高質(zhì)量發(fā)展：供給提質(zhì)、保障到位

張宗軍 王星淘 王亞盛 楊磊

【摘 要】現(xiàn)代職業(yè)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，職業(yè)教育供給質(zhì)量提升是關(guān)鍵、重點(diǎn)工作之一。職業(yè)院校需要“進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化課程教材建設(shè)與教法改革，進(jìn)一步實(shí)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化‘雙師型’教師隊(duì)伍建設(shè)舉措”，從頂層設(shè)計(jì)到底層設(shè)計(jì)全線布局，構(gòu)建完整、系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系，確保供給質(zhì)量得到有效提升。

【關(guān)鍵詞】供給質(zhì)量;崗課賽證;國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);專業(yè)認(rèn)證

【中圖分類號(hào)】G715? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? 【文章編號(hào)】1005-6009（2022）04-0015-07

【作者簡(jiǎn)介】1.張宗軍，威海海洋職業(yè)學(xué)院（山東威海，264300）校長(zhǎng)，教授，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、質(zhì)量管理;2.王星淘，威海海洋職業(yè)學(xué)院（山東威海，264300）副校長(zhǎng)，教授，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育教學(xué)組織管理、職教改革;3.王亞盛，威海海洋職業(yè)學(xué)院（山東威海，264300）船舶工程技術(shù)專業(yè)群負(fù)責(zé)人，教授、工程技術(shù)應(yīng)用研究員，主要研究方向?yàn)殡娮油ㄐ?、職教改?4.楊磊，威海海洋職業(yè)學(xué)院（山東威海，264300）質(zhì)量控制辦公室主任，副教授，主要研究方向?yàn)闄C(jī)械設(shè)計(jì)教學(xué)、職業(yè)教育教學(xué)創(chuàng)新發(fā)展與教學(xué)管理改革。

2021年4月召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)和當(dāng)年10月發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，制定了“到2025年，職業(yè)教育類型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)”的目標(biāo)，為職業(yè)教育由規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。提高職業(yè)教育供給側(cè)質(zhì)量水平和保障能力是促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的龍頭和樞紐，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。職業(yè)院校是人才供給側(cè)的主要力量，必須科學(xué)地進(jìn)行供給側(cè)系統(tǒng)改革，使技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量更有效地滿足市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與市場(chǎng)需求、勞動(dòng)就業(yè)的合理匹配，為建設(shè)技能型社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

一、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，提高技術(shù)技能供給質(zhì)量

《教育部關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)精神的通知》（教職成〔2021〕3號(hào)）在“堅(jiān)定不移地建設(shè)技能型社會(huì)”任務(wù)中提出了“深化改革、提高技能供給質(zhì)量”的四個(gè)“進(jìn)一步”：“進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化課程教材建設(shè)與教法改革，進(jìn)一步實(shí)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化‘雙師型’教師隊(duì)伍建設(shè)舉措。”建設(shè)技能型社會(huì)需要高素質(zhì)技術(shù)技能人才做支撐，提高技術(shù)技能人才供給質(zhì)量是職業(yè)教育不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和三教改革的目標(biāo)要求。因此，需要對(duì)接產(chǎn)業(yè)優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)課程、教材建設(shè)與教法改革，提高實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式的質(zhì)量，打造高水平結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成技藝精湛、專兼結(jié)合的高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)專業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈對(duì)接融合，保障職業(yè)院校有效培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)

職業(yè)教育是整個(gè)教育系統(tǒng)中與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生產(chǎn)實(shí)踐關(guān)系最為密切、最為直接的教育類型，應(yīng)以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革趨勢(shì)，深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，建立專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置和行業(yè)需求對(duì)接，滿足行業(yè)企業(yè)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，統(tǒng)籌調(diào)整優(yōu)化專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，采取學(xué)校與大型企業(yè)“定向深度合作”、與政府和行業(yè)主導(dǎo)企業(yè)“多元合作”等模式建設(shè)新專業(yè)，改造傳統(tǒng)專業(yè)，拋棄落后的專業(yè)，努力構(gòu)建與區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的特色專業(yè)、專業(yè)群新體系，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，形成合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，有效服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步深化課程教材建設(shè)與教法改革

