論“丁戊奇荒”期間青州府的災情與救濟

閻允瀾

（赤峰學院 歷史文化學院，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

“丁戊奇荒”是發(fā)生于光緒初年（1876-1879年）的一場特大旱災饑荒，其中以1877、1878年為主，而這兩年的陰歷干支紀年屬丁丑、 戊寅，故名。這場災害主要波及山西、河南、陜西、直隸、山東等北方地區(qū)，造成一千余萬人餓死，另有兩千余萬災民逃荒到外地，是中國近代歷史上災害等級最高，死亡人數(shù)最重的一次自然災害。山東是這次旱災最早發(fā)生的省份，省內(nèi)災情尤以青州府為重。

一、青州府的受災情況及引發(fā)的社會問題

（一）災情概況

光緒年間，益都、臨朐、臨淄、博興、昌樂、諸城、高苑、樂安、壽光、安丘和博山等十一縣均隸屬于青州府。早在光緒元年青州就已經(jīng)出現(xiàn)旱情，八月份前數(shù)天青州還曾有幾處得雨，“自八月以后則無一處有雨水矣”[1]。地方志中也有記載： 該年安丘縣“旱，菽不實，麥苗半枯死”[2]，臨朐縣“冬恒旸”[3]，昌樂縣“大旱，菽不實”[4]。光緒二年時青州府受災情況愈加嚴重，據(jù)地方志記載：昌樂“閏五月十八日始下大雨”[4]，安丘“自春至五月下旬乃雨”[2]，臨朐“自正月不雨至于七月”[3]，壽光“春大旱，瀰水涸，至七月始雨”[5]。到光緒三年，青州府屬各縣的旱情依舊十分嚴重，全年雨水不足，農(nóng)民已無法按照正常時令播種，以致“室如懸磐，野無青草”[6]，百姓怨聲載道。到了光緒四年和光緒五年時災情開始有所減輕。此次大旱災致使青州府所轄十一縣全部受災，并且連年的大旱給人民帶來了無盡的苦難，不少書中用“鵠面鳩形”“赤地千里”這樣的詞來形容，足見此次旱災之嚴重。

除了連年的大旱外，青州府屬多地還遭受著其他災害，更是加重了人民的苦難。光緒三年的春夏之交，樂安、壽光等縣遭受了雹災。在壽光“夏四月初六日，大雨，雹厚三寸，麥穗糜爛，樹葉如霜，擊死鳥雀蔽地，越二日，積陰尚有未消者”[5]。同年五月間，山東發(fā)生大疫，青州一帶各村染病者居十分之一[7]。同年八、九月間，益都、壽光一帶又發(fā)生蝗災，莊稼被蝗蟲食盡，一連串的打擊使饑民生活更加艱難。

（二）災荒引發(fā)的社會問題

“旱”是由雨量稀少造成的，屬于自然現(xiàn)象，而“旱災”則是雨量稀少引起了饑饉及農(nóng)民破產(chǎn)，屬于社會經(jīng)濟問題?！岸∥炱婊摹睍r期青州府地區(qū)產(chǎn)生了一系列的社會經(jīng)濟問題。

