關于促進金昌市金川區(qū)奶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的思考

趙 靜

（金昌市金川區(qū)畜牧獸醫(yī)服務中心，甘肅 金昌 737100）

1 金川區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產(chǎn)情況

金川區(qū)地處河西走廊中段，祁連山北麓，位于北緯38°這條光熱資源充沛的黃金分割線上，是古絲綢之路上的重要節(jié)點和河西走廊主要城市之一，也是國際公認的優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)帶。境內(nèi)高速公路四通八達，地勢平坦寬廣，發(fā)展規(guī)?；翀鲋萍s條件少。當前，隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和奶業(yè)振興計劃的深入實施，金川區(qū)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，先后引進天牧乳業(yè)、瑞嘉牧業(yè)等大型龍頭企業(yè)從事奶牛規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖。目前全區(qū)有甘肅農(nóng)墾天牧乳業(yè)、甘肅瑞嘉牧業(yè)2個萬頭以上標準化奶牛養(yǎng)殖場，金昌居佳生態(tài)牧場1個千頭以上標準化奶牛養(yǎng)殖場，形成了以甘肅農(nóng)墾天牧乳業(yè)、甘肅瑞嘉牧業(yè)等奶牛龍頭企業(yè)為引領、金川區(qū)現(xiàn)代循環(huán)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展的奶牛規(guī)?；a(chǎn)格局，全區(qū)以荷斯坦奶牛為主的規(guī)?；B(yǎng)殖率達到100%。在天牧、瑞嘉、居佳等龍頭企業(yè)的示范帶動下，金川區(qū)奶牛存欄量位居甘肅省第三，成為西北地區(qū)重要的奶源基地，被確定為甘肅省奶牛產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。奶業(yè)發(fā)展由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉變；生產(chǎn)方式由人工飼養(yǎng)向機械、自動、高效、安全等方向發(fā)展，自動飼喂車、自動飲水槽、轉盤式擠奶機、數(shù)字化管理監(jiān)控系統(tǒng)等自動化設備在奶牛標準化養(yǎng)殖中的運用，實現(xiàn)了奶牛飼養(yǎng)、牛奶生產(chǎn)、糞污處理等生產(chǎn)全程機械化、數(shù)字化和自動化。截至2021年底，金川區(qū)日產(chǎn)鮮乳400 t，年產(chǎn)鮮乳10.71萬t，生產(chǎn)鮮奶除滿足金昌本地市場需求外，還銷往蘭州莊園、蘭州雪頓、長沙新希望等乳品生產(chǎn)企業(yè)。截至2022年5月，金川區(qū)存欄奶牛31950頭，日產(chǎn)奶470 t。其中，甘肅農(nóng)墾天牧乳業(yè)有限公司存欄奶牛20586頭，日產(chǎn)奶319 t；金昌居佳生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司存欄奶牛1861頭，日產(chǎn)奶34 t；甘肅瑞嘉牧業(yè)有限公司存欄奶牛9503頭，日產(chǎn)奶117 t。

1.2 良種繁育情況

近年來，金川區(qū)將奶牛品種改良、養(yǎng)殖作為奶業(yè)發(fā)展重點，狠抓高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)凍精推廣、實施奶牛良種工程，奶牛品種以澳洲荷斯坦、中國荷斯坦為主，部分為西荷雜交奶牛。從2005年開始，每年免費向奶企推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)凍精1萬余支，企業(yè)進口國際優(yōu)良育成牛、胚胎和性控凍精，全區(qū)奶牛品種進一步得到優(yōu)化，泌乳牛平均單產(chǎn)達30 kg以上，良種化率達到100%。

1.3 乳品生產(chǎn)加工情況

金川區(qū)現(xiàn)有金昌居佳生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司乳品加工生產(chǎn)企業(yè)1家，日加工能力30 t，目前日均加工15 t左右。主要產(chǎn)品有巴氏殺菌產(chǎn)品、百利包滅菌產(chǎn)品、利樂包裝產(chǎn)品及PET瓶裝、塑料杯裝發(fā)酵乳產(chǎn)品等5大系列20多個乳制品品種。2021年乳品車間共計完成生產(chǎn)任務6808.6 t，其中巴氏奶601.76 t、酸奶560 t、乳滅菌5646.84 t，產(chǎn)品合格率100%。

