海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展出路

張海東 王俊峰 尹峰 黃艷

摘要：本文從中國(guó)所處發(fā)展歷史方位出發(fā)，分析海南自貿(mào)港建設(shè)的時(shí)代背景，根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》對(duì)海南的定位、海南熱帶農(nóng)業(yè)的實(shí)際、海南省十四五規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，從強(qiáng)化熱帶農(nóng)業(yè)科技示范、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工和中轉(zhuǎn)、貢獻(xiàn)中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)模式、促進(jìn)海南農(nóng)旅耦合發(fā)展和挖掘南海要沖區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面，提出海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：海南 熱帶農(nóng)業(yè) 高效農(nóng)業(yè) 發(fā)展戰(zhàn)略

*基金項(xiàng)目：中央公益性科研業(yè)務(wù)專項(xiàng)“熱帶農(nóng)業(yè)與四大國(guó)家戰(zhàn)略研究”（No.1630072021004）。

在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，是黨中央著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，海南自由貿(mào)易港將打造成為引領(lǐng)中國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。農(nóng)業(yè)是國(guó)家糧食安全和立國(guó)之本，海南是世界上唯一包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在內(nèi)的全島型自貿(mào)港，并且海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)值長(zhǎng)期占GDP的20%左右，這是海南的實(shí)際，新的時(shí)代背景下海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)如何發(fā)展將直接關(guān)系到海南自由貿(mào)易港建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，“十四五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)貫徹發(fā)展新理念

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的新特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)發(fā)展所處歷史方位做出“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”的重大政治判斷。新時(shí)代中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升；農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年達(dá)1.3萬億斤，棉油糖生產(chǎn)保持穩(wěn)定，果、菜、茶供應(yīng)充足，生豬生產(chǎn)止降回升。然而，受貿(mào)易摩擦、地緣政治和衰退風(fēng)險(xiǎn)等重大不確定因素的共同影響，近年來世界農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增速放緩，世界經(jīng)濟(jì)增速降至2008年國(guó)際金融危機(jī)以來的最低水平。

海南中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)是在中國(guó)政府提出“一帶一路”倡議、中國(guó)經(jīng)濟(jì)開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以及經(jīng)濟(jì)全球化面臨重大轉(zhuǎn)折、“人類命運(yùn)共同體”思想和全球治理提供“中國(guó)方案”大背景下確定并啟動(dòng)的。海南自貿(mào)港建設(shè)要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握發(fā)展主題主線，海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展要按照《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明體系，建設(shè)人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，提高資源利用率的新發(fā)展格局。

（二）構(gòu)建循環(huán)新格局，確保糧食重要副食品安全

2018年以來，受美國(guó)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義政策的影響，全球經(jīng)濟(jì)格局變化趨勢(shì)加劇，美國(guó)、歐盟、日本三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的雙邊貿(mào)易自由化明顯加快，傳統(tǒng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)循環(huán)明顯弱化。中國(guó)有14億人口，2019年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，具有巨大增長(zhǎng)空間。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要求構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給體系對(duì)需求的適配性和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)越順暢就越能吸引全球資源要素，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的合作和競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)前全球糧食安全建立在各國(guó)基本自給和全球化供給基礎(chǔ)上的安全，逆全球化的趨勢(shì)加之2020年新冠肺炎在全球肆虐，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)糧食安全問題的擔(dān)憂，一些國(guó)家采取了限制出口等措施。中國(guó)是人口大國(guó)，糧食產(chǎn)需存在缺口，目前我國(guó)谷物自給率超過95%，產(chǎn)需基本平衡，不存在明顯的產(chǎn)需缺口，但存在結(jié)構(gòu)性矛盾。“越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品安全”。海南自貿(mào)港建設(shè)既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，又是統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)雙循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，以實(shí)際行動(dòng)主動(dòng)承擔(dān)新興大國(guó)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，夯實(shí)“人類命運(yùn)共同體”的合作基礎(chǔ)。

