新形勢(shì)下建筑工程造價(jià)管理創(chuàng)新策略研究
——以甘肅省金昌市為例

李萬(wàn)強(qiáng)，楊 斐

（金昌市建管局，甘肅 金昌 737100）

0 引言

工程造價(jià)管理是指運(yùn)用技術(shù)原理、科學(xué)方法在人員各司其職的基礎(chǔ)上，為了保證建筑工程經(jīng)濟(jì)效益得到有效控制,確保后續(xù)提出的創(chuàng)新策略更具有針對(duì)性與適用性的系統(tǒng)活動(dòng)。本文將圍繞新形勢(shì)下建筑工程造價(jià)管理存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入了解。

1 新形勢(shì)下建筑工程造價(jià)管理存在的不足之處

1.1 缺少對(duì)工程造價(jià)管理價(jià)值認(rèn)知

缺少對(duì)工程造價(jià)管理價(jià)值認(rèn)知問(wèn)題一方面表現(xiàn)在建筑工程企業(yè)的工程造價(jià)管理模式相對(duì)落后，仍然以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)調(diào)控的方式作為主要管理方法，過(guò)于追求便捷的靜態(tài)定額管理，難以對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的內(nèi)容變更進(jìn)行有效評(píng)估與分析，產(chǎn)生的額外經(jīng)濟(jì)費(fèi)用也得不到及時(shí)確認(rèn)，許多企業(yè)是以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)作為施工原則，在考慮市場(chǎng)價(jià)格后確定施工方案，但這種管理方法會(huì)存在偏離實(shí)際情況的問(wèn)題，所計(jì)劃的工程造價(jià)也會(huì)與實(shí)際價(jià)值產(chǎn)生偏差。而且許多工作人員會(huì)將大量精力投入到施工造價(jià)控制環(huán)節(jié)，沒(méi)有注重前期的預(yù)算規(guī)劃及竣工核算，在此過(guò)程中一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)造價(jià)管理問(wèn)題，便會(huì)造成管理脫節(jié)，使工程造價(jià)管理失控。另一方面，表現(xiàn)在人員對(duì)工程造價(jià)管理的重要性認(rèn)知不足，在材料、設(shè)備管理等方面都有待加強(qiáng)，會(huì)出現(xiàn)在建筑設(shè)計(jì)時(shí)消耗大量的基建材料，或是材料過(guò)剩的情況，從而引發(fā)資金的不必要支出。

1.2 成本管控有待加強(qiáng)

建筑工程造價(jià)管理中成本管控工作的目的在于平衡技術(shù)與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，應(yīng)找出二者之間的平衡點(diǎn)，之后采取一系列調(diào)整措施，避免出現(xiàn)成本失控問(wèn)題。但根據(jù)實(shí)際調(diào)查顯示，以往的成本控制工作一直得不到理想把控效果，究其原因在于計(jì)劃方案相對(duì)陳舊，過(guò)于注重全局的工程造價(jià)管理，而沒(méi)有細(xì)化到各管理環(huán)節(jié)，導(dǎo)致施工成本一直居高不下。

1.3 基礎(chǔ)管理效率偏低

建筑工程造價(jià)管理存在基礎(chǔ)管理效率偏低的問(wèn)題，其原因一是建筑材料價(jià)格波動(dòng)較大，建筑材料的實(shí)際價(jià)格受市場(chǎng)環(huán)境影響，無(wú)論是新政策的頒布，還是人們需求的變更都會(huì)造成建筑材料價(jià)格的波動(dòng)，但許多施工單位沒(méi)有針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題制定完整的應(yīng)對(duì)措施，所編制的信息價(jià)目表不夠完善，當(dāng)材料價(jià)格出現(xiàn)上調(diào)或下降時(shí)往往無(wú)法第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)整。二是建筑工程規(guī)模較大的施工單位缺少信息資源的傳遞與分享，導(dǎo)致在開(kāi)展審核預(yù)算表工作時(shí)，經(jīng)常因數(shù)據(jù)量龐大、數(shù)據(jù)來(lái)源渠道眾多，造成許多投資預(yù)算指標(biāo)難以滿(mǎn)足施工需要。三是許多工作人員制定的規(guī)劃方案不切實(shí)際，經(jīng)常盲目套用其他方案，沒(méi)有充分解析當(dāng)?shù)氐墓こ填A(yù)算規(guī)定，使工程造價(jià)管理質(zhì)量受到嚴(yán)重影響[1]。

