不同生育政策背景下育齡婦女的生育行為影響因素研究
——基于CGSS2017年數(shù)據(jù)的實證分析

晏月平，張舒賢

(1.云南大學人口研究所，云南昆明650091；2.云南大學民族學與社會學學院，云南昆明650091)

2013年我國“單獨二孩”政策實施后，2014年人口出生率比2013年增加了0.29個千分點，2015年出生率又開始下降。2016 年“全面二孩”政策正式實施后，同年新出生人口比2015年增加了131萬人，是2000年以后出生人數(shù)最多的一年，出生率比2015年增加了0.88個千分點，(1)參見國家統(tǒng)計局官網(wǎng)的《中國統(tǒng)計年鑒》，http:∥www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/.但此后每年的出生人口數(shù)又不斷下降。根據(jù)世界銀行官網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從20世紀90年代起，我國總和生育率一直在更替水平以下，這主要源自育齡婦女實際生育子女數(shù)量與育齡婦女數(shù)量均減少。育齡婦女生育意愿包含了生育數(shù)量、孩子性別、生育時間和目的等方面，有了相關(guān)想法才會具體落實到生育行為上[1]。而生育意愿與生育行為的關(guān)系從理論上可以分成四類：“等同論”，即生育行為=生育意愿；“無關(guān)論”，即生育行為≠生育意愿；“大于論”，即生育行為>生育意愿；“小于論”，即生育行為<生育意愿。(2)本研究的生育行為主要是指育齡婦女實際生育的子女數(shù)，生育意愿主要是指理想子女數(shù)。生育意愿如何作用于生育行為，比較有代表性的兩種看法是“等同論”和“無關(guān)論”[2]。

根據(jù)2001年全國計劃生育/生殖健康調(diào)查數(shù)據(jù)，陳衛(wèi)、靳永愛計算出40～49歲基本已完成生育的婦女的平均理想子女數(shù)為1.84個，而他們平均實際生育子女數(shù)為2.20個，實際生育數(shù)量大于意愿生育數(shù)量[3]。而根據(jù)中國綜合社會調(diào)查(CGSS)2017年相關(guān)數(shù)據(jù)，40～49歲婦女平均理想子女數(shù)為1.88個，而平均實際生育子女數(shù)為1.48個，實際生育子女數(shù)小于意愿生育子女數(shù)。上述兩個婦女群體所處時代的生育政策背景不同，其生育意愿與生育行為也存在差異。當前我國相關(guān)年齡段婦女的生育行為和生育意愿均顯著低于更替水平，且生育行為顯著弱于生育意愿。在低生育率和“三孩政策”出臺的背景下，探索生育政策、生育意愿和生育行為之間的關(guān)系，對我國人口長期均衡發(fā)展有著重要作用；厘清它們的關(guān)系，也有利于更好地把握我國未來人口發(fā)展趨勢。

一、文獻綜述

關(guān)于我國生育政策的調(diào)整歷程，李建偉認為新中國成立以來，我國人口政策經(jīng)歷了從鼓勵生育到節(jié)制生育、再到限制生育、最后向鼓勵生育轉(zhuǎn)變的四次重大調(diào)整[4]。對于生育政策調(diào)整產(chǎn)生的后果，有學者測算了生育政策調(diào)整中堆積夫婦的生育釋放量[5]；有研究就生育政策調(diào)整后的人口學后果[6]進行分析；有研究關(guān)注生育政策調(diào)整對育齡婦女生育意愿和行為的影響[7-8]；還有研究對生育政策調(diào)整的效果進行評估，發(fā)現(xiàn)生育政策調(diào)整的初期效果是明顯的，但沒有從根本上改變我國的低生育率狀況[9]。

生育意愿的討論主要集中在生育數(shù)量及其影響因素上。生育意愿是指人們在生育方面的愿望和追求，以及期望的子女數(shù)和子女性別比例[10]，有學者認為生育意愿包括理想子女數(shù)、性別偏好、理想生育年齡和生育間隔[11]；宋亞旭、于凌云將生育意愿影響因素歸納為五個方面：政策因素、經(jīng)濟因素、觀念因素、教育因素、年齡因素[12]；龔德華等認為影響生育意愿的有社會、家庭和個人因素[13]；還有學者針對不同地區(qū)不同群體的生育意愿進行了研究[14-16]，發(fā)現(xiàn)地區(qū)和群體因素均對育齡婦女生育意愿產(chǎn)生重要影響。