（一）海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

截至2020年11月1日零時(shí)，海南省總?cè)丝?008.1234萬人，其中鄉(xiāng)村居住人口400.5251萬人，海南人均耕地1.27畝。2020年海南省地區(qū)生產(chǎn)總值5532.39億元，占全國(guó)的0.5%，其中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為20.3∶20.7∶59.0，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1135.98億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值長(zhǎng)期占地區(qū)生產(chǎn)總值的20%左右，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)是海南省的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。2019年，海南省熱帶作物種植1314.5萬畝，同比增長(zhǎng)0.2%；總產(chǎn)量391.5萬噸，同比增長(zhǎng)1.9%；總產(chǎn)值298.4億元，同比減少20.0%。橡膠作為國(guó)家戰(zhàn)略物資，椰子是海南的象征，檳榔被稱為“綠金”，橡膠、椰子、檳榔“三棵樹”對(duì)海南農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興、熱帶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著獨(dú)特地位。天然橡膠2019年末實(shí)有790.4萬畝，全年總產(chǎn)值33.8億元；檳榔年末實(shí)有172.8萬畝，全年總產(chǎn)值87.8億元；胡椒年末實(shí)有33.5萬畝，全年總產(chǎn)值14.6億元；熱帶水果年末實(shí)有230萬畝，全年總產(chǎn)值149.5億元。海南現(xiàn)有椰林面積50.4萬畝，占全國(guó)椰子種植面積的99%。在海南，與椰子產(chǎn)業(yè)鏈密切相關(guān)的從業(yè)者有200多萬人，2018年椰果產(chǎn)量約2.32億個(gè)，每年省內(nèi)消費(fèi)鮮椰果近1.2億個(gè)，出島銷售約1億個(gè)。同年，我國(guó)從東南亞國(guó)家進(jìn)口的毛椰子、椰蓉、冷凍椰漿等原材料折合椰子果共25億個(gè)以上。海南春光、南國(guó)集團(tuán)等椰子加工企業(yè)產(chǎn)值過億的只有7家，海南有200多個(gè)椰子產(chǎn)品，總產(chǎn)值200多億元；而全國(guó)的椰子產(chǎn)品研發(fā)出260多個(gè)，總產(chǎn)值達(dá)2000多億。

（二）海南自貿(mào)港對(duì)海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的定位

農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有顯著的乘數(shù)效應(yīng)，農(nóng)業(yè)GDP每增加1單位，全部行業(yè)GDP就增加約3.4個(gè)單位。海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)值長(zhǎng)期占國(guó)民生產(chǎn)總值的20%左右，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》涉農(nóng)事項(xiàng)主要有：建設(shè)國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、瓊海農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、國(guó)家南繁科研育種基地和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，即“一中心兩區(qū)三基地”。這對(duì)海南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)對(duì)外開放都提出了很高要求。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》進(jìn)一步要求，“發(fā)揮國(guó)家南繁科研育種基地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地”，就是要突破一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域卡脖子的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)由商品和要素流通型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，將海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)中國(guó)新時(shí)代農(nóng)業(yè)對(duì)外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

（三）海南農(nóng)業(yè)空間布局規(guī)劃（2020-2035）

2020-2035年，海南農(nóng)業(yè)空間布局要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：保護(hù)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)空間，優(yōu)先保護(hù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)空間，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)任務(wù)，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，全島規(guī)劃布局六大永久基本農(nóng)田集中區(qū)，牢牢守住1072萬畝耕地紅線和909萬畝永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，糧食播種面積穩(wěn)定在410萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在29億斤以上。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”、強(qiáng)化水稻生產(chǎn)功能區(qū)和天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)保護(hù)，至2035年，本島林地保有量不低于211萬hm2，森林覆蓋率穩(wěn)定在62.1%以上；水土流失率不高于2%；人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在131 m2以下。

同時(shí)，穩(wěn)定熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，做強(qiáng)做優(yōu)種植業(yè)、優(yōu)化提升畜禽養(yǎng)殖業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。提升鄉(xiāng)村空間發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化村莊布局、改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌、升級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈糧食產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)，推進(jìn)海南生態(tài)儲(chǔ)糧與綠色糧油產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，穩(wěn)妥構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品多元化進(jìn)口格局。

（四）海南省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

海南省制定的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)為：堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗宜居鄉(xiāng)村。

