè)“海上鐵路”的戰(zhàn)略構(gòu)想,為海洋運(yùn)輸業(yè)發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及海軍建設(shè)等指明了方向。建設(shè)“海上鐵路”是毛澤東海軍發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,也是中國工業(yè)化發(fā)展的必然,它的立足點(diǎn)是在國家鋼鐵工業(yè)迅速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升的基礎(chǔ)上,大搞造船工業(yè),大量造船,建立海上運(yùn)輸線,發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,確保中國走向海洋,實(shí)現(xiàn)國家海洋權(quán)益。建設(shè)“海上鐵路”和毛澤東在1953年提出的建設(shè)“海上長城”戰(zhàn)略相互呼應(yīng),指出了“既要反對(duì)侵略、保衛(wèi)國家主權(quán)完整,又要走向世界,為國家和平利用海洋事業(yè)服務(wù),它勾畫了毛澤東建設(shè)強(qiáng)大海軍的戰(zhàn)略內(nèi)涵,是毛澤東對(duì)強(qiáng)大海軍最完整的敘述”[11]239。在建設(shè)“海上鐵路”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下,1961年中國“光華”輪首航國外;1961年,成立了中國遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司,1965年由江南造船廠自行設(shè)計(jì)的萬噸級(jí)貨輪“東風(fēng)”號(hào)建成交付使用,擴(kuò)充了我國的遠(yuǎn)洋船隊(duì);1968年,我國南北實(shí)現(xiàn)通航;1969年,“紅旗”輪勝利完成開通南北航線并直達(dá)歐洲的試航任務(wù);1971年,毛澤東又親自批準(zhǔn)“紅旗”輪開辟中國到智利的南美航線。如今我們的造船工業(yè)世界領(lǐng)先,我們的軍艦和商船已走遍世界各地,毛澤東建設(shè)“海上長城”和“海上鐵路”的偉大戰(zhàn)略構(gòu)想已經(jīng)伴隨著國家經(jīng)濟(jì)的騰飛逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

六、新中國海防思想形成的歷史反思

站在新時(shí)代經(jīng)略海洋的征途上,回顧新中國進(jìn)軍海洋、維護(hù)海洋權(quán)益、爭奪海權(quán)的曲折征程,并進(jìn)行深刻反思,可為今天的海洋事業(yè)發(fā)展提供有價(jià)值的歷史借鑒。

(一) 搞好國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)是建立強(qiáng)大海軍、維護(hù)海洋權(quán)益的基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一個(gè)國家建立強(qiáng)大海軍的立足點(diǎn),是馳騁海洋、爭奪海權(quán)、發(fā)展海洋事業(yè)的基礎(chǔ),同時(shí)海洋事業(yè)的發(fā)展又為經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入新的活力,強(qiáng)大的海軍也可為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。近代中國之所以被動(dòng)挨打,其中很重要的原因之一就是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,不能為海軍建設(shè)提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐。中華人民共和國成立之后,作為獨(dú)立的主權(quán)國家,黨和政府充分總結(jié)歷史教訓(xùn),高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海軍建設(shè)以及海洋事業(yè)之間的關(guān)系。通過整頓和恢復(fù)舊有的國民經(jīng)濟(jì),經(jīng)過社會(huì)主義改造和“一五”計(jì)劃,國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了很好的成績,這期間傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)也得以恢復(fù)發(fā)展,國家在財(cái)力極為有限的情況下仍然拿出一部分資金購買和自行建造海軍裝備。1956年毛澤東在《論十大關(guān)系》中指出:“只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展更快了,國防建設(shè)才能有更大的進(jìn)步。我們一定要加強(qiáng)國防,因此,一定要首先加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！盵12]27-28國防和經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切關(guān)聯(lián),強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是建設(shè)國防的基礎(chǔ)。不過,1957年反右運(yùn)動(dòng)之后,國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)思想逐漸偏離了正常的軌道而向“左”轉(zhuǎn),在“左”的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針下,國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)受到了嚴(yán)重制約,財(cái)政收入增幅減緩,不僅影響并一定程度上限制了海軍的現(xiàn)代化發(fā)展,如海軍的武器裝備、海軍人才培養(yǎng)、海軍后勤保障以及作戰(zhàn)能力提升等都受到了不同程度的影響,而且對(duì)海洋的開發(fā)、利用、管理等也有一定的沖擊。直到改革開放新時(shí)期,在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的方針指引下,國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),人民海軍的現(xiàn)代化建設(shè)才得以突飛猛進(jìn)。

(二) 建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍是經(jīng)略海洋的堅(jiān)強(qiáng)后盾