生育行為研究主要集中在以下幾個方面：一是生育行為轉(zhuǎn)變研究，有研究指出我國城市地區(qū)極低的生育率有著與西方國家不同的性質(zhì)與影響機制[17]；二是有關(guān)生育行為的影響因素研究，有研究認為社會、家庭和文化因素影響新婚夫婦的生育行為，居住模式、性別偏好和女性勞動參與情況對生育行為也產(chǎn)生了重要影響[18-21]；三是生育行為作為核心解釋變量對其它因變量的影響，如生育行為對人們的幸福感、女性健康、女性工資等產(chǎn)生了影響[22-24]。

目前將生育政策、生育意愿和生育行為相結(jié)合進行的研究不斷增多。Bongaarts分析了造成生育意愿和生育行為相背離現(xiàn)象的6個原因[25]。顧寶昌認為育齡婦女的理想子女數(shù)、生育意愿、生育計劃和實際生育行為逐層遞減，即本人意愿生育子女數(shù)低于一般理想子女數(shù)，具體生育計劃低于本人生育意愿，而實際生育行為又低于生育計劃[26]。還有研究認為我國出現(xiàn)的婦女終身生育水平低于意愿生育水平的現(xiàn)實不僅源自生育政策影響，還受育齡人群自身健康、經(jīng)濟條件等非政策性因素影響[27]。通過文獻梳理，本文對不同生育政策背景下育齡婦女的生育行為進行研究，并把生育意愿作為中介變量，進一步考察生育政策對生育行為的影響。

通過以上分析，本文提出了以下兩個假設：

假設1：嚴格和寬松的生育政策對育齡婦女生育行為產(chǎn)生不同的影響。

假設2：育齡婦女生育意愿受生育政策的影響，生育意愿進一步影響其生育行為。

二、數(shù)據(jù)來源和樣本描述

(一)數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于2017年進行的中國綜合社會調(diào)查(Chinese General Social Survey，簡稱為CGSS)，該調(diào)查是中國第一個全國性、綜合性、連續(xù)性的大型社會調(diào)查項目，全面地收集了我國社會、社區(qū)、家庭、個人等多個方面的數(shù)據(jù)，總結(jié)了社會變遷的趨勢，探討了具有重大科學和現(xiàn)實意義的議題。2017年CGSS共取得有效樣本12 582份，本文考察的是育齡婦女的生育行為，國際上界定育齡婦女的生育年齡為15～49歲，但本文主要研究不同生育政策背景下已基本完成生育的婦女實際生育子女的數(shù)量受理想子女數(shù)量的影響，所以將研究對象的年齡設定為40～49歲，在對樣本進行處理后得到有效樣本1 032個。

(二)樣本處理和統(tǒng)計分析

本文在變量處理上選擇生育行為作為被解釋變量，問卷中用“請問您有幾個親生子女？(包括已去世子女)”這一問題的回答作為體現(xiàn)樣本生育行為的變量；核心解釋變量是地區(qū)生育政策，將我國28個省(區(qū)、市)(3)除了我國香港、澳門、臺灣地區(qū)，2017年CGSS數(shù)據(jù)庫也未包含新疆、西藏與海南相關(guān)數(shù)據(jù)，故本文分析不包括上述地區(qū)。按照被調(diào)查婦女生育時所在地區(qū)實施的不同生育政策劃分為四種類型，分別是獨生子女政策為主、一孩政策和“一孩半”政策、“一孩半”和二孩政策、二孩及以上政策為主，體現(xiàn)了生育政策從較嚴格到較寬松的梯度變化[28]。生育意愿作為本研究的中介變量，主要涉及生育數(shù)量，即理想子女數(shù)，用問卷中“如果沒有政策限制的話，您希望有幾個孩子？”這一問題的回答進行衡量；同時選取了受訪者的戶口狀況、年齡、婚姻狀況、受教育程度、工作狀況、家庭規(guī)模六個變量作為控制變量，并對變量進行了處理(見表1)。戶口狀況選取了三個維度，除了農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口，同時將居民戶口作為一個維度，因為居民戶口體現(xiàn)了我國的轉(zhuǎn)移人口，即農(nóng)轉(zhuǎn)城、城轉(zhuǎn)城人群；受訪者的年齡作為一個連續(xù)變量；婚姻狀況方面，由于未婚的群體已經(jīng)被剔除，又考慮到當前我國離婚率較高的情況，本文將有配偶和無配偶育齡婦女進行了對比；受教育程度處理為一個四分類變量，分別是小學及以下、初中、高中及?？?包含了大專)、大學及以上；工作狀況也處理為四分類變量，分別是企業(yè)，事業(yè)單位、黨政機關(guān)及社區(qū)，無單位或自雇，其它；家庭規(guī)模也處理為四分類變量，分別是1人、2人、3人和4人及以上家庭。

