關(guān)于印發(fā)《銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)及考核辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)展改革委、民（宗）委（廳、局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（農(nóng)墾管理部門）、林業(yè)和草原主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局、發(fā)展改革委、民宗局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司：

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》，原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金調(diào)整為銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金。我們?cè)诳偨Y(jié)脫貧攻堅(jiān)期原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)及考核辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)及考核辦法

財(cái)政部國(guó)家鄉(xiāng)村振興局國(guó)家發(fā)展改革委

國(guó)家民委農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)家林草局

2021年11月24日

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱銜接資金）管理，提高資金使用效益，支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》和預(yù)算資金績(jī)效管理有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的銜接資金，除具體條款和指標(biāo)中有特別說(shuō)明外，均指中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的銜接資金。

第三條銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)及考核是對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下統(tǒng)稱省）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán)）、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱北大荒農(nóng)墾集團(tuán)）等銜接資金使用管理過(guò)程及其效果進(jìn)行綜合性考核與評(píng)價(jià)。

第四條銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)及考核的目標(biāo)是突出使用成效，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保障資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

第五條銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)及考核遵循以下原則：

（一）聚焦任務(wù)、突出成效；

（二）科學(xué)規(guī)范、公正公開(kāi)；

（三）分類分級(jí)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一；

（四）強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

第六條銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)及考核的依據(jù)：

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的方針政策；

（二）黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的有關(guān)要求；

（三）中央和省級(jí)財(cái)政、鄉(xiāng)村振興、發(fā)展改革、民族工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)墾）、林業(yè)和草原等部門（以下統(tǒng)稱相關(guān)部門）制定印發(fā)的銜接資金管理辦法和資金項(xiàng)目管理等有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件；

（四）統(tǒng)計(jì)部門公布的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，鞏固脫貧成果后評(píng)估提供的有關(guān)數(shù)據(jù)，相關(guān)部門有關(guān)資金管理的資料，全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)、全國(guó)12317防止返貧監(jiān)測(cè)和鄉(xiāng)村振興咨詢服務(wù)平臺(tái)等數(shù)據(jù)；

（五）各省和兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)上年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的情況總結(jié)；

（六）下達(dá)資金的文件及相關(guān)資料；

（七）審計(jì)部門出具的與銜接資金有關(guān)的審計(jì)報(bào)告；

（八）其他相關(guān)資料。

第七條銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)及考核的主要內(nèi)容包括資金保障、項(xiàng)目管理和使用成效等方面的情況?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)依據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定。

（一）資金保障。包括省級(jí)履行支出責(zé)任情況和中央財(cái)政銜接資金分解下達(dá)進(jìn)度等。

（二）項(xiàng)目管理。包括項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理情況、項(xiàng)目績(jī)效管理情況、信息公開(kāi)和公告公示制度落實(shí)情況、跟蹤督促及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況等。

（三）使用成效。包括有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施等工作情況、預(yù)算執(zhí)行率、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果情況、分任務(wù)資金使用效益（包括鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)、以工代賑任務(wù)、少數(shù)民族發(fā)展任務(wù)、欠發(fā)達(dá)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)鞏固提升任務(wù)、欠發(fā)達(dá)國(guó)有林場(chǎng)鞏固提升任務(wù)和“三西”地區(qū)農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)）、中央財(cái)政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比例和統(tǒng)籌整合工作成效等。

（四）加減分。包括機(jī)制創(chuàng)新（加分指標(biāo)）、執(zhí)行中隨意調(diào)減銜接資金預(yù)算（減分指標(biāo)）、數(shù)據(jù)作假（減分指標(biāo)）和違規(guī)違紀(jì)（減分指標(biāo)）。

銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)及考核的指標(biāo)內(nèi)容和計(jì)分方法，可根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作重點(diǎn)在年度間適當(dāng)調(diào)整。

第八條銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)及考核分級(jí)實(shí)施。中央相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)和兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)開(kāi)展銜接資金使用管理情況績(jī)效評(píng)價(jià)及考核。各省相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)省以下開(kāi)展銜接資金使用管理情況績(jī)效評(píng)價(jià)及考核?？h級(jí)資金使用管理部門和財(cái)政部門要做好銜接資金項(xiàng)目績(jī)效管理工作，合理確定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)，作為績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控和具體項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。

第九條相關(guān)部門根據(jù)工作需要，可邀請(qǐng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)或?qū)＜业葏⑴c對(duì)銜接資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)及考核。

第十條省級(jí)鄉(xiāng)村振興、財(cái)政部門聯(lián)合其他資金使用管理部門，兵團(tuán)，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)應(yīng)于每年1月5日前，將上一年度銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告等相關(guān)材料報(bào)送至中央相關(guān)部門，并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。各省對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假的，直接在評(píng)價(jià)及考核結(jié)果中扣減10分。

第十一條對(duì)各省和兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)的績(jī)效評(píng)價(jià)及考核，依據(jù)所設(shè)定的指標(biāo)逐項(xiàng)計(jì)分后確定總得分，分任務(wù)評(píng)價(jià)考核的指標(biāo)按照各項(xiàng)任務(wù)的中央財(cái)政銜接資金占比加權(quán)平均計(jì)算。根據(jù)得分將評(píng)價(jià)及考核結(jié)果劃分為四個(gè)等級(jí)，分別為：A（≥90分）、B（≥80分，<90分）、C（≥60分，<0分）、D（<60分）。

第十二條考慮不同區(qū)域評(píng)價(jià)及考核指標(biāo)的差異性，因少數(shù)指標(biāo)不適用而滿分不足百分的省、兵團(tuán)和北大荒農(nóng)墾集團(tuán)等，按照得分折算成百分制。績(jī)效評(píng)價(jià)及考核結(jié)果按照東、中、西部地區(qū)分別排序?？?jī)效評(píng)價(jià)及考核結(jié)果納入下一年度中央財(cái)政銜接資金因素法分配，給予相應(yīng)激勵(lì)。對(duì)各省的績(jī)效評(píng)價(jià)及考核結(jié)果由財(cái)政部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合向省級(jí)人民政府通報(bào)。

第十三條各級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)部門，兵團(tuán)和北大荒農(nóng)墾集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)及考核結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)及考核結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真改進(jìn)不足，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益。

第十四條省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本辦法并結(jié)合本省實(shí)際情況，確定具體評(píng)價(jià)及考核的方式和內(nèi)容，制定本省的銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)及考核辦法或年度實(shí)施方案，報(bào)中央相關(guān)部門和財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局備案，對(duì)省以下銜接資金使用管理情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)及考核。

第十五條各級(jí)財(cái)政和相關(guān)部門及工作人員在績(jī)效評(píng)價(jià)及考核過(guò)程中，存在違反本辦法規(guī)定的，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第十六條本辦法自2021年12月10日起施行，《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》（財(cái)農(nóng)〔2017〕115號(hào)）、《財(cái)政部國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于調(diào)整〈財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表〉的通知》（財(cái)農(nóng)〔2019〕89號(hào)）同時(shí)廢止。

附：銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)及考核指標(biāo)評(píng)分表（略）

（本刊編輯部根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站內(nèi)容整理）

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