國內(nèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究：回顧與展望

王 前

（中國人民大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100872）

堅(jiān)持與加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨的十九屆四中全會明確提出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，這是黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)保障，也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。黨的十九屆六中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)。“堅(jiān)持與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”一經(jīng)提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究就引發(fā)了國內(nèi)學(xué)界的高度關(guān)注，很多相關(guān)研究成果也涌現(xiàn)出來。筆者從黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的生成邏輯、豐富內(nèi)容、內(nèi)在邏輯、重要意義、完善路徑等方面對國內(nèi)學(xué)界的既有研究成果作出梳理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行簡要評析與展望，以期為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的進(jìn)一步深入研究提供有益借鑒。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的生成邏輯

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系具有一定的生成邏輯，學(xué)者們從理論、歷史、現(xiàn)實(shí)、制度、價(jià)值等維度出發(fā)，對黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的生成邏輯展開探討。

第二，歷史邏輯。這種觀點(diǎn)認(rèn)為注重黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)是中國共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是在中國共產(chǎn)黨的光輝歷史中逐漸形成的，這一制度體系是中國共產(chǎn)黨對自身制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。王民忠提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的演進(jìn)貫穿了百年黨史，需要從這一制度體系的歷史演進(jìn)中回答其“從哪里來”的問題［3］。在周長鮮、韓強(qiáng)看來，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的歷史底蘊(yùn)非常厚重，這一制度體系是中國共產(chǎn)黨歷史探索和經(jīng)驗(yàn)積累的結(jié)果［4］。

第三，現(xiàn)實(shí)邏輯。這種觀點(diǎn)突出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向性，即各種問題與挑戰(zhàn)要求中國共產(chǎn)黨構(gòu)建并完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。國際形勢、國內(nèi)形勢、黨內(nèi)形勢都推動(dòng)著黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的形成發(fā)展。一是從國際形勢來看，構(gòu)建并完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是應(yīng)對外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的需要。代江波指出，世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，中國的發(fā)展雖然具備有利的外部條件，但也存在很多不確定性因素，面臨很多外部挑戰(zhàn)，因此需要黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系這一強(qiáng)大的制度支撐［5］。二是從國內(nèi)形勢來看，民族復(fù)興的重任、國內(nèi)發(fā)展的現(xiàn)狀都要求黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系等制度建設(shè)不斷推進(jìn)。張士海、麻磊認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，新時(shí)代中國社會主要矛盾的變化，艱巨的國內(nèi)改革任務(wù)，都要求中國在包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)在內(nèi)的中國特色社會主義制度建設(shè)上持續(xù)發(fā)力［6］。三是從黨內(nèi)形勢來看，黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中存在的問題要求中國共產(chǎn)黨構(gòu)建與發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。李超群、余丹認(rèn)為，弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的因素在實(shí)踐中仍然存在，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)是解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題的需要［7］。

第四，制度邏輯。這種觀點(diǎn)認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系內(nèi)部各要素須科學(xué)配置，各要素之間相互聯(lián)系、相得益彰。在郭定平、梁君思看來，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的制度邏輯主要指的是這一制度體系內(nèi)部各制度單元設(shè)置科學(xué)規(guī)范，各制度單元之間相輔相成，形成強(qiáng)大的合力并逐漸產(chǎn)生制度效能。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的制度邏輯使黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系得以形成并不斷完善，為評估政黨現(xiàn)代化水平提供了重要標(biāo)準(zhǔn)，為國家治理能力現(xiàn)代化的深入推進(jìn)提供了重要保障［8］。

第五，價(jià)值邏輯。這種觀點(diǎn)從價(jià)值維度思考黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的生成問題。方濤指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系生成的內(nèi)在依據(jù)即黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系自身的價(jià)值原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系符合科學(xué)社會主義的基本原則、馬克思主義政黨學(xué)說以及社會主義政黨政治的價(jià)值要求，是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系生成的根本原因所在［9］。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的豐富內(nèi)容

