新時(shí)代背景下加強(qiáng)高校干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

王 磊，王 辰

（青島科技大學(xué)，山東 青島 266061）

1 加強(qiáng)高校干部隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

高校是培養(yǎng)國家未來領(lǐng)導(dǎo)人才和建設(shè)人才的搖籃，高校以“立德樹人”作為育人的根本任務(wù)，這要求高校要不斷增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，改善選賢任能機(jī)制，拓寬選人用人視野和渠道，匯集高校各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)需要的優(yōu)秀人才。由此可見，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是充實(shí)高校干部隊(duì)伍力量，實(shí)現(xiàn)高校高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。同時(shí)，高校干部隊(duì)伍是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、積極踐行者、忠誠捍衛(wèi)者，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，因此加強(qiáng)高校干部隊(duì)伍建設(shè)是新時(shí)代我們黨肩負(fù)新使命、踏上新征程、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重中之重，對(duì)國家的長治久安和中華民族的偉大復(fù)興具有重要意義。

1.1 做好高校干部隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)高校事業(yè)發(fā)展的根本保證

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記指出，高校要加快培養(yǎng)和選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢作為、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提升干部隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)能力。高校干部隊(duì)伍在高校中占據(jù)重要位置，協(xié)助完成各項(xiàng)教學(xué)任務(wù)，決策高校的關(guān)鍵決定，共同完成立德樹人育人之本。由此可見，高校的發(fā)展離不開高校干部隊(duì)伍的實(shí)踐探究，高校干部隊(duì)伍是高校建設(shè)與發(fā)展的中間力量，加快和加強(qiáng)高校干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于新時(shí)代高校教育事業(yè)發(fā)展具有重要作用和現(xiàn)實(shí)意義。

1.2 做好高校干部隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重中之重

習(xí)近平總書記指出，“新時(shí)代，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須貫徹新時(shí)代黨的組織路線，努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍?！碑?dāng)今世界風(fēng)云變幻，面臨著百年未有之大變局，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨要帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的千秋偉業(yè)，必須鍛造一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。高校的主要任務(wù)是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的可靠建設(shè)者和接班人，因此只有建立起高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，才能保證社會(huì)主義高校教育事業(yè)得到蓬勃發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)培育人才，為中華民族偉大復(fù)興、黨和國家的事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供源泉和動(dòng)力。

2 高校干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問題

2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃不足，梯級(jí)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善

當(dāng)前，部分高校對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)工作統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，沒有將干部隊(duì)伍建設(shè)以及干部隊(duì)伍梯級(jí)結(jié)構(gòu)搭建作為學(xué)校黨委每年專題研究的重中之重，同時(shí)黨委專項(xiàng)研究干部工作的會(huì)議偏少，并且部分高校并未將干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的制定立足于學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展實(shí)際，也沒有形成系統(tǒng)完善的干部管理體系。部分高校存在中層干部隊(duì)伍老化現(xiàn)象，處級(jí)干部年齡偏高，或者出現(xiàn)處級(jí)干部和科級(jí)干部年齡兩極分化的現(xiàn)象，正、副處級(jí)干部的平均年齡偏高，年輕干部配備不足，因而并未建立起具有梯級(jí)結(jié)構(gòu)的干部隊(duì)伍，這種結(jié)構(gòu)不合理制約了學(xué)校事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

2.2 重使用輕培訓(xùn)，缺乏科學(xué)合理的管理機(jī)制

干部隊(duì)伍培訓(xùn)是提高高校干部隊(duì)伍能力與素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。總體來看，高校干部隊(duì)伍培訓(xùn)制度已初步形成，但培訓(xùn)形式、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)效果仍有待提高，重使用輕培訓(xùn)的現(xiàn)象依舊存在，并且缺乏科學(xué)合理的管理機(jī)制。從培訓(xùn)形式上看，部分高校對(duì)干部培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不夠深，干部培訓(xùn)缺乏常態(tài)化，且主要以上級(jí)安排為主，同時(shí)培訓(xùn)形式主要以“滿堂灌”的方式進(jìn)行，缺乏崗位針對(duì)性和培訓(xùn)的主動(dòng)性；在培訓(xùn)內(nèi)容方面，有些高校對(duì)自身資源認(rèn)識(shí)不足，制定的培訓(xùn)計(jì)劃大、全、多，但內(nèi)容比較乏味，不能從根本上解決干部思想問題，且有的培訓(xùn)內(nèi)容與學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和干部成長需求不能完全匹配，存在重黨建理論、輕干事創(chuàng)業(yè)能力的問題；在培訓(xùn)效果方面，雖然組織了大量的培訓(xùn)，但無法從根本上滿足干部的需求，難以激發(fā)干部的參與興趣，導(dǎo)致部分培訓(xùn)達(dá)不到預(yù)期效果。此外，有的高校開展的培訓(xùn)沒有覆蓋干部群體，存在重處級(jí)、輕科級(jí)的問題，培訓(xùn)工作不到位導(dǎo)致部分干部思想觀念落后，創(chuàng)新意識(shí)淡薄，創(chuàng)新能力欠缺，最終制約學(xué)校整體發(fā)展。

