共建共治共享：校地區(qū)域化思政教育共同體的研究

袁露露 李文濤 陳斐 陳佳蕾 趙文妍 陳俊 李莎莎 王妲妲

摘要：本研究分析了當(dāng)前基層思政教育工作存在的問題，闡述了校地區(qū)域化思政教育共同體的概念，強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建校地區(qū)域化思政教育共同體的重要意義，提出了高校與社區(qū)“組織聯(lián)建”“文明聯(lián)創(chuàng)”“陣地聯(lián)享”“文化聯(lián)誼”“服務(wù)聯(lián)幫”“活動聯(lián)辦”的“共建共治共享”校地區(qū)域化思政教育共同體的實施路徑，為深化“共建共治共享”的社會治理新格局奠定.基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：高校大學(xué)生 社會實踐 調(diào)研

一、當(dāng)前基層思政教育工作存在的問題

1.高校思政教育存在的問題

組織建設(shè)弱，當(dāng)前高校一些基層黨組織所開展的工作與新時期思政教育工作要求存在較大的差距，存在組織松散、管理渙散、活動流于形式等問題，應(yīng)付思想較為嚴(yán)重，缺乏工作創(chuàng)新，工作流于形式、浮于表面，嚴(yán)重影響了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮；先鋒作用弱，個別黨員干部和黨員教師只關(guān)注自身的發(fā)展，并沒有把自己的精力放到教書育人之中；“小富即安”思想嚴(yán)重，缺乏進(jìn)取精神；品牌示范弱，高校黨組織服務(wù)內(nèi)容單一、影響力小等不足，思政教育工作沒有形成品牌；服務(wù)能力弱，高校具有較強(qiáng)的科研能力，大多數(shù)科研均具有一定功利性，盲目追求“高、精、尖”，不能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，難以為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級以及科技創(chuàng)新做出引領(lǐng)性貢獻(xiàn)；高校在開發(fā)、弘揚(yáng)地方文化，提升地方文化層次和品位，推進(jìn)地方文化傳承與創(chuàng)新等方面發(fā)揮的作用較弱；高校服務(wù)社會治理的作用不強(qiáng)，特別是滿足社區(qū)群眾對美好生活需要發(fā)揮的作用不明顯，群眾有需求、高校有能力，但是沒有形成緊密的發(fā)展共同體，不能根據(jù)地方的需求提供相應(yīng)的服務(wù)。

2.社區(qū)思政教育引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)存在的問題

缺人才，目前社區(qū)黨員中退休黨員占多數(shù)，總體年齡偏大，文化層次不高，工作能力不強(qiáng)，缺乏解決問題的能力，社區(qū)黨員人數(shù)偏少，知識結(jié)構(gòu)有差異、年齡差距大、思想觀念不同，流動黨員數(shù)量也在不斷增加，加大了黨員教育管理難度；缺場地，源于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展與社區(qū)前期規(guī)劃方面存在的不足，社區(qū)活動場所設(shè)施不完善、功能不全面、場所容量太小等因素仍然是社區(qū)管理服務(wù)的客觀限制條件；缺活動，社區(qū)基層思政教育活動存在思路不清晰、創(chuàng)新意識不夠、品牌意識不強(qiáng)、活動形式單一、居民參與度不高、活動效果不佳等問題；缺服務(wù)，目前社區(qū)黨務(wù)工作者除了承接多項行政事務(wù)，無法踏實長效地開展“走心”的服務(wù)項目。

二、何謂“校地區(qū)域化思政教育共同體”

所謂校地區(qū)域化思政教育共同體，是指按照區(qū)域統(tǒng)籌的理念，將高校與地方黨組織組成“思政教育聯(lián)盟”，打破原有的條塊界限，統(tǒng)籌設(shè)置基層黨組織，統(tǒng)一管理黨員隊伍，通盤使用思政教育陣地，形成以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、高校黨組織為支撐的網(wǎng)絡(luò)化體系。通過資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建“共建共治共享”校地區(qū)域化思政教育新格局，實現(xiàn)“組織共建、資源共享、活動共辦、事務(wù)共商、黨員共管、人才共育、文化共興”的目標(biāo)[ 1 ]。

三、校地區(qū)域化思政教育共同體的現(xiàn)實意義

高校與地方的發(fā)展有著同呼吸共命運的不可分割的聯(lián)系，構(gòu)建校地區(qū)域化思政教育共同體，可以充分發(fā)揮校地雙方基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，雙方優(yōu)勢特長可以得到充分利用，服務(wù)群眾的針對性、實效性進(jìn)一步增強(qiáng)，共建雙方在發(fā)展中推動合作，在合作中實現(xiàn)雙贏。

