全國(guó)人大代表、黃山市委書記凌云：讓資源變資產(chǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

王紅茹

農(nóng)村常住居民人均收入增長(zhǎng)10.9%、創(chuàng)2015年以來(lái)新高，茶葉出口量占安徽省87%、全國(guó)1/7，鄉(xiāng)村旅游接待量、總收入占全市旅游三分之二以上，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)連續(xù)8年位居全省前列，基層矛盾糾紛化解率達(dá)98.5%……伴隨著一組組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的公布，安徽省黃山市在鄉(xiāng)村振興的道路上又邁出堅(jiān)實(shí)一步。

全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、黃山市委書記凌云接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪表示，黃山的鄉(xiāng)村是畫里鄉(xiāng)村，集文化積淀、絕美山水、開放基因、便利交通、淳樸民風(fēng)于一身，正放眼全球、對(duì)標(biāo)國(guó)際，以“兩強(qiáng)一增”（即科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)民增收）為引領(lǐng)，努力成為全國(guó)鄉(xiāng)村振興的典范。

“西溪南簡(jiǎn)直是綠野仙蹤，連空氣都是甜的！”第一次來(lái)黃山旅游的孔女士感嘆道。生態(tài)佳、環(huán)境美、底蘊(yùn)深，這是游客對(duì)黃山鄉(xiāng)村最直觀的感受。

凌云指出，黃山鄉(xiāng)村是山水人文精華聚合之地。黃山市始終把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在鄉(xiāng)村振興的重要位置，以景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)，深化農(nóng)村環(huán)境“三大革命”（即農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”），抓好“兩高一場(chǎng)”（即高鐵、高速和機(jī)場(chǎng)）周邊環(huán)境整治，農(nóng)村生活垃圾治理全域收轉(zhuǎn)運(yùn)，衛(wèi)生廁所普及率90.7%，煙雨徽州、田園徽州、村落徽州已成為黃山獨(dú)特IP，一幅流動(dòng)的“新安山居圖”正在黃山大地徐徐展開。

與此同時(shí)，黃山市深化國(guó)家級(jí)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用，深入實(shí)施徽州古建筑保護(hù)利用工程，黟縣獲批國(guó)家歷史文化名城，祁門縣加入“萬(wàn)里茶道申遺城市聯(lián)盟”，黃山市成為安徽省唯一擁有文化自然“雙世遺”、歷史文化“雙名城”城市。

凌云表示，黃山市三大戰(zhàn)略交匯、四大優(yōu)勢(shì)疊加、五大價(jià)值聚合，這些戰(zhàn)略主要輻射于鄉(xiāng)村、這些優(yōu)勢(shì)主要承載于鄉(xiāng)村、這些價(jià)值主要體現(xiàn)于鄉(xiāng)村。投資黃山鄉(xiāng)村就是投資未來(lái)。

如今，包括復(fù)星文旅、農(nóng)夫山泉在內(nèi)，越來(lái)越多知名企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資本青睞黃山、重倉(cāng)黃山，“到黃山去”正成為一種現(xiàn)象和趨勢(shì)。去年以來(lái)，502個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地，到位資金增長(zhǎng)15.6%，有效拉動(dòng)GDP跨越900億元大關(guān)。

今年1月份，黃山皖新徽三公司正式開業(yè)，拉開了黃山市攜手安徽皖新集團(tuán)，助力臭鱖魚從黃山風(fēng)味向“皖美味道”“世界美食”邁進(jìn)的新篇章。這是黃山市推進(jìn)實(shí)現(xiàn)徽菜產(chǎn)業(yè)“雙百億”目標(biāo)、加速農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)縮影。

凌云介紹，黃山農(nóng)業(yè)的最大特色，就是“接二連三”。接二，就是深化農(nóng)產(chǎn)品精深加工，由賣原字號(hào)（即徽茶、徽菊、干鮮果、蜂蜜、泉水魚、皖南花豬等黃山原生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品）向賣制成品轉(zhuǎn)變，把價(jià)值鏈上更多的收益留給農(nóng)民;連三，就是推動(dòng)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意旅游、創(chuàng)意景區(qū)與農(nóng)耕體驗(yàn)、文化傳承、健康養(yǎng)生等深度融合，形成更多農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)，培育更多產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)。

