關(guān)于制造企業(yè)環(huán)境及安全管理體系的評價研究

陳紅娟

（西安超碼科技有限公司，陜西 西安 710000）

0 引言

制造企業(yè)是我國市場的重要組成部分之一，并為社會提供各類生活用品、工業(yè)用品等，推動了我國經(jīng)濟的快速發(fā)展。制造企業(yè)涉及的領(lǐng)域較多，例如化工企業(yè)、機械生產(chǎn)企業(yè)、電子制造企業(yè)等，是促進我國科技發(fā)展的重要推動力量[1]。但是，在制造企業(yè)為我國國民經(jīng)濟創(chuàng)造新高的同時，污染問題也隨之而來，每年制造企業(yè)所產(chǎn)生的生產(chǎn)廢物總量高達(dá)幾十億，除此之外，制造企業(yè)在生產(chǎn)過程中還會向大氣排放大量的廢氣，也進一步加劇了全球氣候變暖等問題[2]。因此，推動制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提高保護環(huán)境意識，加強節(jié)能減排，是實現(xiàn)制造企業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。通過建立有效的環(huán)境及安全管理體系，能夠創(chuàng)新制造企業(yè)的組織管理形式，全程監(jiān)控制造企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，將綠色環(huán)保的理念滲透入制造企業(yè)發(fā)展的每一項決策中，既能夠提高制造企業(yè)的經(jīng)濟效益，又能夠提高制造企業(yè)的社會效益，促進人與自然的和諧發(fā)展。

1 制造企業(yè)的特點

1.1 標(biāo)準(zhǔn)化管理

現(xiàn)代制造企業(yè)最典型特征就是管理更加標(biāo)準(zhǔn)化。

（1）生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，制造企業(yè)嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，確保生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國家各項要求，能夠順利進入市場流通。

（2）流程作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化，即制造企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)范的生產(chǎn)流程展開生產(chǎn)活動，其中生產(chǎn)流程包括通用性流程、柔性生產(chǎn)流程和互換性生產(chǎn)流程[3]。

（3）管理模式的標(biāo)準(zhǔn)化，在制造企業(yè)不斷發(fā)展的過程中，逐漸形成了標(biāo)準(zhǔn)化的管理模板，可以被不同的制造企業(yè)復(fù)制使用，讓制造企業(yè)能夠朝著統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行優(yōu)化。

1.2 系統(tǒng)化管理

隨著管理模式的完善，制造企業(yè)如今紛紛采用了系統(tǒng)化的管理模式，完善了內(nèi)部資源和外部資源的交換，實現(xiàn)企業(yè)各項資源的進一步優(yōu)化配置，幫助企業(yè)挑選更為合適的市場，讓企業(yè)的生產(chǎn)效率能夠得到最大限度地提升，讓企業(yè)能夠穩(wěn)定快速地朝著戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展壯大[4]。在企業(yè)的系統(tǒng)化管理下，企業(yè)不僅考慮而是通過綜合考慮，而是將企業(yè)作為一個開放系統(tǒng)，容納各類資源，以確保資源能夠得到最優(yōu)使用。

1.3 流程化管理

在市場競爭日益激烈的今天，制造企業(yè)為了進一步提高管理的質(zhì)量與效率，逐漸改變了過去的職能管理模式，并向流程化管理的方向發(fā)展。流程化管理是以企業(yè)制造的產(chǎn)品為核心，從生產(chǎn)源頭開始實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)完成。在流程化管中，制造企業(yè)各部門的職能被模糊，職能界限被打破，將職能部門與生產(chǎn)流水線結(jié)合在一起，確保企業(yè)能夠高效完成產(chǎn)品生產(chǎn)。

同時，在流程化管理的過程中，制造企業(yè)的組織架構(gòu)也會相應(yīng)發(fā)生變化，由明顯的層級化特征轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交攸c，管理的核心在于是產(chǎn)品生產(chǎn)，因此進一步簡化了組織層級，模糊了管理人員的角色，出現(xiàn)一人擔(dān)當(dāng)多項職能的現(xiàn)象[5]。

