廣西桉樹人工林可持續(xù)發(fā)展中存在的問題及對策分析

鳳鴻麗

(鹿寨縣林場，廣西 鹿寨 545600)

桉樹屬桃金娘科桉屬密蔭大喬木，樹高通?？蛇_20 m左右，原產(chǎn)于澳大利亞，后被引入到世界多個國家和地區(qū)。廣西是我國桉樹種植面積最大的地區(qū)，也是我國最早引入桉樹的地區(qū)，發(fā)展桉樹人工林的自然與社會條件十分成熟。近年來，廣西積極推動桉樹人工林經(jīng)營管理，業(yè)已取得了顯著成績，有力助推了廣西生態(tài)文明建設與經(jīng)濟發(fā)展。但受到粗放式生產(chǎn)經(jīng)營理念制約與舊有管理手段的限制，廣西桉樹人工林的可持續(xù)發(fā)展面臨突出挑戰(zhàn)，存在理念、技術、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護等多方面的問題。為此，要立足于桉樹人工林持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的目標和任務，破除制約性問題，推動廣西桉樹人工林持續(xù)健康發(fā)展。

1 廣西桉樹人工林發(fā)展概況

1890年，廣西地區(qū)從法國引入了桉樹品種，使其成為我國最早引入、種植桉樹的地區(qū)。由于地理位置、自然條件、氣候狀況十分適宜，廣西栽培、種植桉樹的條件得天獨厚，這有力推動了廣西地區(qū)桉樹人工林產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；倪M程。2020年的數(shù)據(jù)顯示，廣西桉樹人工林面積超3000萬畝，占全國桉樹總面積的一半以上。廣西全年桉樹木材年產(chǎn)量達3000多萬m3，總產(chǎn)值超過3000億元。

在種苗繁育、專用肥料、培育采伐、林下種養(yǎng)、木材加工、制漿造紙等細分產(chǎn)業(yè)中，桉樹人工林發(fā)揮了“特殊作用”，有力助推了廣西脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展，帶動了農(nóng)民增收致富。作為一種速生豐產(chǎn)型的造林與經(jīng)濟性樹種，桉樹人工林在廣西地區(qū)的廣泛種植顯示了強大的生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益，這對于廣西林業(yè)現(xiàn)代化具有顯著價值，同時推動了廣西生態(tài)文明建設的持續(xù)發(fā)展。

2 廣西桉樹人工林可持續(xù)發(fā)展中的突出問題

桉樹種植與經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化、市場化使得廣西成為全國桉樹人工林的中心地帶。隨著廣西桉樹人工林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的加速，越來越多的現(xiàn)實問題及弊端逐漸暴露出來。揭示廣西桉樹人工林發(fā)展中的突出問題，在當下更具現(xiàn)實意義。

2.1 發(fā)展規(guī)劃滯后，無序發(fā)展問題凸顯

受桉樹短期高經(jīng)濟收益的影響，廣西各地積極推進桉樹人工林種植與栽培，形成了格局復雜、規(guī)模龐大的桉樹人工林體系。在桉樹人工林快速發(fā)展的過程中，缺乏科學規(guī)劃、無序種植、短期生產(chǎn)經(jīng)營等系列亂象陸續(xù)出現(xiàn)。在不少偏遠山區(qū)、丘陵地帶，農(nóng)民隨意砍伐原生態(tài)林木種植桉樹的現(xiàn)象十分普遍，造成了桉樹種植規(guī)劃混亂。

由于桉樹生產(chǎn)周期短、經(jīng)濟效益高，這引發(fā)了“利益主導”思維下的無序種植和生產(chǎn)活動，使得國有及集體經(jīng)營和規(guī)劃的秩序受到?jīng)_擊，也對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成破壞，同時帶來了諸多社會沖突和矛盾。在短周期生產(chǎn)經(jīng)營理念的束縛下，桉樹的無序種植與錯誤的經(jīng)營發(fā)展模式已經(jīng)帶來了諸多問題，這應該引發(fā)從業(yè)者及上級管理者的重視，并尋求策略加以解決。

