水利工程運行管理與水資源的可持續(xù)利用分析

楊忠樂 朱曉楠

山東黃河河務(wù)局德州黃河河務(wù)局 山東德州 251100

1 水資源現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國水資源現(xiàn)狀不容樂觀。首先，水資源的人均占有率較低，其次，我國幅員遼闊造成了水資源的時空分布不均衡的狀態(tài)，同時季度降水的不平衡導(dǎo)致旱澇災(zāi)害頻發(fā)和水土流失嚴(yán)重等問題[1]。再次，人類社會的發(fā)展城市的大規(guī)模建設(shè)使水資源污染嚴(yán)重，各類工業(yè)污水和生活污水的排放量逐年增加，污水未經(jīng)深層次處理而直接排入江河湖海的現(xiàn)象顯著，這使淡水和地下水資源都受到深層次的污染，這種現(xiàn)象對我國的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。水資源利用率較低，浪費嚴(yán)重，但膨脹的人口數(shù)量對水資源的需求的加劇，這嚴(yán)重的影響到人們?nèi)粘Ｉ詈凸ぷ鞯拈_展。明確水資源利用中存在的問題，從而緩解我國目前存在的各種水資源困境。

2 水利工程運行管理問題

2.1 管理機制不健全

隨著我國三農(nóng)政策的不斷推進，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)有了很快的發(fā)展進程。水利工程建設(shè)規(guī)模也隨之增加，數(shù)量逐年上升?；谶@樣的發(fā)展條件，水利工程在抗洪、發(fā)電、灌溉和養(yǎng)殖方面都起到了重要作用，也是推動我國社會進步、提高社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。然而，隨著水利工程規(guī)模擴大，需求量增加，在運行管理過程中就出現(xiàn)了管理機制、運行體制不健全和不完善的情況。在這些因素的影響下，管理過程中有問題出現(xiàn)，各個部門的管理人員和內(nèi)部人員之間出現(xiàn)互相扯皮、推諉的情況，影響了水利工程日常運行管理的順利性。

2.2 管理水平滯后

農(nóng)村水利工程設(shè)施推廣面較大，水利工程運行管理工作任務(wù)艱巨，在產(chǎn)權(quán)制度改革中雖然農(nóng)村水利工程取得了一定成就，但由于部分干部的法制意識薄弱，導(dǎo)致其在工作管理中仍然存在違法現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的主要原因，是缺少完善的工作隊伍，同時管理報酬沒有落實到位，從而導(dǎo)致農(nóng)村水利工程管理工作水平低下[2]。

3 水利工程運行管理與水資源可持續(xù)利用的改善措施

3.1 合理認(rèn)識水資源

水資源是生命之本。為了構(gòu)建水資源的優(yōu)化配置實現(xiàn)水資源的永續(xù)利用，應(yīng)先推進開展宣傳水資源的科學(xué)知識和水資源稀缺性認(rèn)識，充分發(fā)揮廣大群眾的力量讓節(jié)水理念不斷深入人心。可以對大眾群體進行法律規(guī)制的普及如電視的推廣和宣傳標(biāo)語的設(shè)置等，讓國民都能有水資源重復(fù)利用的節(jié)水意識并積極的投身到節(jié)約用水的行列中來，最終促成廣大群眾樹立綠色節(jié)水觀念和全民節(jié)水的良好社會風(fēng)氣。

3.2 實現(xiàn)管理制度的規(guī)范化

科學(xué)規(guī)范化的管理制度對各項工作的改革具有一定的促進和保障作用。想要全面高效地做好水利工程運行管理工作就應(yīng)當(dāng)制度科學(xué)規(guī)范的管理制度，并對各部門及各崗位職責(zé)做進一步明確，以實現(xiàn)規(guī)范化管理，確保相關(guān)管理人員在工作過程中得以嚴(yán)格按照相關(guān)制度來展開各項管理與維護工作，進而有效促進水利工程運行管理質(zhì)量的提升。另外，為了確保水利工程得到切實地維護，針對其后續(xù)管護經(jīng)費的管理上除了需要項目所在地市區(qū)兩級財政資金中劃撥一定比例專用以外，也可以采取招標(biāo)剩余資金數(shù)額中提取一定比例資金存入到財政專戶來構(gòu)建管護基金。

3.3 加強水資源節(jié)約建設(shè)

水資源合理利用不僅是從一個方面進行，要從各個方面著手監(jiān)管。在監(jiān)督管理制度和機制的約束下，加強節(jié)約水資源節(jié)約措施的建設(shè)和落實。首先，提高水資源精細(xì)化管理質(zhì)量和效率，通過水資源管理法律法規(guī)和體系的引導(dǎo)制定嚴(yán)格的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定做好工程竣工驗收和審批運行的工作，才能保證水利工程在后期運行時合理監(jiān)督管理，從而提高經(jīng)濟效益，提高水資源利用率和可持續(xù)性。其次，要普及先進的農(nóng)田灌溉技術(shù)。從我國目前的灌溉情況來看，很多地區(qū)的灌溉技術(shù)都很落后，浪費了大量的水資源。因此，要加大資金投入引進科學(xué)的灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉模式的發(fā)展。

3.4 提升技術(shù)人員的綜合素養(yǎng)

在水利工程管理中，施工技術(shù)人員的綜合素質(zhì)會對水利工程管理工作產(chǎn)生直接影響，并決定了水利工程建設(shè)的進度和質(zhì)量。水利工程建設(shè)中會遇到各類問題，為及時處理各類問題，要求水利工程技術(shù)人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)。因此，水利單位在水利工程隊伍管理中要重視教育工作，定期組織專業(yè)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的專業(yè)能力，組建一支綜合素質(zhì)過硬的水利工程隊伍。水利單位要重視提升技術(shù)人員的綜合素質(zhì)，通過開展培訓(xùn)工作，調(diào)動工作人員的工作積極性。此外，工作人員也要積極學(xué)習(xí)最新的專業(yè)技術(shù)，了解國家出臺的新規(guī)，全面提升自身的專業(yè)素質(zhì)。

3.5 加強水利工程質(zhì)量控制工作

要想提高水利工程建設(shè)的長期性機制，就要按著水利工程運行的具體情況建立專業(yè)的質(zhì)量管理團隊，保證水利管理工作都能協(xié)調(diào)一致、順利運行。在建立質(zhì)量管理團隊的同時，要制定科學(xué)的質(zhì)量管理制度，提高水利工程運行的效率。以工程實際運行狀況組織民主性的評估工作，對水利工程運行過程進行民主評審，讓水利工程建設(shè)運行更貼合實際[3]。同時，根據(jù)以往發(fā)生的特殊問題，針對其重點、關(guān)鍵影響因素深入研究，制定合理的解決辦法，才能降低不良事件發(fā)生的可能性，降低不良事故帶來的損失和影響范圍。

4 結(jié)語

合理配置水資源能夠促進生態(tài)環(huán)境和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。要對珍貴的水資源進行有力保護，既需要政府層面進行管理的加強，從各個環(huán)節(jié)上做好保障，比如合理分水，加強地下水管理，管住用水和處理污水，增加植被覆蓋范圍提出并踐行退耕還林相關(guān)法律，同時還需要企業(yè)和個人加強水資源保護的意識，真正的做到節(jié)約用水，從而降低水資源的浪費現(xiàn)象。