第一，糧價飛漲，物價失衡。長時間的大旱，最直接的影響就是糧食歉收，繼而糧價飛漲，物價失衡。光緒二年時，春夏大旱導致益都、臨淄、樂安、壽光、臨朐、昌樂、濰縣等七縣，全年收成不到十分之一。光緒三年，大旱導致“臨朐全荒，壽光益都荒六七成，臨淄、博興、昌樂、樂安荒五六成?！盵6]糧食連年歉收，糧食短缺，導致其價格一漲再漲，到光緒三年，臨朐一斗高粱賣1100 文（京錢），壽光賣1800文；光緒四年，臨朐一斗小米賣2800 文[7]。此時的糧價比平時上漲了近三、四倍[7]。這樣高昂的糧價，災民們是根本負擔不起的，為了生存，災民們不得不“將門窗梁檁拆劈，賣柴糊口，土地器用賤賣度饑”[8]“臨朐房屋拆毀者達二分之一”[9]。隨著越來越多的人賣掉家產(chǎn)來換取錢財、糧食，這些家產(chǎn)也變得越來越不值錢，物價開始失衡。在臨朐，災民們把家里木質(zhì)的門窗等物劈成柴火運到城里去賣，每斤可以賣大錢二文半，但是在鄉(xiāng)下，這些柴火就不值錢了?？拷擎?zhèn)的村落，每間房子拆下來大約可以賣大錢1500 文，離城鎮(zhèn)遠的地方，每間房子拆下來僅能賣到一半的價錢。既便如此，想盡辦法變賣家產(chǎn)所得的錢，連十日的花費都不夠。甚至有的地方即使變賣財產(chǎn)卻無人來買。隨著災情愈來愈重，糧食愈來愈短缺，糧價愈來愈貴，各類物品的價格被壓的愈來愈低，有的甚至不及平時的十分之一二，以至于一些原本富裕的人也變成了窮人，更何況那些本就不富裕的人當是何等艱難。當災民們可賣的家產(chǎn)越來越少，而糧價依舊高昂，青州一帶高粱已食盡時，災民們開始吃一切可以吃的、 可以充饑的東西，米糠麥麩、樹皮草根，甚至屋頂上的高粱楷子都成了災民的充饑之物。甚至一些實在找不到吃食、饑寒交迫的災民最終選擇了輕生。

第二，賣妻鬻女現(xiàn)象嚴重。即便是變賣家產(chǎn)，吃樹皮、草根、白土等依舊食不果腹，于是許多災民把賣掉妻子、 兒女換取錢財作為最后一招，“六、七歲的女孩賣一、二元錢，十至十二歲的賣三至五元錢。”[10]災區(qū)市場上有公然插著草標等待出賣的人口，販賣人口在這時變得合理、公開化。到光緒三年，僅臨朐一縣所售出的子女數(shù)目，已有十余萬人[7]。

第三，公序良俗遭到破壞，社會動蕩不安。有一部分災民在窮途末路時，選擇鋌而走險，到處搶劫，嚴重破壞了社會秩序。在益都，有一天官府接到的有關(guān)搶劫的報案可達十九起之多，這其中還不包括小案在內(nèi)。直到山東巡撫丁寶楨到達益都，責令地方官員對這些搶劫案件仔細查究，對不法之人梟首示眾，情況才稍微有所好轉(zhuǎn)。除此之外還有不少地方發(fā)生了小規(guī)模的起義、暴動。在臨朐，“饑民馬如喻、吳公仁等聚眾牛山謀亂，知縣李祜捕得誅之。杜來清等聚眾大牟山，攻掠里社”[3]，被青州官兵鎮(zhèn)壓。外國傳教士李提摩太曾兩次被災民們邀請做暴動的首領。

第四，造成大量民眾外逃和死亡，人口減少。當散盡家財，災民們?nèi)允巢还箷r，外逃成了一種求生的出路。一開始逃荒者多是盲目出逃，以為很快就可以找到乞食、落腳的地方，然而沒有想到此次旱災如此嚴重，范圍如此之廣，到處一片哀鴻，后來“有很多人，在聽說滿洲的谷物非常便宜后，便渡過渤海灣移民到了那兒”[11]。于是與山東僅有一海相隔的東北地區(qū)和受災較輕的江南地區(qū)成了災民的主要流入地。僅臨朐一縣到光緒三年時人們遷徙流離已達十分之四[9]。出走逃荒者大多是青壯健康者，或父子同行，或兄弟相攜，或夫婦攜子而往，災民們遠離家鄉(xiāng)只為尋得一線生機。即便逃亡他鄉(xiāng)也不全是生路，“逃荒在外，因凍且餓以至于死者，不計其數(shù)”[12]。大災過后，青州人口損失嚴重。其中1877年李提摩太對益都、臨朐兩縣部分村莊的死亡、外逃、賣出人數(shù)做了詳細的統(tǒng)計：