1.探索“崗課賽證”相互融合模式，把住1+X證書(shū)制度質(zhì)量關(guān)。

職業(yè)教育的模塊課程具有相對(duì)完整的知識(shí)、技能、能力和素養(yǎng)基本單元，有明確的開(kāi)頭和結(jié)尾，在完成模塊課程學(xué)習(xí)中需要過(guò)程輸入、過(guò)程輸出（學(xué)習(xí)成果）。通常情況下，職業(yè)教育專業(yè)內(nèi)容按照模塊化課程模式進(jìn)行設(shè)計(jì)和構(gòu)建，一門(mén)模塊化課程由5～7個(gè)模塊按照工作邏輯構(gòu)建而成，對(duì)應(yīng)職業(yè)崗位中的工作模塊分別設(shè)計(jì)各個(gè)課程模塊。

在“崗課賽證”融通過(guò)程中，首先，按照課程模塊對(duì)應(yīng)的工作模塊、工作邏輯設(shè)計(jì)課程體例結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容和學(xué)習(xí)過(guò)程等。其次，將X證書(shū)標(biāo)準(zhǔn)中技能實(shí)現(xiàn)要求掌握的知識(shí)點(diǎn)分別增加到課程模塊相應(yīng)內(nèi)容中，或?qū)φn程模塊中相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)完善。再次，將全國(guó)職業(yè)技能比賽要求的內(nèi)容分別增加到課程模塊的相應(yīng)內(nèi)容中，或者進(jìn)行改進(jìn)完善。實(shí)施1+X的“崗課賽證”融通應(yīng)遵循“不改變?cè)瓌t、分散融合原則、融媒體原則、知識(shí)點(diǎn)選取原則、學(xué)習(xí)目標(biāo)調(diào)整原則”等五原則，[1]以確保融通后的課程內(nèi)容、教材結(jié)構(gòu)和課程質(zhì)量等得到系統(tǒng)性提升。通過(guò)1+X的“崗課賽證”融通提升職業(yè)教育課程質(zhì)量、教材質(zhì)量水平和對(duì)職業(yè)崗位的適應(yīng)性，實(shí)現(xiàn)“以賽促學(xué)、以賽促教”的目的。職業(yè)院校應(yīng)建立由職業(yè)教育專家、專業(yè)領(lǐng)域的專家、一線任課教師、企業(yè)專家和校友組成的評(píng)審團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格進(jìn)行課程質(zhì)量審核和教材質(zhì)量評(píng)審，牢牢把住“崗課賽證”系統(tǒng)融通、1+X證書(shū)制度實(shí)施過(guò)程的科學(xué)方法、課程學(xué)習(xí)成果質(zhì)量等級(jí)、教材編寫(xiě)內(nèi)涵質(zhì)量水平、教育教學(xué)過(guò)程質(zhì)量控制及課程考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量關(guān)口，高質(zhì)量培養(yǎng)以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力為重點(diǎn)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才。

2.開(kāi)發(fā)使用新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式教材，奠定職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展與“三教”改革的基礎(chǔ)。

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》首次提出“倡導(dǎo)使用新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式教材并配套開(kāi)發(fā)信息化資源”以來(lái)，教材改革已經(jīng)由“倡導(dǎo)使用”階段進(jìn)入“廣泛使用”階段。但部分教師對(duì)職業(yè)教育新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式教材的內(nèi)涵要求及教材改革目的、教材開(kāi)發(fā)路徑等關(guān)鍵問(wèn)題理解還不到位。

職業(yè)教育新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式、融媒體教材是充分適應(yīng)職業(yè)教育類型特征要求及其教育教學(xué)模式的一種不同于普通教育學(xué)科體系的新型教材，其開(kāi)發(fā)編寫(xiě)需要在專業(yè)建設(shè)、課程體系基礎(chǔ)上，重新構(gòu)建課程和課程標(biāo)準(zhǔn)，基于工作模塊進(jìn)行，而不是在原有課程體系、課程和教材基礎(chǔ)上進(jìn)行修補(bǔ)、改進(jìn)。職業(yè)教育新型教材開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的宏觀路徑如圖1所示。[2]

職業(yè)教育新型教材應(yīng)同時(shí)具備“落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、采用活頁(yè)裝訂方式和功能系統(tǒng)化、行動(dòng)導(dǎo)向與學(xué)習(xí)成果導(dǎo)向教學(xué)設(shè)計(jì)、融媒體的信息化資源、以學(xué)生為中心組織教材內(nèi)容、教材內(nèi)容源于企業(yè)高于企業(yè)”六大基本特征，缺一不可。這是區(qū)別于普通教育學(xué)科體系教材的重要特征。