1.4 信息化管理

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，企業(yè)也逐漸將信息技術(shù)應(yīng)用在管理中，呈現(xiàn)出信息化的發(fā)展趨勢，借助大數(shù)據(jù)等先進的信息技術(shù)，擴大信息的共享范圍，加快信息的傳遞速度，有效提高企業(yè)內(nèi)部的決策效率和質(zhì)量，讓企業(yè)能夠根據(jù)市場的實時變動調(diào)整生產(chǎn)計劃，能夠有效實現(xiàn)企業(yè)的資源共享和信息共享，讓企業(yè)能夠在復(fù)雜繁多的信息市場中準(zhǔn)確把握對企業(yè)有利的信息內(nèi)容，為企業(yè)決策和發(fā)展目標(biāo)的制定提供真實可靠的依據(jù)。

2 制造企業(yè)環(huán)境管理的重要性

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷加快，人們可以選擇更加豐富的物質(zhì)生活，同時也面臨環(huán)境污染所帶來的危害，迫切需轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的環(huán)境狀態(tài)，實現(xiàn)人與自然和諧共處。在此背景下，制造企業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)。目前，制造企業(yè)為我國國民經(jīng)濟的發(fā)展組做出了重要貢獻，并且隨著制造企業(yè)不斷細(xì)化，越來制造企業(yè)呈現(xiàn)出個性化發(fā)展的趨勢，在為國民和社會提供的制造產(chǎn)品時，也產(chǎn)生了大量的污染物，在一定程度上對我國的自然生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不可忽視的影響，各種廢水、廢氣、廢料的排放問題成為全國上下關(guān)注的重點內(nèi)容。

要實現(xiàn)國民經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，就必須提高制造企業(yè)的環(huán)境管理意識，加強環(huán)境保護措施，使制造企業(yè)能夠在生產(chǎn)過程中減少不必要的污染排放，才能夠降低對環(huán)境的污染，避免環(huán)境污染帶來的嚴(yán)重危害。

同時，制造企業(yè)加強環(huán)境管理，也能夠為制造企業(yè)的發(fā)展指明正確的方向，實現(xiàn)能源節(jié)約、降低污染排放，既能夠降低企業(yè)制造產(chǎn)生的污染物，要能夠有效降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，在提高企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，也注重企業(yè)的社會形象建立，推動企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，讓企業(yè)承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任。

3 我國制造企業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀分析

在我國制造業(yè)不斷發(fā)展的過程中，工業(yè)污染也不斷升級，越來越多的新技術(shù)和新產(chǎn)品在需求更大量的自然資源的同時，也產(chǎn)生了大量的廢氣、廢水、廢料等污染物，并且一些制造企業(yè)沒有按規(guī)定進行過濾便隨意向自然界排放，對自然環(huán)境帶來了嚴(yán)重破壞。因此，如果不加強環(huán)境管理，制造企業(yè)的這些生產(chǎn)惡習(xí)會對環(huán)境造成不可挽回的傷害，甚至可能會帶來嚴(yán)重的氣候變化和環(huán)境變化問題。

3.1 企業(yè)環(huán)境管理角色定位不清晰

在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，許多企業(yè)始終認(rèn)為環(huán)境管理是由政府部門負(fù)責(zé)，企業(yè)只需要遵循政府制定的相關(guān)政策，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中依照規(guī)定約束自己的行為，就是對環(huán)境保護工作的支持和配合。在這種思想的影響下，制造企業(yè)的生產(chǎn)效率不可避免地會受到一定的影響，由此產(chǎn)生了對環(huán)境管理的一種消極情緒，甚至出現(xiàn)不配合的現(xiàn)象。事實上，政府在環(huán)境管理中扮演的角色和企業(yè)存在很大不同，相應(yīng)的管理職責(zé)也有所差異。政府是通過各種法律法規(guī)、規(guī)章制度對企業(yè)進行約束，通過獎懲措施來規(guī)范企業(yè)在環(huán)境管理中的行為[6]。

與此同時，企業(yè)也應(yīng)該充分發(fā)揮自己在環(huán)境管理中的職責(zé)，充分發(fā)揮新技術(shù)的優(yōu)勢為環(huán)境管提供新的方法和新的服務(wù)，通過硬件支持來完善環(huán)境管理措施，使自己的生產(chǎn)經(jīng)營行為能夠為企業(yè)的環(huán)境管理提供保障。另外，社會公眾作為環(huán)境管理的直接受益者，應(yīng)該，積極的監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境管理行為，避免企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對環(huán)境造成惡劣的污染。只有三方明確自己的職能范圍和責(zé)任，加強合作管理，才能夠使環(huán)境及安全管理體系正常運行，提高企業(yè)環(huán)境管理的有效性。

