建筑工程地基基礎(chǔ)工程造價控制和審核要點淺析

李祥橋

(四川君源工程管理有限責任公司，四川成都 610000)

目前，隨著建筑行業(yè)的的發(fā)展和進步、建筑管理及管理水平的提高，整個行業(yè)從工程勘察設(shè)計、工程施工及全過程的管理的計算機技術(shù)、信息技術(shù)的成熟運用，以及BIM技術(shù)的推廣、行業(yè)數(shù)據(jù)庫的逐步建立與完善，工程造價管理已經(jīng)迅速進入到了“云”時代。造價管理與控制愈加完善、精確，就造價管理和控制而言，優(yōu)質(zhì)高效完成對主體工程的造價控制和審計已經(jīng)不是難題。但是，由于地基基礎(chǔ)工程的一些固有特性，地基基礎(chǔ)工程的造價控制和審核依舊是重點和難點。

1 建筑工程地基基礎(chǔ)工程的特點

1.1 地基基礎(chǔ)工程是建筑物最重要的分部工程

萬丈高樓從地起，地基基礎(chǔ)要承受所有的建筑物荷載并抵抗地下不良地質(zhì)條件的侵蝕，使建筑物始終穩(wěn)固、安全；地基基礎(chǔ)是建筑物的根基，其設(shè)計是否合理、施工質(zhì)量是否可靠，直接影響建筑特的安全性、合理性和經(jīng)濟性。若發(fā)生基礎(chǔ)質(zhì)量事故，對其補救和處理十分困難，有時甚至無法補救，造成無法挽回的損失。

1.2 地基基礎(chǔ)具有復(fù)雜性及多變性

因地形地貌多樣、地質(zhì)條件各異，再加上各建筑物的獨特性，所以各建筑物的基礎(chǔ)各不相同、地基處理方式也各異，造成了地基基礎(chǔ)的復(fù)雜性。與此同時，設(shè)計時所依賴的地勘資料，受限于技術(shù)手段和勘探詳盡程度，難免發(fā)生與實際地質(zhì)條件不一致和無法預(yù)料的情況，必然造成施工過程中存在相對較多的變更。

1.3 地基基礎(chǔ)工程具有隱蔽性

地基基礎(chǔ)工程工序眾多，需一道工序覆蓋一道工序，嚴格遵照施工工藝施工，具有隱蔽性的特點。特別是需進行處理的人工地基，部分處理方式(如強夯、噴射注漿法)施工完成后完全無法復(fù)核，只能依據(jù)施工過程記錄證明。且地基工程本身處于地下，施工后需回填覆蓋，隱蔽性更強。

1.4 地基基礎(chǔ)工程施工影響、約束因素多，受控性差

介于上述幾點，地基基礎(chǔ)工程作為最先施工作業(yè)的工序，具有施工作業(yè)條件差、受氣候、地質(zhì)因素影響多的特點，同時地基基礎(chǔ)工程往往有大量的土方作業(yè)和大量重型機型設(shè)備，為確保滿足環(huán)保要求，特別是市區(qū)的工程，約束因素較多。上述原因綜合作用，造成基礎(chǔ)工程受控性差。

2 地基基礎(chǔ)工程造價控制和審計要點

地基基礎(chǔ)工程的造價具有占比高，變化多，控制審核難的特點，在對地基基礎(chǔ)工程造價控制、審核中，既要維護建設(shè)各方合法權(quán)益，確保工程安全、質(zhì)量，又要合理控制造價，防止造價浪費、虛高出現(xiàn)。

2.1 過程介入，全面了解收集情況

鑒于基礎(chǔ)工程的隱蔽性，且造價高，對于有條件的項目，特別是參與過程控制的項目，在地基基礎(chǔ)設(shè)計施工階段，就應(yīng)介入。全面跟蹤收集地勘報告、設(shè)計文件和施工資料，實時收集第一手資料，并適時提供合理的專業(yè)意見，為后續(xù)造價審核打下基礎(chǔ)。對于需過程簽認工程量的施工項目和簽證，因完工后不具備驗證條件，應(yīng)盡量在施工過程中現(xiàn)場踏勘，跟蹤收集實際情況。

2.2 注重審核資料的完整性、合理性

基礎(chǔ)工程都屬隱蔽工程，且深埋地下，在工程造價審計過程中，幾乎無法再進行驗證，因此工程資料是僅有的依據(jù)。對工程資料的完整性、合理性要進行認真仔細的審查，并依據(jù)各方主體的資料，對資料的邏輯性進行相互印證，不能相互印證的應(yīng)有合理解釋；資料審核時，應(yīng)以地勘資料、設(shè)計文件、施工記錄、驗收記錄、收方記錄、監(jiān)理日志為主要材料，以影像資料、往來文件為輔，相互印證；以此為方法，盡量還原工程的真實狀態(tài)，防止造價虛高。

