試論城鎮(zhèn)化與社區(qū)教育發(fā)展

薛 浩

（吉林開放大學(xué) 吉林·長春 130000）

1 城鎮(zhèn)化與社區(qū)教育的主要聯(lián)系

1.1 社區(qū)教育加速城鎮(zhèn)化的發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度變得越來越快，接下來如何加速城鎮(zhèn)化的建設(shè)進(jìn)程，首先就應(yīng)該放眼外來人口的社區(qū)教育問題。

城鎮(zhèn)相比鄉(xiāng)村有更多的就業(yè)機(jī)會，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，越來越多的農(nóng)民走入了城市，他們作為城市新的市民，需要完成自我轉(zhuǎn)型。社區(qū)教育對于外來人口的職業(yè)轉(zhuǎn)型至關(guān)重要，社區(qū)教育分為許多方面，首先要做的就是完成外來人口的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)教育工作首先要為外來人口樹立就業(yè)目標(biāo)，培養(yǎng)他們的就業(yè)技能，這一點是他們能否扎根城市的重要環(huán)節(jié)，只有解決了他們的就業(yè)，他們才有固定的，穩(wěn)定的收入，才能讓他們真正愿意扎根城市，進(jìn)而實現(xiàn)真正意義上的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

其次，社區(qū)教育需要著重提高外來人口的素質(zhì)。作為外來人口一般整體文化水平不高，接受的教育程度參差不齊。社區(qū)教育工作的進(jìn)行要試圖改變他們原有的一些生活習(xí)慣，從農(nóng)民到當(dāng)代城市文明市民的轉(zhuǎn)變絕不是一朝一夕的事情，可能需要大量的工作，通過社區(qū)教育這一環(huán)節(jié)進(jìn)一步完成他們生活方式，溝通交談方式，思想思維模式，保留他們身上的吃苦耐勞，誠實守信等優(yōu)點，取其精華去其糟粕，進(jìn)一步通過社區(qū)教育加速城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

再次，社區(qū)教育要始終堅持以人為本的思想。城鎮(zhèn)化建設(shè)需要為外來人口提供居住保障，提供就業(yè)機(jī)會，解決子女上學(xué)等基本問題。還要滿足外來人民群眾精神方面的基本需求。來到全新的地點生活往往會使人們感到陌生，感到恐慌，感到無助，面對全新的環(huán)境，社區(qū)教育不僅要培養(yǎng)他們各項生存技能，也要培養(yǎng)他們的主人翁情感，為他們營造更友善的氛圍，人是環(huán)境的產(chǎn)物，只有一個良好的氛圍才能真正讓更多的外來人口融入其中，這是城鎮(zhèn)化建設(shè)的又一基礎(chǔ)。

1.2 城鎮(zhèn)化建設(shè)改變社區(qū)教育模式

在城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程不斷推進(jìn)當(dāng)中，社區(qū)教育模式需要做到與時俱進(jìn)，不斷完善自身結(jié)構(gòu)模式，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要。相比過去農(nóng)村社區(qū)教育主要的不同點在于分散性的提升，逐步實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非農(nóng)化，農(nóng)民職業(yè)的過度化，即從過去專業(yè)的農(nóng)民身份向其他方向發(fā)展的趨勢化。其次，當(dāng)下的社區(qū)教育模式更具有復(fù)雜性。目前農(nóng)村社區(qū)教育逐漸向城市社區(qū)教育過度，在發(fā)展中缺少需要的借鑒經(jīng)驗，只能不斷的摸索前進(jìn)。其復(fù)雜性主要集中在既有純農(nóng)村社區(qū)教育的模式，又同時存在半城市化的社區(qū)教育模式，同時還包括城市社區(qū)教育的模式，這就導(dǎo)致原有的模式不能適應(yīng)目前的種種復(fù)雜的模式。再次，社區(qū)教育的動態(tài)性也是主要的重點問題，社區(qū)教育的目標(biāo)，過程，制定的方針都需要不斷的演變，從過去傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)教育主要針對計劃生育，義務(wù)教育，生產(chǎn)技能等初級階段的培訓(xùn)，逐漸向就業(yè)，教育，養(yǎng)老，醫(yī)療等現(xiàn)代城市化社會問題中過渡，因此之前制定的所有目標(biāo)都需要不斷的更新，以便適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求。這些都是在城鎮(zhèn)化建設(shè)的大環(huán)境下，社區(qū)教育模式的發(fā)展需求。