1.4 牧草、玉米種植及青貯收購情況

隨著養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，青飼料（草）需求量增大，播種面積大幅提高。2021年金川區(qū)種植以紫花苜蓿、青貯玉米為主的優(yōu)質(zhì)牧草0.37萬hm2（含農(nóng)墾農(nóng)場），完成青貯飼料收貯27.01萬t，其中青貯苜蓿2.24萬t、全株青貯玉米24.77萬t，青貯玉米平均收購價格為550元/t。

1.5 生產(chǎn)水平和盈利情況

金川區(qū)奶牛養(yǎng)殖場生產(chǎn)水平以天牧乳業(yè)為最高，該牧場的基礎母牛均為澳大利亞進口荷斯坦，泌乳母牛日平均單產(chǎn)可達34 kg，單頭奶牛年均生鮮乳產(chǎn)量達到10 t以上，已進入奶牛養(yǎng)殖“十噸俱樂部”。其次為居佳生態(tài)牧場，單頭奶牛年均生鮮乳產(chǎn)量可達8 t多。以2021年為例，經(jīng)調(diào)查測算，金川區(qū)規(guī)?；膛龅呐Ｄ虄r格盈虧平衡點為4.0元/kg，規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場生鮮乳平均收購價為4.6元/kg，屬盈利經(jīng)營。在零售市場，居佳、天牧等企業(yè)成品巴氏殺菌奶零售價格一般在6.5元/kg以上，散養(yǎng)戶生鮮乳市場零售價為5.0元/kg。散養(yǎng)戶因奶品質(zhì)量低、品質(zhì)差，逐漸被人飲市場淘汰，大多用于飼喂犢牛。

1.6 產(chǎn)業(yè)帶動情況

據(jù)測算，1頭奶牛每年大約需要0.33 hm2地塊種植飼草料作保障，目前僅依托區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，可直接或間接帶動本區(qū)域飼料糧種植0.53萬hm2，增加就業(yè)崗位200多個，每年農(nóng)戶種植飼草料比種植小麥增收效益明顯，牛奶、飼草料及其他物料的運輸，可帶動本地10萬t以上原料運輸。同時，奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)戶明確了種植方向，穩(wěn)定了收入，帶動形成了乳料肥加工、銷售服務、冷鏈物流、高效種植等全鏈運營。

1.7 生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督管理情況

金川區(qū)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)過程全程可追溯。目前全區(qū)有生鮮乳收購站3個，區(qū)畜牧獸醫(yī)部門嚴格依照《生鮮乳收購管理辦法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，加大對區(qū)域內(nèi)生鮮乳收購站收購、貯存、運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。堅持奶站月巡查、季度巡查制度，定期開展復查換證工作，嚴把《生鮮乳收購許可證》、《生鮮乳準運證》審驗、核發(fā)關，從源頭上確保乳品質(zhì)量安全。現(xiàn)有奶站全部獲得生鮮乳收購許可證，共有生鮮乳運輸車輛23輛。近年來，金川區(qū)認真組織開展生鮮乳質(zhì)量安全專項整治行動，養(yǎng)殖場全面落實生鮮乳質(zhì)量自檢制度，行業(yè)主管部門常年抽檢，營養(yǎng)指標、衛(wèi)生指標逐年提升，安全指標零檢出，合格率連續(xù)10年保持100%。

2 奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題

2.1 資金投入偏少，發(fā)展后勁不足

一是以項目促發(fā)展工作后勁不足。受產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和區(qū)域條件限制（區(qū)域面積小、規(guī)?；鶖?shù)?。鸫▍^(qū)目前暫時無法列入甘肅省養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)大縣政策支持范疇，致使全區(qū)奶畜養(yǎng)殖及飼草產(chǎn)業(yè)項目爭取、申報和實施工作較為被動（如糧改飼、畜禽糞污資源化利用整縣推進等重大項目），在項目建設帶動和產(chǎn)業(yè)支撐政策促發(fā)展上受到制約。二是各級財政針對養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展資金投入普遍偏少。對規(guī)?；B(yǎng)殖、標準化養(yǎng)殖、良種繁育推廣、種養(yǎng)循環(huán)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用等現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度不夠。