表1 青州所屬益都縣部分村莊受災情況統(tǒng)計表[13]

表2 青州所屬臨朐縣部分村莊受災情況統(tǒng)計表[14]

通過以上兩個表格可以看出，這次旱災對青州社會的破壞是巨大的，平均每一戶都有災民餓死，或被迫賣出，或為求生計被迫逃難，災民生活之艱苦可見一斑。而且，災民的外逃和死亡不利于社會的穩(wěn)定與政府的管理，減少了地方所收賦稅等，產(chǎn)生一系列不良影響。

二、青州府受災嚴重的原因

青州府受災如此嚴重，既有自然環(huán)境的原因，也包含著深刻的政治、經(jīng)濟等方面的因素，故可用“天災人禍”來概括。

（一）自然因素

山東地處我國東部沿海地區(qū)，屬于暖溫帶半濕潤季風氣候區(qū)，四季分明，夏季高溫多雨，冬春晚秋酷寒干燥，全年雨量分配不均，降雨少的年份就很容易出現(xiàn)旱災。因此青州府受季風氣候的影響，每年都會有或大或小的災情。然而，受厄爾尼諾與南方濤動現(xiàn)象的影響，東亞季風顯著減弱，季風雨帶的推進速度和降水特征發(fā)生變異，我國北方出現(xiàn)極端干旱氣候，造成清朝二百余年所未見的大旱災。早在光緒元年青州多地已出現(xiàn)春夏連旱，好不容易熬過冬天的弱苗全部枯萎，夏收無望，春旱導致谷子等作物無法播種，秋收又絕。這種情況一直持續(xù)到光緒三年。連年的大旱使莊稼顆粒無收，足見其持續(xù)時間之長，程度之猛烈，均為世所罕見。

青州府境內(nèi)地勢西南高，東北低，多山地，道路崎嶇，交通多有不便。這無疑會延長賑濟物資運送的時間，而且當時運輸主要依靠肩扛和畜力馱運，途中人和牲畜都需要食糧，因此賑濟物資在運輸途中就被消耗了許多，賑災效率大打折扣。交通不便可能滯后了消息的傳送，在山東旱災發(fā)生之初的光緒二年十一月中旬到次年的一月末，這兩個多月時間里災區(qū)與清廷并沒有消息聯(lián)系，這也導致清廷無法準確獲取災區(qū)受災情況，無法進行及時的賑濟，也因此許多災民還沒有等到朝廷的救濟就已經(jīng)死去了。

（二）社會因素

第一，吏治廢弛。在此次旱災中，地方官員為突出政績，對災情故意隱匿不報。光緒二年六月，《申報》發(fā)表評論《論地方宜設善處災民之法》一文，第一次對山東官方，特別是青州府、萊州府等重災區(qū)救災遲緩，提出批評[15]。《申報》又陸續(xù)刊載披露了益都、昌樂、臨朐、壽光等地的嚴重災情災況，隨后山東的報災奏章開始增加，而清廷官方出版的《京報》上卻遲遲不見山東巡撫申請撥發(fā)賑災糧款的文章。光緒三年，文格繼任山東巡撫后，山東災情依舊嚴峻，但有關(guān)山東的報災奏章卻明顯減少。由此可以看出存在官員匿報災情的情況。此種隱匿最直接的影響是使山東的旱災得不到重視，導致救災不及時。早在光緒二年五月清廷就發(fā)出上諭救荒，卻遲遲未下?lián)苜c災糧款，即使后來清廷意識到災荒的嚴重性下?lián)芰速c災款，分給山東的款項卻只有銀四萬五千兩，與其他省比，這筆錢簡直少得可憐。若地方官吏沒有瞞報災情，以山東災情之重，怎會只撥給這點賑災款？