思考黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)容，是研究黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要基礎(chǔ)。黨的十九屆四中全會提出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，包括不忘初心、牢記使命的制度，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，全面從嚴(yán)治黨制度六個(gè)具體制度。學(xué)界大體上達(dá)成共識，認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系指的是一套服務(wù)于黨的領(lǐng)導(dǎo)、各制度單元之間相輔相成的制度體系。但是，關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)容，學(xué)者們的觀點(diǎn)有所不同。有學(xué)者認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系只包括上述六大制度，也有學(xué)者認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系還可以包括更多的制度。

第一，六大制度說。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是一套各制度單元相互聯(lián)系、相輔相成的制度體系，這一制度體系的內(nèi)容包括黨的十九屆四中全會論及的不忘初心、牢記使命制度等六項(xiàng)制度。張峰指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是中國共產(chǎn)黨的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，這一制度體系是能夠有力保障黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮綜合性效應(yīng)的制度體系，具體包括六個(gè)制度［10］。鐘憲章認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是一個(gè)各要素相互作用、緊密聯(lián)系的系統(tǒng)工程，是對黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)格局的科學(xué)謀劃。這一制度體系由十九屆四中全會提及的六個(gè)具體制度構(gòu)成［11］。

第二，更多制度說。有學(xué)者對黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)容持不同觀點(diǎn)，提出六大制度不是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的全部。周建偉認(rèn)為，不忘初心、牢記使命制度等六大制度并不是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的全部內(nèi)容，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系并不僅僅包括十九屆四中全會所提及的六大制度，還可以包括更多的制度，將六大制度視為這一制度體系的核心內(nèi)容或未來進(jìn)一步完善這一制度體系的重點(diǎn)內(nèi)容可能更恰當(dāng)［12］。

扎實(shí)的英語語言功底是聽力理解有效性，準(zhǔn)確性的保障。學(xué)生對語音語調(diào)現(xiàn)象，詞匯辯義，語法知識，聽力信號詞關(guān)鍵句的反應(yīng)速度，直接影響英語聽力的理解程度。

三、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)在邏輯

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是一大系統(tǒng)工程。明確黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系內(nèi)部各制度之間的關(guān)系，理清其內(nèi)在邏輯，是把握黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的必然要求。學(xué)者們依據(jù)黨的十九屆四中全會文件，普遍認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是一套具有內(nèi)在邏輯的有機(jī)系統(tǒng)，這一制度體系所包含的六大制度彼此之間是互相聯(lián)系、相輔相成的，分析這一制度體系的內(nèi)在邏輯離不開六大制度各自的功能定位。同時(shí)，學(xué)者們從不同角度分析黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系所囊括的六大制度之間的邏輯關(guān)系。

第一，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系本身的角度。有學(xué)者根據(jù)六大制度在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系中的不同功能定位，思考六大制度之間的邏輯關(guān)系，探討黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)在邏輯。這說明學(xué)者們探討黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)在邏輯是著眼于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系本身。唐皇鳳、梁新芳認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系所包括的六個(gè)具體制度相輔相成。其中，不忘初心、牢記使命制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的價(jià)值內(nèi)核，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的最高原則，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的有效支撐與核心目標(biāo)，為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的根本目的與根本方式，提高黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的基本著力點(diǎn)，全面從嚴(yán)治黨制度是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的根本保障［13］。