2.3 考核評(píng)價(jià)機(jī)制落后，干部隊(duì)伍缺乏動(dòng)力和活力

高校干部隊(duì)伍建設(shè)的有效性還需要一定的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制來衡量，然而當(dāng)前部分高校針對(duì)干部的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制不能與時(shí)俱進(jìn)，導(dǎo)致干部隊(duì)伍缺乏動(dòng)力，也缺乏活力。從整體評(píng)價(jià)體系來看，雖然高校已經(jīng)建立起相應(yīng)地考核評(píng)價(jià)體系，但并未真正落到實(shí)處，也沒有從根本上激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性和主動(dòng)性。部分高校干部個(gè)人考核偏少，往往以班子代替?zhèn)€人考核，且硬性考核要求較少；同時(shí)，考核指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，并未針對(duì)不同層級(jí)的干部進(jìn)行考核指標(biāo)的設(shè)定，考核有時(shí)比較粗放，流于形式，無法反映出干部實(shí)際的工作量和工作表現(xiàn)；此外，部分高校對(duì)考核結(jié)果運(yùn)用不當(dāng)、不充分，不能將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲機(jī)制進(jìn)行結(jié)合，無法發(fā)揮考核的監(jiān)督管理作用，因此也無法對(duì)干部隊(duì)伍進(jìn)行激勵(lì)，導(dǎo)致干部隊(duì)伍整體活力和動(dòng)力不足。

3 加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

3.1 優(yōu)化選拔任用機(jī)制

切實(shí)擴(kuò)大選人視野，注重工作能力，強(qiáng)化實(shí)績導(dǎo)向，大力破除論資排輩和平衡照顧思想，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、大膽使用擔(dān)當(dāng)作為的好干部。健全民主推薦、民主測評(píng)制度，增強(qiáng)民意表達(dá)的科學(xué)性和真實(shí)性。完善干部交流制度，加大學(xué)校機(jī)關(guān)職能部門、教學(xué)科研單位之間干部的掛職、任職交流力度。有針對(duì)性地選派干部到政府機(jī)關(guān)、參與援藏援青和“第一書記”等重點(diǎn)工作掛職鍛煉。加強(qiáng)科級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善輔導(dǎo)員定級(jí)工作。建立干部隊(duì)伍“蓄水池”，“蓄水池”數(shù)據(jù)庫實(shí)行優(yōu)進(jìn)絀退動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，始終保持“蓄水池”一池活水。

3.2 完善教育培訓(xùn)體系

著眼建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，科學(xué)制定干部年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，完善干部教育培訓(xùn)課程體系，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高干部適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力。大力實(shí)施“干部專業(yè)化能力提升工程”，健全完善干部教育培訓(xùn)需求調(diào)查機(jī)制，不斷提升干部教育培訓(xùn)精準(zhǔn)性。對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位干部進(jìn)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)，定期組織干部赴黨性教育培訓(xùn)基地、先進(jìn)高校等開展學(xué)習(xí)交流。

3.3 嚴(yán)格日常管理監(jiān)督

以黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，建立健全管權(quán)、管事、管人全方位覆蓋、務(wù)實(shí)管用的制度體系。嚴(yán)格抓好干部因私出國（境）管理，做好干部在企業(yè)兼職、社會(huì)團(tuán)體等兼職管理。加大提醒、函詢和誡勉力度，對(duì)干部存在苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。建立完善組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、信訪、巡查部門的日常聯(lián)系通報(bào)機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。

3.4 完善考核評(píng)價(jià)體系

健全崗位目標(biāo)責(zé)任制，層層分解目標(biāo)，為增強(qiáng)考核公信度提供科學(xué)的依據(jù)。堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合，完善中層領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部考核辦法，提高考核工作的可操作性和考核結(jié)果的科學(xué)性、實(shí)效性。完善干部考核檔案和考核結(jié)果反饋制度，將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評(píng)先選優(yōu)、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)。

3.5 大力優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)

著力發(fā)現(xiàn)政治上靠得住、關(guān)鍵時(shí)刻起作用的優(yōu)秀年輕干部，探索建立年輕干部持續(xù)發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)管理的長效機(jī)制。加強(qiáng)年輕干部的教育培養(yǎng)，提升年輕干部的專業(yè)能力和專業(yè)精神。及時(shí)將有發(fā)展?jié)摿?、能力突出的年輕干部放在吃勁崗位、重要崗位進(jìn)行歷練，提高年輕干部綜合素質(zhì)和工作能力。完善年輕干部民主推薦的具體辦法，著力打通年輕干部脫穎而出的制度通道。

3.6 加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和調(diào)查研究

高校干部隊(duì)伍是高校教育事業(yè)的中堅(jiān)力量，也是現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，因此在加強(qiáng)自身素質(zhì)能力建設(shè)過程中不僅要重視政治理論素養(yǎng)的提升，還更應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和調(diào)查研究。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、改革創(chuàng)新等重大社會(huì)任務(wù)急需高校干部隊(duì)伍積極投身其中，將自身理論本領(lǐng)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐鍛煉，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，在改革攻堅(jiān)中練就真本領(lǐng)、真功夫，為國家、社會(huì)和人民貢獻(xiàn)自己的力量。此外，高校領(lǐng)導(dǎo)干部還應(yīng)深入基層，了解基層所想，積極參與社會(huì)重大課題調(diào)查研究，提高調(diào)研能力，與師生面對(duì)面交流，了解師生之所需，體察校情，在實(shí)地調(diào)查研究中提高自身問題解決能力。