應用轉(zhuǎn)型高校教學質(zhì)量保障體系的重構(gòu)

許長城

（莆田學院，福建 莆田）

近幾年來，地方普通本科院校按照國家的號召和要求，積極進行應用轉(zhuǎn)型，在學校的辦學定位、人才培育目標、教學管理、教學條件建設等多個方面進行全面的深入改革。但是由于應用轉(zhuǎn)型改革的先行先試及其改革效果評價的滯后等原因，原有的高校的教學質(zhì)量保障體系與應用轉(zhuǎn)型改革存在明確的脫節(jié)乃至沖突狀況。高校的教學質(zhì)量保障體系是與自身的辦學定位和辦學目標相適應，是為落實辦學思路、實現(xiàn)辦學目標而構(gòu)建的。應用轉(zhuǎn)型高校重構(gòu)教學質(zhì)量保障體系，對促進應用轉(zhuǎn)型發(fā)展順利深入進行有一定的保障意義。

一 教學質(zhì)量保障體系重構(gòu)的必要性

教學質(zhì)量保障體系是為了保障教學質(zhì)量而構(gòu)建和實施。每個地方普通本科高校都圍繞自身的辦學定位、目標和現(xiàn)狀，在學習研究借鑒其他高校的基礎上，已經(jīng)構(gòu)建和逐步完善符合自身實際的整套教學質(zhì)量保障體系[1]。地方普通本科院校的應用轉(zhuǎn)型是社會經(jīng)濟發(fā)展形勢所趨，也是自身避免高校發(fā)展趨同性的發(fā)展所需。根據(jù)《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》（教發(fā)〔2015〕7號，以下簡稱《指導意見》）文件精神，應用轉(zhuǎn)型發(fā)展包含專業(yè)體系建設、人才培養(yǎng)模式改革、師資隊伍建設、課程體系和教學模式改革、實踐教學資源建設、服務社會和學校治理等多個方面。[2]對地方普通本科高校而言，應用轉(zhuǎn)型是一個全方位、全過程、持續(xù)改進的教育教學改革系統(tǒng)工程。

應用轉(zhuǎn)型是一個系統(tǒng)工程，地方普通本科高校原有的教學質(zhì)量保障體系已經(jīng)不適應應用轉(zhuǎn)型的發(fā)展要求。為適應應用轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，引導并保障應用轉(zhuǎn)型的專業(yè)體系建設、人才培養(yǎng)模式改革、師資隊伍建設、課程體系和教學模式改革、實踐教學資源建設、服務社會和學校治理等各方面工作能夠?qū)藢Ρ砺鋵嵉轿?，應用轉(zhuǎn)型高校教學質(zhì)量保障體系必須進行相應的重構(gòu)。

二 教學質(zhì)量保障體系重構(gòu)原則

應用轉(zhuǎn)型高校教學質(zhì)量保障體系的重構(gòu)，是在原有教學質(zhì)量保障體系的基本架構(gòu)下，對構(gòu)成系統(tǒng)的要素內(nèi)涵進行修改、整合和補充。教學質(zhì)量保障體系重構(gòu)在滿足全面質(zhì)量管理原理基礎上，還要堅持以下原則：

（一） 能力培養(yǎng)原則

教學質(zhì)量保障體系是圍繞學校辦學定位和人才培養(yǎng)目標，遵循教學規(guī)律，以制度建設為基礎，以教學評價為手段，以組織建設為保障，[3]按照全面質(zhì)量管理原則建立的，核心是人才培養(yǎng)的質(zhì)量。時代在發(fā)展，經(jīng)濟社會對人才的需求也在不斷發(fā)生變化。轉(zhuǎn)型發(fā)展要求應用轉(zhuǎn)型高校圍繞理論知識的應用進行轉(zhuǎn)型，側(cè)重增強學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。為此，教學質(zhì)量保障體系重構(gòu)必須堅持能力培養(yǎng)原則，以能力培養(yǎng)為核心，在教學質(zhì)量保障體系內(nèi)構(gòu)建和完善各種能力培養(yǎng)所應配備的課程、師資、實踐條件等的教學建設質(zhì)量標準、評價指標等內(nèi)容，從而保障應用轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)過程能實現(xiàn)學生能力培養(yǎng)，實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標。