職業(yè)教育新型教材不僅是課程知識(shí)的載體，還要增加新功能、進(jìn)行功能升級(jí)。如新型教材具有“立德樹(shù)人與夯實(shí)基礎(chǔ)、案例分析與訓(xùn)練、知識(shí)應(yīng)用訓(xùn)練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與復(fù)合、自主學(xué)習(xí)與資源鏈接、學(xué)習(xí)過(guò)程提示引導(dǎo)”六大功能域，每個(gè)功能域可根據(jù)課程內(nèi)容、對(duì)應(yīng)的職業(yè)崗位特點(diǎn)與需求、國(guó)家政策與形勢(shì)等設(shè)計(jì)“企業(yè)案例、他山之石、企業(yè)難題、跟大師學(xué)、安全警示、企業(yè)工友”等功能欄目。功能欄目的內(nèi)容應(yīng)循序漸進(jìn)、重點(diǎn)強(qiáng)化、避免重復(fù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性立德育人和培養(yǎng)技術(shù)技能、職業(yè)能力相融合的完整體系。

新型教材的開(kāi)發(fā)和使用要注意三點(diǎn)。一是適時(shí)將新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝等納入教材中，不斷更新課程內(nèi)容，及時(shí)滿足行業(yè)企業(yè)對(duì)技能人才的需求。二是學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中可以將學(xué)習(xí)記錄補(bǔ)充到教材中作為技術(shù)技能積累，不斷提升新型教材的應(yīng)用價(jià)值和保存價(jià)值。三是可以按照模塊、項(xiàng)目拆分教材給學(xué)生使用，減輕學(xué)生學(xué)習(xí)的心理負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)興趣和積極性。

（三）進(jìn)一步實(shí)化學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)

實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)是職業(yè)院校一項(xiàng)重要的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能、職業(yè)能力和職業(yè)道德的關(guān)鍵教學(xué)模式。加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)是提高技能供給質(zhì)量的重要保障。目前，職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)難以收到預(yù)期成效，其原因主要有職業(yè)學(xué)校教育質(zhì)量觀問(wèn)題和企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)問(wèn)題兩個(gè)方面。一些職業(yè)學(xué)校沒(méi)有緊緊圍繞人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵過(guò)程和要素實(shí)施精準(zhǔn)突破和質(zhì)量管控，沒(méi)有深刻理解學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的作用，滿足于實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間不出現(xiàn)安全事故、不發(fā)生學(xué)生群體性事件等基礎(chǔ)目標(biāo)，至于實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)成效則放在次要位置。而一些企業(yè)追求短期利益，將實(shí)習(xí)學(xué)生當(dāng)作臨時(shí)工安排工作，導(dǎo)致學(xué)生難以達(dá)成實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程學(xué)習(xí)目標(biāo)、取得預(yù)期學(xué)習(xí)成果，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)往往有名無(wú)實(shí)。

為了提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量，在不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、保證其預(yù)期利益基礎(chǔ)上，職業(yè)學(xué)?？刹扇?yōu)化課程實(shí)施方案、開(kāi)發(fā)使用企業(yè)特色新型教材、改進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)模式等措施，實(shí)施科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)管理。

在制定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，明確課程學(xué)習(xí)目標(biāo)和專業(yè)學(xué)習(xí)成果在知識(shí)、技能、能力、素養(yǎng)方面的具體要求，制定通用和不同實(shí)習(xí)企業(yè)專用相結(jié)合的課程實(shí)施方案。再在廣泛調(diào)研、論證基礎(chǔ)上，按照標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)選頂崗實(shí)習(xí)企業(yè)，集中安排實(shí)習(xí)，以便于集中指導(dǎo)、服務(wù)和管理。然后學(xué)校與企業(yè)合作，以企業(yè)工作崗位、生產(chǎn)過(guò)程或產(chǎn)品類別作為工作模塊，將企業(yè)文化、職業(yè)規(guī)范、安全環(huán)保、職業(yè)道德與素養(yǎng)等融合在企業(yè)特色實(shí)習(xí)教材中，實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人教育功能。