第二，倉儲空虛。“救荒之策，備荒為上”，而“備荒莫如裕倉儲”[16]。清代已形成一套十分完善的倉儲制度，但是，隨著清王朝的沒落，倉儲制度的各種弊端逐漸暴露出來。以益都為例，該縣原額倉谷1.2萬石，災荒之時，向饑民們發(fā)糧數(shù)按平常食用量的三分之一計算，1.2 萬石足夠兩萬人一年的用度，更何況還有富紳捐款、朝廷撥款等所得錢款從外地購買的糧食，應可以保證全縣的糧食供應，即便是受災過重也應可以救濟一半的災民，或是救濟全縣的饑民半年時間。然而最后呈現(xiàn)出來的卻是災民們流離失所，餓殍載道，哀鴻遍野?？梢娨娑嫉募Z倉是不是有1.2 萬石就可想而知了。

第三，戰(zhàn)爭頻繁，抗災能力被削弱。咸同年間捻軍作亂，青州府屬益都、昌樂、壽光等多縣受到波及。戰(zhàn)火所到之處，人民的生命和財產(chǎn)安全均受到嚴重威脅，原本平靜的生產(chǎn)生活被打亂，莊稼被毀，水利設施遭到破壞，嚴重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民貧困不堪。又因戰(zhàn)爭頻繁，軍費開支巨大，軍費大都是以錢糧或加征浮收的形式來自普通農(nóng)民，這就這些使本就不富裕的農(nóng)民更加貧困。此外人民還要承受沉重的兵徭征派，造成農(nóng)民極大的負擔。此間種種讓本就生活艱難的農(nóng)民們該如何應對“丁戊奇荒”這樣的大災巨饉？

第四，釀酒業(yè)興盛，儲備糧食減少。釀酒以生產(chǎn)高粱燒酒為主，“據(jù)估計，大規(guī)模的釀酒廠每日約消耗高粱十余擔，小規(guī)模的約八擔?！盵17]可見釀酒是十分消耗糧食的，會使民眾的存糧減少，備荒能力減弱，當大的災荒發(fā)生時，極易形成嚴重的糧荒。

第五，人口持續(xù)增長，環(huán)境遭到破壞。青州府境內(nèi)東北部多平原地區(qū)，從古至今都是重要的農(nóng)耕區(qū)與居住區(qū)，耕種比重大，人口密度大。隨著青州府人口的持續(xù)增長，每個人所占有的生產(chǎn)生活資源不斷降低，限制了社會財富的積累和增長，加深了民眾的貧困程度，從而降低了民眾抵御自然災害的能力。人口的增長也使得環(huán)境破壞越來越嚴重，人們開墾農(nóng)田、建造房屋、砍伐樹木，森林覆蓋率越來越低，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，自我調(diào)節(jié)能力下降，自然災害頻發(fā)?！皹淠疽荒贻^一年減少，災荒一次比一次沖盛?！盵18]

三、青州府的賑災工作

連年的大旱使青州府民不聊生，此時賑災工作的開展顯得尤為重要。然而與以往單一官賑不同的是，此次賑災形式是多樣化的，以傳統(tǒng)的官賑為主，兼以民間組織、發(fā)起的義賑。此外，外國傳教士也對中國的災民進行了救濟。

（一）官方賑濟

賑災恤民是官府的職能，因此在大旱災爆發(fā)之后，清政府就做出了應對。

第一，祈雨。每逢久旱不雨，上自皇帝官員下至平民百姓都會向神靈禱告，祈求降雨，因此祈雨成了應對旱災的一項重要的措施。光緒二年春夏，這場嚴重的大旱引起皇室的重視，年僅六歲的光緒帝多次到大高殿拈香祈雨。青州知府富隆阿為了祈雨，“發(fā)布公告，禁止人們吃肉，特別是牛肉。有一天他在脖子、手腕、腳踝上戴上鎖鏈。步行穿過青州城，去城外最主要的廟里求雨?！盵11]