（二） 承認差異原則

應用轉(zhuǎn)型高校應該實事求是，承認差異，主要是指應用轉(zhuǎn)型高校內(nèi)部及外部教學質(zhì)量保障的關(guān)鍵點存在差異。一方面應用轉(zhuǎn)型高校內(nèi)部不同學院、專業(yè)之間因為辦學歷程及條件不同及其不同學科專業(yè)特點等原因，如文科、理工科、藝術(shù)類、醫(yī)學類等不同學科專業(yè)之間，在教學各環(huán)節(jié)教學質(zhì)量保障的關(guān)鍵點還是存在較大差異。應用轉(zhuǎn)型高校應該調(diào)動二級學院辦學積極性，充分尊重二級學院的意見建議，實事求是，承認差異。另一方面應用轉(zhuǎn)型高校外部是指在應用轉(zhuǎn)型高校的產(chǎn)教融合、校企合作等工作中，應用轉(zhuǎn)型高校與合作行業(yè)企業(yè)所承擔的角色不同，教師的教學能力存在差異，在教學內(nèi)容上的理論與實踐學時比例差異性較大，其相應的教學手段及教學方法有所不同，教學質(zhì)量評價中的教學過程及教學效果側(cè)重點差異性較大，從而在教學質(zhì)量保障的關(guān)鍵點必然存在差異。承認差異有利于在學校內(nèi)部、校企之間在教學質(zhì)量保障過程中求同存異，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三） 持續(xù)改進原則

教學質(zhì)量保障體系的重構(gòu)和完善需要一定的過程，其構(gòu)成要素和內(nèi)容如教學質(zhì)量標準、評價體系、質(zhì)量評定表等，在重構(gòu)后不是一成不變的，要求應用轉(zhuǎn)型高校不斷主動適應新形勢、新常態(tài)、新業(yè)態(tài)、新變化，通過應用轉(zhuǎn)型具體的實施、應用和檢驗的實踐過程而持續(xù)改進，與時俱進，歷久彌新，從而不斷完善教學質(zhì)量保障體系。

三 教學質(zhì)量保障體系重構(gòu)的主要方面

管理是為目標服務的，應用轉(zhuǎn)型高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須在辦學定位、師資隊伍建設、人才培養(yǎng)模式等諸多方面全面進行改革，從而引起教學質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵產(chǎn)生深刻變化，要求其所包含的教學質(zhì)量標準系統(tǒng)、 教學質(zhì)量組織保障系統(tǒng)、教學條件保障系統(tǒng)、教學信息收集系統(tǒng)、 教學質(zhì)量評價系統(tǒng)五個方面的內(nèi)容等各方面必須全面進行重構(gòu)[4]。

（一） 教學質(zhì)量標準和制度系統(tǒng)方面

教學質(zhì)量標準和制度系統(tǒng)包含人才培養(yǎng)目標質(zhì)量標準和人才培育方案、教學管理質(zhì)量標準和管理制度、師資隊伍質(zhì)量標準和管理制度等。[3]如在教學管理質(zhì)量標準和管理制度、師資隊伍質(zhì)量標準和管理制度方面，《指導意見》文件要求應用轉(zhuǎn)型高校必須全面深化產(chǎn)教融合、協(xié)同育人的應用型人才培養(yǎng)模式改革，建設高素質(zhì)“雙師雙能型”教師隊伍，促使應用轉(zhuǎn)型高校原有教學管理和師資隊伍建設等方面必須進行全面改革，從而引起教學管理質(zhì)量標準和管理制度、師資隊伍質(zhì)量標準和管理制度的變化，同時結(jié)合破“五唯”要求，進而制訂或修訂高校內(nèi)部“雙師雙能型”教師隊伍建設認定標準、線上課程建設質(zhì)量標準及評價體系、引進行業(yè)企業(yè)專家參與高校授課條件認定標準等。

（二） 教學質(zhì)量組織保障系統(tǒng)方面

教學質(zhì)量組織保障系統(tǒng)包含學校及二級教學單位的教學指導委員會和教學督導組、教學管理職能部門等?！吨笇б庖姟肺募髴棉D(zhuǎn)型高校建立行業(yè)企業(yè)深度參與的治理結(jié)構(gòu)，應用轉(zhuǎn)型高校在教學工作指導委員會和教學督導組中必須聘請一定數(shù)量的行業(yè)企業(yè)專家共同參與，同時行業(yè)企業(yè)要深度參與高校的教學實踐管理。