2.3 熟悉施工工藝，防止虛增工程內(nèi)容及工作量

對于常規(guī)的工程內(nèi)容和項目，相關(guān)各方都很熟悉并能控制。但對于基礎(chǔ)工程，因本身的復(fù)雜性和多變性，以及影響因素多，容易因為對施工工藝不熟悉造成多做工作量或工程量的虛增，造成造價增加。造價工程師應(yīng)當熟悉地基基礎(chǔ)工程的施工工藝，合理控制造價。

舉個案例進行分析說明：某項目簽證單內(nèi)容為：在樁基工程施工時，由于大基坑開挖已久，表土被水侵泡變軟，滿足不了施工機械作業(yè)時的承載力要求，需購買建渣回填場地，便于機械施工。施工單位在簽證單上列下了購買建渣工程量和換出土方的工程量，并附上換填平面圖、剖面圖和計算式，平面圖分成了5個區(qū)繪制，簽證單有各方簽字確認，整個簽證手續(xù)完整，共計增加造價60余萬元。但是在審計中發(fā)現(xiàn)換填范圍幾乎覆蓋了整個場地，審計人員從簽證單描述和施工工藝上進行分析，換填的目的是為了滿足打樁機作業(yè)時的承載力要求，僅需要換填打樁機施工路線所經(jīng)過的場地，完全不用將場地全部換填，由此推測施工單位虛增了換填范圍，后又通過詢問現(xiàn)場監(jiān)理和其他非簽字工作人員以及其他簽證單附的照片證實了推測，最終按打樁機路線圖進行核算，審減40余萬元。

2.4 重點關(guān)注設(shè)計變更引起的造價變化

因基礎(chǔ)工程地質(zhì)條件的復(fù)雜性，在基礎(chǔ)工程中常會有設(shè)計變更。而設(shè)計變更往往是引起投資超預(yù)算的重要因素，因此對設(shè)計變更的造價審核要重點關(guān)注。主要關(guān)注3個方面：

(1)變更引起原工程量的減少和新增工程量的增加，嚴格按照相應(yīng)規(guī)范和文件資料進行審核、計算，相應(yīng)造價進行扣減和增加。

(2)若變更引起新增項目，新增項目的單價確定是否依據(jù)充分合理。

(3)設(shè)計變更是否引起原有工程的報廢、拆除、返工，造成索賠或者簽證，對該部分資料的真實性、合理性應(yīng)進行審核。

2.5 強化簽證審核

基礎(chǔ)工程因受地質(zhì)條件、氣候條件影響大，同時受約束條件多，是整個工程項目中最容易發(fā)生簽證的部分，因此對簽證審核應(yīng)強化，合理控制造價。首先需對簽證的有效性進行審查：簽證手續(xù)流程是否合理、簽字簽章是否完善有效、簽字人員是否具備相應(yīng)權(quán)限進行審核。其次需對簽證的合理性進行審核：對簽證依據(jù)是否充分、技術(shù)資料是否齊備、簽證工程量是否計算正確，若涉及價格，價格是否合理。對有效性和合理性存疑的簽證，應(yīng)當進行調(diào)查，向建設(shè)單位和承包方詢問，無合同解釋的簽證單應(yīng)不予認可。

2.6 厘清合同責任，合同確定費用

在地基基礎(chǔ)施工過程中，因影響因素多，難免造成一些額外的工作或者返工，這些工作都是實際發(fā)生的，又不在合同約定價款內(nèi)，因此往往以簽證或索賠的形式體現(xiàn)出來。而在施工過程中，由于相關(guān)管理人員對合同理解不準確或為了推進工程進度，只要發(fā)生了就簽字認可，造成不應(yīng)由建設(shè)方承擔的費用也一并報送。對于此，造價審核人員要厘清合同責任，歸屬于承包方的責任不應(yīng)確認，不屬于承包方應(yīng)當承擔的風險造成的費用應(yīng)予確認。

舉個案例進行分析說明：一建筑工程，有一份簽證單原因是因雨季突降暴雨，造成基坑積水，鉆孔樁樁孔積淤泥；承包方對相應(yīng)的排水、清孔人工、機械進行簽證，該簽證單簽字完善，所附資料完整清楚。但經(jīng)核對日期發(fā)現(xiàn)該批樁基的施工時間較計劃推遲較多，經(jīng)了解是因為承包方與樁機租賃方糾紛導(dǎo)致停工，耽誤了工期，若按工期計劃作業(yè)則不致造成這份損失。依據(jù)合同，這屬于承包方自身原因引起的，該費用不應(yīng)由建設(shè)方承擔，應(yīng)不予認可。

3 總結(jié)

由于基礎(chǔ)工程本身的固有特點，以及客觀環(huán)境、條件因素，其造價的控制、審核一直是工程造價管理的重點、難點；而基礎(chǔ)工程的重要性也不容對其造價一味求低，應(yīng)加強基礎(chǔ)工程的造價管理和審核，抓住要點和難點，合理確定基礎(chǔ)工程的造價，維護建設(shè)各方主體利益，最終保障基礎(chǔ)工程安全可靠、經(jīng)濟合理。