第二，蠲緩。蠲緩包括蠲免和緩征，是清朝災后救濟的一項重要措施。例如，臨朐縣在光緒二年“蠲免正銀八百十五兩四錢”[3]。光緒帝還先后五次下諭緩征災區(qū)州縣的地租雜課及舊欠賦稅，其中涉及青州府的有：光緒二年正月初四，緩征的山東33 州縣和三衛(wèi)中有壽光縣；光緒二年七月初一，緩征山東11 縣中有益都、樂安、昌樂、臨朐、安丘縣；光緒二年十一月初五，緩征山東74 州縣和3 衛(wèi)中有臨朐、樂安、昌樂、章丘、益都、博興、臨淄縣；光緒三年正月初三，緩征山東52 縣和4 衛(wèi)中有章丘、樂安、壽光、昌樂、臨淄、益都、臨朐、博興縣；光緒三年七月二十二，緩征山東7 縣中有博興、樂安、壽光縣。蠲緩賦稅這一措施，一定程度上減輕了災民的負擔，安撫了民心，有利于災后恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第三，散發(fā)賑銀。光緒三年，清政府共撥銀四萬五千兩給山東受災最重的八縣，其中有青州所轄的臨朐、昌樂、益都、壽光、安樂、博興和臨淄，每縣可得六千兩到萬兩不等。然而這些錢銀在如此嚴重的旱災面前實在是杯水車薪。

第四，設廠施粥，收養(yǎng)兒童。在光緒二年夏，昌樂縣就“城鄉(xiāng)各設賑饑分局”[4]，應是青州官方主辦賑濟行動最早的縣。據(jù)李提摩太統(tǒng)計，丁戊奇荒期間，益都縣設有九個賑局，每個賑局間隔二三十里，一個賑局大約有六千人接受賑濟，一人一天可領到十文錢的小米“近則減其半，而來者亦因力氣不濟，人數(shù)亦減”[19]；臨朐縣設有十個賑局，每個賑局間隔二十里到五十里，一人一日可以領到小米粉三兩半，小孩則要減半，“就賑人數(shù)今猶照舊”[19]；昌樂縣設有八個賑局，每五天發(fā)一次賑銀；壽光就散賑兩次，大人發(fā)十文，兒童發(fā)五文?！盎蚍Q此縣屬境災不甚重，然亦村落蕭條，恐非確論也，樂安之賑局有四，臨朐之賑局有六，博興之賑局無聞?！盵19]除此之外，面對在旱災中無依無靠的兒童，青州府縣收養(yǎng)兒童百余名，臨朐縣憲收養(yǎng)數(shù)十名，益都縣憲收養(yǎng)八、九十名。

第五，勸捐。由于賑濟的錢糧不足，地方官員多會以勸捐的形式來籌集賑濟金。如光緒二年冬，益都“知府富隆阿、知縣鄧瑛勸富民出粟賑之?！盵20]光緒三年春，昌樂縣知縣李玉珍“勸富民出粟賑饑”[4]。通過鼓勵本地官紳捐款，調(diào)動了民間力量，緩解了政府財政壓力，提高了賑濟的效率。

（二）民間賑濟

在此次大旱災中，民間賑濟興起，其中有村民自發(fā)組織的，有本地鄉(xiāng)紳組織的，有江南士紳組織的，還有外國傳教士組織的。這些民間成立的諸多義賑組織對受災地區(qū)的賑濟起了重要的作用，在一定程度上彌補了政府賑災的不足。

第一，本地自救。從光緒二年春旱初就出現(xiàn)相鄰互助性質(zhì)的義賑，有錢的出錢，有糧的出糧，救濟周邊的貧困災民。益都陳貴“辦平糶，首輸粟二百余石，為邑人倡”[20]當?shù)丶澑痪桡y兩萬兩，派人在各交通要道處設廠施粥；諸城焦壎“出粟濟貧乏，活人甚多”[21]，楊書田“首倡出粟以贍貧者，合村賴以全活”[21]；壽光張玉階“捐積粟以賑餓者”[5]；昌樂王思敬“糴米八十余石，賑村中貧乏者”[4]；安丘王玉樹傾囊“煮粥以食鄉(xiāng)人”[2]。本地自救取得一定成效，但是這樣的救濟有地域與血緣的局限性，其救濟的精力有限、范圍有限，一地一鄉(xiāng)的自保尚且艱難，更別說大范圍的救助了。