建立校企雙導(dǎo)師輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)合作開(kāi)展對(duì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生的指導(dǎo)工作。學(xué)校專業(yè)教師及時(shí)收集學(xué)生在實(shí)習(xí)、課程學(xué)習(xí)、生活及職業(yè)發(fā)展等方面的需求和信息，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)答疑，并定期到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)集中指導(dǎo)。涉及企業(yè)管理、技術(shù)技能的專業(yè)問(wèn)題由企業(yè)導(dǎo)師負(fù)責(zé)答疑解惑。

這樣，學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中對(duì)企業(yè)會(huì)有更深入的了解，提升專業(yè)學(xué)習(xí)成果的質(zhì)量和水平，同時(shí)推升了學(xué)校的辦學(xué)聲譽(yù)，提高了教師的職業(yè)能力、實(shí)踐教學(xué)能力。企業(yè)在不增加成本、保證學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工作效率和質(zhì)量的前提下，能夠吸收更多的優(yōu)秀畢業(yè)生到企業(yè)工作，為長(zhǎng)期合作奠定基礎(chǔ)。

（四）進(jìn)一步細(xì)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)舉措

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確“雙師型”教師是指“同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師”。教師具有相關(guān)證書(shū)、參加橫向課題研究不等于同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力，學(xué)校應(yīng)該在制定理論教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)教師的實(shí)際教學(xué)業(yè)績(jī)進(jìn)行具體測(cè)評(píng)認(rèn)定。

為了提高教師培訓(xùn)的預(yù)期績(jī)效，學(xué)校可采取“培訓(xùn)項(xiàng)目審批、制訂學(xué)習(xí)成果達(dá)成計(jì)劃、學(xué)習(xí)成果達(dá)成實(shí)施、學(xué)習(xí)成果驗(yàn)證測(cè)評(píng)”四段閉環(huán)學(xué)習(xí)成果導(dǎo)向式師資培訓(xùn)模式。將教師通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)后獲得的學(xué)習(xí)成果及其實(shí)施成效作為評(píng)價(jià)培訓(xùn)質(zhì)量的主要依據(jù)，而不是將教師參加培訓(xùn)的過(guò)程、學(xué)時(shí)數(shù)作為評(píng)價(jià)依據(jù)。只有這樣，開(kāi)展校內(nèi)外的師資培訓(xùn)工作、教師到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)鍛煉工作等才能實(shí)現(xiàn)提高教師職業(yè)能力水平的目標(biāo)。

一些職業(yè)院校將教師完成的國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)志性成果作為績(jī)效評(píng)價(jià)考核的重點(diǎn)，起導(dǎo)向性作用，而把立德樹(shù)人成效、課程教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)生質(zhì)量水平作為次要考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。但實(shí)際上行業(yè)企業(yè)、學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)重點(diǎn)卻是畢業(yè)生的工作實(shí)績(jī)和個(gè)人收益，并不太關(guān)注學(xué)校有多少標(biāo)志性成果。這是職業(yè)院校對(duì)于職業(yè)教育質(zhì)量觀和質(zhì)量評(píng)價(jià)導(dǎo)向沒(méi)有深度融合，機(jī)械執(zhí)行相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)所導(dǎo)致的。所以，要在學(xué)習(xí)理解國(guó)務(wù)院、教育部相關(guān)文件內(nèi)涵基礎(chǔ)上，將“提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量”作為職業(yè)教育師資評(píng)價(jià)的主線，將畢業(yè)生質(zhì)量、課堂教學(xué)質(zhì)量作為綜合評(píng)價(jià)教師績(jī)效公式中的乘法因數(shù)項(xiàng)，具備否定功能。這樣，才不至于使教師本末倒置，集中力量追求標(biāo)志性成果，而背離了教書(shū)育人的初心，忽視了教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、深化職業(yè)院校內(nèi)部改革，建立卓越質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)現(xiàn)代職業(yè)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，提高供給側(cè)質(zhì)量是職業(yè)教育得到社會(huì)、行業(yè)企業(yè)普遍認(rèn)可的關(guān)鍵。為此，威海海洋職業(yè)學(xué)院率先探索適合中國(guó)職業(yè)教育類型特征、符合職業(yè)院校校情，高質(zhì)量、高效率培養(yǎng)高素質(zhì)高水平技術(shù)技能人才的院校、專業(yè)兩級(jí)質(zhì)量管理體系運(yùn)行模式和標(biāo)準(zhǔn)體系，從學(xué)校頂層到專業(yè)底層進(jìn)行一體化系統(tǒng)設(shè)計(jì)，構(gòu)建完整的質(zhì)量管理與保證體系，確保供給質(zhì)量得到系統(tǒng)提升。