2.2 經(jīng)營管理模式單一，市場化程度較低

廣西地區(qū)的桉樹人工林種植已蔚然成風，這有力推動了廣西林業(yè)及附屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但也帶來了經(jīng)營及管理方面的諸多難題。如，當前廣西多數(shù)地方桉樹人工林的種植仍然以粗放型的租賃模式為主，整體經(jīng)營受市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和短期經(jīng)濟效益的影響，經(jīng)濟性指標發(fā)揮的影響很大，這使得桉樹人工林的可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)營無法形成中長期戰(zhàn)略，不利于桉樹人工林的整體經(jīng)營和發(fā)展。

再如，桉樹人工林種植多集中于偏遠山區(qū)、丘陵地區(qū)，管理鏈條復雜，經(jīng)營周期進一步拉長，使得人工林經(jīng)營管理的成本上升，且盜伐、破壞等現(xiàn)象屢有出現(xiàn)，一定程度上提升了管理難度，帶來了額外經(jīng)營損失。此外，在桉樹人工林市場化導向下開展的產(chǎn)業(yè)化種植，往往忽視了生態(tài)目標，使得經(jīng)營管理陷入兩難局面。一旦出現(xiàn)利益爭端和沖突，桉樹人工林的可持續(xù)發(fā)展將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。因此，在經(jīng)營管理模式單一、思維滯后的現(xiàn)況下，如何探索桉樹人工林持續(xù)健康發(fā)展的市場化路徑，無疑需要各方的協(xié)同努力。

2.3 技術支撐力不足，頻發(fā)生態(tài)環(huán)境問題

桉樹人工林的可持續(xù)發(fā)展是廣西地區(qū)桉樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要目標，也是廣西竭力打造“千億元產(chǎn)業(yè)”項目之一。桉樹人工林的廣泛種植及生產(chǎn)不僅給廣西地區(qū)帶來了豐厚的經(jīng)濟效益，同時也利于生態(tài)環(huán)境保護工作。但近年來廣西桉樹人工林種植引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題日益突出，甚至引發(fā)了公眾和輿論的廣泛關注，造成了負面的社會影響。為了追求單位面積的短期木材產(chǎn)量，部分地方開展密集種植，以謀求更大經(jīng)濟效益，這使得區(qū)域環(huán)境的土壤、水分結(jié)構(gòu)受到很大影響，由此引發(fā)的土壤板結(jié)、水土流失、地力衰退等現(xiàn)象。

有研究表明，長時間的桉樹種植將嚴重影響林地土壤的物理結(jié)構(gòu)，造成水土流失及水體污染，甚至導致林區(qū)內(nèi)溪水濁度加大等生態(tài)問題。此外，桉樹種植過程中的化學藥劑使用超標、施肥量加大、短周期采伐、“煉山”等問題，都引發(fā)了環(huán)境保護人士的擔憂，由此帶來了的生態(tài)環(huán)境問題也十分突出。

3 廣西桉樹人工林可持續(xù)發(fā)展的對策及建議

廣西發(fā)展桉樹產(chǎn)業(yè)與人工林種植的整體前景仍然被業(yè)界普遍看好，這也給廣西地區(qū)桉樹人工林持續(xù)健康發(fā)展提供了有效支撐。要科學認知桉樹人工林發(fā)展中的突出問題，提出一體化解決對策，確保桉樹人工林實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展。

3.1 科學規(guī)劃布局，推進桉樹人工林有序發(fā)展

從廣西全區(qū)林業(yè)資源科學配置和林區(qū)科學規(guī)劃的大局入手，對桉樹產(chǎn)業(yè)布局及生產(chǎn)種植區(qū)域進行科學規(guī)劃，提出一體化的布局方案，加大執(zhí)行落實督導力度，是促進廣西桉樹人工林持續(xù)健康發(fā)展的必要舉措。要依托現(xiàn)有的桉樹人工林規(guī)劃格局，指出存在的突出問題，規(guī)避無序發(fā)展、短期經(jīng)營、利益主導等負面問題，提升桉樹人工林科學化發(fā)展水平。如，制定嚴格的桉樹人工林栽種和管理章程，嚴格劃定種植區(qū)域，對不符合生態(tài)環(huán)境要求的種植申請一律拒絕批復，切實增強以生態(tài)文明建設為核心的規(guī)劃理念，貫徹科學種植方針。

