公路工程施工項(xiàng)目的精細(xì)化管理研究

葉稱港

（江西省中蔚建設(shè)集團(tuán)有限公司，江西南昌 330038）

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公路建設(shè)的規(guī)模和數(shù)量都在快速增長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，雖然公路工程建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在實(shí)踐中仍存在不少問(wèn)題，嚴(yán)重影響了公路工程的質(zhì)量。因此，要想使公路工程的施工質(zhì)量持續(xù)得到改善，就要對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理，以推動(dòng)公路工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

1 精細(xì)化管理的內(nèi)涵

首先，精確定位，在公路項(xiàng)目的施工中，只有將各部門(mén)的功能和責(zé)任劃分清楚，才能保證施工的效率；其次，合理分工，只有將每個(gè)部門(mén)和業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)的職責(zé)都進(jìn)行量化，使他們知道自己的職責(zé)，才能最大程度地保證團(tuán)隊(duì)之間的合作協(xié)調(diào)性，更好地發(fā)揮部門(mén)作用；最后，量化考核，對(duì)各部門(mén)的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，以確保考核結(jié)果公平、科學(xué)[1]。在公路工程施工項(xiàng)目開(kāi)展中，各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)發(fā)生變化，所以應(yīng)用精細(xì)化的管理方法，可以使各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效管理。精細(xì)化管理是一種系統(tǒng)化的管理方式，它將管理工作進(jìn)行細(xì)分，但又注重各部門(mén)之間的聯(lián)系，以保證施工過(guò)程中的管理工作成為一個(gè)系統(tǒng)的整體，將各工序的管理工作結(jié)合起來(lái)，從而達(dá)到統(tǒng)一的管理工作目標(biāo)。

2 公路工程建設(shè)中存在的問(wèn)題

2.1 管理作用不明顯

20 世紀(jì)90年代，我國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目前期的管理工作進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量起到了很大的促進(jìn)作用。然而，隨著我國(guó)建設(shè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，管理單位所面對(duì)的問(wèn)題越來(lái)越多，其獨(dú)立性也越來(lái)越弱，越來(lái)越受工程單位和施工單位的制約，從而使管理工作不能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在公路建設(shè)項(xiàng)目中，由于業(yè)主是國(guó)有大型企業(yè)，管理單位往往處于弱勢(shì)地位，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督責(zé)任。

2.2 建設(shè)項(xiàng)目的管理體系不健全

一套完備的施工管理制度是保證公路項(xiàng)目順利進(jìn)行的重要前提，然而，在我國(guó)的公路建設(shè)中，由于缺少一套健全的施工管理制度，加之缺少專業(yè)的管理人員，致使工程建設(shè)單位不能進(jìn)行有效的施工管理，從而對(duì)公路工程的建設(shè)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響[2]。

2.3 建筑材料的管理問(wèn)題

建筑材料的管理是公路建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，其包括材料的費(fèi)用管理和質(zhì)量管理兩個(gè)方面。在實(shí)際的公路建設(shè)中，由于缺少材料管理流程，造成材料成本高、質(zhì)量差等問(wèn)題頻發(fā)，不但導(dǎo)致工程造價(jià)提高，而且對(duì)工程質(zhì)量的影響也很大。

2.4 管理人員綜合素質(zhì)有待提高

目前，管理人員的綜合素質(zhì)偏低是一個(gè)比較常見(jiàn)的現(xiàn)象，原因在于許多管理單位薪酬不高，致使其不能引進(jìn)具有較高技術(shù)水平和豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才，從而影響了管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。雖然有些年齡偏大的員工工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但他們的工作能力有限，而剛畢業(yè)的大學(xué)生在工作經(jīng)驗(yàn)方面欠缺，很難適應(yīng)目前的工作需求。另外，目前我國(guó)公路管理單位人員流動(dòng)性大，削弱了單位對(duì)人才的投資力度，工資待遇也長(zhǎng)期無(wú)法提高，與其他部門(mén)有很大的差距[3]。

