綠色金融支持吉林省鄉(xiāng)村振興的問題及對策研究

孫姚飛龍

（長春財經(jīng)學院金融學院 吉林·長春 130117）

農(nóng)村發(fā)展一直是我黨高度關注的工作重點，為了更好地解決三農(nóng)問題，我國提出和全面部署了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，希望能更好地對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題進行解決。《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確指出要堅持正確的農(nóng)村金融改革與發(fā)展方向，對金融服務的綜合水平進行提升，確保農(nóng)村地區(qū)的金融體系能夠得到完善，并要將綠色發(fā)展作為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟振興的指導思想，而這也是金融機構(gòu)在鄉(xiāng)村振興中需要堅持的原則。

1 綠色金融發(fā)展格局

在綠色發(fā)展理念不斷推行的背景之下，我國也逐漸地出臺了關于綠色金融的相關政策，相應的監(jiān)管體系現(xiàn)階段也已初步成型，綠色金融政策框架的構(gòu)建為綠色金融發(fā)展鑒定了良好的基礎。其次，我國已經(jīng)逐步投入到綠色金融標準體系的構(gòu)建中，進行了環(huán)境披露標準、綠色信用評價標準的建立以及頒布；對于債券市場服務機構(gòu)，我國現(xiàn)階段也已經(jīng)推出了相關的綠色債務細則，以確保綠色金融能夠朝著標準化方向發(fā)展。此外，現(xiàn)階段我國的綠色金融市場已經(jīng)逐漸發(fā)展成熟，在相關政策的支持下逐步地形成了綠色金融戰(zhàn)略，且目前我國的綠色金融業(yè)務發(fā)展也呈現(xiàn)出加快狀態(tài)。

2 綠色金融支持吉林省鄉(xiāng)村振興的問題

2.1 吉林省缺乏完善的鄉(xiāng)村綠色金融機制以及政策性長效激勵

我國在進行宏觀監(jiān)管時主要針對的產(chǎn)業(yè)是一些會對環(huán)境造成較大危害的產(chǎn)業(yè)，對于這些產(chǎn)業(yè)采取的主要政策為限額約束?，F(xiàn)階段我國吉林省很多鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏綠色金融機制，也未能從整體上對綠色金融發(fā)展進行規(guī)劃，而這些問題的存在都會在一定程度上限制鄉(xiāng)村綠色金融發(fā)展。目前我國吉林省部分地區(qū)并未出臺關于綠色金融發(fā)展的專項指導意見，也未針對當?shù)貙嶋H情況進行相應政策以及激勵機制的構(gòu)建。目前我國廣東、浙江、上海等省份也積極的進行了綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，旨在將綠色金融政策在鄉(xiāng)村振興中的引導作用充分發(fā)揮出來。但吉林省因缺乏完善的鄉(xiāng)村綠色金融機制以及政策性長效激勵不足，導致吉林省在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)受到了一定的阻礙。

2.2 缺乏相應的法律約束

目前我國吉林省部分鄉(xiāng)村綠色金融實行過程中缺乏嚴格的監(jiān)管工作，法律未將自身的約束作用充分發(fā)揮出來，對于綠色金融推行出現(xiàn)問題往往存在著處罰較輕或是追責不力的問題。加上缺乏完善的金融審核機制，導致吉林省部分金融機構(gòu)存在著編造資料騙取資金的問題，其在獲得綠色融資資金之后未將其用作鄉(xiāng)村振興，而是投入一些具有較高利潤回報的項目中，而這也會導致綠色金融無法將自身在鄉(xiāng)村振興中的作用充分發(fā)揮出來。