按照分階段分區(qū)域分梯次推進(jìn)原則，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。做優(yōu)做強(qiáng)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給為底線，打造千億級(jí)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。提檔升級(jí)“五基地一區(qū)”，加快推動(dòng)熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品迭代更新，引進(jìn)新奇特?zé)釒缕贩N50種，做優(yōu)做強(qiáng)橡膠、檳榔、椰子、沉香、文昌雞、羅非魚、金昌魚、火龍果、芒果、荔枝、咖啡、生豬等十二大品種，培育壯大龍頭企業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，形成熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，打造熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽深加工、儲(chǔ)藏、冷鏈物流和交易中心。建設(shè)以天然橡膠、咖啡、檳榔等為主的國(guó)際熱帶弄破交易中心。

（一）強(qiáng)化熱帶農(nóng)業(yè)科技示范，服務(wù)中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)走出去

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，新時(shí)代我國(guó)農(nóng)業(yè)比過去任何時(shí)候更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。海南全省都處于熱區(qū)，是中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科技示范的推廣地。從全要素生產(chǎn)率來看，改革開放以來，技術(shù)進(jìn)步是中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率提升的主要驅(qū)動(dòng)力。2005—2018年，中國(guó)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)（TFPI）增長(zhǎng)32.72%，年均增長(zhǎng)率為2.20%。其中，技術(shù)變化指數(shù)（ETI）增長(zhǎng)3.03%，年均增長(zhǎng)0.23%，對(duì)農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率指數(shù)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為10.45%。中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科研經(jīng)過幾十多年的發(fā)展，在育種栽培、病蟲害防控、加工工藝與裝備等方面已進(jìn)入領(lǐng)跑、并跑共存的新階段；在南繁育種、熱帶特色作物基因組學(xué)等基礎(chǔ)研究，精準(zhǔn)施肥與綠色防控、動(dòng)物疫病防控、水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)等技術(shù)研究方面處于領(lǐng)先水平，在熱帶作物選育種、加工與分子改性理論等研究領(lǐng)域處于世界先進(jìn)水平。

中國(guó)的科技創(chuàng)新和發(fā)展越來越離不開世界，世界的科技進(jìn)步也越來越需要中國(guó)，熱帶農(nóng)業(yè)是中國(guó)與東南亞、非洲、拉美等國(guó)家開展農(nóng)業(yè)合作交流的重要組成部分。熱帶地區(qū)不發(fā)達(dá)國(guó)家居多，貧困和營(yíng)養(yǎng)不良人口有5億多人，約占全球8億多貧困饑餓人口的62.5%，中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在海南省熱帶農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用對(duì)全球熱區(qū)具有示范和傳播意義。海南島作為“海上絲綢之路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，擁有國(guó)家農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)等一批國(guó)際合作平臺(tái)，先后與國(guó)際熱帶農(nóng)業(yè)中心等國(guó)際組織和50多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）建立了廣泛的科技合作關(guān)系。要強(qiáng)化海南熱帶農(nóng)業(yè)科技和智力的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新示范作用，提高熱帶農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)中國(guó)農(nóng)業(yè)走出去，幫助熱帶貧困人口擺脫貧困，與世界熱區(qū)共享中國(guó)發(fā)展成果。

（二）發(fā)揮自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工和中轉(zhuǎn)

自由貿(mào)易港是當(dāng)前世界最高水平的開放形態(tài)，海南中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)是在經(jīng)濟(jì)全球化面臨重大轉(zhuǎn)折的大背景下確定并啟動(dòng)的，“自由”是它最鮮明的特色，海南自貿(mào)港具有地理區(qū)位、政策、制度集成創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境等優(yōu)勢(shì)。新設(shè)立的國(guó)際投資“單一窗口”把13個(gè)部門的179項(xiàng)投資服務(wù)整合，使審批時(shí)限、環(huán)節(jié)縮減近七成。海南省委和省政府把制度集成創(chuàng)新作為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵核心，根據(jù)自貿(mào)港建設(shè)早期安排落地和近三年工作重點(diǎn)任務(wù)，已制定了18項(xiàng)制度集成創(chuàng)新任務(wù)，將有力增強(qiáng)海南對(duì)國(guó)內(nèi)外各類企業(yè)、人才的吸引力?！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港“零關(guān)稅”原輔料清單》發(fā)布了包括椰子等農(nóng)產(chǎn)品共169項(xiàng)8位稅目商品，進(jìn)一步釋放了政策紅利，有助于降低企業(yè)生產(chǎn)成本，引導(dǎo)更多的人流、物流、資金流向海南集聚，夯實(shí)海南實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)。