3 公路項(xiàng)目精細(xì)化管理的重要性

3.1 提高工程施工效率

對(duì)公路工程進(jìn)行精細(xì)化管理，提高施工質(zhì)量并不是其發(fā)揮的唯一作用；精細(xì)化管理還可以使施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不科學(xué)、不完善的施工流程，通過(guò)改進(jìn)施工流程而提高施工效率。在施工過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督力度，在確保施工質(zhì)量的前提下，盡量縮短工期，降低投資成本，可以取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 改善工程質(zhì)量和降低事故發(fā)生率

與其他項(xiàng)目相比，公路建設(shè)項(xiàng)目涉及的領(lǐng)域比較廣，影響建設(shè)質(zhì)量的因素比較多，使得建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了許多問(wèn)題。因此，在公路建設(shè)項(xiàng)目中，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式已不能滿足目前公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際需要。因此，推進(jìn)精細(xì)化管理正當(dāng)其時(shí)。在開(kāi)展精細(xì)化管理的過(guò)程中，各種工作都會(huì)得到細(xì)化，資源的分配也會(huì)得到最大程度的優(yōu)化，外部因素的作用會(huì)減弱，而項(xiàng)目的質(zhì)量也會(huì)隨之提升。同時(shí)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行精細(xì)化管理，可以將各類不安全因素的影響降至最小，從而減少工程事故的發(fā)生，保證施工人員的生命安全[4]。

3.3 加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，履行管理職責(zé)

如圖1 所示，各部門(mén)在精細(xì)化管理中擔(dān)負(fù)著各自的職責(zé)。在日常工作中，公路管理單位要正確認(rèn)識(shí)自己在公路建設(shè)過(guò)程中的作用，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行好自己的職責(zé)。

圖1 精細(xì)化管理部門(mén)架構(gòu)圖

第一，管理單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解國(guó)家制定的各種監(jiān)督管理制度及有關(guān)法律、法規(guī)，明確管理單位的職責(zé)，并在實(shí)際管理過(guò)程中保持較高的責(zé)任意識(shí)，為工作的推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，要不斷深化危機(jī)意識(shí)。如果管理人員在監(jiān)督過(guò)程中建立起強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，則其責(zé)任意識(shí)也會(huì)隨之增強(qiáng)。第三，要積極開(kāi)展責(zé)任教育。在日常工作中，管理單位要通過(guò)對(duì)管理人員進(jìn)行安全教育，使其正確認(rèn)識(shí)管理工作的重要性，從而全面地提高其責(zé)任感。

3.4 提高經(jīng)營(yíng)水平，使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益

企業(yè)的精細(xì)化管理過(guò)程比較系統(tǒng)化，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員以及所有員工的通力合作。同時(shí)，這種管理思想也會(huì)在員工心中生根發(fā)芽，隨著時(shí)間的推移，會(huì)對(duì)員工的思想和行為產(chǎn)生積極的影響，從而極大地提升管理效果。同時(shí)，在公路建設(shè)項(xiàng)目中，由于管理水平的不斷提高，其經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)隨之提升。而通過(guò)精細(xì)的預(yù)算管理，可以預(yù)先對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到成本控制的目的，從而使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3.5 凈化工程管理市場(chǎng)

精細(xì)化管理的另一項(xiàng)重要功能就是，使建筑工程監(jiān)督管理模式的發(fā)展越來(lái)越成熟。與目前的建設(shè)熱潮相比，國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)管理市場(chǎng)還未形成較大規(guī)模的發(fā)展，使得其在工程建設(shè)中的功能未能完全實(shí)現(xiàn)。所以，推行精細(xì)化管理，能最大限度地促進(jìn)建筑行業(yè)管理市場(chǎng)的發(fā)展，在此過(guò)程中，對(duì)資質(zhì)和管理水平不符合相關(guān)法規(guī)、不能適應(yīng)新形勢(shì)的管理單位進(jìn)行整頓，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理行業(yè)的凈化[5]。