2 城鎮(zhèn)化建設(shè)對社區(qū)教育帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2.1 城鎮(zhèn)化建設(shè)對社區(qū)教育帶來的機(jī)遇

首先，城鎮(zhèn)化建設(shè)會給社區(qū)教育師資結(jié)構(gòu)注入新鮮血液。傳統(tǒng)的社區(qū)教育主要是以社區(qū)主任為核心的各種內(nèi)部工作人員組成的教育體系。社區(qū)教育發(fā)展使得原有的人力資源變得捉襟見肘，本著以人為本的思想，社區(qū)教育需要豐富原有的教資結(jié)構(gòu)，向外界吸取更多的新鮮血液，面向全社會招聘所需的人才，保證新時期社區(qū)教育的開展。隨著城鎮(zhèn)化的加速，社區(qū)教育必須從社會各界招聘一大批有教育培訓(xùn)經(jīng)驗的，專業(yè)以及其他綜合素質(zhì)較好的專家，教師，老干部，也可以是熱衷社區(qū)教育工作的各種積極分子，通過他們自身知識，經(jīng)驗等等優(yōu)勢幫主社區(qū)教育的開展。

其次，城鎮(zhèn)化會加速社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)。近幾年來網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展迅速，線上教育可以擺脫時間和空間的束縛，節(jié)約教育資源，尤其是在這次全球公共衛(wèi)生事件的影響下，網(wǎng)絡(luò)教育的重要性逐漸被彰顯和放大。社區(qū)教育需要建立自己的網(wǎng)站，將各類課程逐漸上傳到線上，這樣不僅會節(jié)約師資力量，還會實現(xiàn)資源的整合，讓各種線下無法實現(xiàn)的課堂在線上進(jìn)行，社區(qū)居民可以足不出屋，通過手機(jī)，廣播，電視等全新的渠道完全實現(xiàn)自主學(xué)習(xí)。此外，現(xiàn)階段許多大學(xué)都開戰(zhàn)了線上的教學(xué)活動，社區(qū)教育需要與各學(xué)院網(wǎng)，教育網(wǎng)，培訓(xùn)網(wǎng)相關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)資源共享。更加有利于社區(qū)教育的全面發(fā)展。

2.2 城鎮(zhèn)化建設(shè)對社區(qū)教育帶來的挑戰(zhàn)

首先，社區(qū)教育的地位受到挑戰(zhàn)。城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)注焦點大部分集中在經(jīng)濟(jì)、基建、就業(yè)、文化等主要方面，社區(qū)教育的地位一直處于末尾。一方面，社區(qū)教育工作一直不是政府重點工作，社會也缺少必要的關(guān)注，無論是政府還是社會對于社區(qū)教育的關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如一些發(fā)達(dá)國家，這些就使得人力、物力、財力等投入還達(dá)不到相應(yīng)的要求，社區(qū)教育的基礎(chǔ)設(shè)施和基本的師資力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)教育一直被低估，被視為輔助措施，人們對社區(qū)教育的認(rèn)知較低，群眾基礎(chǔ)較差，居民對于社區(qū)教育的理解主要集中在錦上添花階段，而不認(rèn)為社區(qū)教育是雪中送炭，這種配角地位讓更多的人認(rèn)為社區(qū)教育只是一個休閑娛樂性的機(jī)構(gòu)，無法得到認(rèn)可，因此發(fā)展較慢。

其次，社區(qū)教育未來發(fā)展方向的挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段的社區(qū)教育主要是政府集中管理，屬于政府部門的附屬機(jī)構(gòu)，這就導(dǎo)致部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)沒有充足的經(jīng)費投入到社區(qū)教育建設(shè)發(fā)展當(dāng)中，大部分地區(qū)經(jīng)費少得可憐。如何完成社區(qū)教育的政府化向社會化、大眾化的社區(qū)教育轉(zhuǎn)型，讓社區(qū)教育逐漸成為一個獨立的教育體系，可以從政府，從社會獲得更多的辦公費，培訓(xùn)費等經(jīng)濟(jì)來源，讓社區(qū)教育與社會，與大眾更好的融合，做到取之于民用之于民，讓更多的資源真正落在群眾的身上，這些都是社區(qū)教育未來發(fā)展的主要方向。

