“立德樹人”視閾下高校公共管理類課程思政的教學改革創(chuàng)新

陸麗萍

（浙江理工大學科技與藝術(shù)學院，浙江 紹興）

一 引言

隨著改革開放的推進，中國特色社會主義建設(shè)迎來了新時代的各種機遇與挑戰(zhàn)，一方面經(jīng)濟和社會全方位朝高質(zhì)量目標發(fā)展，另一方面社會問題和矛盾更加紛繁復雜。青年大學生身處成長的關(guān)鍵時期，世界觀、人生觀、價值觀尚未定型，在面對文化沖突和價值觀矛盾的時候，由于認知水平有限和知識結(jié)構(gòu)欠缺很難較快辨別事實與做出抉擇。

2016年 12 月，習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)指出“高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題”[1]。同時強調(diào)“辦好中國特色社會主義大學，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程”?！傲⒌聵淙恕钡慕逃砟畲砹宋覈逃娜轿凰悸?，是新時期高校的辦學方向，對未來我國的教育發(fā)展有著重要的指導意義。公共管理類學科是研究以政府管理為主的公共部門活動及運行規(guī)律的學科體系，在高校公共管理類課程中融入課程思政思想，代表了遵從“立德樹人”教育思想的自我轉(zhuǎn)變及自我升級，也是推動高校課程思政工作的動力與源泉。

二 “立德樹人”理念融入高校公共管理類課程思政的價值

“立德樹人”是樹立以人為本的德育理念，新時代高校課程思政建設(shè)的目的是推進落實立德樹人根本任務(wù)，特點是協(xié)同育人，核心問題是堅持對大學生進行價值引領(lǐng)，這正契合了新方位、新使命對高校立德樹人工作提出的新要求[2-3]。在高校公共管理類課程的教育革新中這一理念具有三個維度的價值。

（一） “立德樹人”理念兼具本土性和世界性

這個維度代表的是“立德樹人”理念不僅符合我國整體的國情發(fā)展，更是與世界先進的教育理念接軌，符合世界整體的教育理念進步，這二者的相似性體現(xiàn)了我國教育在培養(yǎng)目標中的世界性。從高校公共管理的課程思政的改革來看，與世界相接軌符合高校自我進步的方向。因此，在課程思政教育中引入“立德樹人”理念，將會展現(xiàn)高校公共管理課程的前衛(wèi)性與發(fā)展性。

（二） “立德樹人”理念兼具歷史性和未來性

教育的本質(zhì)是隨著時間進程承接過去、現(xiàn)在與未來，社會的基本發(fā)展歷程是由教育所銜接的，這點從“立德樹人”理念的出現(xiàn)可以初見端倪。將“立德樹人”理念引入到當前的高等教育中，既可以抓住現(xiàn)在高校思想政治教育工作的重點，又可以對未來的高校思想政治教育提供思想動力，這一理念承接了高等教育發(fā)展的歷史與未來。

（三） “立德樹人”理念兼具有價值性和教育性

“課程思政”概念的提出實質(zhì)上就是為了保證思想政治教育“三全育人”目標的順利實現(xiàn)。作為一種精神生產(chǎn)實踐活動，課程思政能夠在專業(yè)課程教育中起到催化劑的效果，為大學生提供精神動力。課程思政建設(shè)具體是將思想政治教育的內(nèi)容融入知識、經(jīng)驗或活動的過程，體現(xiàn)的是價值理性與工具理性的統(tǒng)一[4-5]。事實證明，沒有正確的價值觀引導，教育只會滑落為技能和個人利益的工具，學校很可能會培養(yǎng)出反教育、反人類的“人才”。習近平總書記強調(diào)說：“為學須先立志。志既立，則學問可次第著力。立志不定，終不濟事[6]。”青年大學生肩負中國特色社會主義建設(shè)的嶄新任務(wù)，正確的三觀構(gòu)成尤為重要，習總書記對青年學子提出的要求也證明了“立德樹人”理念的價值性和教育性。

三 高校公共管理類課程思政的育人切入點

公共管理類屬于管理學門類下的一級學科，二級學科設(shè)有行政管理、公共事業(yè)管理、勞動與社會保障、土地資源管理等。公共管理學科體現(xiàn)了“公共性”特性的思想政治素養(yǎng)，我們認為公共管理類課程思政的育人理念包含：正確的三觀構(gòu)成、高度的公共精神、明確的法律意識、強烈的社會責任和積極的人生態(tài)度。學生在學習專業(yè)知識的同時砥礪家國情懷，從而喚起情感共鳴。