4 公路工程建設(shè)管理中的具體措施

4.1 建立精細(xì)化管理思想

為了提高公路工程施工質(zhì)量，施工企業(yè)必須樹(shù)立質(zhì)量精細(xì)化管理理念，完善施工安全管理制度，提高質(zhì)量和安全意識(shí)。另外，在實(shí)際施工管理中還要貫徹精細(xì)化管理理念，不僅有助于改變傳統(tǒng)的施工管理理念，充分發(fā)揮管理者的責(zé)任感，還可有效協(xié)調(diào)各方工作。同時(shí)，施工單位還要加強(qiáng)對(duì)精細(xì)化管理理念的推廣，把精細(xì)化管理理念貫徹到具體的施工過(guò)程中，并優(yōu)化企業(yè)的制度模式，建立健全各種配套制度及激勵(lì)機(jī)制，從而為高效開(kāi)展公路工程施工提供可靠保障。

4.2 健全管理制度，優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)

在公路工程的建設(shè)與施工過(guò)程中，管理工作是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作目標(biāo)的關(guān)鍵，而要使其得到切實(shí)的實(shí)施，就需要加強(qiáng)制度和隊(duì)伍的建設(shè)。在監(jiān)督管理過(guò)程中，管理單位必須嚴(yán)格遵循精細(xì)化管理的基本要求，根據(jù)工程的基本特點(diǎn)，確定管理工作的主要方向，并指定相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。管理單位要根據(jù)各自的工作需要，合理地安排管理人員，并嚴(yán)格遵循精細(xì)化管理的內(nèi)容，不斷健全管理制度，以保證工程質(zhì)量的持續(xù)提升。在監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)中，要把職工工作責(zé)任、工作能力與工資、資金等獎(jiǎng)罰措施相結(jié)合，使管理工作的作用得到最大程度的體現(xiàn)。

4.3 制定精細(xì)化管理計(jì)劃

在精細(xì)化管理過(guò)程中，管理人員要對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致、全面的調(diào)研，制定合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)控和管理。按照項(xiàng)目的基本情況，對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行了分解，并確定各個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間和工期，加強(qiáng)單個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制力度，確保項(xiàng)目如期完工。明確各分包方的進(jìn)度控制指標(biāo)，并將其合理分解，使各分包方能更好地完成自己的工作，從而達(dá)到更好的控制效果。

4.4 組建專業(yè)隊(duì)伍

公路工程建設(shè)人員的素質(zhì)是影響精細(xì)化管理能否有效落實(shí)的重要因素，因此必須組建專業(yè)隊(duì)伍，以保證公路工程施工得以精細(xì)化開(kāi)展。首先，要定期組織建設(shè)人員進(jìn)行職業(yè)技能的培訓(xùn)，除了對(duì)公路建設(shè)過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題和處理方法進(jìn)行培訓(xùn)之外，還要把當(dāng)前最新技術(shù)和最新觀念納入培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)建設(shè)人員更新自己的知識(shí)儲(chǔ)備；還可采用案例培訓(xùn)方式，借助以往優(yōu)質(zhì)案例進(jìn)行培訓(xùn)，以此增強(qiáng)建設(shè)人員的專業(yè)能力。其次，通過(guò)邊施工邊培訓(xùn)的方式，根據(jù)公路工程的具體情況進(jìn)行有針對(duì)性的剖析，從而提高建設(shè)人員對(duì)工程的認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)其責(zé)任感和進(jìn)取心，避免消極怠工情緒。最后，定期組織能力考核，使考核結(jié)果與建設(shè)人員自身的收入和晉升掛鉤，提高建設(shè)人員對(duì)自身專業(yè)能力的重視程度，激勵(lì)其不斷提高技術(shù)水平，從而為今后公路工程精細(xì)化施工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.5 規(guī)范施工流程，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理