（一）集中力量對(duì)“三教”改革關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)突破

學(xué)校把人才培養(yǎng)及質(zhì)量管理工作分為“風(fēng)險(xiǎn)分析與特定工程策劃，資源提供與資源監(jiān)視、測(cè)量及評(píng)價(jià)，招收、選擇與錄取申請(qǐng)學(xué)習(xí)的人員，教育設(shè)施使用、管理與保持，新職業(yè)教育文化建設(shè)與保持，教育產(chǎn)品與服務(wù)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，教育產(chǎn)品與服務(wù)的提供及交付，工作人員績(jī)效的評(píng)價(jià)，學(xué)習(xí)者績(jī)效的評(píng)價(jià)，學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量診斷與審核，教育服務(wù)交付的監(jiān)視、測(cè)量與督導(dǎo)，學(xué)校內(nèi)部和外部的溝通，糾正和預(yù)防措施，招聘、選擇和錄用工作人員，工作人員職業(yè)發(fā)展的繼續(xù)教育，學(xué)校管理評(píng)審，安全、健康和安全合規(guī)性，教材及學(xué)習(xí)資源開(kāi)發(fā)與選用，驗(yàn)證符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的要求，向相關(guān)方通報(bào)方針、戰(zhàn)略或教學(xué)變更，成文信息編制與使用管理控制，學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定與發(fā)布、互換，相關(guān)方反饋、詢問(wèn)和投訴受理與處置，支持和指導(dǎo)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)系統(tǒng)操作，投訴申訴和反歧視受理與處置，信息收集與分析應(yīng)用”26個(gè)過(guò)程，其中關(guān)鍵程序有“資源提供與資源監(jiān)視、測(cè)量及評(píng)價(jià)”等14項(xiàng)。為有效、高質(zhì)量開(kāi)展以上工作，需要采取校企深度合作、學(xué)徒制、導(dǎo)師制、中外合作、專業(yè)認(rèn)證、彰顯職業(yè)教育類型特征的新型教材、行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)方法等措施、辦法或模式（見(jiàn)下頁(yè)表1）。

職業(yè)院校應(yīng)針對(duì)學(xué)校、專業(yè)的具體情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，分別確認(rèn)在“三教”改革“教育產(chǎn)品與服務(wù)的提供和交付、以學(xué)習(xí)成果為導(dǎo)向?qū)嵤W(xué)習(xí)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、嚴(yán)把畢業(yè)生質(zhì)量關(guān)口”等關(guān)鍵過(guò)程中存在的障礙點(diǎn)、問(wèn)題點(diǎn)，分析其產(chǎn)生的直接原因、間接原因等，制定改進(jìn)措施，集中人力、物力實(shí)施精準(zhǔn)突破，不能“一刀切、平均用力”。對(duì)于涉及學(xué)校多個(gè)職能部門(mén)的復(fù)雜問(wèn)題，受教師個(gè)人能力、權(quán)限等制約，應(yīng)該采用QC小組PDCA工作方法、8D團(tuán)隊(duì)工作方法等，建立專門(mén)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，逐個(gè)擊破“建立運(yùn)行專業(yè)質(zhì)量保證體系、新職業(yè)教育文化建設(shè)與保持、教育服務(wù)交付的監(jiān)視測(cè)量與督導(dǎo)”等問(wèn)題。學(xué)校應(yīng)確保團(tuán)隊(duì)具備相應(yīng)職責(zé)、權(quán)力，在政策、條件等方面予以支持、保障。

（二）引入、借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建學(xué)校卓越質(zhì)量管理體系和專業(yè)質(zhì)量保證體系

高等教育、職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)基本上都采用專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，以提高專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量和在國(guó)際、校際、專業(yè)之間實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)。德國(guó)、英國(guó)等還實(shí)施學(xué)校層面的質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證，如《歐洲高等教育區(qū)質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)與指南》《歐洲高等職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量保證準(zhǔn)則》《英國(guó)高等教育質(zhì)量法》《德國(guó)大學(xué)教育質(zhì)量認(rèn)證評(píng)審程序體系法規(guī)》等，為提升學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量起到規(guī)范和保障作用。