2004年起，中國(guó)農(nóng)業(yè)開始出現(xiàn)貿(mào)易逆差，且呈擴(kuò)大之勢(shì)，主要熱作農(nóng)產(chǎn)品供求格局將趨向“總量不足、品種分化”；水果也于2018年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，鮮、干水果及堅(jiān)果的凈進(jìn)口量由2018年的224萬噸增至2019年的348萬噸，按人民幣計(jì)價(jià)貿(mào)易逆差同比增長(zhǎng)63.4%；蔬菜和水產(chǎn)品順差規(guī)模在縮小，進(jìn)口壓力增大。2020年中國(guó)GDP超過100萬億元和14億人對(duì)美好生活的強(qiáng)大需求，將驅(qū)動(dòng)熱帶農(nóng)產(chǎn)品的深加工發(fā)展和進(jìn)出口中轉(zhuǎn)。海南自貿(mào)港實(shí)行鼓勵(lì)類企業(yè)實(shí)施15%企業(yè)所得稅、企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅、對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過30%（含）的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅等政策，加之對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則進(jìn)行制度集成創(chuàng)新，這些將助力發(fā)展海南現(xiàn)代加工業(yè)、熱帶農(nóng)產(chǎn)品深加工和中轉(zhuǎn)，是海南自貿(mào)港農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的出路。

（三）創(chuàng)新中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)實(shí)踐區(qū)，向世界貢獻(xiàn)中國(guó)方案

海南是我國(guó)面積最大與最典型的濕熱帶地區(qū)，是我國(guó)最大的“熱帶寶地”。有非常適宜熱帶農(nóng)作物生長(zhǎng)的環(huán)境，全國(guó)60—70%的熱帶與亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)作物品種集中在海南，產(chǎn)量占50%。經(jīng)過幾十年的積累，我國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)研究已有較強(qiáng)的科技儲(chǔ)備，科技創(chuàng)新已進(jìn)入領(lǐng)跑、并跑共存的新階段。中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略而生，為國(guó)家使命而戰(zhàn)，長(zhǎng)期扎根海南島。它作為中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的火車頭，不僅立足海南創(chuàng)新中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)實(shí)踐，更是科技外交連接世界熱區(qū)的紐帶，海南是中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)國(guó)際合作交流的窗口。

世界熱區(qū)大，面積約5300多萬平方公里，占全球39.8%；熱區(qū)人口35億，占47.3%。全球共有138個(gè)國(guó)家和地區(qū)處于熱帶地區(qū)，其中，典型熱區(qū)國(guó)家94個(gè)，局部熱區(qū)國(guó)家24個(gè)，非典型熱區(qū)國(guó)家20個(gè)。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議向所有志同道合的國(guó)家和地區(qū)開放，涉及一帶一路的熱帶國(guó)家有78個(gè)。中國(guó)熱帶農(nóng)科院以開放的心態(tài)面向海內(nèi)外傳播有效的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，截至2019年底，共培訓(xùn)來自亞洲、大洋洲、非洲以及拉丁美洲等99個(gè)國(guó)家4162多名學(xué)員的實(shí)際技能。截至2019年12月，中國(guó)政府與137個(gè)國(guó)家和30個(gè)國(guó)際組織跟簽署了197份政府間合作協(xié)議，其中，典型和局部熱區(qū)國(guó)家78個(gè)，占比57%。根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，自然條件相近但處于不同發(fā)展階段的兩地，有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展互補(bǔ)性。中非雙邊27億人口，2018年貿(mào)易額2000億美元規(guī)模，即反映出市場(chǎng)挖潛空間巨大；還有泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈地域上涵蓋中國(guó)、越南和馬來西亞等16國(guó)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》構(gòu)建世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)協(xié)定，海南熱帶農(nóng)業(yè)打造的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、科技創(chuàng)新的實(shí)踐區(qū)和展示舞臺(tái)，將向世界貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

