紓困中小微

伍素文

進入2022年，全國各地進一步紓困中小企業(yè)的政策密集發(fā)布。對于仍然受困于國內(nèi)經(jīng)濟需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力之下的廣大中小企業(yè)，無疑又是一場“及時雨”。

當被問及所處行業(yè)的現(xiàn)狀時，佛山陶瓷品牌慕瓷創(chuàng)始人張婉云感嘆道：“去年有去年的艱難，今年有今年的不易……”

這是當前不少中小企業(yè)的心聲。《中國經(jīng)濟周刊》記者采訪了解到，在疫情反復(fù)、經(jīng)濟下行、國際局勢動蕩的形勢下，受原材料、租金、人工、物流等各類成本上漲，一些珠三角企業(yè)面臨市場需求萎縮、用電緊張、招工難、融資難等共性問題。

“現(xiàn)在很多企業(yè)都是咬著牙關(guān)接受成本上升?！睆埻裨普f，燒陶需要燃料，相比于年前，如今天然氣的價格已經(jīng)翻了近一倍。國家統(tǒng)計局網(wǎng)站顯示，2月下旬液化天然氣（LNG）比上期漲32.8%報8437.2元/噸，而在1月下旬時，報價為4518.3元/噸。

海運費也從去年年中一路飛漲到現(xiàn)在，美國航線漲了10倍，其他國家也都漲了有3倍，“一個柜的運輸費用差不多頂那些貨物的價錢了”。張婉云說，由于一些產(chǎn)品要出口，公司只能去近點的國家和地區(qū)。國內(nèi)市場也不好做，近年來一些房地產(chǎn)公司爆雷，陶瓷、照明等相關(guān)行業(yè)心存顧慮，房地產(chǎn)的單都不大敢接。

變幻莫測的國際形勢，也波及了廣東江門的一家電子廠?！?019年之前，我們公司的訂單銷售基本上是滿負荷的，每一年的增幅都比較大。疫情這兩年，尤其是2021年的影響比較顯著，我們公司很多客戶做出口，他們受影響，下游也會受波及。大家都在同一個圈子里，大環(huán)境下沒有一個能夠幸免?！痹撾娮訌S一位工作多年的員工無奈地說。

據(jù)全國人大代表、中國中小企業(yè)協(xié)會副會長、廣東遠光投資集團董事長蔡仲光介紹，生產(chǎn)電纜的兩大主材料銅桿和鋁錠以及輔助化工材料均有不同程度的漲價。比如鋁錠，2020年均價是14390元/噸，2021年和2022年分別是19360元/噸、21270元/噸，價格相比2020年分別增長了35%和48%。

就算訂單爆滿，企業(yè)也會遭受兩頭擠壓。各類成本都在漲，市場價卻不能以同樣幅度上升，以免客戶受不了，顧客也不買單。企業(yè)需要花更多的錢去買原材料、支付其他費用，一些靠貸款維持經(jīng)營的企業(yè)容易出現(xiàn)流動資金緊張的問題。

但融資難、融資貴是“老大難”問題。蔡仲光告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者：“金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟貸款有‘天花板’問題，貸款規(guī)模沒有適時增加?！比珖舜蟠?、廣東東陽光科技控股股份有限公司總經(jīng)理張紅偉也說：“企業(yè)普遍融資貴。身邊的中小企業(yè)拿到貸款的利率一般是五六個點，還有很多10個點的。希望貸款融資門檻要降低，把利息實實在在降下來?！?/p>

中山小欖一家照明公司和廣州一家美妝企業(yè)則反映了企業(yè)招工難、人員素質(zhì)有待提高等人才方面的問題。王美賢是睿森生物董事長，也是廣東省湖南商會女企業(yè)家委員會的創(chuàng)會會長。她告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者：“我們協(xié)會90%左右都是中小型企業(yè)，面臨著轉(zhuǎn)型升級難題。因為研發(fā)創(chuàng)新能力不夠，或跟不上現(xiàn)在的銷售模式，很多貨物賣不出去，深耕了十年二十年的傳統(tǒng)企業(yè)很難生存。希望針對小型企業(yè)成年人再教育，有相關(guān)政策來扶持中小微企業(yè)快速成長?！?/p>