2.2 環(huán)保問題制約發(fā)展

奶牛養(yǎng)殖糞污排泄量大，目前國內(nèi)尚缺乏對相關糞污收集工藝及配套處理方式的研究，糞污和廢棄物資源化利用從技術、經(jīng)濟、政策等方面仍需進行深入研究和探討。適應地域特點“糞便-有機肥-飼草-畜禽養(yǎng)殖”良性發(fā)展的循環(huán)體系尚不穩(wěn)定，在一定程度上影響了奶牛養(yǎng)殖業(yè)的長效發(fā)展。

2.3 養(yǎng)殖用地難以解決

隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，金川區(qū)奶牛飼養(yǎng)方式和結構都發(fā)生了很大變化，養(yǎng)殖規(guī)模擴大，附屬設施增多，加之城鎮(zhèn)建設區(qū)域逐年擴大，生態(tài)環(huán)保紅線、禁養(yǎng)區(qū)劃定及自然因素條件限制（主要為水源缺乏），可用于養(yǎng)殖特別是規(guī)?；B(yǎng)殖建設用地問題日益凸顯。

2.4 養(yǎng)殖規(guī)模不夠大，乳品精深加工短板突出

近年來，雖然金川區(qū)奶牛養(yǎng)殖發(fā)展迅速，但在規(guī)模體量上與品牌乳制品加工企業(yè)設點建廠標準還存在一定差距，乳制品加工鏈環(huán)節(jié)招商引資仍比較困難，短板突出。本地乳制品加工企業(yè)僅居佳乳業(yè)1家，品牌知名度小，品種少，檔次低，銷售渠道窄，產(chǎn)品附加值難以提高，競爭力不強，發(fā)揮不了產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)的示范帶動作用。

3 奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及建議

3.1 突出政策支撐，明確產(chǎn)業(yè)定位

金川區(qū)具有發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件，要依托自然稟賦優(yōu)勢，重點解決好奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套問題，解決好農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、地方增稅問題，加強產(chǎn)業(yè)政策支撐，堅持政府支持與市場驅動相結合，合理引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使社會資源發(fā)揮最大效能。建議加大奶牛良種培育政策扶持力度，對實施奶牛生產(chǎn)性能測定（DHI）和引進、推廣及使用優(yōu)質(zhì)胚胎的養(yǎng)殖企業(yè)給予一定補貼；加大規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場糞污資源化利用設施建設財政扶持力度，將金川區(qū)納入畜禽糞污資源化利用整縣推進項目實施范疇；加大秸稈綜合利用財政扶持力度，將金川區(qū)納入農(nóng)作物秸稈綜合利用全省試點項目實施范疇；擴大牧草良種補貼范圍，在金川區(qū)繼續(xù)實施高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范、糧改飼項目；進一步完善奶牛養(yǎng)殖保險扶持政策，提高保障水平，減少養(yǎng)殖風險。加大對奶農(nóng)的信貸支持力度，幫助奶牛養(yǎng)殖戶解決融資難問題。

3.2 加強奶牛良種繁育體系建設

奶牛產(chǎn)業(yè)的核心競爭力是種源。養(yǎng)好牛，才能產(chǎn)好奶，培育優(yōu)質(zhì)奶牛對奶業(yè)振興至關重要。要以提高奶牛單產(chǎn)水平為核心加大奶牛品種改良和飼養(yǎng)管理技術服務力度，進一步加強奶牛良種繁育體系建設。以奶牛種源基地建設為目標，充分發(fā)揮科技對奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。實施良種補貼項目，穩(wěn)步擴大優(yōu)質(zhì)奶牛資源。引進國外優(yōu)質(zhì)奶牛凍精和性控凍精進行品種改良，建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛核心群。推廣高產(chǎn)奶牛繁育技術和高產(chǎn)奶牛配套飼養(yǎng)技術，提高單產(chǎn)水平；支持天牧乳業(yè)奶牛生產(chǎn)性能測定（DHI）中心運行。加強院地、院企合作，深化與國內(nèi)科研院校的合作機制，加快新技術、新工藝、新裝備引進、示范、推廣，推動全區(qū)奶牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；支持國際交流合作，鼓勵支持龍頭企業(yè)，通過聯(lián)合創(chuàng)新、開展活體采卵、胚胎移植技術等產(chǎn)業(yè)合作，引進轉化國際先進技術，努力把金川區(qū)打造成奶牛制種高地，推動奶產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。