（一） 專業(yè)課程教學目標與課程思政目標的邏輯契合

公共管理類專業(yè)課程與高校思政教育目標基本一致，統(tǒng)一為“國家意識、人文情懷、科學精神、專業(yè)素養(yǎng)、國際視野”目標，進而保證公共管理類專業(yè)課程與思政課程導向的同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。以《組織行為學》為例，其主要行為內(nèi)容為探討個體行為、群體行為及領(lǐng)導行為的理論模型，進而根據(jù)行為差異進行組織動機研究。在教學目標設(shè)計中既要學生能夠掌握相關(guān)理論知識，又要考慮到思政育人元素（如人文情懷和科學精神）的加入，進而以教學目標為導向，實現(xiàn)課程教學和思政教學的有機融合[7]。

教學目標導向與思政目標的契合，實現(xiàn)了當前整體教學模式的優(yōu)化，尤其是對于高校公共管理課程而言，需要明確思政教育并不是一項短期的政治任務(wù)，就如同“立德樹人”理念的歷史性和未來性一樣，需要在未來的實踐中不斷深化思想和提高認識，這將會高效地推動學生的綜合素質(zhì)提升，讓學生對于現(xiàn)有的知識體系及知識內(nèi)容有更加深刻的領(lǐng)會。

（二） 專業(yè)課程教學內(nèi)容與課程思政內(nèi)容的有機融合

基于“立德樹人”理念的專業(yè)課程教學內(nèi)容的設(shè)置，將會是承載課程思政教學精神的重要載體。課程思政建設(shè)貫穿于高校專業(yè)課程教學的新目標和新任務(wù)，可以按照“思政元素挖掘—教學過程融入—教學效果反思”的步驟開展，進而最終實現(xiàn)關(guān)于社會主義核心價值觀的教學內(nèi)化，教學中落實的難點及重點是這項內(nèi)容實現(xiàn)的關(guān)鍵。

（1）用學術(shù)講政治，喚醒公共管理知識的魅力。在《管理學原理》《政治學概論》《當代中國政府與行政》等課程中，將《論語》《群書治要》《家庭、私有制和國家的起源》《習近平談治國理政》等書籍列為必讀文獻，使學生從公共管理的視角了解中國共產(chǎn)黨的治國思想。如在《政治學概論》的“國家治理”一章中，引導學生重點關(guān)注習近平總書記的鍛煉與成長的經(jīng)歷，挖掘其中包含的“家國意識”思政元素。了解習近平同志治國理政方略的思想形成與現(xiàn)實價值，這樣可以更好地理解中國的國家治理體系。

（2）用歷史講大道，傳遞公共治理智慧的價值。在《政治學概論》《公共事業(yè)管理》《組織行為學》《公共危機管理》《公共禮儀》《公共政策分析》等課程中引入歷史案例，挖掘思政育人元素。如《公共危機管理》課程中引入“關(guān)于國共兩黨重慶談判歷史事件的戰(zhàn)略決策案例”，重慶談判中所蘊含的公共危機決策理論，對于今天防范及化解重大社會危機事件風險仍具有重要啟示。

（3）用實踐講理論，體驗公共管理教育的溫度。在《城市管理實習》《社會調(diào)查》《社會工作概論》等實踐課程中，指導學生將實地調(diào)研的情況進行課堂匯報，從而更好地理解書本理論知識。通過案例扮演、案例分析、讓課堂活躍起來，社會調(diào)查以團隊合作的方式開展，進一步培養(yǎng)學生的團隊意識和協(xié)助意識。如《社會工作概論》課程的教學設(shè)計可以結(jié)合當下我國社工在新冠肺炎疫情防控領(lǐng)域中發(fā)揮的作用，讓學生體會社工的專業(yè)情懷和專業(yè)理性，同時組織學生深入基層社區(qū)開展實踐調(diào)研，踐行社會工作“助人自助”的專業(yè)價值。

（三） 專業(yè)課程教學過程與課程思政建設(shè)的協(xié)同效應(yīng)

高校課程思政建設(shè)工作非常重要，但單靠思想政治理論課程遠遠不夠，每個學科的專業(yè)課程與思想政治理論課程應(yīng)保持教育目標一致，都要守好課堂教育的主渠道，種好責任田。挖掘?qū)I(yè)課程中蘊含的思想政治教育資源，是目前高校落實“立德樹人”的重要舉措[8]。專業(yè)課程教學過程中要重點挖掘思政育人元素，重視“立德樹人”思想的教育理念創(chuàng)新與學生情感共鳴，真正地做到專業(yè)課程與思想政治理論課程雙向互補及協(xié)同發(fā)展。

