東北振興背景下吉林省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設調研報告

王婧儀

摘要：為了更加深入了解吉林省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設情況，對“東北振興”做出的積極響應，更好地對東北振興戰(zhàn)略布局有全方位多角度的認識，吉林大學經(jīng)濟學院團委響應團中央的號召，于 2020 年 8 月進行了暑期實踐調研，針對梨樹縣農(nóng)業(yè)技術推廣總站、以一汽為代表的國有企業(yè)和關系廣大民生的糧食生產(chǎn)部門進行線上深入調查，為推動吉林振興、東北振興貢獻一份力量。

關鍵詞：糧食安全;農(nóng)業(yè)技術推廣與黑土地保護;國有企業(yè)

一、調研背景

深入推進東北振興發(fā)展，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。從全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地到深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略、再到支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質量發(fā)展，黨中央的戰(zhàn)略部署一以貫之、不斷強化，為東北振興發(fā)展帶來新的希望。

東北振興發(fā)展戰(zhàn)略要求從優(yōu)化結構、技術創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、完善基礎設施、深化國有企業(yè)改革等多方面做出響應，因此，本次調研從以下多方面展開。

二、調研內容

本次調研主要采用的是焦點訪談法，經(jīng)線上聯(lián)系當?shù)卣捌髽I(yè)，對相關負責人就事先準備的問題進行訪談。

（一）長春糧食與物資儲備局

為積極響應習總書記在2020年7月末考察吉林時對糧食安全作出的重大指示，經(jīng)濟學院團委指導學生組成了一支實踐調研團隊對長春糧食和物資儲備局（以下簡稱糧食局）進行調研。根據(jù)疫情防控工作要求，調研團隊采取了對糧食局官網(wǎng)、長春市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、微信公眾號等平臺上初步信息的收集整理和致電長春糧食和物資儲備局相關工作人員并與他們進行深入交談的線上調研方式。

首先，調研團隊對2016～2019年糧食供需情況進行數(shù)據(jù)收集。在供給端，團隊了解了這四年主要糧食作物包括稻谷、玉米、大豆和其他糧食作物的年產(chǎn)量以及它們的總產(chǎn)量;在需求端，團隊從糧食局處知道了長春市糧食總消費量和口糧、飼料及工業(yè)三種主要消費渠道的消費情況。此外，團隊還在糧食局官網(wǎng)上還獲得了關于長春市這四年糧食調入調出和市直及下屬各市縣糧食庫存等方面的相關數(shù)據(jù)。

2020年8月12日上午，調研團隊根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)和存在的困惑致電咨詢了糧食局的工作人員。第一個問題是關于糧食流通體系建設和應急保供能力，工作人員介紹了長春市糧食倉儲和物流體系、糧食產(chǎn)后服務體系和地方糧油儲備制度等方面的建設進展，呈現(xiàn)出體系建設不斷完善、應急保供能力穩(wěn)步提升的良好態(tài)勢。在糧食產(chǎn)業(yè)體系建設上，我們取得了諸如注冊長春大米地理標志、積極組織企業(yè)參加省、市糧食局在全國各地舉辦的糧食產(chǎn)銷協(xié)作洽談會等成就，但仍有較大的上升空間和發(fā)展空間。針對如何進一步促進其發(fā)展完善，工作人員耐心地告訴我們今后的發(fā)展方向。最后是關于規(guī)范各項管理制度、全面落實糧食安全省長責任制情況，工作人員繼續(xù)給我們講解了包括糧食流通管理條例、“雙隨機一公開”監(jiān)管體制和成品糧油質量監(jiān)管等制度的具體實施辦法和發(fā)揮的作用，并就長春市糧食收購政策的推行進行了闡釋。

工作人員對有關情況的詳細介紹和對調研團隊困惑的及時解答完善了團隊對長春市糧食安全問題的認識，使成員們受益匪淺，促進了本次調研工作的圓滿完成。

（二）梨樹縣農(nóng)業(yè)技術推廣總站

梨樹縣隸屬吉林省，位于我國東北地區(qū)，耕地以黑土地為主。為更好的保護黑土地這一重要資源，梨樹縣推出了“梨樹模式”，即始終堅持生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結合，通過科技支持與主體培育并重、重點突破與整體推進并舉，打造了秸稈全覆蓋免耕栽培技術。這一模式既保護了黑土地又實現(xiàn)了梨樹縣糧食的增產(chǎn)。

