向農(nóng)業(yè)強國跨越的關鍵期

黨的二十大日前勝利閉幕?！凹涌旖ㄔO農(nóng)業(yè)強國”成為許多來自農(nóng)業(yè)領域的代表熱議的話題，這包含著對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新期待新要求。

以往描述農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，多用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一詞，指傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。農(nóng)業(yè)強國內(nèi)涵豐富，尤其側(cè)重競爭力角度，強調(diào)不僅要滿足本國人民需要，還要能引領全球農(nóng)業(yè)發(fā)展。簡而言之，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是跟自己比，跟世界平均水平比；農(nóng)業(yè)強國是跟農(nóng)業(yè)發(fā)達國家比，跟世界先進水平比。農(nóng)業(yè)強國要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎上，對內(nèi)改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)地位，對外占據(jù)國際競爭優(yōu)勢。當前，多數(shù)發(fā)達國家雖已實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，但只有少數(shù)算是農(nóng)業(yè)強國。

人們常說，中國是農(nóng)業(yè)大國，主要指產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，體現(xiàn)在我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量、農(nóng)業(yè)增加值均居世界第一位。2021 年我國人均GDP 達1.25 萬美元，工業(yè)化進入中后期，城鎮(zhèn)化率達64.7%，有條件推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實現(xiàn)“以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”。此外，我國有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和最大規(guī)模的中等收入群體，農(nóng)業(yè)的舞臺廣闊。這些都構(gòu)成了建設農(nóng)業(yè)強國的基礎。

我國是農(nóng)業(yè)大國，但不是農(nóng)業(yè)強國。“大而不強”是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大瓶頸，表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)、農(nóng)牧結(jié)合不足、要素循環(huán)不暢、科技支撐不夠等。我國與主要農(nóng)業(yè)強國還有較大差距，表現(xiàn)為勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率不高。差距就是機遇，瓶頸也是潛力。無論是滿足人民群眾對美好生活的向往，抑或是應對世界百年未有之大變局，都要求我們加快建設農(nóng)業(yè)強國。

“建設農(nóng)業(yè)強國”這一提法有一個孕育成熟的過程。2013 年的中央農(nóng)村工作會議提出，“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強”。2018 年的中央一號文件提出，“加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變”。目前，我國已經(jīng)到了向農(nóng)業(yè)強國跨越的關鍵期。著眼新征程，加快建設農(nóng)業(yè)強國，必須確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，通過提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和主體實力，實現(xiàn)從規(guī)模到效益、從數(shù)量到質(zhì)量、從科技裝備到保障能力、從經(jīng)營體系到產(chǎn)業(yè)韌性的全面跨越。

提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，是建設農(nóng)業(yè)強國的著眼點。農(nóng)業(yè)強國往往是農(nóng)業(yè)科技強國和農(nóng)業(yè)裝備強國。一些人口不多、面積不大的國家之所以成為農(nóng)業(yè)強國，就是靠科技的強項改變了資源的短板。農(nóng)業(yè)強國荷蘭和以色列分別得益于畜牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)的科技優(yōu)勢。走中國特色農(nóng)業(yè)強國之路離不開科技創(chuàng)新，必須追求中國式農(nóng)業(yè)科技自立自強。在研發(fā)層面，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量辦大事，在基礎性公共性農(nóng)業(yè)科研領域占領高地；在應用推廣層面，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技推廣體系優(yōu)勢，暢通科技經(jīng)濟循環(huán)，把科研成果送到田間地頭。

提升主體實力，是建設農(nóng)業(yè)強國的突破口。農(nóng)業(yè)強國往往是農(nóng)業(yè)企業(yè)強國和農(nóng)業(yè)品牌強國。美國是頭號農(nóng)業(yè)強國，國際四大糧商有三家是美國企業(yè)，以此把持著大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主渠道和定價權(quán)。法國也是農(nóng)業(yè)強國，擁有四大糧商之一的路易達孚，使其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈方面有一定話語權(quán)。走中國特色農(nóng)業(yè)強國之路，離不開扶優(yōu)主體、做強企業(yè)，必須探索適合中國國情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。既堅持家庭生產(chǎn)的基礎性地位、保護小農(nóng)戶利益，又培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持壯大龍頭企業(yè)，以聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)實現(xiàn)強農(nóng)富農(nóng)。

建設農(nóng)業(yè)強國是篇大文章，要靠不斷耕耘來書寫。與西方國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路不同，我國強調(diào)政策對糧食和農(nóng)業(yè)的積極作用，強調(diào)依靠自身力量解決供給保障，強調(diào)對小農(nóng)戶和農(nóng)民利益的保護，強調(diào)相互尊重與合作共贏，強調(diào)對貧窮國家的農(nóng)業(yè)援助。我國加快建設農(nóng)業(yè)強國，不僅能為發(fā)展中國家做強農(nóng)業(yè)提供中國方案，也將為世界農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展貢獻寶貴經(jīng)驗。