表1 變量的定義

我國近一半育齡婦女僅生育了一個孩子，不生育孩子和生育3個以上孩子的育齡婦女比例相對較低，僅占8.92%(見表2)，表明我國大多數(shù)育齡婦女傾向少生。值得注意的是，我國2016年“全面二孩”政策實施后，不僅同年出生人數(shù)增長不明顯，2017年后出生人數(shù)甚至下降了，表明了我國婦女的生育行為受生育政策的影響程度在減弱。本文的研究對象平均年齡為44.83歲，平均生育1.48個孩子，一方面，育齡婦女的生育行為受生育政策影響；另一方面，生育政策也直接影響了她們的生育意愿。另外，從初步統(tǒng)計結(jié)果看，所選取的幾個控制變量對育齡婦女的生育行為均有一定程度影響。

表2 變量描述及初步統(tǒng)計結(jié)果

從核心解釋變量看，生育政策影響育齡婦女的生育行為。四類生育政策地區(qū)的育齡婦女的生育行為存在差異，一類地區(qū)和二類地區(qū)的育齡婦女生1個孩子的比例均超過50%，生2個孩子的比例分別為26.07%、34.46%；三類地區(qū)和四類地區(qū)的育齡婦女生2個孩子的比例分別是54.69%、61.54%，但三類和四類地區(qū)生1個孩子的比例比一類、二類地區(qū)低很多，詳見表3。一至四類地區(qū)的育齡婦女生育1個孩子的比例遞減，生育2個孩子的比例遞增?？梢?，在我國生育政策較嚴格的地區(qū)，育齡婦女基本生育1個孩子；生育政策較寬松的地區(qū)，更多的育齡婦女傾向于生育2個孩子。生育政策在一定程度上影響了育齡婦女的生育行為。

表3 不同生育政策地區(qū)婦女實際生育子女情況

從中介變量看，生育行為與生育意愿呈正相關(guān)關(guān)系。當婦女的生育意愿為不想生育孩子時，實際生育行為方面也傾向于不生孩子，當然也有一部分本不想生孩子的育齡婦女受傳統(tǒng)文化、輿論的影響或者因為意外懷孕而生育孩子；當生育意愿為1個孩子時，實際生育1個孩子的比例為90.28%；當生育意愿為2個孩子時，育齡婦女生育2個及以上孩子的比例超過50%；當生育意愿為3個及以上孩子，實際生育3個孩子的比例比生育意愿為1個孩子和2個孩子的婦女分別提升了25.92、24.78個百分點(見圖1)。可見我國育齡婦女生育行為受生育意愿的影響十分顯著，二者呈現(xiàn)典型的正相關(guān)關(guān)系。

圖1 生育行為與生育意愿的關(guān)系

三、實證結(jié)果

本文將育齡婦女的生育行為處理為四分類變量，根據(jù)變量的賦值情況，采用了Ordered Logit回歸方法考察育齡婦女的生育行為受其它變量影響的情況。模型的回歸系數(shù)反映的是對數(shù)發(fā)生比，負的系數(shù)表示與對照組相比，育齡婦女的實際生育數(shù)量降低；正的系數(shù)表示與對照組相比，育齡婦女的實際生育數(shù)量有所提升。為防止變量間存在多重共線性影響模型的準確性，在進行Ordered Logit回歸分析之前，對變量進行多重共線性檢驗，結(jié)果顯示方差膨脹因子(VIF)小于3，說明變量之間不存在多重共線性。

(一)結(jié)果分析

從表4中模型的解釋度看，模型1到模型4的擬合優(yōu)度不斷優(yōu)化，模型1納入了控制變量，此時模型的解釋度為0.226，表明控制變量對育齡婦女的生育行為有很好的解釋度；模型2在模型1的基礎(chǔ)上，加入了生育政策地區(qū)核心解釋變量，模型的解釋度有所提高；模型3在模型1的基礎(chǔ)上，加入了生育意愿中介變量，模型的解釋度對比前兩個模型分別增加了5.9個和3.8個百分點；模型4把所有解釋變量放入模型中，模型的解釋度得到顯著提升。