3 社區(qū)教育與城鎮(zhèn)化建設(shè)和諧發(fā)展的對策

3.1 加強(qiáng)對新居民的教育培訓(xùn)工作

城鎮(zhèn)化建設(shè)使得越來越多的群眾完成了農(nóng)民身份向非農(nóng)身份的轉(zhuǎn)變。因此，對于外來打工人員的培訓(xùn)工作因放在首位。首先，社區(qū)教育真正實現(xiàn)外來人口的就業(yè)問題，社區(qū)教育管理者要保證師資力量，提高老師們的福利待遇以便吸引更多的人才投入到社區(qū)教育當(dāng)中去，作為政府職能部門要加大對于社區(qū)教育資金的投入，通過引資或其他方式獲取更多的資源，保證外來人員職業(yè)技能的培訓(xùn)工作，政府部門要加大與各企業(yè)各單位的合作，為外來人員提供更多的就業(yè)機(jī)會，社區(qū)教育要重視技能培訓(xùn)的側(cè)重點，根據(jù)就業(yè)單位的具體要求培養(yǎng)更多的定點人才，提高外來人員的專項技能能力，讓他們可以更快的適應(yīng)工作環(huán)境和工作具體內(nèi)容。

此外，除了就業(yè)技能的培訓(xùn)工作之外，還要加強(qiáng)外來人口的素質(zhì)教育工作。大部分外來人口自身學(xué)歷較低，主要集中在初中學(xué)歷，這就導(dǎo)致其綜合素質(zhì)較低，接觸新鮮事物學(xué)習(xí)全新技能的速度較慢，在與人交談和溝通的過程中不能完全表達(dá)清楚自己的想法，也不能很好的理解他人的意圖。所以，社區(qū)教育是一個全方位的教育體系，而不應(yīng)只是一技之長的培訓(xùn)，應(yīng)該是一個全方位的綜合素質(zhì)的培訓(xùn)體系，要讓更多的外來人口與城市相融合進(jìn)而構(gòu)建出和諧的社會。

3.2 實現(xiàn)社區(qū)教育科學(xué)分配

社區(qū)教育的分配需要與地區(qū)的人口，工業(yè)化，城市化建設(shè)相匹配。社區(qū)教育要充分實現(xiàn)自身價值的最大化，盡量分布在人口密集的地方，保證教育資源可以被更多的人利用，而不是被浪費，被閑置。同時，社區(qū)教育也要彌補(bǔ)局部地區(qū)的空白，社區(qū)教育的覆蓋面應(yīng)該是巨大的，不應(yīng)該出現(xiàn)零覆蓋的地區(qū)，要充分保障群眾的學(xué)習(xí)熱情，學(xué)習(xí)需求，不能損害每一個人的基本權(quán)利。

此外，社區(qū)教育的資源要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，教育資源要實現(xiàn)科學(xué)的規(guī)劃，這是社區(qū)教育開展的前提條件，制定好計劃之后，要完成教育資源的分析工作，不同地區(qū)需要的教育資源是具有差異性的，應(yīng)該實現(xiàn)教育資源統(tǒng)籌化管理工作，進(jìn)行不斷的分配，已實現(xiàn)資源的合理化，最優(yōu)化。最后也要進(jìn)行社區(qū)教育資源的考核工作，對于浪費教育資源的機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行處罰，將本地區(qū)過剩的教育資源分配到其他需要的地區(qū)。

最后，部分農(nóng)村社區(qū)教育相對落后，要將現(xiàn)有的教育資源進(jìn)行人為干預(yù)，向農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行必要的傾斜，將更多的師資力量分配到農(nóng)村社區(qū)教育中去，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的基本條件建設(shè)，增加農(nóng)村社區(qū)的投入，保證社區(qū)教育整體的提高。

4 總結(jié)

本文首先從社區(qū)教育加速城鎮(zhèn)化的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)改變社區(qū)教育模式兩個方面闡述了城鎮(zhèn)化與社區(qū)教育的主要聯(lián)系，分析了城鎮(zhèn)化建設(shè)對社區(qū)教育帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，最后針對部分問題提出了社區(qū)教育與城鎮(zhèn)化建設(shè)和諧發(fā)展的對策。希望可以為從事城鎮(zhèn)化與社區(qū)教育發(fā)展研究方便的學(xué)者提供參考，也希望可以為我國的城鎮(zhèn)化與社區(qū)教育問題研究貢獻(xiàn)微薄之力。