2 新形勢(shì)下造價(jià)管理創(chuàng)新策略實(shí)施路徑分析

新形勢(shì)是指我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處在不斷變化的階段，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的結(jié)果，要求各企業(yè)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為發(fā)展目標(biāo)，將產(chǎn)品價(jià)格確立為市場(chǎng)核心機(jī)制，而各地政府也應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新改革，緊抓新形勢(shì)下不斷涌現(xiàn)的多元化機(jī)遇，把握多元化的增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)，幫助建筑工程造價(jià)管理更符合新形勢(shì)的實(shí)際需求。為此本文以甘肅省金昌市某建筑工程項(xiàng)目作為研究對(duì)象，探討以下3種創(chuàng)新策略的實(shí)施路徑。

2.1 明確造價(jià)目標(biāo)

近年來(lái)我國(guó)建筑行業(yè)逐漸走向世界，與國(guó)際建筑行業(yè)的業(yè)務(wù)交流愈發(fā)頻繁，不管是技術(shù)水平還是管理規(guī)模都得到了一定提升與拓展，但在此過(guò)程中也因?yàn)榇罅康墓ぷ鲀?nèi)容使工程造價(jià)管理事務(wù)變得復(fù)雜、繁多，亟需各管理部門(mén)打破傳統(tǒng)管理思想的束縛，適應(yīng)新形勢(shì)的變化趨勢(shì)，全面調(diào)動(dòng)各崗位工作人員的工作積極性，充分發(fā)揮職能部門(mén)的監(jiān)察、監(jiān)督作用，做好各階段的成本經(jīng)濟(jì)控制，使各項(xiàng)施工內(nèi)容有序銜接，進(jìn)一步確定造價(jià)目標(biāo)。同時(shí)要處理好承包商與業(yè)主之間出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛與利益矛盾，協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系，以雙贏的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)兩者經(jīng)濟(jì)效益的大幅度提升。

2.2 開(kāi)展全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理

全過(guò)程工程造價(jià)匯總見(jiàn)表1，動(dòng)態(tài)管理流程如圖1所示，本文將圍繞其中最重要的3個(gè)階段進(jìn)行詳細(xì)闡述。

圖1 全過(guò)程工程造價(jià)管理流程圖

表1 單位工程造價(jià)匯總 元

2.2.1 投資階段

在投資階段，甘肅省金昌市某建筑工程項(xiàng)目進(jìn)一步提高了基礎(chǔ)信息的收集量，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)加強(qiáng)施工地區(qū)的數(shù)據(jù)分析，探究可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲取不同建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，以此作為參考對(duì)象，并對(duì)即將開(kāi)展的施工項(xiàng)目做好市場(chǎng)調(diào)研工作，推測(cè)未來(lái)甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，明確國(guó)家對(duì)建筑工程的管控措施。同時(shí)工作人員進(jìn)一步加強(qiáng)了不同項(xiàng)目方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性、適用性比對(duì)，并站在投資成本角度來(lái)判斷工程規(guī)模建設(shè)是否合理，從而最大程度降低投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)[2]。

2.2.2 設(shè)計(jì)階段

在設(shè)計(jì)階段，首先，優(yōu)先選取業(yè)務(wù)能力出眾、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)作為建設(shè)基本保障，建設(shè)單位在進(jìn)行任務(wù)委托之前需要做好設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)考察工作，評(píng)估設(shè)計(jì)單位的信譽(yù)狀況，對(duì)不同設(shè)計(jì)單位的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行比對(duì)分析，確保取得最佳的造價(jià)效果。其次，為了避免浪費(fèi)成本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化提升，將設(shè)計(jì)預(yù)算資金把控在合理范圍內(nèi)，需要將總資金拆解為不同設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)，之后再根據(jù)設(shè)計(jì)工作需求完成資金的二次拆分，比如技術(shù)設(shè)計(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)等，而不同模塊需要對(duì)應(yīng)一定的資金限額，借助橫向與縱向資金的結(jié)合，達(dá)到強(qiáng)化管理效率的目的。再次，在設(shè)計(jì)變更模塊當(dāng)中也需要設(shè)立資金限額標(biāo)準(zhǔn)，盡可能減少變更內(nèi)容，并在后期施工建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)技術(shù)方案的優(yōu)化，找出初期規(guī)劃中存在的技術(shù)漏洞與管理瑕疵，降低盲目投資產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，并根據(jù)施工的不斷推進(jìn)，依照實(shí)際施工狀況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。在該施工項(xiàng)目中，管理人員進(jìn)一步提高了人員創(chuàng)新性的鼓舞力度，加強(qiáng)了投資規(guī)模的控制效果，達(dá)成技術(shù)投資與經(jīng)濟(jì)投入的占比平衡。最后，在監(jiān)督、檢查方面要做好施工方與當(dāng)?shù)卣挠袡C(jī)協(xié)調(diào)，建立高素質(zhì)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)，嚴(yán)格審查單位內(nèi)部成員，做好高水平監(jiān)管人才的引入工作，構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)理體系，并借助行政化方式將管理系統(tǒng)推向市場(chǎng)，更好為大眾提供服務(wù)。