表4 育齡婦女生育行為的Ordered Logit回歸結(jié)果

從模型1可知，首先，從戶籍狀況看，非農(nóng)業(yè)戶口和居民戶口的相關(guān)系數(shù)分別為-0.67和-1.02， 與農(nóng)業(yè)戶口對比，非農(nóng)業(yè)戶口和居民戶口的育齡婦女更傾向于少生孩子，意味著我國育齡婦女的戶籍狀況會影響其生育行為。其次，從年齡和婚姻狀況看，年齡的回歸系數(shù)為0.03，且影響顯著，表明年齡較大的育齡婦女實際生育子女數(shù)量多于年齡較小者；婚姻狀況與生育行為關(guān)系的顯著性不高，無配偶的育齡婦女生育子女數(shù)略少于有配偶者。再次，從受教育程度看，相比小學及以下學歷的育齡婦女，受教育程度是初中、高中及專科、大學及以上的育齡婦女生育子女數(shù)顯著下降，其系數(shù)分別為-0.88、-1.45、-1.38， 表明隨著育齡婦女受教育程度的提高，生育行為會顯著弱化。最后，從工作狀況和家庭規(guī)?？?，對比在企業(yè)工作的育齡婦女，其他工作類型的育齡婦女生育子女數(shù)量更多，因為在企業(yè)工作的育齡婦女面臨的職場競爭更加激烈，身心壓力較大；家庭規(guī)模方面，家庭規(guī)模為2人與3人的統(tǒng)計結(jié)果不顯著，但家庭規(guī)模在4人及以上時，顯著影響育齡婦女的生育行為，系數(shù)為2.22，表明規(guī)模較大的家庭中，育齡婦女實際生育孩子的數(shù)量明顯更多。

由模型2的相關(guān)結(jié)果可見，控制變量中，除了工作狀況的顯著性降低外，其它結(jié)論與模型1一致。納入核心解釋變量生育政策地區(qū)可得知，與一類地區(qū)相比，二類、三類、四類地區(qū)的育齡婦女實際生育孩子數(shù)量顯著提升，其系數(shù)分別為0.53、1.17、1.55?？梢?，生育政策對育齡婦女的生育行為影響程度較大，與前面結(jié)論一致，驗證了假設1。

由模型3可知，控制變量中婚姻狀況對育齡婦女的生育行為沒有顯著影響，其它結(jié)論與模型1一致。生育意愿顯著影響了育齡婦女的生育行為，當育齡婦女的理想子女數(shù)為1個時，生育意愿對育齡婦女的生育行為影響不顯著；但當育齡婦女理想子女數(shù)為2個和3個及以上時，相關(guān)系數(shù)分別為1.42、2.57，表明了隨著育齡婦女生育意愿的提升，實際生育孩子數(shù)量也顯著提升。因此可知生育意愿作用于生育行為，且產(chǎn)生正向效應。

模型4納入了所有變量，與前幾個模型對比，戶口狀況的顯著性影響減弱，各個變量的作用程度也有所減弱，因此可知，育齡婦女的生育行為受多種因素影響。

(二)中介效應檢驗

表5展示了生育意愿對不同生育政策地區(qū)育齡婦女生育行為的中介效應。從表中相關(guān)結(jié)果可見，生育政策顯著影響育齡婦女的生育意愿，相關(guān)系數(shù)為0.146，而生育政策對生育行為的影響系數(shù)為0.09，弱于生育意愿對生育行為的影響(0.292)，這也解釋了為什么隨著我國現(xiàn)階段生育政策的逐步放寬，生育水平卻依然低于更替水平。當前我國已經(jīng)進入低生育率時代，育齡婦女的生育水平長期低于更替水平，而前文提到，我國現(xiàn)階段育齡婦女的理想子女數(shù)(1.88個)大于實際生育子女數(shù)(1.48個)。因此，想要提高生育率，就需充分考慮育齡婦女群體各方面的訴求，助其將生育意愿有效轉(zhuǎn)化為生育行為。

表5 生育意愿對育齡婦女生育行為產(chǎn)生影響的中介效應

進一步用KHB方法檢驗中介效應，生育意愿對生育行為的中介效應約為26.83個百分點，且經(jīng)過統(tǒng)計顯著檢驗，與結(jié)構(gòu)方程模型檢驗結(jié)果一致。綜上，生育意愿對于我國育齡婦女的生育行為有著顯著性影響，驗證了假設2。

四、研究結(jié)論與啟示

通過對生育行為的描述性統(tǒng)計和實證結(jié)果分析可知，生育政策和生育意愿對我國育齡婦女的生育行為均產(chǎn)生了重要影響。另外，育齡婦女生育還受年齡、受教育程度、工作狀況等多方面因素的影響。