為了提升職業(yè)院校整體辦學(xué)質(zhì)量，學(xué)校引入ISO 21001：2018《教育組織-教育組織管理體系—要求與應(yīng)用指南》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)《卓越質(zhì)量管理體系（EQMS）手冊(cè)》作為頂層標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)運(yùn)行需求分別設(shè)計(jì)了《風(fēng)險(xiǎn)管理與質(zhì)量策劃管理控制程序》《內(nèi)部質(zhì)量保證診斷與改進(jìn)控制程序》等17個(gè)中觀層面的程序文件，以及《學(xué)習(xí)成果設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)習(xí)成果測(cè)評(píng)規(guī)程》《教育產(chǎn)品與服務(wù)的不合格輸出管控規(guī)程》《關(guān)鍵過(guò)程識(shí)別與過(guò)程運(yùn)行控制規(guī)范》等31個(gè)配套的微觀層面執(zhí)行文件和標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，學(xué)校在系統(tǒng)研究分析中國(guó)工程教育、師范教育、臨床醫(yī)學(xué)教育、江蘇省專業(yè)認(rèn)證試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以及美國(guó)商科教育認(rèn)證、英國(guó)NARIC認(rèn)證、聯(lián)合國(guó)旅游組織旅游教育質(zhì)量認(rèn)證、德國(guó)大學(xué)專業(yè)認(rèn)證、ISO 29991：2020《語(yǔ)言學(xué)習(xí)服務(wù)—要求》、ISO 29992：2018《學(xué)習(xí)服務(wù)的結(jié)果評(píng)估—指南》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合省情國(guó)情，考慮未來(lái)對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了《職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與運(yùn)行質(zhì)量保證體系認(rèn)證—要求》，該標(biāo)準(zhǔn)包括“培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生發(fā)展、畢業(yè)要求、課程體系、教師團(tuán)隊(duì)、教學(xué)實(shí)施、支持條件、測(cè)量分析、改進(jìn)發(fā)展”9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)共36條具體標(biāo)準(zhǔn)，并配套開(kāi)發(fā)相關(guān)認(rèn)證工作指南、認(rèn)證工作程序和專業(yè)類補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。這套標(biāo)準(zhǔn)目前在威海海洋職業(yè)學(xué)院、山東旅游職業(yè)學(xué)院、青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院中的三個(gè)不同類別專業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用。

職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，高等學(xué)校、職業(yè)院校只有將學(xué)校層面質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)層面質(zhì)量保證體系（專業(yè)認(rèn)證）標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，才能系統(tǒng)性地建立有效的質(zhì)量管理體系，對(duì)中觀、微觀層面運(yùn)行的質(zhì)量保證體系起到有力的督導(dǎo)、保障作用。單一實(shí)施學(xué)校質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)或?qū)I(yè)質(zhì)量保證體系標(biāo)準(zhǔn)總是存在一些問(wèn)題和不足，導(dǎo)致學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量不穩(wěn)定或質(zhì)量不高。因此，學(xué)校層面質(zhì)量管理體系和專業(yè)層面專業(yè)質(zhì)量保證體系兩者互相依存、相互促進(jìn)、缺一不可。

職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合校情，深入、系統(tǒng)開(kāi)展本土創(chuàng)新，針對(duì)人才培養(yǎng)過(guò)程的重要環(huán)節(jié)和要素，引入、借鑒國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。樹(shù)立正確的質(zhì)量觀念，從外部評(píng)價(jià)向內(nèi)部自我保障轉(zhuǎn)變，以服務(wù)師生為根本，自定階梯式質(zhì)量目標(biāo)、自我診斷、自我激勵(lì)，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)，打造教育教學(xué)生態(tài)持續(xù)改進(jìn)和質(zhì)量?jī)?yōu)化自適應(yīng)系統(tǒng)。沒(méi)有科學(xué)的學(xué)校質(zhì)量管理體系、專業(yè)質(zhì)量保證體系和“三教”改革的有效推進(jìn)，就難以保證職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效提升。

【參考文獻(xiàn)】

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