我國(guó)邊疆治理研究二十年

張鴿 王永明

摘要：邊疆治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，備受學(xué)術(shù)界的關(guān)注，形成了一系列學(xué)術(shù)成果，成為極具特色的研究領(lǐng)域。文章運(yùn)用Cite space軟件，對(duì)CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中有關(guān)邊疆治理研究的425篇論文進(jìn)行知識(shí)圖譜分析，通過(guò)分析可以看到，隨著邊疆問(wèn)題的凸顯，已經(jīng)涌現(xiàn)了一批核心作者，形成了一批核心研究機(jī)構(gòu)以及核心發(fā)文期刊，邊疆治理的內(nèi)容得到不斷豐富，理論研究不斷深化，但仍然存在著邊疆治理研究發(fā)展不平衡及研究?jī)?nèi)容單一的薄弱環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：邊疆治理;知識(shí)圖譜;Cite space;中華民族共同體意識(shí)

邊疆作為國(guó)家疆域的重要組成部分，黨和國(guó)家歷來(lái)十分重視對(duì)于邊疆地區(qū)的治理。新中國(guó)成立70多年來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了大量邊疆治理的探索和實(shí)踐，尤其是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央提出了一系列有關(guān)邊疆治理的重要論述，并實(shí)施了一系列促邊政策，使得邊疆治理這一研究領(lǐng)域逐漸受到?jīng)Q策部門(mén)和學(xué)術(shù)界的關(guān)注和重視。因此，把握我國(guó)學(xué)術(shù)界有關(guān)邊疆治理研究的整體態(tài)勢(shì)、薄弱環(huán)節(jié)，分析其未來(lái)趨勢(shì)非常必要。

一、分析方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

目前在科學(xué)計(jì)量學(xué)和信息可視化領(lǐng)域中，最受關(guān)注的莫過(guò)于基于共詞分析的科學(xué)知識(shí)圖譜。而Cite space可以在關(guān)鍵詞共詞分析基礎(chǔ)上形成關(guān)鍵詞聚類(lèi)圖和時(shí)區(qū)圖，既可以發(fā)現(xiàn)所研究年限中的研究熱點(diǎn)還可以展示某一研究領(lǐng)域的發(fā)展前沿。在本文的研究中，所有文獻(xiàn)均來(lái)源于中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）北大核心和CSSCI數(shù)據(jù)庫(kù)的學(xué)術(shù)期刊，進(jìn)行人工篩選后，最終得到425篇有效文獻(xiàn)。

二、二十年來(lái)我國(guó)邊疆治理研究發(fā)展脈絡(luò)分析

（一）高產(chǎn)作者分析

在圖1中，每個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)應(yīng)每一個(gè)作者，節(jié)點(diǎn)越大說(shuō)明發(fā)文量越多，節(jié)點(diǎn)之間的連線表示作者間彼此的相互合作關(guān)系，連線越粗表示合作關(guān)系越強(qiáng)。從圖1中可知，云南地區(qū)的研究作者較為集中，如呂朝輝、周平、方盛舉、朱碧波、孫保等為主要發(fā)文作者，已經(jīng)初步形成了高產(chǎn)作者群，但除呂朝輝和方盛舉之間有較強(qiáng)的合作關(guān)系外， 其他大多數(shù)學(xué)者間聯(lián)系較少，并未形成穩(wěn)定的合作網(wǎng)絡(luò)。

（二）研究力量分布情況

如圖2所示，從中可以看到云南大學(xué)公共管理學(xué)院、云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院等發(fā)文量較多，且集中于云南地區(qū)的，并已形成了一定的研究體系，研究機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系也比較緊密，合作能力較強(qiáng);其他地區(qū)研究機(jī)構(gòu)雖也有發(fā)文，發(fā)文量較少且零星分布。

為更好把握此領(lǐng)域期刊中的重要核心期刊，對(duì)發(fā)文量在10篇以上的期刊進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)并形成表格，如表1所示。

在表1中，這些重要核心期刊的出版地絕大部分位于我國(guó)的西南地區(qū)，相比之下，西北、東北邊疆的研究過(guò)于單薄，表明我國(guó)邊疆治理研究并不均衡，短板明顯。

三、二十年來(lái)我國(guó)邊疆治理研究前沿問(wèn)題分析

高頻關(guān)鍵詞的時(shí)區(qū)分布可以看到我國(guó)邊疆治理研究20年來(lái)不同時(shí)期所關(guān)注內(nèi)容的變化及未來(lái)研究趨勢(shì)。

結(jié)合圖3，可以將2000～2020年邊疆治理研究的熱點(diǎn)演變大致可以分為以下四個(gè)階段：低潮期、緩慢發(fā)展期、快速增長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展期。

我國(guó)邊疆治理研究的低潮期（2000～2007年）。在這期間并未形成一個(gè)顯著的關(guān)鍵詞，說(shuō)明在此期間對(duì)于邊疆治理的研究?jī)?nèi)容較分散且發(fā)文數(shù)量較少。主要集中于對(duì)古代王朝國(guó)家治邊方略與思想的總結(jié)。