（三） 教學條件保障系統(tǒng)方面

教學條件保障系統(tǒng)包含師資隊伍保障、教學經(jīng)費保障、教學資源保障等。《指導意見》文件要求應用轉(zhuǎn)型高校加強實踐教學資源建設[2]，要求應用轉(zhuǎn)型高校要加大實踐教學環(huán)節(jié)的經(jīng)費投入，在加強教學硬件建設經(jīng)費投入的同時，著重加大教學軟件方面的建設與提升，建立校企合作共建校內(nèi)外實驗室及實訓基地的管理機制，突出產(chǎn)業(yè)學院的構(gòu)建并理順其運行機制，同時主動走訪調(diào)研與自身學科專業(yè)相關(guān)行業(yè)企業(yè)，積極主動聘請行業(yè)企業(yè)專家參與實踐教學及畢業(yè)綜合訓練等。

（四） 教學信息收集系統(tǒng)方面

教學信息收集系統(tǒng)包含收集教學質(zhì)量標準、教學條件保障等的相關(guān)信息。因為行業(yè)企業(yè)深度參與應用轉(zhuǎn)型高校教學過程，應用轉(zhuǎn)型高校教學信息收集的主體除了高校自身應有的教學管理部門外，還包含校企合作的行業(yè)企業(yè)相關(guān)部門或人員。同時，教學信息除了應用轉(zhuǎn)型高校內(nèi)部教學過程產(chǎn)生的各種教學信息，還包含在校企合作行業(yè)企業(yè)的教學過程產(chǎn)生的各種教學信息[5]。

（五） 教學質(zhì)量評價系統(tǒng)方面

教學質(zhì)量評價系統(tǒng)是教學質(zhì)量組織保障系統(tǒng)依據(jù)教學質(zhì)量標準和制度系統(tǒng)、教學條件保障系統(tǒng)和教學信息收集系統(tǒng)的相關(guān)質(zhì)量評定表、專項評估等開展教學質(zhì)量的綜合評估、診斷、結(jié)果運用的過程。上述四個系統(tǒng)方面的變化，必然導致教學質(zhì)量評價系統(tǒng)產(chǎn)生相應的變化。如教學質(zhì)量標準系統(tǒng)和教學條件保障系統(tǒng)的變化，必然引起教學質(zhì)量標準系統(tǒng)及教學條件保障系統(tǒng)的相關(guān)質(zhì)量評定表、專項評估要素等必須相應修訂或重構(gòu)，如課程教學及考核內(nèi)容中應用知識所占比例，引進行業(yè)企業(yè)專家及其授課課時比例，畢業(yè)綜合訓練應用性論文（設計）比例等。教學質(zhì)量的綜合評估、診斷是應用轉(zhuǎn)型高校與校企合作的行業(yè)企業(yè)共同參與，結(jié)果運用同樣適用于應用轉(zhuǎn)型高校和校企合作的行業(yè)企業(yè)，保證教學質(zhì)量保障體系完成閉環(huán)管理。

教學質(zhì)量保障體系的重構(gòu)是一個全面深入的重構(gòu)過程，要求在各個系統(tǒng)內(nèi)的各個方面圍繞應用轉(zhuǎn)型的《指導意見》文件要求進行全面進行重構(gòu)，在保證教學質(zhì)量保障體系的嚴謹性、科學性的基礎上，同時要保證有一定的前瞻性和可操作性，從而保障應用轉(zhuǎn)型有序開展。

四 教學質(zhì)量保障體系重構(gòu)思路

（一） 制定方案，推進改革

應用轉(zhuǎn)型方案是應用轉(zhuǎn)型辦學理念及思路的直接體現(xiàn)，教學質(zhì)量保障體系是為落實應用轉(zhuǎn)型方案，保障應用轉(zhuǎn)型方案順利實施而構(gòu)建，應用轉(zhuǎn)型方案質(zhì)量直接制約應用轉(zhuǎn)型高校教學質(zhì)量保障體系的重構(gòu)質(zhì)量。應用轉(zhuǎn)型高校要圍繞應用轉(zhuǎn)型的《指導意見》文件要求，學習貫徹落實《指導意見》的精神要義，全面轉(zhuǎn)變辦學思路，秉承開放辦學、服務社會思路，根據(jù)自身學科專業(yè)特點，緊密聯(lián)系地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，加強與地方政府、行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，深入開展產(chǎn)教融合、校企合作，深化學校治理體系改革，促進應用轉(zhuǎn)型高校圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求培養(yǎng)應用型人才。

1.制定總體應用轉(zhuǎn)型方案。通過學習研討等方式，準確領(lǐng)會把握《指導意見》文件精神要義，結(jié)合自身學科專業(yè)布局狀況，深刻剖析自身專業(yè)體系建設、人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設、課程體系和教學模式、實踐教學資源建設、服務社會和學校治理等各個方面存在的缺陷、難點和堵點，對照《指導意見》要求，準確把握本校教學建設、人才培養(yǎng)、師資建設、服務社會和學校治理等應用轉(zhuǎn)型各個方面的方向和重點，明確應用轉(zhuǎn)型改革的“路線圖”“施工圖”和時間表，科學制定學?？傮w應用轉(zhuǎn)型方案，指導學校應用轉(zhuǎn)型改革。