1.校地區(qū)域化思政教育共同體是加強(qiáng)校地基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在需求

開展校地區(qū)域化思政教育共建，有效整合校地雙方的各類資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。一方面，充分發(fā)揮高校的專業(yè)和人才優(yōu)勢，為廣大社區(qū)群眾服務(wù)；另一方面，高校師生可通過與社區(qū)黨組織的交流合作，鼓勵大學(xué)生深入社會、了解民情，為學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展提供社會實踐平臺。通過共建，為高?；鶎铀颊逃ぷ鏖_辟新的戰(zhàn)場、注入新的活力。

2.校地區(qū)域化思政教育共同體是滿足基層群眾美好生活需求的組織保障

高校黨組織在共建過程中，與社區(qū)重點圍繞“地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性”的主題來討論研究思政教育中出現(xiàn)的新情況、新問題以及有效的解決辦法，促進(jìn)相互之間“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享”，形成思政教育合力，提升社區(qū)居民的獲得感、幸福感、滿足感[ 2 ]。

3.校地區(qū)域化思政教育共同體是創(chuàng)新校地基層思政教育模式的有效嘗試

高校黨組織如何結(jié)合自身特點，提高科學(xué)化水平，為人才培養(yǎng)保駕護(hù)航，已經(jīng)成為當(dāng)前的一個難題，重要抓手就是在高校思政教育模式的創(chuàng)新上。社區(qū)是社會治理的主戰(zhàn)場，也是思政教育工作的重要陣地。構(gòu)建校地區(qū)域化思政教育共同體是以社區(qū)或街道的實際情況來探索創(chuàng)新途徑，有利于整合社會資源，在區(qū)域內(nèi)凝聚人心，樹立思政教育理念，形成集成效應(yīng)，形成創(chuàng)新型基層思政教育工作新模式，培育典型、打造品牌、發(fā)揮示范效應(yīng)。

4.校地區(qū)域化思政教育共同體是提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的必由之路

融入社區(qū)基層思政教育是落實高校“立德樹人”根本任務(wù)的重要載體。通過區(qū)域化思政教育共建，引導(dǎo)廣大師生黨員走進(jìn)社區(qū)，深刻感受城市發(fā)展，深度增加工作體驗，深入積累實踐經(jīng)驗。教師可以通過社區(qū)了解社情民意，豐富閱歷，開拓教學(xué)思路，更新教學(xué)內(nèi)容設(shè)計；學(xué)生則可以學(xué)習(xí)社會知識，體察社會民情，了解社會規(guī)則，不斷提高社會認(rèn)知與適應(yīng)能力，在實踐中展現(xiàn)人的主體價值，進(jìn)一步營造良好的思想政治教育環(huán)境，進(jìn)一步深化落實高?！叭恕惫δ?。

四、構(gòu)建校地區(qū)域化思政教育共同體的路徑

站在新時代新起點上，高校黨委要堅持以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞“立德樹人”根本任務(wù)，成立以各二級學(xué)院黨總支書記、社區(qū)黨支書記為組長的校地區(qū)域化思政教育共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)先鋒黨員、社區(qū)工作人員組建調(diào)研組、督導(dǎo)組、推進(jìn)組，推動校地區(qū)域化思政教育共建工作從“基層自轉(zhuǎn)”向“上下用力”轉(zhuǎn)變、從“局部突破”向“整體推進(jìn)”轉(zhuǎn)變，在基層組織建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)黨員群眾、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面實現(xiàn)同頻共振，形成“共建共治共享”的格局。

1.在黨組織建設(shè)上，實現(xiàn)“組織聯(lián)建”

針對當(dāng)前高校黨組織和黨員作用發(fā)揮存在的問題，通過加強(qiáng)校地思政教育共同體制度建設(shè)，以制度保運行、以制度促發(fā)展，從而保障思政教育工作的規(guī)范化運行。通過建立思政教育共同體聯(lián)席會議，溝通交流，重點圍繞“地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性”的主題來討論研究思政教育中出現(xiàn)的新情況、新問題以及有效的解決辦法，促進(jìn)相互之間“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享”，形成思政教育工作合力。發(fā)揮高校人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢，融入到區(qū)域化思政教育工作中，探索新形勢下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的思路對策，增強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)的有效性，與社區(qū)黨組織共同打造推進(jìn)社區(qū)治理、服務(wù)社區(qū)群眾、培養(yǎng)合格人才的戰(zhàn)斗堡壘。發(fā)揮社區(qū)老黨員政治優(yōu)勢，聘請熟悉黨務(wù)工作、有業(yè)務(wù)專長的老黨員擔(dān)任思政教育工作顧問，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，建立“一幫一”制度，指導(dǎo)高校思政教育工作。