（1）挖掘?qū)I(yè)課程教學內(nèi)容的思政元素?！罢n程思政”和“思政課程”并不是同一概念，不能相互代替，也不能彼此缺位。在專業(yè)課程的教學中，教師需深入挖掘思政元素的內(nèi)涵，真正地讓學生體會到社會主義核心價值觀的真諦。同時，思政元素的合理應(yīng)用，不能過于政治化、模式化，要真正讓學生理解和接受，進而形成自己的價值觀構(gòu)建。

（2）重視“立德樹人”思想的情感共鳴。高校教育更多的是引領(lǐng)和指導，尤其是當代的高校教育，伴隨著各種信息技術(shù)的普及，現(xiàn)代大學身所能接受到信息內(nèi)容要更加豐富且多元化，當代年輕人更加注重個性，而且無時無刻受到全新思想的沖擊。這也導致當前的思政教育展開要更加貼近真實生活。思想的共鳴某種意義上建立在情感的共鳴，也建立在個人情感的積極表達之中，以情感來對學生進行傾訴，以情感來為學生展開教學，才是公共管理課程中展開課程思政教育的重點內(nèi)容?！傲⒌聵淙恕崩砟畹膬?nèi)在核心與外部表現(xiàn)都是幫助當前大學生理解社會主義核心價值觀的重要路徑。

（3）創(chuàng)新專業(yè)課程的教學理念。思政元素融入到公共管理課程中，需要規(guī)避機械化僵硬的教學模式。只有靈活多元化的教學模式，才能讓思政元素與教學內(nèi)容實現(xiàn)更為有機的融合。同時，進行課程思政授課的教師，不僅需要專業(yè)知識儲備扎實，更需要對思政元素的融入有著充分的理解，才可以做到二者的融會貫通。在公共管理類課程中，案例可以從多個視角進行分析，例如此前的中興芯片事件，可以從公共管理視角下進行整個事件的評判，進而讓學生建立創(chuàng)新思想，樹立自強不息、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。

四 高校公共管理類課程思政的改革創(chuàng)新方式

高校公共管理類思政課建設(shè)應(yīng)當在“立德樹人”視域下從教學目標的明確、教學內(nèi)容的完善、教學過程的創(chuàng)新三個維度探索其改革創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑。

（一） 重視學生主體地位，明確教學目標

（1）尊重學生為主體的教學過程，明確理論內(nèi)核

高等教育中強調(diào)學生的專業(yè)技能和專業(yè)能力，課程思政建設(shè)的目標不是簡單地對學生進行社會主義核心價值觀的構(gòu)建，而是對學生整個思考體系及人格思想的樹立，拋開成績論調(diào)，真正的讓思政要素在學生的思想中開花結(jié)果。為了達成這一教學目的，教師要更加明確公共管理課程中關(guān)于思政教育的基本教育方法及教育形式，具體的教學從傳統(tǒng)的動機理論逐漸改變?yōu)楫敶鷦訖C理論，明確理論內(nèi)核，改善教學方法，重視學生的主體地位，從而深入持續(xù)地提高教學效果。

（2）豐富課程體系，提升學生參與

在專業(yè)課程建設(shè)中，不斷地豐富課程體系，專業(yè)理論課程與實踐課程數(shù)量設(shè)置適當且合理，加大課程思政教學革新的力度。在實際授課中，轉(zhuǎn)變學生的參與意識，引導學生從被動參與轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c，真正從教學模式上改變學生的被動接受效果，這也是公共管理課程中可以穩(wěn)固教學效果的具體方法，從而真正地培養(yǎng)應(yīng)用型復合人才。

（二） 加強育人元素思考，完善課程內(nèi)容

（1）精心設(shè)計，因勢利導

對專業(yè)課程的教學內(nèi)容進行重新編排與設(shè)計，重視德育元素的挖掘，在融入育人元素的時候，形式上要新穎，內(nèi)容上要生動，既有精心設(shè)計的案例討論、又有課堂中的即興發(fā)揮。以史為線、以情動人，運用案例式、互動式、參與式、專題式、混合式等多元教學方式，鼓勵學生學習要有恒心、誠心、決心。