當(dāng)前，黃山市以市場(chǎng)邏輯改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，全面實(shí)施“六業(yè)千億”計(jì)劃（即加快發(fā)展徽茶、中藥、養(yǎng)殖、林特、農(nóng)旅鄉(xiāng)愁、數(shù)字鄉(xiāng)村六大產(chǎn)業(yè)，“十四五”末黃山鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破千億元）、百鎮(zhèn)千村萬(wàn)戶增收富民工程，培育壯大“田園徽州”“黟品五黑”區(qū)域公用品牌，發(fā)展鄉(xiāng)愁經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)旅融合效益，鍛造更多經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。2021年，小罐茶、薇薇茶業(yè)入選農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，6個(gè)品牌入選首批50個(gè)安徽有影響力綠色食品區(qū)域公用品牌，全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額25.4億元、增長(zhǎng)22%。

黃山市正積極實(shí)施“黨建帶群建促鄉(xiāng)村振興滿天星工程”，發(fā)揮文化、旅游、自然、生態(tài)多重獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)邏輯和資本力量，盤活資產(chǎn)資源，大力發(fā)展與生態(tài)品位相匹配相媲美的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。

創(chuàng)意賦能三產(chǎn)正迅速形成熱點(diǎn)、爆點(diǎn)。黃山市充分利用閑置農(nóng)房資源大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，塔川書院、拾庭畫驛、夢(mèng)鄉(xiāng)村等依托徽派古建打造的特色民宿，成為文化旅游新的增長(zhǎng)點(diǎn)，萬(wàn)二村全國(guó)首場(chǎng)閑置農(nóng)房經(jīng)營(yíng)權(quán)“云拍”吸引200多萬(wàn)人參與。目前，全市共有民宿2500多家，在全國(guó)城市中位居前列，年經(jīng)營(yíng)收入超15億元。在民宿產(chǎn)業(yè)的助推下，黃山鄉(xiāng)村旅游接待量達(dá)到4420萬(wàn)人次、總收入323億元。

“今年歙縣農(nóng)商行給公司授信300萬(wàn)元，當(dāng)天就能放款，很方便?！惫旁交罩萆鷳B(tài)文化有限公司負(fù)責(zé)人汪嘯說(shuō)，這是黃山市推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村信用生態(tài)、激活一池金融春水的重要成果。

凌云表示，黃山市正積極實(shí)施“黨建帶群建促鄉(xiāng)村振興滿天星工程”，發(fā)揮文化、旅游、自然、生態(tài)多重獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用市場(chǎng)邏輯和資本力量，盤活資產(chǎn)資源，大力發(fā)展與生態(tài)品位相匹配相媲美的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。去年全市黨建引領(lǐng)信用村授信26.5億元，村均集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入36.6萬(wàn)元、全省靠前，50萬(wàn)元以上村占比17%，走出了一條黨組織“牽線”、金融“搭臺(tái)”、信用“串聯(lián)”、群眾“唱戲”的鄉(xiāng)村振興新路子。

走進(jìn)黟縣西遞村，“作退一步想”調(diào)解工作室的文化墻上，“作退一步想”“和為貴”等字樣異常醒目。這是黃山市借古徽州文化“謙任禮讓”精髓創(chuàng)造的鄉(xiāng)村微網(wǎng)格治理模式，目前共建有標(biāo)準(zhǔn)化“作退一步想”工作室1000余個(gè)，通過(guò)推廣“聽、理、勸、借、退、和”六字訣，有效化解矛盾1.26萬(wàn)件，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來(lái)。

就高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，凌云有自己的思考。她建議，加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃中生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的劃定，全面推行村莊規(guī)劃編制工作，建立農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估體系;從立法層面解決民宿開辦存在的法律障礙，將民宿納入旅館業(yè)管理，公安部、文化和旅游部制定民宿行業(yè)管理專項(xiàng)辦法，讓民宿業(yè)主和監(jiān)管部門有章可循，真正實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)。

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