2.2.3 施工階段

目前甘肅省金昌市建筑工程施工造價(jià)控制總體上大致表現(xiàn)為以下4點(diǎn)：一是材料選擇，由于建筑工程項(xiàng)目的施工量較大，所需基礎(chǔ)建材數(shù)量較多，通常情況下基礎(chǔ)材料所耗費(fèi)的投資金額可達(dá)總體投資的50%以上，因此建筑單位要在施工開(kāi)展前預(yù)先進(jìn)行材料價(jià)格的橫向比對(duì)，合理選擇材料的供應(yīng)商，在保證材料質(zhì)量滿(mǎn)足應(yīng)用需求的前提下，盡可能減少材料的資金支出。二是建筑工程具有施工周期長(zhǎng)、影響因素多的特點(diǎn)，比如大雨、暴雪都會(huì)延誤工程開(kāi)展，導(dǎo)致工程內(nèi)容變更。為此需要管理部門(mén)制定局部變更的管理規(guī)劃，明確材料、機(jī)械設(shè)備的入場(chǎng)時(shí)間及應(yīng)用方法，避免工程預(yù)算因外部因素出現(xiàn)大幅度變化。三是簽訂合同之前為了防止引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，建筑單位要為可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)矛盾制定詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，為管理人員提供參照物，科學(xué)規(guī)定計(jì)費(fèi)基準(zhǔn)。四是在交工之前由管理人員親自前往施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地感受工程變更狀況，找到適合的解決方法，將變更出現(xiàn)的額外費(fèi)用劃入到竣工審核范圍內(nèi)，進(jìn)一步優(yōu)化造價(jià)管理效率。同時(shí)建設(shè)單位要將此次工程建設(shè)作為項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)與評(píng)估，并要求預(yù)算人員了解合同內(nèi)容，材料管理人員及技術(shù)人員全程參與合同的簽訂與修改，以此保證合同內(nèi)容科學(xué)合理，即便在施工后期出現(xiàn)簽證問(wèn)題或是材料的過(guò)度使用，也能幫助建筑單位第一時(shí)間判斷申請(qǐng)索賠的可能性。

2.2.4 竣工驗(yàn)收階段

在竣工驗(yàn)收階段，建筑企業(yè)一方面要促進(jìn)各部門(mén)的溝通、交流，對(duì)成本預(yù)算進(jìn)行全面分析，并收集招投標(biāo)文件、工程圖紙、會(huì)審記錄、變更數(shù)據(jù)等資料，將其作為工程結(jié)算依據(jù)，強(qiáng)化工程造價(jià)把控效率。另一方面要進(jìn)行合同條款的核對(duì)，精準(zhǔn)計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用支出，要求變更內(nèi)容體現(xiàn)在紙質(zhì)文件中。同時(shí)還要做好跟蹤審核工作，加強(qiáng)對(duì)各施工環(huán)節(jié)的審查力度，以標(biāo)價(jià)為參考對(duì)象，以工程量清單作為審核依據(jù)，對(duì)人工、設(shè)備等成本費(fèi)用進(jìn)行換算[3]。

此外還要準(zhǔn)確核對(duì)工程量及費(fèi)用組成，判斷是否存在工程量重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題，企業(yè)是否扣除了圈梁及環(huán)梁所占的體積，在計(jì)算鋼筋材料時(shí)是否以去除防護(hù)層后的體積完成計(jì)算，并利用3D建模的方法，使相關(guān)數(shù)據(jù)更加具體化、形象化，便于進(jìn)行金額校準(zhǔn)與數(shù)據(jù)分析。在費(fèi)用組成的審查方面，要做好協(xié)議文件的費(fèi)用組成比對(duì)，根據(jù)當(dāng)前費(fèi)率完成精準(zhǔn)計(jì)算，評(píng)估相關(guān)文件的時(shí)效性。