3.2 企業(yè)環(huán)境管理體系的建立意識不強

在企業(yè)的生產(chǎn)活動中，一些企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識到環(huán)境保護的重要意義，因此購入了大量污染控制設(shè)備進行環(huán)境管理，為企業(yè)的環(huán)境管理提供硬件支持，為企業(yè)的綠色生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。但是在硬件條件滿足后，企業(yè)仍然沒有注意到環(huán)境保護的軟環(huán)境建設(shè)。所謂軟環(huán)境，就是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工加強對環(huán)境及安全管理體系建立的意識，從思想層面上改善對環(huán)境及安全管理體系的認(rèn)識，了解管理體系建立對于提高環(huán)境管理質(zhì)量的重要意義，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工能夠在規(guī)范的體系制度下加強對生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動中對環(huán)境管理存在的威脅因子，從而積極尋找有效的解決策略，讓制造企業(yè)能夠更加科學(xué)地進行環(huán)境管理與決策，從而更加優(yōu)化環(huán)境管理的資金配置，為企業(yè)的環(huán)境管理提供技術(shù)支持，進一步優(yōu)化企業(yè)環(huán)境管理體系的結(jié)構(gòu)，為企業(yè)帶來更大的效益。

3.3 環(huán)境管理監(jiān)督工作沒有落實

一些制造企業(yè)已經(jīng)在內(nèi)部成立了環(huán)境管理的相關(guān)部門，但是在實際工作中這些部門并沒有落實自己的監(jiān)督職責(zé)，存在人浮于事的現(xiàn)象，對于企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境管理缺乏規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)將政府制定的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)作為制定內(nèi)部管理制度的依據(jù)，但是其約束力并沒有達(dá)到預(yù)期，導(dǎo)致環(huán)境管理部門的監(jiān)督行為無法落實，存在明顯的敷衍了事、走過場現(xiàn)象。

除此之外，由于環(huán)境管理機制沒有合理設(shè)置，因此環(huán)境管理部門的相關(guān)工作人員在面對違反相關(guān)規(guī)定的行為和員工時，沒有強有力的執(zhí)行力來進行懲戒，從而導(dǎo)致環(huán)境管理監(jiān)督部門形同虛設(shè)，環(huán)境管理的相關(guān)條文混亂，難以對企業(yè)的環(huán)境管理真正起到監(jiān)督作用。

4 制造企業(yè)環(huán)境及安全評價管理體系策略

4.1 從管理角度出發(fā)評估企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境

要建立良好的環(huán)境及安全管理體系，首先要從制造企業(yè)的實際情況出發(fā)，如實地評估制造企業(yè)存在的環(huán)境問題及其發(fā)展變化，對企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的環(huán)境污染風(fēng)險因素進行有效預(yù)判，從而使制定的環(huán)境管理方案更加符合企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展需求，能夠?qū)ζ髽I(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)生積極的影響，從而有效地減少企業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染。公司上下全體員工應(yīng)該保持一致環(huán)境管理理念，樹立相同的環(huán)境管理目標(biāo)，并且通過有效的培訓(xùn)教育讓員工掌握應(yīng)對各種突發(fā)環(huán)境事故的有效措施，嚴(yán)格按照步驟進行有效的環(huán)境事故處理和補救，推動制造企業(yè)環(huán)境及安全管理體系的進一步完善，讓企業(yè)內(nèi)部的資源能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)流動，提高資源的使用效率，幫助企業(yè)實現(xiàn)高效的節(jié)能減排，促進污染防治工作的有效開展。

除此之外，企業(yè)的環(huán)境及安全管理體系應(yīng)該和企業(yè)自身的管理體系融為一體，以ISO14000 為例，它融合了ISO9000 質(zhì)量管理體系的相關(guān)要求以及OHSAS18001 環(huán)境安全管理體系的相關(guān)要點，在PDCA 的管理模式下，推動行業(yè)規(guī)范體系的建立。國內(nèi)制造企業(yè)可以參考這一標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)環(huán)境及安全管理體系與企業(yè)現(xiàn)有管理系的融合，促進企業(yè)在日常生產(chǎn)管理中強化環(huán)境管理的思想，推動企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。同時，企業(yè)還應(yīng)該積極支持科研事業(yè)，促進新能源的開發(fā)利用，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，以產(chǎn)品的生命周期為標(biāo)準(zhǔn)評價整個過程的環(huán)境管理水平，并實施動態(tài)管理，提高環(huán)境管理的質(zhì)量，讓企業(yè)能夠把握內(nèi)部的環(huán)境治理情況，并及時根據(jù)生產(chǎn)需要調(diào)整管理內(nèi)容，以積極進取、與時俱進的理念推動環(huán)境及安全管理體系的完善。