3.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

在全面推進畜禽標準化養(yǎng)殖的基礎上，進一步踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。以畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動為抓手，以畜禽糞污綜合利用為核心，積極引導養(yǎng)殖企業(yè)就地就近堆肥發(fā)酵還田、生產(chǎn)農(nóng)用有機肥和沼氣，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，走清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的路子，加快構建農(nóng)牧結合、種養(yǎng)平衡、生態(tài)循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。

3.4 加大社會公共服務體系建設

整合現(xiàn)有資源，組建和推行社會化養(yǎng)殖服務中心或專業(yè)第三方處理服務團隊，針對企業(yè)、個人無力投入但又影響社會健康穩(wěn)定的大事開展工作。首先，組織開展區(qū)域性防疫凈化，嚴把動物免、檢疫關，按照“一畜一標一證一針一帳”五個一的要求，堅持做到“四不漏”（鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針），不斷提高畜禽免疫標識率。以產(chǎn)地檢疫為突破口，建立符合金川區(qū)實際的申報檢疫辦法，切實提高產(chǎn)地檢疫率和外購檢疫率，嚴防疫情傳入傳出。其次，加強病死畜無害化處理力度。建設無害化處理中心，將區(qū)域內(nèi)的病死畜集中處理，切實解決企業(yè)、個人無力投入，病死畜不能有效處理的社會難題，最大限度地減少病死畜危害，保障奶業(yè)健康有序發(fā)展。

3.5 促進天牧乳業(yè)、居佳生態(tài)和瑞嘉牧業(yè)合作經(jīng)營

通過整合三方資源，建設從鮮奶生產(chǎn)到乳制品加工銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，快速提升金川區(qū)奶業(yè)發(fā)展規(guī)模與水平，促進資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型，創(chuàng)造城鄉(xiāng)新的經(jīng)濟增長點，滿足全區(qū)及周邊地區(qū)群眾對乳制品的強勁需求，保障市場供給。同時，合作經(jīng)營不僅可增加企業(yè)的經(jīng)濟效益，也可通過規(guī)?；a(chǎn)帶動產(chǎn)品多元化、品牌化和養(yǎng)殖規(guī)范化，變區(qū)域資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，初步形成以加工企業(yè)為龍頭、牧工商一體化、產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)營模式，使奶業(yè)整體效益顯著提高、行業(yè)帶動力明顯增強，最終加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進區(qū)域奶業(yè)振興，帶動二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)增加就業(yè)和農(nóng)民收入的目標。

3.6 積極引進扶持奶制品加工項目

大力發(fā)揮奶業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動和聚合發(fā)展作用，引進扶持奶制品加工項目，補齊奶產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品加工方面的短板，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。重點抓好農(nóng)墾天牧、居佳、莊園乳業(yè)等乳制品加工龍頭企業(yè)的規(guī)模擴張，促進奶業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

3.7 健全動物疫情監(jiān)測和應急機制

有針對性地采取預防和控制動物疫病的措施，增強對動物疫病的防控能力，全面提高動物疫情預警、診斷、防治能力。堅持在春秋兩季按照“自檢+抽檢”的模式，對區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)奶牛、育成牛開展“兩病”檢疫。以創(chuàng)建全國“動物疫病凈化創(chuàng)建場”為抓手，推進布病檢測凈化和技術培訓，督促指導養(yǎng)殖企業(yè)建立健全防疫制度，協(xié)助企業(yè)建立能夠開展布病平板凝集和試管凝集試驗的小型獸醫(yī)實驗室，指導養(yǎng)殖企業(yè)的獸醫(yī)人員按要求做好結核菌素注射、記錄、判定、人員防護等工作，有效降低“兩病”感染風險，確保生鮮乳質(zhì)量安全。