在公路工程施工過(guò)程中，要對(duì)每個(gè)工序、每個(gè)細(xì)節(jié)的質(zhì)量強(qiáng)化精細(xì)管理，減少返工現(xiàn)象，以保證施工流程得以順利推進(jìn)。首先，在設(shè)計(jì)階段，要對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行全方位的勘察，并合理地制定施工方案，施工單位、監(jiān)理單位要共同探討施工方案的合理性和可行性，并做好技術(shù)交底工作和初步評(píng)審。其次，在施工階段，要通過(guò)質(zhì)量精細(xì)化管理思想進(jìn)行施工規(guī)劃，保證每一個(gè)操作流程都符合設(shè)計(jì)要求。在公路工程建設(shè)過(guò)程中，要有專門(mén)的技術(shù)主管對(duì)各施工流程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并在確定質(zhì)量檢測(cè)合格后才可進(jìn)行下一步施工。最后，在竣工階段，要對(duì)各種物料的應(yīng)用情況、資金使用情況、工程檢驗(yàn)情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行匯總和分析，從而為有效開(kāi)展質(zhì)量精細(xì)化管理與控制工作奠定基礎(chǔ)。

4.6 公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理

在公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理中，精細(xì)化管理是一個(gè)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在實(shí)施公路項(xiàng)目的過(guò)程中，要做到成本的精細(xì)化管理，必須遵循以下兩條原則：一是成本最低化原則。成本最低化是指在工程建設(shè)中，科學(xué)合理地進(jìn)行造價(jià)控制，包括在開(kāi)工前進(jìn)行前期的初步估算，并對(duì)各工序的造價(jià)進(jìn)行控制。建筑單位要細(xì)化工程技術(shù)，采用科學(xué)合理的成本控制措施，在確保施工質(zhì)量及正常施工進(jìn)度的前提下，使成本最低化。二是動(dòng)態(tài)管理原則。在公路工程施工中，必須堅(jiān)持以最低成本為目標(biāo)、以動(dòng)態(tài)管理為手段。施工成本的控制是一種需要具有一定的動(dòng)態(tài)管理能力的方法。在施工中管理單位要充分考慮各種成本費(fèi)用的動(dòng)態(tài)變化和影響因素，并針對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化成本控制。

4.7 工程施工質(zhì)量的精細(xì)化管理

工程施工質(zhì)量的精細(xì)化管理主要有：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、旁站管理、巡視管理、驗(yàn)收管理等。第一，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。工程建設(shè)過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督往往是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其主要分為兩個(gè)方面：施工場(chǎng)地監(jiān)督和施工工藝監(jiān)督。比如，在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)選址，材料和設(shè)備擺放位置的合理安排，以及在施工中可能用到的各種設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量等，均須加強(qiáng)施工管理。第二，旁站管理。公路施工中，在重點(diǎn)施工場(chǎng)地，均須有專業(yè)的施工管理員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，以保證主體結(jié)構(gòu)施工和施工機(jī)械設(shè)備使用的安全性。第三，巡視管理。巡視管理是指管理單位指派管理人員對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工安全等方面的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。巡視的內(nèi)容包括施工單位是否嚴(yán)格按照規(guī)范、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等要求進(jìn)行施工。第四，驗(yàn)收管理。驗(yàn)收監(jiān)督的重點(diǎn)是針對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)文件中的各種注意事項(xiàng)進(jìn)行檢查。工程完工后，工程管理單位要嚴(yán)格按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，保證各施工環(huán)節(jié)、工序均達(dá)到規(guī)范要求。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了白熱化階段，大量的公路工程投入建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。要確保工程質(zhì)量，必須充分考慮公路工程的實(shí)際情況，采取全面的監(jiān)督控制措施，確保工程各環(huán)節(jié)均符合有關(guān)規(guī)范和要求。實(shí)施精細(xì)化管理，能提高公路工程的施工質(zhì)量，進(jìn)而推進(jìn)公路施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。