第二，江南士紳義賑。光緒初年丁戊奇荒的災害賑濟開創(chuàng)了一種全新的賑濟方式——義賑，即民間義士組織領導的大規(guī)模的跨區(qū)域的賑災活動。義賑主要包括勸賑募捐、查賑、發(fā)放幾個環(huán)節(jié)。勸賑募捐：旱災發(fā)生后，義賑人士通過各種渠道發(fā)布勸捐書，號召人們關(guān)注災區(qū)災情災況，為災區(qū)捐款。查賑：義賑組織派專人到災區(qū)進行調(diào)查，根據(jù)災區(qū)具體情況，因地制宜，制定賑災措施，尤其是對官賑不及之處進行重點賑濟。發(fā)放：各地匯來的賑款由江南義紳親自發(fā)放到災民手中。除此之外，義賑人士還關(guān)注到災區(qū)賣妻鬻女、 典地賣田等社會問題，試圖從根本上增強災區(qū)的抗災能力。光緒三年三四月間，以嚴佑之、尹德堃和靳文泰為代表的鎮(zhèn)、揚士紳到臨朐一帶進行義賑，并得到山東巡撫文格的支持，他們在查賑后選擇主要在臨朐善鄉(xiāng)一代發(fā)放賑銀、收養(yǎng)遺孤，是第一支參與東賑的江南助陣力量。光緒三年三月，江蘇無錫紳士李金鏞聯(lián)合上海紳商嚴作霖領導的助陣隊伍，在青州設立江廣助賑局，主要賑濟青州府的益都、壽光、昌樂、臨朐和樂安五縣，他們還收養(yǎng)災孩，號召各地紳商踴躍捐資。光緒三年六月，蘇州士紳謝家福等人來到青州，隨后加入李金鏞的隊伍開始散賑，主要主持益都縣的賑濟。此外果育堂也賑濟過青州府的益都、臨朐、臨淄等地。

第三，教賑。光緒元年時英國浸禮會傳教士李提摩太已定居青州，因此當光緒二年青州大旱時，李提摩太迅速展開對青州的賑濟，救濟范圍主要是益都、臨朐、昌樂、濰縣一帶。他四處籌集賑銀，設賑局，發(fā)放藥品，收養(yǎng)災孩，開設粥廠，并利用報紙向外界傳播青州災況，邀請外國傳教士參與賑濟，引起社會廣泛關(guān)注。到光緒三年四月，李提摩太“統(tǒng)計歸國捐項，并各西國士商捐賑。經(jīng)第共收銀一萬三千八百三十五兩，先后分賑益都、臨朐、昌樂、濰縣等四縣，凡官賑不及之處，奇窮極苦之人約二萬?！盵22]此外，美國長老會的倪維思、郭顯德，羅馬天主教會的馬西神父等都曾到過青州賑災?？梢哉f青州府是義賑最早、受益最多的一個地方，教賑在一定程度上確實緩解了災民的苦難。

結(jié)語

光緒初年的“丁戊奇荒”重創(chuàng)了山東青州府地區(qū)，給青州人民帶來深重的苦難，引發(fā)了一系列社會問題。此次大旱災是在多種因素的作用下產(chǎn)生的，既有自然因素，又有社會因素，吏治廢弛、倉儲空虛、戰(zhàn)亂頻繁、飲酒之風、人口增長造成的環(huán)境破壞等都加重了此次旱災的破壞性。在大旱災發(fā)生后，無論是政府還是民間，都積極展開了賑濟活動，為抵御災荒發(fā)揮重要作用，這種多樣化的救災方式最大程度地降低了損失，開啟了傳統(tǒng)救災模式的近代化轉(zhuǎn)型。