鄉(xiāng)村振興背景下南充晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

文/ 蒲成偉，楊貴川，陳品文，周立，黎德富，杜曉秋

【導(dǎo)讀】歷史上，四川省南充市因盛產(chǎn)黃果（廣柑）而被譽為“果城”。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的背景下，當(dāng)?shù)卮罅Πl(fā)展晚熟柑桔，力爭重鑄產(chǎn)業(yè)輝煌。

“三農(nóng)”問題是關(guān)系到我國國計民生的根本性問題。隨著城市化進(jìn)程的加快與社會主要矛盾的改變，“三農(nóng)”問題變得尤為突出，有效解決“三農(nóng)”問題是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。十九大以來把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。從2018 年的《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》到2021 年《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》 均體現(xiàn)了國家要做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章的決心。

在此背景下，南充市以四川省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系為主線，大力發(fā)展“川果”產(chǎn)業(yè)，并將“川果”作為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興的重要支撐。近年來，南充市大力發(fā)展晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)，2017 年形成了“建立晚熟柑桔之鄉(xiāng)”的決議。如今，晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)格局已基本成型，產(chǎn)業(yè)鏈條覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)，效益初顯。目前，南充市晚熟柑桔已成為栽培面積最廣、覆蓋農(nóng)戶最多、農(nóng)民增收依存度最高的產(chǎn)業(yè)之一，在全市脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了無可替代的作用。

一、晚熟柑桔發(fā)展現(xiàn)狀

利好政策促發(fā)展。南充市積極踐行國家堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的策略，落實習(xí)總書記關(guān)于 “擦亮四川農(nóng)業(yè)大省的金字招牌” 的指示。2017 年南充市委農(nóng)村工作小組牽頭，多次邀請省內(nèi)外專家前來進(jìn)行深度調(diào)研與考察。根據(jù)南充市柑桔種植歷史悠久、地理條件優(yōu)越的實際情況，市委常委會審議通過了將南充市建設(shè)為“中國晚熟柑桔之鄉(xiāng)”的決議，并制定《南充市“中國晚熟柑桔之鄉(xiāng)”建設(shè)規(guī)劃》。隨后相繼出臺了《建設(shè)“中國晚熟柑桔之鄉(xiāng)”的紀(jì)要》《南充市人民政府關(guān)于大力實施柑桔百億產(chǎn)業(yè)工程的意見》《晚熟柑桔基地獎補意見》等一系列政策，大力引導(dǎo)柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）也相繼在招引業(yè)主、龍頭企業(yè)、基地建設(shè)、種苗購置、新型經(jīng)營主體投產(chǎn)前的租金、果園日常管護(hù)等方面給予合理獎補。同時，市財政、各區(qū)縣財政局也配套了晚熟柑桔專項資金，2018 年市級財政兌現(xiàn)“中國晚熟柑桔之鄉(xiāng)” 建設(shè)獎補資金1.7 億元，吸引金融資金3 億余元，撬動社會資本20 余億元[1]，有效推動了晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

規(guī)模初步成型。20 世紀(jì)八九十年代南充柑桔曾遠(yuǎn)銷東南亞、歐美、俄羅斯等地區(qū)，風(fēng)頭一時無兩，種植面積最高逾3 萬hm2。后來受困于品種更新?lián)Q代緩慢、加工產(chǎn)業(yè)落后、組織化程度低等因素，南充柑桔逐漸喪失市場競爭力，呈現(xiàn)“小散弱”的頹勢。為了重塑南充“果城”地位，落實國家脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，市委市政府作出“建設(shè)晚熟柑桔之鄉(xiāng)”的決議，吹響了南充柑桔邁向新臺階的號角。2017 年，新建晚熟柑桔基地1.1 萬hm2，2018—2019 年共新栽植晚熟柑桔2.8萬hm2，截至2020 年，南充市晚熟柑桔面積約為5.3 萬hm2，年產(chǎn)量65 萬t，鮮果總產(chǎn)值60 億元以上[2]，種植面積和產(chǎn)量均居全省首位，基本形成了高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、連成片的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢。

