關(guān)于開展全省建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知

吉建安〔2022〕16號

各市（州）建委（住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）、長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、長春新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會、中韓（長春）國際合作示范區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理辦公室、梅河口市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施及安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“鞏固提升”階段工作任務(wù)，全力推進(jìn)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，按照《關(guān)于開展房屋市政工程質(zhì)量安全督導(dǎo)檢查工作的通知》和《進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理的通知》要求，決定在全省開展全省建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，同步開展、同步檢查、同步落實(shí)，堅(jiān)決防范和遏制群死群傷事故發(fā)生?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、整治目標(biāo)

壓實(shí)參建各方起重機(jī)械安全管理主體責(zé)任，規(guī)范建筑起重機(jī)械租賃、安裝（拆除）、檢測、使用、維護(hù)保養(yǎng)等各環(huán)節(jié)安全行為，推行建筑起重機(jī)械“一體化”管理，加強(qiáng)設(shè)備全壽命周期管理，強(qiáng)化建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員管理，全面提升從業(yè)人員安全技能和意識。

二、整治范圍

全省房屋市政工程施工現(xiàn)場的建筑起重機(jī)械。

三、整治重點(diǎn)

（一）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。

主要檢查施工總承包企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)、起重設(shè)備安裝企業(yè)、建機(jī)“一體化”企業(yè)、起重設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)等各方主體落實(shí)安全管理責(zé)任情況。

（二）安全管理制度落實(shí)情況。

主要檢查建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、檢驗(yàn)檢測、使用登記辦理情況；日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)；安全檔案建立及安裝、拆卸安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證及現(xiàn)場實(shí)施等情況；安裝、拆卸、使用應(yīng)急救援預(yù)案編制、審核及實(shí)施情況。

（三）人員持證上崗情況。

主要檢查施工總承包、起重設(shè)備安裝、建機(jī)“一體化”企業(yè)人員持有安全生產(chǎn)考核合格證書情況；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、起重信號司索工、建筑電工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（四）起重機(jī)械安全管理情況。

主要檢查建筑起重機(jī)械安全保護(hù)裝置、吊具、索具等部位安全可靠性以及建筑起重機(jī)械安裝、拆卸及使用等活動(dòng)范圍內(nèi)是否設(shè)置明顯的警示標(biāo)志并落實(shí)安全防護(hù)措施，附著是否符合規(guī)范要求。塔式起重機(jī)重點(diǎn)檢查是否使用國家明令淘汰或禁止使用的產(chǎn)品以及超過規(guī)定使用年限的產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)件上是否存在裂紋和銹蝕，是否使用達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的鋼絲繩，限位裝置及力矩限制器是否失效，是否存在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)無螺栓、螺帽缺失或螺栓松動(dòng)，是否存在未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自使用等情況。施工升降機(jī)重點(diǎn)檢查是否使用國家明令淘汰或禁止使用的產(chǎn)品以及超過規(guī)定使用年限的產(chǎn)品，上限位開關(guān)、上極限開關(guān)或防松繩裝置是否失效，升降機(jī)門限位、外門機(jī)械鎖是否可靠有效，防墜安全器是否在有效檢定期限及壽命期限內(nèi)使用，超載保護(hù)裝置是否裝設(shè)，鋼絲繩與配重之間繩卡是否連接牢靠，是否存在標(biāo)準(zhǔn)節(jié)無螺栓、螺帽缺失或螺栓松動(dòng)，是否存在未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自使用等情況。

四、時(shí)間安排及檢查方式

（一）時(shí)間安排。

1.自查階段（9月9日起至9月15日）。各地住建部門督促轄區(qū)內(nèi)各在建項(xiàng)目和有關(guān)企業(yè)開展自查自糾，建立問題隱患清單臺賬，并做到邊查邊改，立行立改。

2.督導(dǎo)檢查（9月16日—10月31日）。各地住建部門在相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目自查的基礎(chǔ)上，對轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的起重機(jī)械開展督導(dǎo)檢查。按照屬地管理原則，各市（州）要組織對轄區(qū)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

3.省廳按照《關(guān)于開展房屋市政工程質(zhì)量安全督導(dǎo)檢查工作的通知》中的五個(gè)檢查組，將原檢查內(nèi)容外延到本次起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治，適時(shí)對各地開展督查。

（二）檢查方式。

省廳將采取“干部+專家”、“四不兩直”、“雙隨機(jī)一公開”抽查、“回頭看”等工作模式深入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查督導(dǎo)，通過查閱資料、實(shí)體檢查、現(xiàn)場反饋、督促整改等方式督導(dǎo)各地住建部門開展專項(xiàng)整治行動(dòng)情況。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

各地要高度重視，立即部署開展建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治，組織制定切實(shí)可行的檢查方案，加強(qiáng)動(dòng)員部署，督促責(zé)任主體自查自糾覆蓋本企業(yè)在建工程的所有建筑起重機(jī)械，企業(yè)和項(xiàng)目自查要做到設(shè)備全覆蓋，部門巡查要做到項(xiàng)目全覆蓋。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處。

各地要加大檢查執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為或存在建筑起重機(jī)械安全隱患的，應(yīng)責(zé)令企業(yè)立即改正，重大隱患排除前，應(yīng)責(zé)令企業(yè)停工改正，存在重大隱患的設(shè)備要停止使用；對無證上崗、違章冒險(xiǎn)作業(yè)、使用淘汰或超期起重設(shè)備等行為依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。對行動(dòng)不積極、整改不到位、隱患較多的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，要加大執(zhí)法頻次和執(zhí)法力度。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，確保實(shí)效。

結(jié)合房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、全省安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)整治行動(dòng)、全省安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等各項(xiàng)工作同步開展，統(tǒng)籌安排、共同推進(jìn)。各地可結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)輔助等形式開展檢查，務(wù)求突出重點(diǎn)，取得實(shí)效。

（四）注重培訓(xùn)，增強(qiáng)意識。

各地要督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，強(qiáng)化建筑施工“安管人員”、一線操作人員特別是建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對現(xiàn)場建筑起重機(jī)械特種作業(yè)人員的安全技術(shù)交底，增強(qiáng)從業(yè)人員安全技能和安全防范意識。

各市（州）要將開展建筑起重機(jī)械安全專項(xiàng)整治工作情況于2022年10月31日前報(bào)送省住建廳安全處。