2.3 綠色金融的發(fā)展水平還有待進一步提升

不同省份在綠色金融發(fā)展方面存在著一定的差距，通過整體觀察分析之后可發(fā)現(xiàn)，一些經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)對于環(huán)境保護的意識會更高一些，也會將大量的時間與精力放在節(jié)能技術(shù)研發(fā)以及綠色投資上，因此其對于綠色金融的重視程度較高。如北京、廣東、上海等地區(qū)綠色金融的發(fā)展水平較高，但吉林省同這些地區(qū)來講綠色金融發(fā)展水平相差甚遠。綠色金融發(fā)展水平過低也是阻礙我國吉林省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的一大原因。

綠色債券、信貸、股票、保險基金等都屬于綠色金融的內(nèi)容，但現(xiàn)階段綠色信貸依然是我國吉林省的綠色金融主要支持手段。一些發(fā)達城市在綠色債券發(fā)行上遙遙領先，但吉林省現(xiàn)階段依然未進行綠色債券的發(fā)行，且無上市環(huán)保企業(yè)、綠色保險企業(yè)等。

2.4 專業(yè)人才的缺乏

綠色金融是近年來逐漸興起的一個體系，因此我國普遍存在著綠色金融專業(yè)人才缺乏的問題。吉林省綠色金融發(fā)展較為滯后，因此在專業(yè)人才上更為缺乏，再加上現(xiàn)階段金融領域?qū)I(yè)培訓不夠成熟，導致相關人員只能采用傳統(tǒng)方式進行具體業(yè)務的開展，而這就會導致業(yè)務開展的過程中出現(xiàn)各類問題。

3 綠色金融支持吉林省鄉(xiāng)村振興的有效對策

3.1 樹立起綠色金融的理念

想要將綠色金融在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展中的支持作用充分發(fā)揮出來，吉林省的相關金融機構(gòu)就要對原有的綠色金融不屬于自身責任的傳統(tǒng)看法進行改變?，F(xiàn)階段我國對綠色金融推進情況的重視程度很高，并將其與鄉(xiāng)村振興共同作為國家的重要戰(zhàn)略，在此背景之下吉林省基層政府也要對于綠色金融業(yè)務引起足夠重視，并要引導當?shù)氐慕鹑诮Y(jié)構(gòu)加強自身責任感，在經(jīng)營與發(fā)展中樹立起可持續(xù)發(fā)展理念。其次，各級省政府還要根據(jù)所在地區(qū)的基本情況，進一步調(diào)整金融支持鄉(xiāng)村振興的方式，信貸業(yè)務不但要面向鄉(xiāng)村企業(yè)，也要逐漸地發(fā)展為面向個人業(yè)務，如為養(yǎng)殖戶提供信貸業(yè)務。在調(diào)整金融支持鄉(xiāng)村振興相關內(nèi)容時不但要對原有的業(yè)務內(nèi)容進行轉(zhuǎn)變，還要對金融機構(gòu)管理的方式、模式進行改進與優(yōu)化，比如說金融機構(gòu)在辦公的過程中盡量選擇綠色技術(shù)，以減少資源浪費，這樣在綠色金融鄉(xiāng)村推行中，金融機構(gòu)才能將自身的示范作用和領導作用充分發(fā)揮出來。

3.2 對綠色金融機制進行健全

要從頂層進行吉林省鄉(xiāng)村地區(qū)綠色金融的體制機制，并要對信貸體系的差異性加強重視，按照吉林省不同地區(qū)或產(chǎn)業(yè)的實際情況進行信貸政策的制定，確保信貸政策的制定具有針對性，這樣才能使信貸政策全面覆蓋到鄉(xiāng)村。其次，要進行綠色金融配套資源保障機制的建立和健全，吸引更多的資源到綠色金融，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)鑒定良好的基礎。此外，要根據(jù)吉林省鄉(xiāng)村的具體情況進行綠色金融績效考核體系的構(gòu)建以及相關評價標準的制定，并將綠色金融服務鄉(xiāng)村振興的評價結(jié)果和獎罰制度直接掛鉤；監(jiān)管過程中要對實際情況充分進行考慮再進行評價，經(jīng)濟資本系數(shù)標準的設計時也要有所區(qū)別，進一步激發(fā)出吉林省各農(nóng)村地區(qū)發(fā)展綠色金融的積極性。