8月14日上午，調研團隊與梨樹縣農(nóng)業(yè)局副局長兼農(nóng)業(yè)技術推廣總站王站長取得聯(lián)系，王站長對團隊成員的線上訪問表示歡迎。隨后，王站長詳細地介紹了梨樹縣種植情況、生產(chǎn)技術模式及黑土地保護等方面情況。

王站長表示，通過多年創(chuàng)建，在梨樹縣國家百萬畝綠色食品原料（玉米）標準化生產(chǎn)基地核心示范區(qū)建立了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理體系、質量可追溯管理體系、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給不斷增加，基地規(guī)模全國領先。此外，梨樹縣還改善了化肥施用模式，探索出一條大污染變身“大寶藏”的整縣治理之路。

（三）中國一汽集團股份有限公司

受疫情影響，本次調研采取郵箱問答交流方式，先由調研小組成員提出問題，而后一汽負責人進行回答，活動順利進行。首個問題主要針對“東北振興”戰(zhàn)略下企業(yè)的發(fā)展狀況，第二個問題聚焦于近來熱度越來越高的自主創(chuàng)新話題，第三個問題是與民生密切相關的就業(yè)問題，最后一個問題則是詢問一汽集團的青年員工對于工作的感受以及對集團今后發(fā)展的建議。一汽集團人力資源部的楊經(jīng)理對我們的問題進行了詳細的解答，并表示一汽集團需要新生力量助力東北發(fā)展，鼓勵我們努力學習并投身實踐，為祖國的發(fā)展貢獻一份力量。

三、調研結論

（一）長春糧食與物資儲備局

1. 糧食生產(chǎn)和供需形勢基本穩(wěn)定

糧食生產(chǎn)上，主要糧食作物的產(chǎn)量保持著較高且穩(wěn)定的水平;糧食消費上，總消費量呈逐年上升的態(tài)勢，這其中工業(yè)消費量大致處于領先地位。雖然這幾年糧食調出遠大于調入、各市縣庫存量有下降的趨勢，但是總體上糧食的各類消費需求基本上實現(xiàn)了有效滿足，庫存量較為充足，保障糧食安全的物質基礎較為雄厚。

2. 糧食流通體系建設成效卓著，應急保供能力不斷增強

全市儲糧、運糧能力較強，在糧油倉儲物流設施保護制度建設方面，由于積極有效的管理，近年來全市未出現(xiàn)違規(guī)拆除、遷移糧油倉儲物流設施，以及非法侵占、損壞糧油倉儲物流設施或者擅自改變其用途等情況;而在地方糧油儲備上，一方面長春市于2020年將儲備糧規(guī)模提高為15天，即大米24000噸，食用植物油 2400噸;另一方面長春市糧油應急放銷體系進一步完善，全市建立了應急放銷網(wǎng)點 388家。這些體系的建成與完善大大提高了全市糧食應急保供能力，確保了應急儲備糧油動用時調得動、運得上、反應快。

3. 糧食產(chǎn)業(yè)體系建設穩(wěn)步推進

這幾年，長春市借助市冬季、夏季農(nóng)博會、吉林大米浙江宣傳月等平臺，通過各種方式全方位宣傳推介長春大米品牌，并與主銷區(qū)域展開直接對話，推動了長春大米與主銷區(qū)城市的交流與合作。同時在政府政策的推動下，一些優(yōu)質企業(yè)也逐漸發(fā)展起來?？梢灶A見到的是，未來長春市糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)積極向好的態(tài)勢。

4. 糧食監(jiān)管制度不斷完善落實

監(jiān)管部門方面，糧食部門的監(jiān)督檢查職責十分明確，行業(yè)管理和糧食市場流通秩序得到了有效地維護和加強。監(jiān)管體制方面，實行并積極落實“雙隨機一公開”隨機調查方案和抽查事項清單，明確檢查對象和檢察人員名錄庫。與此同時，還會積極鼓勵群眾利用12325全國糧食監(jiān)管熱線去檢舉揭發(fā)糧食生產(chǎn)、收購過程中的違規(guī)違法行為。

（二）梨樹縣農(nóng)業(yè)技術推廣總站

1. 梨樹縣的地理環(huán)境、位置具有先天性優(yōu)勢

梨樹縣地處東北平原地帶，一年一熟保證了糧食的畝產(chǎn)量高水平和糧食質量的高水平。種植耕地均為黑土地，為玉米等糧食作物提供了足夠的養(yǎng)料。

2. 梨樹縣面臨農(nóng)機教育培訓問題

農(nóng)機學校作為中等專業(yè)學校，受到教育改革的影響，缺少生源，致使資金來源困難，影響培訓教學工作的進一步提升。而在教學工作中，教學設備老化，不適應現(xiàn)代教學工作需要，教師知識更新緩慢，影響了農(nóng)機教學培訓質量。隨著科技的發(fā)展，教學工作進入信息網(wǎng)絡時代，落后的教學培訓與時代的發(fā)展不相適應。