2.分工協(xié)作推進應用轉(zhuǎn)型改革。應用轉(zhuǎn)型改革是一個系統(tǒng)工程，需要學校教育教學管理單位及二級學院圍繞學?？傮w應用轉(zhuǎn)型改革方案協(xié)同創(chuàng)新，推進應用轉(zhuǎn)型高校深層次應用轉(zhuǎn)型發(fā)展。一方面是教育教學管理單位加強教育教學管理改革。規(guī)矩決定方圓。應用轉(zhuǎn)型高校要深化人事制度、教育教學、資產(chǎn)管理等方面改革，在績效分配、人才培養(yǎng)方案、資源分配等涉及學校管理各方面，圍繞《指導意見》的精神，破除壁壘，開拓創(chuàng)新，全面深化應用轉(zhuǎn)型教育教學改革。人事部門要加強應用型人才引進及培養(yǎng)，推進雙師雙能型師資隊伍建設；科研管理部門要主動聯(lián)系地方行業(yè)企業(yè)，在注重縱向課題研究的同時，加大橫向課題研究力度，深入開展產(chǎn)教融合、校企合作；教學管理部門要深化人才培養(yǎng)方案改革及課程體系改革，推進共建實驗實訓產(chǎn)地建設，推動校本教材建設，加強應用型實踐教學改革等；財務資產(chǎn)管理部門創(chuàng)新共建實踐實訓場地的財務資產(chǎn)管理；學工團委等部門要注重第二課堂改革建設，推進學生能力素養(yǎng)考核改革等。另一方面是二級學院“一院一策”，深入實施應用轉(zhuǎn)型改革。二級學院作為應用轉(zhuǎn)型實踐實施單位，要圍繞學?？傮w應用轉(zhuǎn)型改革方案，結(jié)合自身學科專業(yè)特點，制定本學院應用轉(zhuǎn)型改革實施方案，明確應用轉(zhuǎn)型各方面改革的具體“路線圖”“施工圖”、時間表和責任人，深入開展產(chǎn)教融合、校企合作，有計劃有步驟推進應用轉(zhuǎn)型改革，通過人才培養(yǎng)方案改革及課程體系改革，學科競賽、建立產(chǎn)業(yè)學院、共建實驗實訓室、互聘專家、橫向課題合作、培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)專班應用型人才等多種方式，多渠道、深層次培養(yǎng)大學生應用能力，努力實現(xiàn)無縫對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展對應用型人才需求。

（二） 分類指導，科學嚴謹

教學質(zhì)量保障體系的重構(gòu)，就是將應用轉(zhuǎn)型方案的目標要求、主要任務等應用轉(zhuǎn)型主要內(nèi)容通過文件要求和指標分解，以定性要求和定量指標的方式融入教學質(zhì)量保障體系。指標體系是文件要求的一種綜合表現(xiàn)形式，通過指標體系，方便考核，直觀比較。

1.指標構(gòu)成的分類指導。不同學科專業(yè)的教學質(zhì)量保障的側(cè)重點和關(guān)鍵點存在一定的差異性，在教學質(zhì)量保障體系的指標構(gòu)成上要根據(jù)應用轉(zhuǎn)型高校自身現(xiàn)有的學科專業(yè)布局情況，區(qū)分不同學科專業(yè)特點和不同教學階段，分類指導，科學論證，對癥下藥，明確各自教學質(zhì)量保障的側(cè)重點和關(guān)鍵點，有利于教學質(zhì)量保障體系能夠正?？茖W運行。當然，在制定重構(gòu)指標體系過程中，可以在同一指標體系中的指標內(nèi)涵上區(qū)分不同學科，也可以按照不同學科分別制定重構(gòu)指標體系，只是在指標體系的說明中需要明確不同學科所對應的相應學科專業(yè)。