(一)受不同地區(qū)實施的不同生育政策的影響，育齡婦女生育行為有地區(qū)和城鄉(xiāng)差異。我國計劃生育政策推行時各個省份實施的生育政策會有細微差別，而這些差別導致了育齡婦女的實際生育行為不同。城鄉(xiāng)生育政策也有差別，導致城鄉(xiāng)婦女的生育行為差異較大。

(二)生育意愿受生育政策影響較大，同時也顯著影響育齡婦女生育行為。本文將生育意愿作為中介變量，通過結(jié)構(gòu)方程模型和KHB方法檢驗中介效應，檢驗結(jié)果顯著。同時生育政策在和其它變量一起被納入模型后，對育齡婦女生育行為的作用程度減弱。結(jié)合我國“全面二孩”政策放開后，實際出生人數(shù)短暫上升后又回落，然后不斷下降的情況，可見我國育齡婦女的生育行為不僅受到政策影響，也有很多其它因素影響育齡婦女的生育行為。

(三)年齡與育齡婦女的生育行為呈正相關(guān)關(guān)系。隨著年齡的增大，育齡婦女的生育行為顯著提升。本文所選取的育齡婦女出生于我國計劃生育“晚稀少”政策實施的階段，其出生背景和生育文化間接導致了我國各個年齡段的育齡婦女的生育行為存在差異。

(四)受教育程度和工作狀況顯著影響育齡婦女的生育行為。育齡婦女的受教育程度越高，實際生育孩子數(shù)量降低的幅度越明顯。可能隨著受教育程度的提高，女性的初婚年齡越大，也越關(guān)注自身職業(yè)發(fā)展，就越傾向于少生。

(五)家庭規(guī)模顯著影響育齡婦女生育行為。我國目前家庭戶平均人數(shù)為2.62人，家庭規(guī)模的變化會影響育齡婦女的生育行為。生育不是育齡婦女一個人的決定，會受到家庭成員的影響，因此家庭結(jié)構(gòu)變化對我國生育率產(chǎn)生的影響值得進一步探究。

當前，隨著我國“三孩”生育政策的積極實施，應多舉措、多形式地完善生育配套政策與相關(guān)措施，積極提高生育率，推動我國總和生育率提升至更替水平左右，保持我國人口長期均衡發(fā)展。建議如下：

首先，家庭方面，應為育齡婦女營造良好生育環(huán)境，倡導夫妻共擔生育責任的家庭文化。育齡婦女生育意愿受家庭的影響程度非常大，而我國的女性即便是職業(yè)女性往往也需要投入很多時間精力在孩子身上，是生育、養(yǎng)育孩子的“主力軍”，所以，家庭成員應予以女性支持幫助，減輕女性負擔，緩解女性的生育壓力。

其次，社會方面，應大力發(fā)展托育機構(gòu)，降低托育成本，落實生育配套措施，構(gòu)建生育友好型社會。目前我國存在托育成本偏高和托育機構(gòu)服務質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，使得人們在選擇托育服務時心有顧忌。因此應在各個地區(qū)建立高質(zhì)量的托育機構(gòu)，重點發(fā)展普惠型托育服務體系，協(xié)調(diào)政府和市場等多方力量，建成一大批方便可及、價格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務機構(gòu)。此外，應為育齡婦女提供職業(yè)保障，減輕生育對女性職業(yè)發(fā)展的影響；各個就業(yè)單位應消除對女性的歧視，使女性不會因生育而失業(yè)；更應營造一個“生育友好”的社會氛圍，緩解育齡婦女的焦慮，使其生育意愿能夠有效轉(zhuǎn)化為生育行為。

最后，政策方面，應完善生育福利政策，重視生育保險制度和稅收制度改革，從根本上降低養(yǎng)育成本。我國目前的生育福利政策主要包括生育假期、生育津貼、生育保險、陪產(chǎn)假等，涉及面并不寬泛，想通過生育福利政策刺激生育意愿，從目前看效果甚微。我國目前實施的生育保險制度由企業(yè)出資，職工個人不繳納，但保險范圍僅僅覆蓋城鎮(zhèn)職工，失業(yè)人員和農(nóng)村婦女被排除在外。建議評估家庭撫養(yǎng)負擔，實施以家庭為單位的稅收制度，建立梯度生育津貼并通過稅收優(yōu)惠、資質(zhì)評定和品牌宣傳等方式，鼓勵用人單位創(chuàng)造家庭友好的工作環(huán)境；鼓勵女性積極參與就業(yè)，優(yōu)先減免職場母親的個人所得稅。綜上所述，應通過各種途徑分擔家庭生育成本，減輕家庭養(yǎng)育負擔，提高婦女的生育意愿。