第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)這一重大任務(wù)的角度。有學(xué)者根據(jù)六大制度對黨的領(lǐng)導(dǎo)的不同功能，思考六大制度之間的邏輯關(guān)系，這意味著這些學(xué)者并沒有局限于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系本身，而是著眼于黨的領(lǐng)導(dǎo)這一更加宏大的理論與實(shí)踐課題，來分析這一制度體系的內(nèi)在邏輯。在他們看來，六大制度對黨的領(lǐng)導(dǎo)的作用各有側(cè)重，彼此相得益彰，共同發(fā)揮保障黨的領(lǐng)導(dǎo)的作用。陳志剛提出，六大制度之間緊密聯(lián)系、相輔相成，分別作為鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提、根本、重要保證、堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、硬核、內(nèi)在要求［14］。代江波指出，六個(gè)具體制度以堅(jiān)持并鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)為主軸，六大制度分別作為鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的根本前提、最高原則、準(zhǔn)確定位、根本目的、內(nèi)在要求、根本保證，形成了一整套邏輯體系［15］。在于昆看來，六個(gè)具體制度之間相得益彰，共同保障著黨的領(lǐng)導(dǎo)，六個(gè)制度分別對黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮著奠定思想基礎(chǔ)、筑牢制度保障、確定覆蓋范圍、明確價(jià)值取向、提供能力支撐、確保成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，六個(gè)具體制度織密了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系［16］。黎田、張世飛認(rèn)為，六大制度互相支撐、各有側(cè)重，對黨的領(lǐng)導(dǎo)具有不同作用，彰顯了領(lǐng)導(dǎo)本體論、領(lǐng)導(dǎo)核心論、領(lǐng)導(dǎo)形態(tài)論、領(lǐng)導(dǎo)價(jià)值論、領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)效論、領(lǐng)導(dǎo)保障論的建構(gòu)邏輯［17］。

四、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要意義

深入研究黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要意義，有利于增強(qiáng)全社會堅(jiān)持與完善這一制度體系的理論自覺與實(shí)踐自覺。學(xué)界從理論與實(shí)踐兩大層面揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重大意義。

第一，理論意義。一是發(fā)展了馬克思主義政黨學(xué)說。有學(xué)者認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的構(gòu)建，是對馬克思主義政黨學(xué)說的重大創(chuàng)新。王鐵柱指出，中國共產(chǎn)黨構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，豐富發(fā)展了馬克思主義政黨學(xué)說［18］。黎田、張世飛認(rèn)為，構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系發(fā)展了馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)理論，具體體現(xiàn)為這一制度體系明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)，為堅(jiān)持“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”設(shè)計(jì)了發(fā)展方案和體制架構(gòu)，在制度層面闡釋了“黨是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量”［17］。二是促進(jìn)了中國政治文明的創(chuàng)新性延續(xù)。汪仕凱從歷史政治學(xué)的視角思考黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系對于中國政治文明創(chuàng)新性延續(xù)的重要意義。在汪仕凱看來，政治大一統(tǒng)是中國政治文化、中國政治文明的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)中國政治文明的創(chuàng)新性延續(xù)必須創(chuàng)建中國新的政治大一統(tǒng)，而構(gòu)建并完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度體系是創(chuàng)建中國新政治大一統(tǒng)的必然要求，因此實(shí)現(xiàn)中國政治文明的創(chuàng)新性延續(xù)必須構(gòu)建并完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度體系［19］。

第二，實(shí)踐意義。一是有利于堅(jiān)持與鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)。這種觀點(diǎn)是從黨的領(lǐng)導(dǎo)的角度分析黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重大意義。張士海認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系能夠?qū)Ⅻh的全面領(lǐng)導(dǎo)制度化，充分保障黨的領(lǐng)導(dǎo)［20］。石仲泉指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系使“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的統(tǒng)帥性在中國特色社會主義制度中得到提升，使“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”得到充分落實(shí)，進(jìn)而鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)［21］。胡榮濤認(rèn)為，作為新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系使黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋一切工作領(lǐng)域和組織主體，擴(kuò)大了黨的領(lǐng)導(dǎo)的廣度，加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的力度，有利于提升黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能力進(jìn)而強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)［2］。二是有利于保障國家治理活動(dòng)的科學(xué)開展。這種觀點(diǎn)是從國家治理的角度探討黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要價(jià)值?？赘?、王炳林指出，國家治理體系的核心就是黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，這一制度體系在國家治理中具有主導(dǎo)性和決定性作用［22］。陸衛(wèi)明、孫澤海認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系對國家治理活動(dòng)的有效開展意義重大，這一制度體系在根本上保障了中國國家治理的正確方向與中國的長治久安，在根本上保障了中國國家制度和國家治理體系優(yōu)勢的充分發(fā)揮，在根本上保障了中國國家治理現(xiàn)代化的順利推進(jìn)［23］。李晴、劉海軍認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系保證了國家治理體系現(xiàn)代化的科學(xué)推進(jìn)。這一制度體系是優(yōu)化國家治理結(jié)構(gòu)的根本保證，是增強(qiáng)國家治理能力的核心要件，是理清國家治理關(guān)系的重要環(huán)節(jié)［24］。