3.3 對綠色金融專業(yè)水平進行提升

對綠色金融專業(yè)水平進行提升，使其能更好地推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，選擇管理方式時要對項目生命周期引起足夠重視。根據(jù)吉林省各農(nóng)村地區(qū)的實際情況，進行綠色金融監(jiān)管組織的設立，確保綠色金融體系的科學性和合理性；與此同時還要進行鄉(xiāng)村振興發(fā)展計劃的制定，并要有效監(jiān)督鄉(xiāng)村振興計劃的具體實施；要積極吸引更多的社會資本投入到綠色金融領域，比如說可以鼓勵鄉(xiāng)村企業(yè)通過發(fā)行綠色債券的方式進行融資，使更多的主體能夠積極地參與到綠色金融當中，對當前吉林省農(nóng)村地區(qū)的金融環(huán)境進行優(yōu)化；改革與創(chuàng)新商業(yè)銀行以及農(nóng)村信用社，使其能更好地符合綠色金融體系，并要對現(xiàn)有的綠色金融評估機制進行優(yōu)化與完善。除此之外，吉林省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)還要加大專業(yè)人才隊伍建設，要對現(xiàn)有的專業(yè)人才加強培訓，使其具備較強的專業(yè)基礎以及辨別綠色金融潛在風險的能力，加強綠色金融專業(yè)人才隊伍建設。最后，吉林省各基層地區(qū)的金融人才必須要深刻的認識鄉(xiāng)村振興與綠色發(fā)展的重要性，并根據(jù)設在鄉(xiāng)村的具體情況創(chuàng)造出相應的綠色金融產(chǎn)品。

3.4 對金融產(chǎn)品進行創(chuàng)新

想要在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出綠色金融的重要作用，金融機構(gòu)就要結(jié)合自身所在鄉(xiāng)村的具體情況，進一步促進農(nóng)業(yè)信貸的投放。首先，要加大綠色信貸對于綠色低碳產(chǎn)業(yè)的傾斜力度，并要投入更多的綠色信貸升級改造傳統(tǒng)制造業(yè)。政府部門要將自身的牽頭作用充分發(fā)揮出來，進行綠色發(fā)展基金的設立，支持鄉(xiāng)村地區(qū)的文化旅游，綠色交通或是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于環(huán)境服務方面的項目也要提供足夠的支持，有針對性的進行綠色融資產(chǎn)品的推出，使綠色融資的渠道能得到進一步拓展，比如說抵押排污權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)等。在綠色金融發(fā)展中，金融機構(gòu)除了要對龍頭企業(yè)重點支持，將其對鄉(xiāng)村振興的作用充分發(fā)揮出來之外，還要對一些小微企業(yè)加大關注，借助信用措施解決其融資問題。要對綠色金融的融資產(chǎn)品進行強化，可以通過綠色債券的發(fā)行、投資聯(lián)動等方式，鼓勵吉林省鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

3.5 對財政體系進行完善

要進一步完善吉林省各基層地區(qū)的財政體系，將綠色基金的推行納入到預算編制環(huán)節(jié)，進行源頭整合，加大對吉林省鄉(xiāng)村地區(qū)綠色發(fā)展的財政投入，還可以采取減稅的政策推動吉林省鄉(xiāng)村地區(qū)綠色發(fā)展相關項目，將地方財政在綠色金融推動鄉(xiāng)村振興中的作用充分發(fā)揮出來。

4 結(jié)束語

總之，現(xiàn)階段我國吉林省綠色金融支持鄉(xiāng)村振興中還存在著一系列問題，因此當?shù)卣欢ㄒ獙ΜF(xiàn)存問題認真進行分析，進一步完善吉林省綠色金融體系，構(gòu)建金融政策框架和激勵機制，全面引導吉林省各鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進行綠色轉(zhuǎn)型。