4.2 堆動建立科學(xué)合理的環(huán)境安全管理體系

制造企業(yè)在推動環(huán)境及安全管理體系建立的過程中，應(yīng)該根據(jù)國際化環(huán)境管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際情況，自覺地對環(huán)境管理措施進行完善，使其能夠為制造企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)，并體現(xiàn)在制造企業(yè)的具體生產(chǎn)活動中，推動環(huán)境及安全管理體系的日?；统绦蚧?，在企業(yè)內(nèi)部建立起“全面管理，預(yù)防為主”的環(huán)保意識。

（1）制造企業(yè)應(yīng)該制定明確的環(huán)境管理方針。制造企業(yè)應(yīng)該從企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和當(dāng)前的環(huán)境及安全管理現(xiàn)狀出發(fā)，分析管理活動中存在的現(xiàn)實問題，總結(jié)出企業(yè)在環(huán)境管理中存在的優(yōu)勢，并如實總結(jié)環(huán)境管理中的弱點，站在戰(zhàn)略發(fā)展的角度上制定適宜的環(huán)境管理方針和策略，確保揚長避短，使環(huán)境管理方針能夠真正落到實處。

（2）制造企業(yè)應(yīng)該根據(jù)環(huán)境管理方針實施具體的環(huán)境管理規(guī)劃。在企業(yè)落實方針的過程，企業(yè)需要以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為核心，堅持綠色環(huán)保的理念，為企業(yè)設(shè)置短期和中長期的環(huán)境管理目標(biāo)與計劃，同時要積極推進環(huán)境管理計劃的落實，并定期對環(huán)境管理計劃的執(zhí)行情況進行反思，以便及時調(diào)整計劃中不規(guī)范、不合理的地方。除此之外，企業(yè)還應(yīng)該積極對員工進行教育，讓企業(yè)的全體員工都能夠自覺地遵守規(guī)章制度，促進環(huán)境管理體系的改善，加強對生產(chǎn)經(jīng)營活動中環(huán)境污染行為的監(jiān)督與評價。企業(yè)在環(huán)境管理的過程中，不能只注重環(huán)境管理的成果，還要注意環(huán)境管理的全過程，對其中的每一個細(xì)節(jié)進行分析和評估，發(fā)現(xiàn)環(huán)境管理中存在的漏洞并找到產(chǎn)生原因，從而有效地對管理活動進行完善。同時，企業(yè)還要堅持嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)的基本原則，以腳踏實地的工作態(tài)度開展工作，一旦發(fā)現(xiàn)環(huán)境管理中出現(xiàn)問題，應(yīng)該秉持現(xiàn)場調(diào)查、實事求是的原則，積極改正環(huán)境管理中存在的問題，從而提高管理的有效性和管理人員的組織能力、執(zhí)行能力。

（3）制造企業(yè)應(yīng)該對環(huán)境管理方針的實施結(jié)果進行科學(xué)的評估，并提出有效的改進策略。在環(huán)境及安全管理體系中，制造企業(yè)從上至下的所有組織層次及結(jié)構(gòu)都被有效的管理與監(jiān)督，生產(chǎn)經(jīng)營活動的任何一個細(xì)節(jié)都在有效的管理范圍內(nèi)。因此，制造企業(yè)應(yīng)該全方位的監(jiān)測環(huán)境管理方針的實施結(jié)果，并將結(jié)果中發(fā)現(xiàn)的問題通過課題的方式在全公司進行公布，讓全公司上下都加強對問題的關(guān)注度和警覺性，要求企業(yè)內(nèi)部的各部門人員對問題進行研究，并集思廣益討論出解決策略，使環(huán)境管理方針的實施規(guī)劃能夠有條不紊的推進，提高實施的有效性。