我國(guó)邊疆治理研究的緩慢發(fā)展期（2008～2012年）。這一階段對(duì)邊疆治理研究主要集中于對(duì)國(guó)家認(rèn)同和民族認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)關(guān)系及二者的認(rèn)同整合。此階段中，民族認(rèn)同與國(guó)家認(rèn)同在互動(dòng)中的一致與沖突趨勢(shì)是影響國(guó)家穩(wěn)定重要因素;且要維護(hù)和鞏固國(guó)家認(rèn)同的優(yōu)先地位，強(qiáng)化邊疆少數(shù)民族國(guó)家認(rèn)同。

邊疆治理研究的快速增長(zhǎng)期（2013～2016年），包括下兩個(gè)方面。

首先，陸地邊疆研究。一是從治理模式角度進(jìn)行研究，“陸地邊疆中將軟治理模式和硬治理模式有機(jī)結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)陸地邊疆的有效治理”;二是治理理念角度進(jìn)行研究，陸地邊疆治理的“族際主義”取向轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡^(qū)域主義取向”已成為必然的選擇。

其次，社會(huì)治理研究。黨的十八屆三中全會(huì)將創(chuàng)新社會(huì)治理作為全面深化改革的重要舉措。張燚認(rèn)為部分邊疆地區(qū)信息傳播渠道的缺失是導(dǎo)致政治傳播失效的重要原因，而政治傳播的失效必然導(dǎo)致社會(huì)治理的失效;劉建華指出邊疆民族地區(qū)應(yīng)在阻止極端思想以及虛假信息傳播之時(shí)，需主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)政治傳播的新形勢(shì)，開(kāi)拓網(wǎng)絡(luò)政務(wù)平臺(tái)。

邊疆治理研究的穩(wěn)定發(fā)展期（2017～2020年）。這一時(shí)期我國(guó)邊疆治理研究主要研究熱點(diǎn)主要集中于中華民族共同體意識(shí)研究。黨的十九屆五中全會(huì)指出，要鑄牢中華民族共同體意識(shí)。李春輝、丁瑞雪認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨邊疆治理直接推進(jìn)了中華民族共同體意識(shí)的形成;袁明旭，鄒容認(rèn)為新時(shí)代的邊疆治理應(yīng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，以有效應(yīng)對(duì)文化變遷對(duì)邊民國(guó)家認(rèn)同的影響和沖擊。

四、我國(guó)邊疆治理研究的薄弱環(huán)節(jié)與未來(lái)展望

20年來(lái)，隨著邊疆治理研究?jī)?nèi)容的不斷豐富、理論體系的不斷完善對(duì)我國(guó)邊疆治理實(shí)踐起到重要的指導(dǎo)作用。但我國(guó)邊疆治理研究仍存在薄弱環(huán)節(jié)。

首先，邊疆治理研究分布不均衡。通過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是核心高產(chǎn)發(fā)文作者、主要研究機(jī)構(gòu)，及重要發(fā)文期刊，其全部集中于西南邊疆地區(qū)，而西北邊疆、東北邊疆的研究較少且分散，尚未形成核心作者群以及緊密的合作關(guān)系，表現(xiàn)出我國(guó)邊疆治理研究中的“南強(qiáng)北弱”，邊疆治理研究分布不均衡，不利于我國(guó)邊疆治理研究的整體發(fā)展。

其次，邊疆治理研究?jī)?nèi)容單一。雖然在國(guó)家頂層設(shè)計(jì)中海洋治理已經(jīng)被提到了新的高度，但是學(xué)術(shù)界的邊疆治理研究的成果主要集中于陸疆治理研究，存在“重陸輕海”的現(xiàn)象。此外，我國(guó)已意識(shí)到新形態(tài)邊疆治理的重要性，傳統(tǒng)邊疆治理和新形態(tài)邊疆治理一并成為我國(guó)邊疆治理的重要組成部分。但從現(xiàn)有邊疆治理研究的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)來(lái)看，對(duì)于新形態(tài)邊疆治理的學(xué)術(shù)研究并不多，這一研究短板也必將成為影響我國(guó)實(shí)現(xiàn)邊疆治理能力和國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的重要因素。

針對(duì)上述邊疆治理研究薄弱環(huán)節(jié)的分析，展望我國(guó)邊疆治理研究，可從以下兩方面進(jìn)行拓展：一是西北、東北邊疆的研究能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)術(shù)界應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)彼此之間的交流與合作，致力于形成聯(lián)系緊密的合作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)我國(guó)邊疆治理研究的整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)邊疆治理研究的均衡發(fā)展;二是要不斷更新邊疆治理的思維，拓展邊疆治理研究新內(nèi)容，新思路，加深邊疆治理理論研究，提高我國(guó)邊疆治理研究的綜合實(shí)力，進(jìn)而提高我國(guó)邊疆治理在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)。

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*基金項(xiàng)目：國(guó)家民委2020年度民族問(wèn)題研究項(xiàng)目“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略下對(duì)口支援西部民族地區(qū)效果評(píng)價(jià)與創(chuàng)新”（編號(hào)：2020-GMC-029）。

（作者單位：內(nèi)蒙古師范大學(xué)政府管理學(xué)院。王永明為通訊作者）