品質(zhì)逐漸提升。南充市位于國家“長江中上游柑桔優(yōu)勢帶”的核心地帶，具有“冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，霜雪少見，早春回溫慢”的氣候特點，十分有利于發(fā)展晚熟柑桔。同時，南充市還是黃龍病的非疫區(qū)。經(jīng)歷了2017—2019 年的快速增長后，當(dāng)?shù)馗探郛a(chǎn)業(yè)開始向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型。高廂深溝聚土起壟、LS 地膜覆蓋、肥水一體化、綠色防控等技術(shù)，有效地提升了柑桔品質(zhì)，產(chǎn)品深受消費者青睞。在第十四屆亞洲果蔬產(chǎn)業(yè)博覽會上，“南充柑桔”成功入選全國“2021 年度受市場歡迎果品區(qū)域公用品牌100 強”榜單[3]。

二、晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的作用

一是創(chuàng)新增收渠道，助力脫貧攻堅。南充市在貫徹落實“建設(shè)中國晚熟柑桔之鄉(xiāng)”決策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)示范作用，探索復(fù)制了“大園區(qū)+大龍頭+業(yè)主”“支部+合作社+貧困戶”“業(yè)主+合作社+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。截至2019年，南充市已有從事晚熟柑桔的新型經(jīng)營主體929 個，帶動貧困戶25 萬戶，實現(xiàn)戶均增收6 000 元以上。2020 年底，全市各類晚熟柑桔生產(chǎn)經(jīng)營主體增至1 200 余家，成為“多輪驅(qū)動”的引擎[4-5]。晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)給南充市的脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興事業(yè)注入了新的動力，拓寬了村民收入渠道，走出了持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧的南充新模式。

二是吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動區(qū)域發(fā)展。20世紀(jì)80 年代是南充柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高峰期，當(dāng)?shù)睾芏嗳艘蚍N植“酸柑子”成了萬元戶，但隨之而來的外出打工熱潮，沖擊了以家庭為單位的柑桔種植模式，柑桔產(chǎn)業(yè)一蹶不振。得益于國家脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一些當(dāng)?shù)厝?、?wù)工返鄉(xiāng)人員、外來人員紛紛創(chuàng)辦了家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織。當(dāng)?shù)卣餐ㄟ^優(yōu)惠政策，吸引大企業(yè)入駐南充，為園區(qū)周邊的農(nóng)戶創(chuàng)造了就業(yè)機會，有效帶動了相關(guān)的包裝業(yè)、運輸業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，推動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是延伸柑桔產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，拓展銷售渠道，“線上+線下” 模式同步進(jìn)行。利用電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體以及展會等多種促銷手段，打通晚熟柑桔營銷渠道，做活柑桔訂單農(nóng)業(yè)；在北京、上海、廣州、昆明等地建立晚熟柑桔銷售直銷店、專柜，不斷提升南充市晚熟柑桔的知名度。另一方面，延伸柑桔加工鏈。南充市通過招商引資，成功吸引匯源果汁、臺灣嘉美、海升等知名企業(yè)落戶。目前全市已有現(xiàn)代化商品處理線5 條，大型果汁加工企業(yè)2 家，柑桔初加工基地54 個，柑桔加工率提升20%，柑桔年加工能力達(dá)到30 萬t，與之配套的冷鏈物流體系也在建設(shè)之中[6]。

四是搭建公共服務(wù)平臺。為加快“品牌強農(nóng)”戰(zhàn)略，持續(xù)提升“南充造”農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象和品牌價值，2016 年南充市農(nóng)業(yè)主管部門組織成立了“南充市柑桔產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”[6]，提高當(dāng)?shù)馗探凵a(chǎn)的組織化程度。2019 年借晚熟柑桔營銷大會的契機，南充市正式發(fā)布“好充食”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，出臺了《南充市“好充食”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育方案（2020—2025）》，加大對“好充食”品牌建設(shè)的政策扶持力度，使之成為連接生產(chǎn)、銷售的渠道。目前全市已有224 家優(yōu)質(zhì)品牌入駐“好充食”，年銷售額突破100 億元。此外，由南充市組織的科技特派員團(tuán)隊匯集了來自省內(nèi)外的權(quán)威專家，通過“四川科技扶貧在線平臺”線上模式，以及線下技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧致富搭建了新的橋梁。

五是打造特色產(chǎn)業(yè)，落實鄉(xiāng)村振興。借助南充打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)的東風(fēng)，晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)成為南充市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。當(dāng)?shù)叵群蠼ǔ闪思瘟陞^(qū)的大通—一立—大關(guān)—天星、高坪區(qū)的青居—溪頭、蓬安縣的長梁—錦屏、南部縣的東壩—大堰與定水—升鐘、閬中市的洪山—河溪、儀隴縣的賽金—五福、西充縣的龍灘河—紫巖、營山縣的新法朗等一大批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的晚熟柑桔特色產(chǎn)業(yè)帶。舉辦了柑桔觀賞節(jié)、采摘節(jié)、評比節(jié)等活動，打造了一批農(nóng)旅結(jié)合示范村，真正做到以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)謀振興。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題