五、黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的完善路徑

完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，是一項(xiàng)持久性的系統(tǒng)工程，需要遵循一定的路徑。當(dāng)前，國內(nèi)學(xué)界主要從以下幾個(gè)方面對黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的完善路徑展開論述。

第一，堅(jiān)持并鞏固黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記深刻指出：“我們推進(jìn)各方面制度建設(shè)、推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)各方面工作，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求。”［25］從這個(gè)意義上看，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，首先無疑要堅(jiān)持并鞏固黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。唐皇鳳、梁新芳從堅(jiān)持并鞏固黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的角度探討完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的路徑。在他們看來，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索前進(jìn)的實(shí)踐中逐步構(gòu)建的，堅(jiān)持并強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能夠?yàn)橥晟泣h的領(lǐng)導(dǎo)制度體系提供強(qiáng)大的政治定力，要堅(jiān)定不移、理直氣壯地堅(jiān)持并強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”融入黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的建設(shè)中［13］。陳朋也提出完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系必須堅(jiān)持并強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在他看來，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的完善不能離開黨的全面領(lǐng)導(dǎo)［26］。

第二，運(yùn)用科學(xué)的方法體系。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，并不是漫無目的、雜亂無章、胡亂開展的，而是需要在科學(xué)的方法體系的指導(dǎo)下進(jìn)行。劉呂紅指出，只有以正確的方法論為指導(dǎo)，積極運(yùn)用方法體系，才能科學(xué)構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系；以科學(xué)的方法體系完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系意味著我們要思考并闡釋黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的主體、對象、立場、目的、方法、內(nèi)在關(guān)系等基本問題［27］。

第三，科學(xué)設(shè)計(jì)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。這種觀點(diǎn)主張要突出對有關(guān)制度的進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)。朱文偉認(rèn)為，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系需要繼續(xù)優(yōu)化、完善相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，而優(yōu)化相關(guān)制度設(shè)計(jì)必須保證程序正義，這需要經(jīng)歷三個(gè)階段，即制度的目標(biāo)性構(gòu)建階段、可行性構(gòu)建階段、民主集中構(gòu)建階段［28］。施新州強(qiáng)調(diào)以黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)優(yōu)化黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系設(shè)計(jì)，進(jìn)而完善這一制度體系。在他看來，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，需要以優(yōu)化黨內(nèi)法規(guī)制度的設(shè)計(jì)為前提［29］。

第四，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的執(zhí)行力。執(zhí)行是制度的生命力所在，缺乏強(qiáng)大的制度執(zhí)行力，制度就是一紙空文，制度的效能就無法得到彰顯。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的執(zhí)行力，是完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的重要舉措。齊衛(wèi)平指出，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，要注重提高制度執(zhí)行力，如果忽視這一點(diǎn)，構(gòu)建并完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系就會缺乏針對性［30］。李晴、劉海軍主張以體制機(jī)制建設(shè)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的執(zhí)行力，進(jìn)而完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。在他們看來，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的執(zhí)行力至關(guān)重要，提升制度執(zhí)行力需要相應(yīng)的體制機(jī)制建設(shè)，具體包括黨的領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)機(jī)制建設(shè)、效能反饋評價(jià)機(jī)制建設(shè)、共建共治共享機(jī)制建設(shè)、黨的能力機(jī)制建設(shè)［24］。