廣東是中小企業(yè)大省，目前全省中小企業(yè)總數(shù)超過630萬戶，約占全國1/7。這些珠三角企業(yè)所遭遇的難題，也是全國眾多中小企業(yè)在三重壓力下負重前行的縮影。

面臨多重擠壓，中小企業(yè)們“八仙過海各顯神通”，比如招工難的制造業(yè)會引進先進設(shè)備以抵消人工缺口，出口成本高昂就轉(zhuǎn)攻國內(nèi)新消費市場。但他們更期待一場范圍廣、力度大、時間長的“及時雨”。

去年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，從加大紓困資金支持力度、進一步推進減稅降費、緩解成本上漲壓力、擴大市場需求等九方面提出政策措施。

隨后，國家各部委、地方政府也紛紛出臺系列紓困中小企業(yè)的政策，根據(jù)部門職能、各地具體情況對以上九個方面進行擴展和細化。截至目前，廣東、江蘇、陜西、云南等省份，蘇州、上海、臨沂等城市都出臺了相應(yīng)文件。

總體來看，此輪紓困政策更顯系統(tǒng)性，力度更大。一方面給予中小企業(yè)“真金實銀”的支持，比如減稅降費、設(shè)立紓困資金、社保繳費補貼、發(fā)放消費券、融資支持等;另一方面支持中小企業(yè)加強競爭力，如扶持“專精特新”、推動“小升規(guī)”“個轉(zhuǎn)企”、助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時強化生產(chǎn)要素、企業(yè)權(quán)益、人才支撐等保障。

減稅降費是助企紓困直接有效的辦法，各地均花了較大篇幅提及。從目標來看，政府工作報告提出預(yù)計2022年全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。

對于原材料上漲壓力，多地明確完善重點工業(yè)產(chǎn)品價格監(jiān)測，強化市場供需調(diào)節(jié)，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為。云南還提出，支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)搭建行業(yè)性原材料供需對接平臺，優(yōu)化原材料采供模式。江蘇提出，推動期貨公司深化市場主體風(fēng)險管理服務(wù)，探索基差貿(mào)易、倉單服務(wù)、合作套保等模式，提供個性化風(fēng)險管理服務(wù)，鼓勵各地對企業(yè)運用期貨套期保值工具應(yīng)對原材料價格大幅波動風(fēng)險給予補貼。

至于中小企業(yè)普遍關(guān)注的融資難問題，江蘇表示將新增450億元再貸款額度;廣東將商業(yè)銀行開展小微企業(yè)信用貸款等相關(guān)指標作為財政資金存放管理的參考依據(jù)，鼓勵各市設(shè)立完善中小企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金和科技信貸風(fēng)險準備金池，加大風(fēng)險補償資金投入力度。

針對人才難題，洛陽市提出，實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，加強對企業(yè)家的培養(yǎng)、激勵和保護，年培訓(xùn)企業(yè)家500名（次）以上;加強人才供需對接，對存在用工難、招工難問題的中小民營企業(yè)實施重點扶持。廣東將幫助“專精特新”等重點企業(yè)引進緊缺高層次人才，還提出推進“新粵商”培訓(xùn)工程，每年免費培訓(xùn)中小企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)中高層管理人員、技術(shù)骨干 5000 人次以上。

扶持“專精特新”企業(yè)發(fā)展也是重點。福建對新認定的省“專精特新”中小企業(yè)由原來的獎勵10萬元增加到20萬元;云南則建立稅務(wù)、金融、銀保監(jiān)、證監(jiān)等部門直通“專精特新”中小企業(yè)機制，“一企一策”提供“點對點”精細服務(wù)，鼓勵銀行量身定制金融服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品;廣東對國家新認定的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一次性獎勵，完善“專精特新”中小企業(yè)投融資對接機制，力爭5年推動300家中小企業(yè)掛牌上市融資。