2.指標內(nèi)涵的全面闡述。教學質(zhì)量保障是為實現(xiàn)高校教育教學目標服務的，應用轉(zhuǎn)型高校教學質(zhì)量保障體系的重構(gòu)必須根據(jù)《指導意見》文件要求，結(jié)合高校自身辦學實際重構(gòu)指標內(nèi)涵，引導辦學過程圍繞辦學目標循序漸進、有序開展。為此，一是在指標內(nèi)涵要求內(nèi)容中，在專業(yè)建設上，要求專業(yè)突出應用型，專業(yè)體系要求組建專業(yè)群，與相應行業(yè)企業(yè)聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)學院，保證專業(yè)建設緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈；在人才培養(yǎng)模式改革上，要求以學生能力培養(yǎng)為核心，產(chǎn)教融合、協(xié)同育人，引導行業(yè)企業(yè)專家積極參與應用型課程體系和教學模式改革；在師資隊伍建設上，突出建設高素質(zhì)“雙師雙能型”教師隊伍，注重教師專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)和考量；在實踐教學資源建設上，突出校企合作，共建共享校內(nèi)外實驗室和實訓場所，注重提升服務區(qū)域發(fā)展的應用研究和技術(shù)創(chuàng)新能力的考量。同時，突出評價各方面指標的行業(yè)企業(yè)教育教學的參與度等。二是在指標內(nèi)涵的具體表述上注重定性指標和定量指標的科學設定，要以定量指標為主，定性指標為輔；同時，在定量指標中考慮絕對指標和相對指標的有機結(jié)合。

3.指標分值或權(quán)重的科學設定。在大數(shù)據(jù)時代，教學質(zhì)量保障體系的運行、信息收集、評價及結(jié)果運用，需要以量化評價的方式來體現(xiàn)才有可操作性和可比性。為此，在指標內(nèi)涵確定后，需要對各項指標賦予分值或權(quán)重。指標按照其在同級指標構(gòu)成中的重要程度分為一般指標和核心指標，一般的核心指標的分值或權(quán)重較大，一般指標分值或權(quán)重較小。核心指標一般是應用轉(zhuǎn)型主要內(nèi)容所指向的衡量指標，也是教學質(zhì)量保障的關(guān)鍵點，一般以量化指標及絕對指標為主。當然，每個應用轉(zhuǎn)型高校自身的辦學優(yōu)勢和辦學特色各異，學科專業(yè)發(fā)展也是不盡相同，圍繞應用轉(zhuǎn)型要求所開展的工作側(cè)重點也是有所不同，因而在確定核心指標及其分值或權(quán)重也是有所差異的。

（三） 全員參與，持續(xù)完善

根據(jù)全面質(zhì)量管理要求，教學質(zhì)量保障體系的重構(gòu)，是全員參與的重構(gòu)過程。無論是應用轉(zhuǎn)型高校內(nèi)部的教學二級學院、教育教學管理的人事部門、教務部門、學生管理部門或者后勤保障部門及師生，還是應用轉(zhuǎn)型高校外部參與教學過程的行業(yè)企業(yè)及用人單位，應用轉(zhuǎn)型高校都應該全面動員利益相關(guān)方，圍繞各方的職責范圍、工作重點及關(guān)注點，積極征求各方的建議意見，共同參與教學質(zhì)量保障體系的重構(gòu)及持續(xù)完善工作。

1.溝通協(xié)調(diào)。應用轉(zhuǎn)型高校內(nèi)部不同管理部門之間對應用轉(zhuǎn)型要求及工作內(nèi)容一般會存在一定的工作交叉與重疊，同時應用轉(zhuǎn)型高校外部不同行業(yè)企業(yè)及用人單位之間對應用型人才需求也存在一定差異性，這就需要通過一定的溝通協(xié)調(diào)，互相補臺，揚長避短，避免教學質(zhì)量保障體系中的文件要求、指標體系及考核出現(xiàn)相互矛盾現(xiàn)象。

2.持續(xù)完善。教學質(zhì)量保障體系中的文件要求、指標體系不是一成不變的，而是應該隨著教學質(zhì)量保障體系的持續(xù)運行，應用轉(zhuǎn)型高校各方面教育教學改革的不斷推進，內(nèi)涵建設水平質(zhì)量的持續(xù)提升，與時俱進，持續(xù)完善教學質(zhì)量保障體系。

五 結(jié)語

總之，理念引導思路，思路決定出路。應用轉(zhuǎn)型高校要圍繞應用轉(zhuǎn)型的《指導意見》文件要求，以應用轉(zhuǎn)型辦學理念為指導，根據(jù)自身學科專業(yè)特點，準確把握應用轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標要求、主要任務，科學制定教學質(zhì)量保障體系，并在教學質(zhì)量保障運行過程中不斷補充完善，從而有利于推進應用轉(zhuǎn)型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展各項工作，有力保障應用轉(zhuǎn)型高校順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。