第五，科學(xué)處理各種關(guān)系。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，離不開對一系列關(guān)系的正確處理。丁俊萍主張完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系要科學(xué)處理四對關(guān)系，即黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則與黨的領(lǐng)導(dǎo)根本制度之間的關(guān)系，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系與中國特色社會主義制度、國家治理體系之間的關(guān)系，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制度與黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度之間的關(guān)系，不忘初心、牢記使命制度與全面從嚴(yán)治黨制度之間的關(guān)系［31］。馬玉婕認(rèn)為完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系需要正確把握黨的自身系統(tǒng)、黨與政權(quán)系統(tǒng)、黨與社會系統(tǒng)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的自我革命與社會革命的相互融合、深度互動(dòng)［32］。

六、研究評析與未來展望

通過梳理國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)，可以發(fā)現(xiàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究取得了可喜的成就，為人們正確認(rèn)識與深入理解這一制度體系提供了重要參考，為進(jìn)一步完善這一制度體系提供了有益啟迪，彰顯了國內(nèi)學(xué)界研究黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)的理論自覺、學(xué)術(shù)自覺。但是，我們也要清醒認(rèn)識到，由于“堅(jiān)持與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”這一命題提出時(shí)間不長，國內(nèi)學(xué)界對這一命題的研究總體上處于破題階段，國內(nèi)關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的研究仍然存在著研究內(nèi)容不夠深入、研究視野不夠開闊、研究方法不夠豐富等不足之處。筆者認(rèn)為，學(xué)界今后可以從以下三個(gè)方面進(jìn)一步深化與拓展這一研究。

（一）在研究內(nèi)容上，要強(qiáng)化對相關(guān)基本問題、重大問題的研究

堅(jiān)持與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，需要厚重的學(xué)理支撐。如果對相關(guān)基本問題、重大問題的研究不夠充分，或者我們在相關(guān)基本問題、重大問題上不能達(dá)成一定的共識，那么，堅(jiān)持與完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系就會因缺乏堅(jiān)實(shí)的學(xué)理基礎(chǔ)而無從談起。既有研究成果對黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的相關(guān)基本問題、重大問題研究尚不充分。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國內(nèi)學(xué)界有待于進(jìn)一步加強(qiáng)如下問題的研究。

第一，關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系內(nèi)容的研究。黨的十九屆四中全會提出了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系中的六個(gè)具體制度，學(xué)界據(jù)此展開了比較充分的闡釋。但是，學(xué)界在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的構(gòu)成要素這一問題上尚未達(dá)成共識，且學(xué)界對黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系內(nèi)容的研究還不夠深入。一方面，關(guān)于六個(gè)制度是否構(gòu)成黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的全部，學(xué)界缺乏共識。另一方面，對六大制度進(jìn)行深入挖掘的學(xué)術(shù)成果比較少見。就六大制度而言，其中每一個(gè)制度的內(nèi)部都包含了很多更加具體的制度，但是，每一個(gè)制度的內(nèi)部究竟包括哪些更加具體的制度，對此展開充分研究的成果并不多見。例如，作為六大制度之一的不忘初心、牢記使命制度具體包括哪些制度，對此進(jìn)行詳細(xì)研究的學(xué)術(shù)成果比較少見。因此，學(xué)界對黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的內(nèi)容構(gòu)成應(yīng)努力達(dá)成共識，并對黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系內(nèi)容不斷深入挖掘。

第二，關(guān)于民主集中制和黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系之間關(guān)系的研究。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是一整套旨在堅(jiān)持并鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，是中國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。而民主集中制又是中國共產(chǎn)黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨和國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。那么，民主集中制與黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系之間究竟存在著什么樣的關(guān)系？關(guān)于這一問題，學(xué)界缺乏充分研究，今后需要高度關(guān)注。

第三，關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系和中國特色社會主義制度之間的有機(jī)銜接路徑的研究。完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系無疑不能脫離整個(gè)中國特色社會主義制度體系，統(tǒng)籌二者的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二者之間的有機(jī)銜接是非常必要的。那么，具體如何實(shí)現(xiàn)二者之間的有機(jī)銜接？既有研究成果缺乏對這一問題的系統(tǒng)思考。