（四）促進(jìn)海南農(nóng)旅耦合發(fā)展，拓展國(guó)際旅游消費(fèi)的物理空間

海南的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與非熱區(qū)的對(duì)比具有鮮明的特色，具有獨(dú)特的資源稟賦，對(duì)中國(guó)廣大的非熱區(qū)人民來說具有無窮的吸引力；中國(guó)海南島對(duì)國(guó)外游客來說，中國(guó)的悠久歷史、名勝古跡、東方風(fēng)情和誘人美食具有特別的魅力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游業(yè)天然有耦合性，田園景觀、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)耕文化和村落民居等資源是現(xiàn)代農(nóng)旅融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村早期的功能主要是為全社會(huì)提供農(nóng)產(chǎn)品、為工業(yè)提供原料和資金積累，改革開放后又為工業(yè)化城鎮(zhèn)化提供建設(shè)用地和富余勞動(dòng)力。進(jìn)入新時(shí)代，隨著社會(huì)主要矛盾的變化，農(nóng)業(yè)的多種功能和農(nóng)村的多元價(jià)值開始彰顯。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，信息技術(shù)、交通物流等支撐條件的日益完善，農(nóng)村的生態(tài)、居住、文化等功能得到發(fā)掘，休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)莊和康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、農(nóng)業(yè)休閑園、森林鄉(xiāng)村等新的載體推陳出新，海南要充分把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游業(yè)均呈現(xiàn)多元化、精細(xì)化的發(fā)展趨勢(shì)，促使農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)融合快速發(fā)展。

“十三五”期間，海南省打造100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村，美麗鄉(xiāng)村為快速增長(zhǎng)的游客提供了廣闊天地，拓展了傳統(tǒng)景區(qū)的生態(tài)承載力和物理空間，提升游客的滿意度，傳播了熱帶農(nóng)業(yè)農(nóng)村的魅力。海南的椰風(fēng)海韻就是金山銀山，農(nóng)旅融合發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展之路，也將拓展海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心的物理空間，鑄就海南自貿(mào)港獨(dú)具魅力的品牌。

（五）挖掘南海要沖區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大熱帶農(nóng)產(chǎn)品大宗服務(wù)貿(mào)易

海南是南海要沖，而南海扼守兩洋交匯地帶，是太平洋通往印度洋的海上走廊，多條國(guó)際海運(yùn)航線和航空運(yùn)輸線必經(jīng)之地。海南自貿(mào)港建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和航空樞紐，支持洋浦港吸引國(guó)內(nèi)外貨源，發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，培育其成為區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港，就是對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的挖掘。海南自貿(mào)港開放第一至第七航權(quán)加持免稅航油政策，西部陸海新通道將聚集中國(guó)的重慶、四川、青海、貴州、廣西、粵西、海南7個(gè)省、直轄市和地區(qū)以及越南的貨物，貨物集聚、航線加密、運(yùn)費(fèi)降低使海南將成為國(guó)際集裝箱主航線上的新支點(diǎn)，輻射帶動(dòng)瓊州海峽兩岸、北部灣、泛南海經(jīng)濟(jì)圈等三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的跨越式發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大開放和進(jìn)出口服務(wù)作出貢獻(xiàn)。把海南島的區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為自貿(mào)港物流體系優(yōu)勢(shì)，拓寬海南與東南亞國(guó)家之間和世界的運(yùn)輸通道，形成了更密集的國(guó)際班輪航線網(wǎng)絡(luò)，將為擴(kuò)大熱帶農(nóng)產(chǎn)品大宗服務(wù)貿(mào)易提供條件。

海南自貿(mào)港將圍繞全球化和自由化的特點(diǎn)，著力加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家、南美國(guó)家的農(nóng)業(yè)貿(mào)易和投資合作，通過建設(shè)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)、開展技術(shù)貿(mào)易等多種方式，向“一帶一路”沿線國(guó)家推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升這些國(guó)家的糧食安全保障水平和穩(wěn)定地向我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的能力。海南要著力挖掘自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大熱帶農(nóng)產(chǎn)品大宗服務(wù)貿(mào)易，著力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源多元化，逐步提高對(duì)全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的掌控能力。

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（作者單位：中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技信息研究所）

責(zé)任編輯：欣文

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