各地助企紓困背后，除了緩解中小企業(yè)的燃眉之急，也隱含了地方對經(jīng)濟發(fā)展的布局。以廣東為例，推動“小升規(guī)”“專精特新”，將提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，穩(wěn)住工業(yè)基本盤，為完善產(chǎn)業(yè)鏈、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更好支撐;針對個體工商戶，加大“個轉(zhuǎn)企”力度，將促進個體工商戶轉(zhuǎn)型升級發(fā)展壯大，優(yōu)化地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

今年全國兩會，許多代表委員也提出了關(guān)于民營企業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議。他們來自各行各業(yè)，觀察到的領(lǐng)域和問題更加細微。

全國人大代表、東莞市工商聯(lián)主席、馬可波羅控股董事長黃建平注意到，近兩年來，隨著疫情反復(fù)，經(jīng)濟下行壓力加大，一些企業(yè)出現(xiàn)了商業(yè)承兌匯票大規(guī)模逾期未兌付的情況。持有大量商業(yè)承兌匯票的制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)金流壓力巨大，面臨資金鏈斷裂、經(jīng)營困難等問題。

他建議加強對商業(yè)承兌匯票的風(fēng)險管控，將商業(yè)承兌匯票信息納入中國人民銀行征信系統(tǒng)，建立商業(yè)承兌匯票黑名單制度;發(fā)揮票據(jù)交易所在商業(yè)承兌匯票風(fēng)險管理中的信息披露作用，健全商業(yè)承兌匯票的違約懲戒機制，規(guī)范供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，杜絕利用市場優(yōu)勢地位濫用商業(yè)承兌匯票，引入權(quán)威的外部信用評級制度，為制造業(yè)營造安全持續(xù)發(fā)展環(huán)境。

在融資問題上，全國人大代表、步長制藥總裁趙超建議，設(shè)立政府幫貸部門，推行民營企業(yè)商業(yè)價值信用貸款工作。通過涉企數(shù)據(jù)信息的集成應(yīng)用，探索依靠對民營企業(yè)商業(yè)價值的信用評價，企業(yè)可以通過商業(yè)價值評估平臺評估后直接向銀行申請。評估主要包括4個方面，一是企業(yè)的創(chuàng)新能力，二是企業(yè)健康經(jīng)營能力，三是品牌影響力，四是企業(yè)的社會責任。實現(xiàn)不需要抵押、質(zhì)押，也不需要擔保的信用貸款。

蔡仲光建議，根據(jù)當前大宗材料價格大幅上漲及波動較大的特點，適度放寬實體制造業(yè)流動資金貸款規(guī)模;要加大實體制造業(yè)擴大規(guī)模及轉(zhuǎn)型升級貸款支持力度，助力實體制造業(yè)降低運營風(fēng)險;在普惠金融方面，建議通過大數(shù)據(jù)分析，對當前貸款流向進行客觀評價，判斷貸款政策措施是否達到預(yù)期效果和目標，循序漸進地推進和完善相關(guān)條件和措施。

全國政協(xié)委員、佳都科技集團董事長劉偉在《關(guān)于進一步提升民營企業(yè)獲得感的建議》中提到，惠企政策制定方與需求方存在信息不對稱，惠企好政策“落地難”;惠企政策宣傳和服務(wù)不到位，扶企政策“兌現(xiàn)難”。許多企業(yè)也在采訪中反映了這個問題。

劉偉認為，應(yīng)該邀請民營企業(yè)家參與制定政策，讓惠企政策更接地氣;建立政策評估考核機制，經(jīng)常開展政策服務(wù)“回頭看”，對于落實難、企業(yè)反饋意見多的政策，要及時調(diào)整。在惠企政策宣傳和服務(wù)方面，要主動提醒、幫助和指導(dǎo)企業(yè)進行申報，真正做到讓企業(yè)看得見、辦得了、享得到。同時，要加大財政保障力度，對于已承諾的扶持政策，要認真足額兌現(xiàn)。可以考慮把對民營企業(yè)政策的落實情況納入政府部門年度目標考核范疇，倒逼責任落實。

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