2.3 提高管理人員綜合能力

提高管理人員綜合能力方法可分為以下幾點(diǎn)：第一，新形勢(shì)下我國(guó)在世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)交流愈發(fā)頻繁，若想實(shí)現(xiàn)與國(guó)際文化接軌，強(qiáng)化工程造價(jià)管理質(zhì)量，需要轉(zhuǎn)變以往的管理方法，打破人工識(shí)圖、套定額等模式的束縛，積極引入全新的智能技術(shù)，比如人工智能模式識(shí)別，即利用計(jì)算方法依照樣本特征將樣本進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)的處理，能夠?qū)崿F(xiàn)研究模式的自動(dòng)判讀，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜信息的高效處理；第二，要加強(qiáng)人員的技術(shù)培訓(xùn)與思想培養(yǎng)，加強(qiáng)彼此之間的協(xié)作意識(shí)，要求人員及時(shí)學(xué)習(xí)我國(guó)最新頒布的法律法規(guī)，依照政策的變化做好工程造價(jià)管理的適當(dāng)調(diào)整，同時(shí)建筑單位要開(kāi)展定期考核檢測(cè)工作，督促人員提升自身業(yè)務(wù)水平，針對(duì)自身存在的不足及時(shí)進(jìn)行彌補(bǔ)與加強(qiáng)。此外，還要落實(shí)各工作人員的實(shí)際責(zé)任，要求管理部門(mén)編制完善的審核標(biāo)準(zhǔn)，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲體系，對(duì)于出現(xiàn)審核誤差的人員采取一定的懲戒，幫助人員及時(shí)彌補(bǔ)自身不足，避免此類(lèi)問(wèn)題反復(fù)發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范人員的管理行為及安全意識(shí)，明確工程造價(jià)管理的重要性。

3 新形勢(shì)下提高造價(jià)管理質(zhì)量的有效方法

新形勢(shì)下提高造價(jià)管理質(zhì)量的有效方法可分為以下3種：一是要完善管理體系，進(jìn)一步改善計(jì)價(jià)模式，我國(guó)傳統(tǒng)預(yù)算定額存在編制周期過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，一直以來(lái)都難以準(zhǔn)確反映市場(chǎng)的價(jià)格變化趨勢(shì)，不利于產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，容易造成工程成本的增加，因此需要根據(jù)工程實(shí)體性消耗，采用量?jī)r(jià)分離的原則，要求招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，提供真實(shí)工程數(shù)量，以此完成自主報(bào)價(jià)。同時(shí)要打造嚴(yán)密的評(píng)標(biāo)體系，規(guī)范竣工結(jié)算流程，若出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)變更簽證的情況，需要依次交由監(jiān)理、審計(jì)及建設(shè)單位完成審批，如果涉及的金額較高，要預(yù)先獲取預(yù)算報(bào)單位的管理層批準(zhǔn)后才可實(shí)施。此外，應(yīng)聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目管理工作，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率，防止徇私舞弊現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是要進(jìn)一步完善工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，當(dāng)前我國(guó)的工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)仍不夠?qū)I(yè)，亟需成立眾多中小型項(xiàng)目的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低行政干預(yù)，依照現(xiàn)代化理念創(chuàng)新管理制度，加強(qiáng)咨詢(xún)結(jié)構(gòu)的監(jiān)督效果。同時(shí)工程造價(jià)咨詢(xún)管理也可與EPC模式適當(dāng)結(jié)合，為承包人提供自由發(fā)揮的空間，利用過(guò)程控制的方法更好地把控施工環(huán)節(jié)，監(jiān)督采購(gòu)流程，保證項(xiàng)目按期完成。三是要推進(jìn)信息化建設(shè)，打造高質(zhì)量信息傳遞系統(tǒng)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)，提高資源的分享效率，強(qiáng)化管理的時(shí)效性，利用智能程序加強(qiáng)工程造價(jià)管理的全方位分析，自行找出潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做到對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)把控。

4 結(jié)論

綜上所述，通過(guò)對(duì)新形勢(shì)下建筑工程造價(jià)管理存在的不足之處進(jìn)行分析討論，提出了明確造價(jià)目標(biāo)、開(kāi)展全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理、提高管理人員綜合能力等措施，以此保障建筑工程質(zhì)量，降低各環(huán)節(jié)的成本支出，明確相關(guān)人員的工作職責(zé)，促進(jìn)各部門(mén)的溝通、協(xié)作，推動(dòng)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。