全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)戴立益：“雙減”后教師負(fù)擔(dān)過重怎么辦？

郭霽瑤

要說2021年教育行業(yè)的熱詞， 當(dāng)屬“雙減”。在政策推進(jìn)過程中，學(xué)生壓力得到顯著減輕，但也有部分教師反映工作時(shí)間延長(zhǎng)、工作壓力增大。

“‘雙減’之前，沒有特殊情況一般5點(diǎn)能下班，現(xiàn)在經(jīng)常要到8點(diǎn)20分才能結(jié)束。不算隱形加班，我們的工作屬于‘786’，忙起來的時(shí)候，經(jīng)常加班到10點(diǎn)、11點(diǎn)，周末也在加班?！?/p>

“更多的是精神壓力。減負(fù)需要不減質(zhì)，所以以往的課程設(shè)計(jì)要重新推翻。為了提升課程質(zhì)量，區(qū)里面和學(xué)校又組織了許多‘雙減’后的課程設(shè)計(jì)工作坊、課程競(jìng)賽。心累?！?/p>

多位公立中小學(xué)教師向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者反映了“雙減”后工作負(fù)擔(dān)和壓力增大的情況。

2022年兩會(huì)期間，針對(duì)此現(xiàn)象，全國(guó)政協(xié)委員、華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)戴立益撰寫了三條建議：第一，提高教師待遇或增加教師編制;第二，廣泛引入社會(huì)力量參與課后服務(wù);第三，提升教師評(píng)價(jià)素養(yǎng)，完善教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式。

“最明顯的就是工作時(shí)間變長(zhǎng)了。”李楊洋告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者。今年27歲的她，是成都市某公立中學(xué)的一名語文教師，從業(yè)已有5年。

早上，6：40起床，7：00出門，7：10步行至學(xué)校，7：20早自習(xí)開始。中午有40分鐘的午休時(shí)間，1：50開始下午的工作。下午5：00對(duì)學(xué)生進(jìn)行托管，晚上8：20下班。這是去年7月以后，李楊洋常有的工作日流程。

她告訴記者，在“雙減”之前，若沒有特殊情況，一般5點(diǎn)能下班。如今由于學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行托管，5：00之后學(xué)校需要對(duì)學(xué)生進(jìn)行延時(shí)輔導(dǎo)，七八點(diǎn)下班成了常態(tài)。

而近期，她所在的學(xué)校又開始對(duì)學(xué)生進(jìn)行周末托管，從早上8：30到下午5：30，班主任需要全天在校?！坝捎趯W(xué)生在校時(shí)間更長(zhǎng)，安全責(zé)任也就更重。”李楊洋說。

除了工作時(shí)間的延長(zhǎng)，記者在與一些教師的交流中發(fā)現(xiàn)，“隱形負(fù)擔(dān)”被多次提及?！半p減”后，大量的課外培訓(xùn)內(nèi)容回歸到學(xué)校課堂，以往的作業(yè)設(shè)計(jì)、教學(xué)任務(wù)幾乎被重新洗牌，對(duì)于老師們而言，這意味著原有的傳統(tǒng)課程綱要被推翻，需要重新備課。而伴隨著課程設(shè)計(jì)與教學(xué)任務(wù)的更新，學(xué)校、相應(yīng)的區(qū)里也會(huì)組織大量的課程競(jìng)賽、作業(yè)設(shè)計(jì)工作坊等評(píng)比檢查工作，要求老師們參與。

“這些都是要靠下班的時(shí)間自己在家里琢磨，可以算是另一種意義上的隱形加班。”一位成都市公立小學(xué)的老師對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。

“‘雙減’政策我是很支持的，對(duì)于學(xué)生的壓力和家長(zhǎng)的焦慮，的確是很有效的減輕，教育也逐漸在回歸本真。”李楊洋說，“但這個(gè)過程中，老師的壓力和負(fù)擔(dān)的確也增加了不少?！?/p>

教師減負(fù)問題一直以來也是相關(guān)部門關(guān)注的重點(diǎn)。2021年12月21日，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛在教育部新聞發(fā)布會(huì)上，也對(duì)“雙減”后教師負(fù)擔(dān)增加的問題進(jìn)行了回應(yīng)。

呂玉剛說，“雙減”工作實(shí)施以來，由于很多老師參與了課后服務(wù)工作，客觀上確實(shí)給老師增加了一些新的負(fù)擔(dān)，這是現(xiàn)實(shí)。

呂玉剛表示，對(duì)于老師的負(fù)擔(dān)問題，從組織上、從教育部門，應(yīng)該想盡一切辦法，努力去創(chuàng)造條件，盡可能做到不讓老師的負(fù)擔(dān)過重，因?yàn)槔蠋熞灿屑彝?、有孩子、有其他一些活?dòng)?！爱?dāng)然，我們也要鼓勵(lì)老師在這個(gè)過程當(dāng)中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)人民教師的崇高精神?！彼f。