（二）在研究視域上，要拓展研究的國際視野

黨的十八大以來，中國日益走近世界舞臺中央，中國共產(chǎn)黨和新時(shí)代中國特色社會主義引發(fā)了世界的密切關(guān)注，世界的關(guān)注為中國共產(chǎn)黨和新時(shí)代中國特色社會主義提供了一些新參考。作為新時(shí)代中國特色社會主義的重要成果，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系自然要面向國際社會。開拓黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究的國際視野，有利于回應(yīng)世界對中國共產(chǎn)黨和新時(shí)代中國特色社會主義的密切關(guān)注，有利于全面審視黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，為黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的進(jìn)一步完善提供一定的參考。但是，國內(nèi)既有學(xué)術(shù)成果的研究視野相對狹窄，有些成果比較缺乏國際視野。將黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系置于國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史、世界社會主義、國際社會視域中展開研究的成果還不夠豐富。

在未來的研究中，國內(nèi)學(xué)界可以進(jìn)一步樹立世界眼光，拓寬黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究的國際視野。具體而言，今后可以強(qiáng)化這些問題的研究：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)與蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)之間的比較，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)與其他社會主義國家執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)之間的比較，其他社會主義國家執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)對中國共產(chǎn)黨的借鑒之處，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)對世界社會主義的意義，如何構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的國際話語權(quán)，等等。

（三）在研究方法上，要加強(qiáng)跨學(xué)科研究和實(shí)證研究

缺乏多樣的研究方法不利于從學(xué)術(shù)的高度推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究的創(chuàng)新。審視目前國內(nèi)關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的研究，可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)現(xiàn)有學(xué)術(shù)成果的研究方法有待于進(jìn)一步豐富。以黨的建設(shè)的分析方法、研究視角、研究范式研究黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的學(xué)術(shù)成果較多，以其他學(xué)科的方法研究黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的學(xué)術(shù)成果較少；從黨的文件和政策文本出發(fā)進(jìn)行宏觀研究和闡釋的成果較多，基于地方個(gè)案、基層個(gè)案等開展的實(shí)證研究較少。

在未來的研究中，國內(nèi)學(xué)界可以強(qiáng)化跨學(xué)科研究、實(shí)證研究，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究創(chuàng)新。一方面，加強(qiáng)跨學(xué)科研究。以黨的建設(shè)的方法與視角研究黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系自然是合理的，但是，僅僅局限于黨的建設(shè)的方法與視角是不夠的，還要積極引入其他學(xué)科的方法。積極引入其他學(xué)科的方法可以全面、系統(tǒng)地研究這一制度體系，有利于這一制度體系研究的創(chuàng)新。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不僅是黨的建設(shè)中的重要問題，也與政治學(xué)、歷史學(xué)、法學(xué)、傳播學(xué)等學(xué)科密切相關(guān)。因此，國內(nèi)學(xué)界可強(qiáng)化跨學(xué)科研究，大膽借鑒有關(guān)學(xué)科的方法，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究創(chuàng)新。另一方面，強(qiáng)化實(shí)證研究。強(qiáng)化微觀層面的個(gè)案分析和實(shí)證研究，避免泛泛而談，有利于深度研究黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)研究成果的說服力，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)的科學(xué)性。今后學(xué)界可加大黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的實(shí)證研究力度。例如，學(xué)界可以通過問卷調(diào)查采集某個(gè)地區(qū)的黨員、干部和群眾對黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的認(rèn)知度、認(rèn)同度信息，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算進(jìn)行整合與分析，充分了解黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)所取得的重大成就和面臨的主要問題，進(jìn)而不斷增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系建設(shè)的針對性、規(guī)范性、科學(xué)性。概言之，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系研究創(chuàng)新，需要綜合運(yùn)用上述研究方法。