海軍是建立在國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上,它為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和平的外部條件,也是國家之間爭奪海權(quán)、維護(hù)自身領(lǐng)土完整、發(fā)展海洋事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾?！皼]有海軍,我們?cè)诰o要關(guān)頭所表達(dá)的國家意志也就僅僅成了一個(gè)泥足巨人所做的笨拙無用的姿態(tài)而已?！盵9]289在明清時(shí)期,由于官方實(shí)行嚴(yán)厲的“禁?！闭?海防趨于荒廢,當(dāng)后來進(jìn)入“海國”競爭時(shí)代之時(shí),中國萬里海疆不保,海洋主權(quán)喪失,從一個(gè)東方強(qiáng)國逐漸走向衰落,淪為一個(gè)飽受西方列強(qiáng)欺凌的半殖民地半封建國家[2]282。當(dāng)英國用軍艦和大炮打開中國的大門,向中國昭示了海軍在近代戰(zhàn)爭中的重要地位時(shí),也讓國人開始認(rèn)識(shí)到建立在工業(yè)化基礎(chǔ)上的海軍的威力,于是統(tǒng)治者開始籌辦海軍以固海防,但落后的農(nóng)耕思想、腐朽制度的束縛以及經(jīng)濟(jì)的衰落等因素,使近代中國的海軍建設(shè)步履蹣跚,歷經(jīng)風(fēng)雨滄桑,也使其在維護(hù)國家領(lǐng)海主權(quán)完整和保護(hù)海洋事業(yè)發(fā)展中起到的作用極為有限。中華人民共和國成立之后,在結(jié)束了半殖民地半封建社會(huì)的基礎(chǔ)上,我們建立了一支屬于人民的海軍,這支海軍自從成立那一刻便投身于激烈的為維護(hù)國家主權(quán)的斗爭中去。歷經(jīng)幾十年的發(fā)展,人民海軍從弱小到逐漸走向強(qiáng)大,可以說一部人民海軍成立、發(fā)展的歷史,就是一部保衛(wèi)領(lǐng)海主權(quán)、為我國海洋事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境的歷史,這期間雖然經(jīng)歷過一些曲折,但建設(shè)強(qiáng)大海軍的目標(biāo)一直沒有改變。著名美國海軍戰(zhàn)略家馬漢在其《海權(quán)論》中指出:“為了使本國民眾所獲取的好處超越尋常的份額,有必要竭盡全力排斥掉其他競爭者:要么通過壟斷或強(qiáng)制性條令的和平立法手段,要么,在這些手段不能湊效時(shí),訴諸直接的暴力。”[9]2無論是和平立法還是訴諸暴力,這實(shí)質(zhì)都是建立在本國強(qiáng)大的海軍實(shí)力基礎(chǔ)之上的,因此,海軍是奪取制海權(quán)、發(fā)展本國海洋事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

(三) 改革開放是走向海洋、經(jīng)略海洋的必由之路

明清以前,在中華文明漫長的歷史進(jìn)程中,海洋事業(yè)的發(fā)展可以說一直處于世界領(lǐng)先的地位。明清之際,伴隨大航海時(shí)代的到來,明清兩代統(tǒng)治者都不注重對(duì)海洋的開發(fā)利用,反而奉行閉關(guān)鎖國政策,由此中國的傳統(tǒng)海洋強(qiáng)國地位逐漸衰退,這也是當(dāng)世界進(jìn)入近代之后,中華農(nóng)耕文明逐漸被西方興起的海洋文明所拋下的原因所在。鴉片戰(zhàn)爭后,許多先進(jìn)的知識(shí)分子開始把目光轉(zhuǎn)向海外,尋求救國救民之真理,這時(shí)國人的海洋意識(shí)開始覺醒,但經(jīng)濟(jì)的落后和社會(huì)制度的腐敗不可能使中國真正走向海洋。1949年后,中國真正成為一個(gè)人民當(dāng)家作主的國家,為中國走向海洋、經(jīng)略海洋創(chuàng)造了條件。但很長的一段時(shí)間內(nèi),我國近海處于以美國為首的西方列強(qiáng)的海上封鎖以及來自國民黨政權(quán)的海上騷擾,國家對(duì)外開放困難重重。國內(nèi)在社會(huì)主義建設(shè)中建立起來的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和政治集權(quán)體制雖在一定時(shí)期內(nèi)推動(dòng)了國家經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展,但由于1957年之后“左”的思想抬頭,這種體制逐漸變得僵化,越來越不適應(yīng)國內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)。可以說,中華人民共和國的成立為我國走向海洋、經(jīng)略海洋創(chuàng)造了條件,但是國際國內(nèi)很長時(shí)期的各種復(fù)雜因素讓中國的改革與開放甚為困難,延緩了中國進(jìn)一步走向海洋的進(jìn)程。在黨的十一屆三中全會(huì)上,中共中央做出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和堅(jiān)持改革開放的偉大決策,為國人走向海洋、經(jīng)略海洋重新打開了大門、創(chuàng)造了條件。改革開放四十多年來，人民海軍現(xiàn)代化建設(shè)水平不斷提升,走向海洋、經(jīng)略海洋的步伐不斷加快,海洋事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了歷史的黃金期,為由海洋大國走向海洋強(qiáng)國奠定了基礎(chǔ)。

七、結(jié)語

歷史上中國曾是航海大國,造船技術(shù)和海上貿(mào)易領(lǐng)先世界,但到明清之際由于官方“禁?！闭叩膶?shí)行,讓中國的海洋事業(yè)發(fā)展落后于西方。中華人民共和國成立后,中國的海防建設(shè)和海洋權(quán)益維護(hù)由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng),確立了適合當(dāng)時(shí)國情需要的海防思想。改革開放后,經(jīng)過四十多年的發(fā)展,國人傳統(tǒng)的“重陸輕?！彼季S已經(jīng)基本轉(zhuǎn)變,人海和諧的發(fā)展理念深入人心,尤其黨的十八大以來,國家主導(dǎo)下的海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略逐步實(shí)施,海洋事業(yè)進(jìn)入了歷史上最好的時(shí)期。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì),我們應(yīng)該銘記歷史上因?yàn)椴恢匾暫Ｑ蠛秃７澜ㄔO(shè)而喪失的發(fā)展機(jī)遇,不斷提升中華民族的海洋意識(shí),牢牢抓住時(shí)機(jī)以嶄新的姿態(tài)融入全球化海洋文明新紀(jì)元中,加快邁向海洋強(qiáng)國的步伐。正如習(xí)近平總書記所說:“我們要著眼于中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,堅(jiān)持走依海富國、以海強(qiáng)國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路,通過和平、發(fā)展、合作、共贏方式,扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)。堅(jiān)持維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益相統(tǒng)一,維護(hù)海洋權(quán)益和提升綜合國力相匹配。”[13]