2.在精神文明工作上，實現(xiàn)“文明聯(lián)創(chuàng)”

高校要充分發(fā)揮文化育人、思政育人的優(yōu)勢，與社區(qū)黨組織聯(lián)合打造社會主義核心價值觀宣傳陣地。堅持用社會主義思想占領(lǐng)陣地，營造濃厚的思想教育氛圍。通過載體創(chuàng)新，達(dá)到深化教育、活躍文化、優(yōu)化環(huán)境的目標(biāo)，走物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。

3.在有效資源整合上，實現(xiàn)“陣地聯(lián)享”

只有抓好陣地建設(shè)，才能讓基層黨組織成為設(shè)施完善、內(nèi)容豐富的“家”，才能推動黨組織工作做實做好，給思政教育效果裝上加速器。充分發(fā)揮高?！叭齾^(qū)”（大學(xué)校區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)）陣地優(yōu)勢，定期向社區(qū)群眾開放，讓社區(qū)群眾參觀學(xué)校實訓(xùn)基地、圖書館、創(chuàng)新基地等，參加學(xué)校組織的講座，為社區(qū)群眾辦理圖書借閱證，為社區(qū)活動提供活動場地。發(fā)揮整合能力，創(chuàng)建和諧陣地，提升思政教育共建的內(nèi)涵，拓寬思政教育共建的外延，在服務(wù)社區(qū)群眾，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面取得實效。

4.在社區(qū)文化活動上，實現(xiàn)“文化聯(lián)誼”

以踐行社會主義核心價值觀為主線，以文化建設(shè)引領(lǐng)思想政治工作，加強(qiáng)校地雙方中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化的傳播，講好“中國故事”，增強(qiáng)黨員、群眾的文化自信。傳播優(yōu)秀文化，培育核心價值觀；以弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化為重點，結(jié)合春節(jié)、中秋、端午等傳統(tǒng)節(jié)日的文化和習(xí)俗特性，開展傳統(tǒng)文化宣講；以培育社會風(fēng)尚為手段，促進(jìn)社區(qū)和諧，開展“我的家風(fēng)”交流活動，推動社區(qū)優(yōu)良家風(fēng)建設(shè)，營造良好的社區(qū)氛圍和鄰里關(guān)系。

5.在社會服務(wù)上，實現(xiàn)“服務(wù)聯(lián)幫”

搭建服務(wù)平臺，構(gòu)建立體化社區(qū)公共服務(wù)體系。發(fā)揮高校人才優(yōu)勢，以服務(wù)載體增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)供給能力，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。根據(jù)高校辦學(xué)特點，開展居民需求網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，形成“需求清單”，整合高校與地方的各類資源，形成“供給清單”，解民所需，提升居民獲得感，高校師生在服務(wù)社會的過程中實現(xiàn)自我價值。

6.在思政教育主題活動上，實現(xiàn)“活動聯(lián)辦”

社區(qū)是精神文化傳播的主陣地，高校應(yīng)該把黨員主題教育和主題黨日活動與社區(qū)的活動相結(jié)合，根據(jù)社區(qū)群眾需求，確定活動主題，擬定活動方案。一是發(fā)揮高校思想政治教育的優(yōu)勢，組織思政教師進(jìn)社區(qū)講黨課、作報告，加強(qiáng)對社區(qū)黨員教育，提升社區(qū)黨員素質(zhì)。二是發(fā)揮高校的專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)社區(qū)勞動力特點，組織社區(qū)居民職業(yè)能力培訓(xùn)，提高社區(qū)居民職業(yè)能力。三是開展志愿者服務(wù)活動，服務(wù)社區(qū)各類群眾的不同需求，解決群眾實際問題。通過活動聯(lián)辦，加強(qiáng)校地溝通聯(lián)系，有效整合各類資源，為服務(wù)群眾搭建平臺，確保活動效果。

（本文系2020年度高校哲學(xué)社會科學(xué)研究專題項目“高校推進(jìn)新時代中國特色社會主義思想“三進(jìn)”工作的路徑探究”，課題編號：2020SJB1100。）

【參 考 文 獻(xiàn)】

[1]張攀.高校參與區(qū)域化思政教育研究[J].學(xué)校思政教育與思想教育，2020（04）：28-30.

[2]曾健生，盧望平.探索高職院?；鶎铀颊逃ぷ鞯挠行緩絒J].黨史文苑，2012（14）：34-37.

（責(zé)任編輯：李雪威）

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