農(nóng)民文化水平較低，法律意識淡薄，缺少必要的安全教育，在農(nóng)機作業(yè)過程中，普遍存在酒后駕駛、無證駕駛、拼裝使用改裝車、超速超載等各種違章違法行為，長此以往，給農(nóng)機安全生產(chǎn)埋下了嚴重隱患。

（三）中國一汽集團股份有限公司

1. 國企發(fā)展穩(wěn)中求變

國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要支柱，是我們黨執(zhí)政和社會主義國家政權的重要經(jīng)濟基礎。習總書記曾多次強調，要堅定不移把國有企業(yè)做大做優(yōu)做強。一汽集團積極響應國企改革號召，不斷進行體制機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。在維持企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時銳意進取，為我國市場化改革作出重要貢獻。

2. 自主創(chuàng)新任重道遠

必須堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極研發(fā)核心技術，保持生產(chǎn)鏈的完整性。在中國“智”造的發(fā)展道路上仍然要承認我國高精尖技術人才的短缺，自主研發(fā)歷史短，必須堅定技術自強自立的發(fā)展方向，加大人才培養(yǎng)力度和資金投入，實現(xiàn)彎道超車。

3. 招攬人才，提高競爭力

人才是企業(yè)發(fā)展的根本性力量。一汽集團對人才培養(yǎng)的高要求，對招聘人員的高福利待遇吸引了眾多有為青年。面對疫情沖擊，一汽集團仍保有國企的社會責任感，招聘千余名應屆大學生，解決了疫情下大學生就業(yè)難的問題，為吉林省就業(yè)民生改善做出貢獻。

4. 集團凝聚力強，發(fā)展前景廣闊

在隨機采訪一汽集團青年員工的過程中調研小組發(fā)現(xiàn)，這些年輕人才普遍對公司的發(fā)展現(xiàn)狀有著較為清醒的認知，既能看到問題所在，又擁有去解決問題的意愿和信心。大家為發(fā)展民族汽車品牌這一共同目標一起努力，這正是一汽這家擁有近七十年發(fā)展歷史的國有企業(yè)仍有生機和活力的最好體現(xiàn)。

四、結論分析

（一）糧食安全

在糧食供需上，深入貫徹落實習總書記關于“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”的重要指示精神，做好糧食供需的平衡，提高糧食應急保供能力。

在糧食流通物流體系建設上，應著力提高糧食運銷效率，加強倉儲物流基礎設施建設，綜合運用多種運輸方式，科學布置糧食收購網(wǎng)點。

在糧食產(chǎn)業(yè)體系上，應致力于打造當?shù)丶Z食品牌，企業(yè)和政府“雙管齊下”，既要政策支持，又要服務質量。

在監(jiān)管制度上，要創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率，確保監(jiān)督過程公開透明，讓權力在陽光下運行，保證最廣大人民群眾的根本利益。

（二）農(nóng)業(yè)技術推廣與黑土地保護

四平市梨樹縣要繼續(xù)走綠色發(fā)展道路，堅持保護土地資源，落實“梨樹模式”，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

要著力提高農(nóng)民合作社質量，開展新型農(nóng)民培訓，提升土地的經(jīng)營水平。

要深入開展美麗鄉(xiāng)村建設，成立農(nóng)村環(huán)境整治小組，打造綠色、美麗的社會主義新農(nóng)村。

要著力提高糧食生產(chǎn)能力，加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程，保證“菜籃子”的有效供給。

（三）國有企業(yè)——以一汽集團為例

一汽集團應當繼續(xù)積極響應國家政策進行國有企業(yè)改革，結合自身發(fā)展狀況對接國內外市場需求，調整自身組織結構和生產(chǎn)結構，提高企業(yè)活力和競爭力。

堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，利用好品牌優(yōu)勢，加大自主研發(fā)，實現(xiàn)技術自立自強，做大做強民族品牌。

繼續(xù)堅持人才強國戰(zhàn)略，不斷引進人才，提升員工素質，同時又要加強集團內部員工凝聚力，萬眾一心，共同為一汽集團未來的發(fā)展而不懈努力奮斗。

參考文獻：

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（作者單位：吉林大學經(jīng)濟學院）