（2）顯性插播、隱形植入

在教學過程中，在半數(shù)以上的課程中，結(jié)合學科專業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的新聞和話題，或開課前，或兩節(jié)課之間，顯性插播一些歷史故事、案例，師生共同討論感受。在布置作業(yè)時，注重案例的篩選，選擇的案例需既包含知識內(nèi)容，又包含德育元素。 在課堂小組討論、師生互動等環(huán)節(jié)，可作為良好契機和素材，做到堅持、努力、細致及良好的溝通，這些互動環(huán)節(jié)包含了友善、包容、尊師、團結(jié)、尊重、協(xié)助等德育元素。

（3）發(fā)揮導師制，言傳身教

關(guān)于畢業(yè)實習、畢業(yè)論文等課程，導師在指導自己學生實習、畢業(yè)論文的過程中，及時給予學生關(guān)懷，提出生活、學習、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等層面的建議，通過與學生緊密聯(lián)系，關(guān)心學生的心理健康，引導學生樹立正確的就業(yè)價值觀，提高就業(yè)能力，做一名具有較強的工作能力和較高的情商的專業(yè)人才。

（三） 創(chuàng)新課程教學過程，加強教學監(jiān)督

（1）引入校外資源，擴展學習環(huán)境

“立德樹人”是全新的思政教育思想，也代表了未來教育的主題，實踐層面需要有效地整合當前的社會資源，提供更加完善的學習模式?！耙獙崿F(xiàn)思政課課程組織方式的改革創(chuàng)新，需要在課程組織層面將思政小課堂與社會大課堂有機結(jié)合，注重培養(yǎng)學生理論性與實踐性兼具的思想政治綜合素養(yǎng)[9]?！睘榱烁玫耐苿痈咝９补芾碚n程中的思政教學過程，可以適當?shù)囊胄Ｍ赓Y源對接，例如自媒體、新聞媒體，多種信息接入，給予學生更加開放的學習環(huán)境。同時這些外部信息的載入，可以更好地對當前的教學內(nèi)容進行推廣，也更加利于學生進行思考。

（2）創(chuàng)新教學模式，拓寬學習路徑

在傳統(tǒng)的教學方式中，教師采用的思維形式主要是直線的、遞進的，但這種教學方式相對封閉。當前，在網(wǎng)絡(luò)時代背景下，教師可以利用網(wǎng)絡(luò)的非線性特征來完成信息的雙向傳遞。這樣，當學生接受到新的教學方法或教學信息時，就可以根據(jù)因果關(guān)系完成知識體系的建立。在教學過程中，教師可以采用互動式教學方法，交換課堂教學內(nèi)容，從而提高信息交互質(zhì)量。教師還可以將一些實時的政治內(nèi)容通過翻轉(zhuǎn)課堂模式、問題引導模式、微視頻模式等方式呈現(xiàn)，拓寬學習路徑，從而快速建立學習的知識體系。同時，教師可以以微信、QQ和微博為突破口，利用這些工具輔助公共管理類課程思政的開展?？傊處熜枰⒁夂霌P中國特色社會主義核心價值觀，引入社會熱點話題，提高課程思政的實時性。

（3）搭建監(jiān)督平臺，提高學習熱情

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)系統(tǒng)逐漸成熟的背景下，學生對知識的獲取也在不斷擴大。因此，如何正確引導學生的學習思想成為高校教師需要關(guān)注的問題。在實際應(yīng)用中，教師可以利用多層網(wǎng)絡(luò)搭建監(jiān)督平臺。在構(gòu)建過程中，首先要做好互動模式的分類。例如，網(wǎng)絡(luò)可以分為五個層次，分別是學生個體、宿舍、班級、學院和學校。這些分層網(wǎng)絡(luò)的基本條件是學生的個體活動。教師可以根據(jù)學生個體與其他四個層次的關(guān)系來總結(jié)學生的行為習慣。同時，學生的學習習慣也是課程調(diào)整非常重要的參數(shù)，這樣可以將一些不利影響降到較低的狀態(tài)，從而有效地保持高效的學習狀態(tài)。教師還可以根據(jù)現(xiàn)實的情境調(diào)整學習內(nèi)容，這樣學生就可以形成一個認知意義上的教學內(nèi)容，讓學生結(jié)合自己的認知規(guī)律來完成課程教育，主要目的是為了保持學生對學習的熱情，加快課程學習的進度。

五 結(jié)語

課程思政教育決定了高校培養(yǎng)人才的價值取向與人才“成色”，良好且有效的課程思政教育勢必會推動我國高校人才培養(yǎng)體系的完善與健全，這也是當前我國教育目標所要實現(xiàn)的具體內(nèi)容。根據(jù)“立德樹人”思想的指導方向，我們進行了高校公共管理類課程的改革創(chuàng)新思考，也希望能夠推動我國高校教育的整體進步。