一是體量大而不精。2018 年以來，南充柑桔面積發(fā)展增長，但由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、管理經(jīng)驗欠缺、成本投入不足等原因，南充柑桔產(chǎn)業(yè)總體水平仍較落后。當(dāng)?shù)赝硎旄探燮贩N雖多，但主打品種不明確，沒有像“安岳檸檬”“資中血橙”“眉山不知火”“蒼溪獼猴桃”等拳頭產(chǎn)品，影響了南充晚熟柑桔走向高端市場。部分小型業(yè)主生產(chǎn)理念保守，管理粗放，對于一些新技術(shù)、新品種、新方法有顧慮，固守土專家、土方法，導(dǎo)致柑桔賣相差，品質(zhì)不好，增產(chǎn)不增收，甚至一些業(yè)主棄管撂荒。

二是科技水平不夠。一方面很多柑桔科研成果水平不高、同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)提升關(guān)鍵技術(shù)難以突破，成果轉(zhuǎn)化渠道不暢，科研部門與推廣部門銜接不夠、專家與業(yè)主信息不對等，也造成了科技成果轉(zhuǎn)化效率低。雖然組織開展了農(nóng)技員、職業(yè)農(nóng)民等技術(shù)培訓(xùn)，但柑桔品種多、管理周期長，培訓(xùn)人員難以在短期內(nèi)吸收應(yīng)用。與8.67 萬hm2的柑桔栽培面積相比，相關(guān)技術(shù)人員僅有100 余人，知名專家和高水平團(tuán)隊更缺乏。同時，農(nóng)村基層柑桔科技人員年齡老化，知識更新困難，加上基層技術(shù)人員待遇不高、工作量大，人才難以留住。

三是產(chǎn)業(yè)鏈條不完善。當(dāng)前南充晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)側(cè)重于產(chǎn)中環(huán)節(jié)，產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。產(chǎn)前的品種選育中，早期選育的“錦橙100號”“西鳳臍橙”等品種已被市場淘汰，其余品種均引自外地且沒有后續(xù)品種儲備；產(chǎn)前的無毒苗木繁育階段也處于起步階段。2018 年前絕大多數(shù)苗木來自于外地，間接增加了黃龍病侵入的風(fēng)險。產(chǎn)后商品化處理環(huán)節(jié)，由于資金成本投入大，80%以上的業(yè)主不洗果、不分級。雖然當(dāng)?shù)匾M(jìn)了5 條采后處理線，一定程度上填補了商品化處理環(huán)節(jié)的缺失，也很難滿足大體量的生產(chǎn)用途。同時貯藏、物流設(shè)施嚴(yán)重不足，果實成熟期只能集中采摘上市，難以實現(xiàn)錯峰銷售，增加了腐爛風(fēng)險的同時，綜合效益低；引進(jìn)的匯源果汁、臺灣嘉美、海升等企業(yè)也以果汁等初級加工產(chǎn)品為主，精深加工領(lǐng)域基本為零。

四是組織化程度低。在園區(qū)建設(shè)方面大多按照現(xiàn)代化園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，但在招商吸引業(yè)主后，除了部分大企業(yè)有自己的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)外，其余業(yè)主均按照自己的生產(chǎn)理念進(jìn)行生產(chǎn)。雖然主管部門制定了一系列生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，成立了無償服務(wù)組織，但收效甚微。果品生產(chǎn)和銷售仍以家庭為基本單位，缺少統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，果品質(zhì)量參差不齊。

五是風(fēng)險防控機制不完善。南充晚熟柑桔面臨3 個風(fēng)險。首先是自然風(fēng)險。主要是春季干旱、夏季集中暴雨和冬季的凍害，如2020 年12月南充市遭受了60 年一遇的極端低溫天氣，由于防控應(yīng)急機制不完善、保險機制不健全，導(dǎo)致很多業(yè)主經(jīng)濟(jì)損失較大，不少人放棄經(jīng)營。其次是突發(fā)事件風(fēng)險。新冠疫情的常態(tài)化防控，影響了柑桔的適時采收、銷售，導(dǎo)致了鮮果積壓，造成了一定損失。再次是市場風(fēng)險。由于我國柑桔存在總量過剩、結(jié)構(gòu)性過剩、季節(jié)性過剩、低品質(zhì)過剩等問題，同時自2017 年開始我國柑桔出口額顯著下降，出口增長態(tài)勢停止，再加上本地深加工能力薄弱，鮮果銷售壓力較大。