（4）制造企業(yè)依據(jù)對環(huán)境管理方針實施結(jié)果的評價，提出相應(yīng)的修正方案，從而推動新環(huán)境管理方針的建立與實施，形成完美的閉環(huán)。在完成了既定環(huán)境管理方針的實施與評價后，企業(yè)高層應(yīng)該將環(huán)境及安全管理體系作為企業(yè)環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)，并立足于企業(yè)的環(huán)境管理目標(biāo)，將企業(yè)的環(huán)境管理現(xiàn)狀作為出發(fā)點，為企業(yè)發(fā)展方向環(huán)境管理指明方向。例如重新設(shè)定產(chǎn)品的環(huán)境負(fù)荷率、物流的環(huán)境負(fù)擔(dān)率等內(nèi)容，確保企業(yè)環(huán)境及安全管理體系不斷完善，以達(dá)到企業(yè)的預(yù)期管理目標(biāo)。

（5）制造企業(yè)還需要有效地對環(huán)境治理結(jié)果進行評估，為環(huán)境及安全管理體系的調(diào)整與完善提供可靠、真實的數(shù)據(jù)與參考依據(jù)。同時，在環(huán)境及安全管理體系的支持下，調(diào)整環(huán)境治理的相關(guān)方案與有效措施，以便進一步提高環(huán)境治理和管理的效率，例如通過綠色采購、外部認(rèn)證等方式，不斷提高評價結(jié)果。

4.3 加強對環(huán)境評價指標(biāo)的合理運用

在制造企業(yè)建立完善的環(huán)境及安全管理體系的過程中，應(yīng)該將各項環(huán)境評價指標(biāo)合理的運用起來，讓企業(yè)能夠?qū)嵤└哚槍π缘沫h(huán)境管理方案，確保企業(yè)落實“預(yù)防為主，治理為輔，防治結(jié)合”的環(huán)境管理宗旨。愛科學(xué)的環(huán)境及安全管理體系指導(dǎo)下，制造企業(yè)既能夠獲得ISO14001 的外部認(rèn)證，使企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境更加優(yōu)化、環(huán)境管理水平得到有效提升，同時也能夠提高企業(yè)的社會形象，讓企業(yè)能夠成為行業(yè)中的品牌榜樣。同時，企業(yè)還應(yīng)該借助多元化的環(huán)境，會計計量手段，提高企業(yè)在環(huán)境管理中的科學(xué)性，讓企業(yè)的環(huán)境管理有可靠的會計信息作為支撐，推動內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，使企業(yè)的生產(chǎn)活動能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極的影響，從而為企業(yè)的管理決策提供良好的參考依據(jù)，讓企業(yè)的生產(chǎn)流程、物流過程都處于嚴(yán)格的環(huán)境管理監(jiān)督之下。

4.4 完善環(huán)保應(yīng)急響應(yīng)方案和環(huán)保臺賬

真實有效的環(huán)保臺賬不僅能夠幫助企業(yè)明確在生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的具體污染物和能源的消耗情況，也能夠幫助企業(yè)制定科學(xué)的節(jié)能減排措施。通過對環(huán)保應(yīng)急響應(yīng)方案的完善，能夠讓企業(yè)在面對突發(fā)環(huán)境事故時有條不紊地采取措施進行補救，從而將環(huán)境污染帶來的損失降到最低。在環(huán)境及安全管理體系中，企業(yè)應(yīng)該配備專業(yè)的管理人員進行監(jiān)督和管理，從而真正實現(xiàn)防治結(jié)合。制造企業(yè)除了接受當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的定期檢查外，也可以通過第三方環(huán)境監(jiān)督和檢查機構(gòu)進行環(huán)境管理工作的評估，同時加強公司內(nèi)部的檢查次數(shù)和力度，有效地提高環(huán)境管理的質(zhì)量和效率。除此之外，制造企業(yè)還可以通過建立內(nèi)部實驗室來分析污染物的排放情況，從而提高環(huán)境管理的質(zhì)量。

5 結(jié)語

綜上所述，制造企業(yè)按照規(guī)定建立和完善環(huán)境及安全管理體系，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必然要求，也是社會與自然和諧共存的必然趨勢。因此，制造企業(yè)在注重經(jīng)濟目標(biāo)的同時，也要注重環(huán)境管理指標(biāo)，制定明確的環(huán)境管理目標(biāo)，在推動利益最大化的同時有效地保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)制造企業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展，讓制造企業(yè)的環(huán)境及安全管理體系不斷完善，保障制造企業(yè)的健康發(fā)展。