此外，要密切關注桉樹營林中的苗圃建設，通過運用優(yōu)質(zhì)的育苗措施來營造桉樹人工林，確保人工林營造水平不斷提升，為人工林有序發(fā)展和種植奠定基礎。要根據(jù)氣候、林地性質(zhì)等，遵循適地適樹的原則和各類土地利用規(guī)劃，劃分桉樹栽培區(qū)域，開展專人專班督查管理，對發(fā)現(xiàn)的無序種植、破壞環(huán)境等突出問題，要嚴肅問責，達到“以儆效尤”的效果。

3.2 創(chuàng)新管理經(jīng)營模式，推動產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

推動廣西桉樹人工林可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新經(jīng)營管理工作，促進桉樹人工林產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。要在堅持市場化原則的基礎上，建立健全人工林科學經(jīng)營與規(guī)范管理的制度、機制，明確權責、細分區(qū)域，開展針對性的管理與經(jīng)營，確保各經(jīng)營主體的權利義務落到實處，全面提升桉樹人工林經(jīng)營管理質(zhì)量。一是全面落實“桉樹生產(chǎn)經(jīng)營中長期規(guī)劃”，摒棄以短期經(jīng)濟效益為主導的市場經(jīng)營理念，確保人工林發(fā)展實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的統(tǒng)籌；二是加大對經(jīng)營主體與利益相關方的協(xié)調(diào)，建立規(guī)章制度，開展規(guī)范化、專業(yè)化、標準化管理，通過審核、發(fā)放“經(jīng)營許可證”、“林權證”等方式，明確權責，劃定義務，確保經(jīng)營管理處于可控可查的區(qū)間內(nèi)；三是進一步推動桉樹人工林產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)范化發(fā)展，培植桉樹人工林產(chǎn)業(yè)競爭力，形成上下游協(xié)同的產(chǎn)業(yè)格局，創(chuàng)造更大經(jīng)濟效益，提升周期性經(jīng)營質(zhì)量。此外，要創(chuàng)新桉樹人工林生產(chǎn)方式，注重良種與良法并重，建設高質(zhì)量人工林，確保人工林整體產(chǎn)業(yè)化效益不斷提升。

3.3 注重科學發(fā)展，提升桉樹人工林生態(tài)效益

要推動廣西地區(qū)桉樹人工林可持續(xù)發(fā)展，必須走“生態(tài)文明建設”之路，強化以“生態(tài)效益”為核心的人工林發(fā)展理念，確保人工林生態(tài)品質(zhì)逐年提升。要堅持農(nóng)業(yè)及林業(yè)科技創(chuàng)新，不斷提升桉樹人工林技術創(chuàng)新水平，加大技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入，確保人工林綜合效益穩(wěn)步提升。通過桉樹人工林種植技術研發(fā)，能夠?qū)⒉煌臉浞N、家系、無性系造林，造林密度配置、撫育間伐措施與病蟲害防治等舉措有機統(tǒng)籌起來，在提升桉樹人工林生長效能基礎上，最大程度降低對區(qū)域水體、土壤、生物多樣性的危害，實現(xiàn)人工林產(chǎn)業(yè)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。

此外，要按照自治區(qū)近年發(fā)布的《桉樹短周期人工林栽培技術規(guī)程》及《桉樹人工用材林培育管理規(guī)范》等文件要求，結(jié)合本地實際，制定桉樹人工林栽培、管理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的規(guī)章制度，細化舉措，提升生態(tài)保護水平，為桉樹人工林整體效益培育創(chuàng)造良好制度環(huán)境，提供堅實有力的支撐。

4 結(jié)語

綜合來看，廣西作為我國桉樹人工林種植面積最大的區(qū)域，發(fā)展桉樹產(chǎn)業(yè)的條件得天獨厚，桉樹人工林集群化發(fā)展也為本地經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支持。但近年來廣西桉樹人工林快速發(fā)展引發(fā)的一系列問題也日益凸顯，甚至引發(fā)了生態(tài)、社會、人文、輿論等方面的負面影響。為此，要立足于可持續(xù)發(fā)展目標，結(jié)合廣西桉樹人工林整體發(fā)展特點，統(tǒng)籌經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益，完善相關法規(guī)與規(guī)章制度，細化桉樹人工林經(jīng)營管理模式，推動科學規(guī)劃布局，加大技術支撐，確保桉樹人工林發(fā)展步入專業(yè)化、標準化與科學化軌道。