四、晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

提升產(chǎn)業(yè)科技含量。首先，要加強柑桔創(chuàng)新團(tuán)隊的建設(shè)，壯大團(tuán)隊科研力量。以本市果樹技術(shù)指導(dǎo)站、柑桔研究所為依托，以國家柑桔產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系南充試驗站、四川省水果創(chuàng)新團(tuán)隊為平臺，密切與省內(nèi)外頂級專家和團(tuán)隊的合作關(guān)系，持續(xù)提升本地柑桔團(tuán)隊的核心競爭力。其次，重點圍繞柑桔新品種引種與選育、無病毒苗木體系建設(shè)、綠色優(yōu)質(zhì)高效栽培管理技術(shù)、采后貯運與精深加工等方向，開展技術(shù)集成創(chuàng)新。力爭突破晚熟柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，同時保障科研成果的針對性和實用性。第三，科研部門要與推廣部門、企業(yè)建立緊密的合作關(guān)系，建立順暢的成果轉(zhuǎn)化渠道，確?？蒲谐晒軌蚵涞貙嵤５谒?，強化技術(shù)人才隊伍建設(shè)。主要針對基層農(nóng)技人員、職業(yè)農(nóng)民、種植大戶，利用培訓(xùn)會、現(xiàn)場會等形式，培養(yǎng)一批有情懷、有能力、懂技術(shù)的專業(yè)人才隊伍，為柑桔產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的科技支撐。

注重品質(zhì)提升。首先，要把控“品種關(guān)”。要加快柑桔品種資源的收集與保護(hù)，篩選一批適應(yīng)本地發(fā)展的新品種，提純復(fù)壯一批老品種，為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。同時選擇2～3 個名優(yōu)品種作為主打品種，打造1～2 個區(qū)域品牌。其次，落實“管理關(guān)”。按照柑桔相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，推行高廂深溝起壟、不同模式間作、綠色病蟲害防控、增糖降酸等技術(shù)，提升本市柑桔產(chǎn)業(yè)綜合水平。打造一批“精品果”“名特優(yōu)新果”，引導(dǎo)中低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，逐步擴(kuò)大市場知名度。

持續(xù)打造品牌影響力。一是不斷擴(kuò)大南充市晚熟柑桔知名度。舉辦現(xiàn)場觀摩會、產(chǎn)品品鑒會、發(fā)展論壇等活動，組織桔文化旅游節(jié)，力爭舉辦全國性的“柑桔年會”。同時鼓勵主管部門、大型企業(yè)走出去，多參加全國性的“農(nóng)博會”“西博會”“農(nóng)展會”等商貿(mào)活動，展示優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。二是以建設(shè)“中國晚熟柑桔之鄉(xiāng)”為核心，從地域特色、品種獨特、文化賦能三個方面打造知名區(qū)域性品牌。鼓勵和引導(dǎo)部門、企業(yè)、個人品牌建設(shè)，加快商標(biāo)注冊、專利申請、綠色食品認(rèn)證、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和有機食品認(rèn)證，充分利用“好充食”“果城”等有一定知名度的商標(biāo)，提升品牌溢價能力。按照“統(tǒng)一商標(biāo)、共同宣傳、聯(lián)合營銷”的原則，倡導(dǎo)大家抱團(tuán)發(fā)展、共闖市場。

強化風(fēng)險抵御機制。對于可預(yù)見的自然風(fēng)險，要建立系統(tǒng)的災(zāi)前預(yù)警機制與災(zāi)后搶救恢復(fù)機制。如面臨暴雨、低溫等天氣，要及時做好氣象信息研判，利用公共服務(wù)平臺、行業(yè)微信群等渠道，第一時間發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息。同時落實救援方案，充分利用農(nóng)業(yè)保險機制，推行產(chǎn)業(yè)保險，切實增強柑桔生產(chǎn)、經(jīng)營主體的抗風(fēng)險能力。對于來自市場的風(fēng)險，要提升種植水平，保障果實的高品質(zhì)；要合理搭配品種熟期，完善貯藏設(shè)施，延長銷售期，降低集中上市的銷售壓力；要強化柑桔的采后加工、貯藏能力建設(shè)，拓展柑桔精深加工產(chǎn)業(yè)，提升綜合效益。