戴立益長(zhǎng)期關(guān)注教育問題，他提出的《關(guān)于鞏固青少年思想政治教育陣地，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人》曾被確定為全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案。今年，他的建議主要關(guān)注的正是“雙減”后教師負(fù)擔(dān)增加的問題。

戴立益稱，各地、各學(xué)校將“雙減”上升到政治站位的層面，作為“1號(hào)工程”來貫徹落實(shí)，得到多數(shù)教師的理解和支持，但短期內(nèi)也給教師身心健康、專業(yè)發(fā)展甚至隊(duì)伍穩(wěn)定造成了一些不利影響。

他認(rèn)為，積極應(yīng)對(duì)“雙減”后教師壓力大幅增加的問題，需要提高教師待遇或增加教師編制。他在建議中寫道，“雙減”之后，如果老師工作時(shí)間延長(zhǎng)了近兩個(gè)小時(shí)，就相當(dāng)于增加了四分之一或五分之一的工作時(shí)間。這些增加的工作量應(yīng)該有一個(gè)合理的回報(bào)機(jī)制，或者有一個(gè)教師編制補(bǔ)充機(jī)制，比如再增加八分之一或十分之一的編制。“如果沒有類似的補(bǔ)充機(jī)制，可能會(huì)出現(xiàn)一批優(yōu)秀教師流失，‘雙減’反彈的壓力會(huì)陡增?！?/p>

記者采訪發(fā)現(xiàn)，編制的確是目前困擾眾多教師的問題。李楊洋以成都市為例，向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹目前的教師編制情況。據(jù)她介紹，成都市的學(xué)校有三類編制情況。一類是私立學(xué)校，全員沒有編制;一類是成立較早的公立學(xué)校，沒有編制的老師占一部分，例如李楊洋所在的學(xué)校，成立于2008年，有三分之一的老師沒有編制;還有一類就是成立時(shí)間較短的公立學(xué)校，這類中的許多學(xué)校，除了校長(zhǎng)和財(cái)務(wù)有編制外，絕大多數(shù)老師沒有編制。

“沒有編制，待遇方面的確差很多，但其實(shí)大家面對(duì)的壓力都是一樣的?！崩顥钛笳f。

而在2021年12月21日的教育部新聞發(fā)布會(huì)上，呂玉剛也公開表示，面對(duì)“雙減”后教師負(fù)擔(dān)增加的問題，首先要按照編制把教師補(bǔ)充到位。“老師如果缺很多，無形中老師分擔(dān)的責(zé)任就重一些，我們一定要盡最大的努力，把該補(bǔ)的老師要補(bǔ)到位。”他說。

除了提高教師待遇和增加編制，戴立益認(rèn)為，減輕教師額外負(fù)擔(dān)，還需要社會(huì)力量參與到課后服務(wù)中來?！罢n后服務(wù)主要是安排學(xué)生完成作業(yè)、自主閱讀、體育、藝術(shù)、科普活動(dòng)、勞動(dòng)實(shí)踐，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、開展社團(tuán)及興趣小組活動(dòng)、觀看適宜兒童的影片等。這些安排可以與社會(huì)資源合作，包括高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、圖書館、少年宮、美術(shù)館等，也可以包括一些培訓(xùn)企業(yè)。這也有利于培訓(xùn)企業(yè)健康轉(zhuǎn)型發(fā)展，構(gòu)建新的、以學(xué)校為主導(dǎo)的、各方力量協(xié)同育人的新格局?！彼诮ㄗh中如此寫道。

而針對(duì)“雙減”后教師評(píng)價(jià)制度未同步完善，學(xué)校各項(xiàng)評(píng)比檢查有增無減的現(xiàn)象，戴立益認(rèn)為，教師要增強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)和管理能力。依托信息技術(shù)平臺(tái)確保學(xué)校作業(yè)數(shù)量可控制、作業(yè)品質(zhì)有保障，逐步完善科學(xué)有效的校本作業(yè)體系。完善教師評(píng)價(jià)政策是推進(jìn)“雙減”的重要保障?！半p減”政策明確規(guī)定全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，這就要求教師提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量、加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)。相應(yīng)地，作業(yè)設(shè)計(jì)和指導(dǎo)能力應(yīng)該成為教師評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，以此引導(dǎo)教師專業(yè)成長(zhǎng)。學(xué)校在評(píng)價(jià)教師時(shí)，應(yīng)將個(gè)體評(píng)價(jià)與團(tuán)體（學(xué)科組、年級(jí)組）評(píng)價(jià)結(jié)合起來，并表彰和激勵(lì)那些能夠很好地聯(lián)結(jié)“基礎(chǔ)性作業(yè)”與“個(gè)性化作業(yè)”的個(gè)人和集體，從而引導(dǎo)學(xué)校整體性提高作業(yè)管理的質(zhì)量。

（應(yīng)受訪者要求，文中李楊洋為化名）

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