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    元江縣森林資源科學(xué)經(jīng)營(yíng)體系建立問(wèn)題與對(duì)策研究

    2022-03-15 14:23舒清態(tài)
    綠色科技 2022年3期
    關(guān)鍵詞:林地森林資源面積

    席 磊,舒清態(tài)

    (西南林業(yè)大學(xué) 林學(xué)院,云南 昆明 650224)

    1 引言

    森林經(jīng)營(yíng)方案是森林經(jīng)營(yíng)主體單位編制林業(yè)生產(chǎn)年度計(jì)劃,安排林業(yè)生產(chǎn),組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定性規(guī)劃設(shè)計(jì)文件。該方案能有效指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)、合理、有序地培育、保護(hù)和利用森林資源,提高森林資源數(shù)量和質(zhì)量,增強(qiáng)森林生產(chǎn)力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能,實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)[1,2]。

    科學(xué)合理地經(jīng)營(yíng)林地可以從經(jīng)營(yíng)區(qū)的基本情況、森林資源分析與經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)、森林經(jīng)營(yíng)方針與目標(biāo)、森林功能區(qū)劃與經(jīng)營(yíng)、森林培育規(guī)劃、森林采伐規(guī)劃、森林資源利用規(guī)劃、森林健康與生物多樣性保護(hù)等方面綜合考慮,就實(shí)際生產(chǎn)情況,提出高效、合理、科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)手段[3]。使用年度資源出數(shù)的調(diào)查小班檔案為依據(jù),同時(shí)進(jìn)行外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查,通過(guò)對(duì)森林分類(lèi)區(qū)劃與確定、森林主導(dǎo)功能劃分、森林管理類(lèi)型劃分、經(jīng)營(yíng)模式組織構(gòu)建目標(biāo)區(qū)域森林經(jīng)營(yíng)體系,及其相配套的森林經(jīng)營(yíng)措施類(lèi)型體系,并將經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的規(guī)劃結(jié)果層層落實(shí)[4,5]。

    2 研究區(qū)概況

    2.1 地理位置

    元江縣位于云南省中南部,屬玉溪市管轄,地理坐標(biāo)北緯23°18′~23°55′,東經(jīng)101°39′~102°22′。與紅河州石屏縣、紅河縣及普洱市墨江縣毗鄰,地處昆曼國(guó)際大通道、楚河經(jīng)濟(jì)干線(xiàn)交匯處,全縣東西長(zhǎng)71.5 km,南北寬64.5 km,土地總面積272507 hm2,距省會(huì)昆明220 km。

    2.2 地形地勢(shì)

    元江縣的地質(zhì)構(gòu)造是極為古老和復(fù)雜的基地地層。地勢(shì)西北高、東南低。山脈南北走向,自西北入境的云嶺以江為界一分為二,西南和東北山嶺各屬哀牢山脈、橫斷山脈,兩山脈南向延伸,使元江河谷形成了各類(lèi)河谷盆地。境內(nèi)最高海拔2580 m,東南角元江與小河底河交匯處的最低點(diǎn)海拔327 m,相對(duì)高差較大。

    2.3 森林土壤

    元江縣土壤受地質(zhì)、地貌、氣候和植被影響,由不同的母巖發(fā)育成不同的森林土壤,森林地帶性土壤有黃棕壤、紅壤、燥紅土和赤紅壤,其中紅壤是全縣分布面積最大的土類(lèi),分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔1300~2000 m地帶的中山山地。在成土過(guò)程中有強(qiáng)烈的風(fēng)化作用并配合有旺盛的生物積累條件,母質(zhì)在強(qiáng)烈風(fēng)化作用下,鹽基與硅酸鹽等淋失,高價(jià)的鐵、鋁等的氯化物積累,使土壤出現(xiàn)紅色、鮮紅色,pH值5.0~6.0。

    2.4 氣候因子

    元江縣地處低緯高原,屬季風(fēng)氣候,冬夏半年各受兩種不同的大氣環(huán)流影響,冬春干旱風(fēng)大,夏秋多雨濕潤(rùn),干濕季明顯,雨熱同季。受縣域內(nèi)綜合地形影響,海拔相對(duì)變異性較大,熱量垂直差異明顯,總體劃分為5種氣候類(lèi)型。分別為北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶和南溫帶。

    2.5 動(dòng)植物資源

    元江縣森林植被根據(jù)專(zhuān)業(yè)書(shū)籍《云南植被》中的分類(lèi)系統(tǒng),可具體劃分為6大植被類(lèi)型,12個(gè)亞型,18個(gè)群系,具體見(jiàn)表1。

    表1 元江縣森林植被類(lèi)型

    元江縣有哺乳動(dòng)物97種,隸屬8目17科另6個(gè)亞科34屬。鳥(niǎo)類(lèi)258種17目40科3亞科84屬,其總數(shù)占整個(gè)云南的13.4%。爬行類(lèi)71種,兩棲類(lèi)53種,魚(yú)類(lèi)34種。其中,國(guó)家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物分別有3種、20種。野生植物中,被列為國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物有元江蘇鐵(Cycasparvula)、伯樂(lè)樹(shù)(Bretschneiderasinensis)兩種;被列為國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)植物有金毛狗(Cibotiumbarometz)、水蕨(Ceratopteristhalictroides)、十齒花(Dipentodonsinicus)、普通野生稻(Oryzarufipogon)、金蕎麥(Fagopyrumdibotrys)、柄翅果(Burretiodendronesquirolii)、紅椿(Toonaciliata)、千果欖仁(Terminaliamyriocarpa)、黑黃檀(DalbergiafuscaPierre)、翠柏(Calocedrusmacrolepis)10種。

    3 森林資源與經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

    元江縣國(guó)有林經(jīng)營(yíng)轄區(qū)總面積為19583.16 hm2,其中,林業(yè)用地面積13769.86 hm2,占總面積的70.31%;非林業(yè)用地面積5813.30 hm2,占總面積的29.69%。按地類(lèi)統(tǒng)計(jì)。有林地面積10208.79 hm2,占林地面積的74.14%,其中:純林面積5538.19 hm2,喬木經(jīng)濟(jì)林面積4626.80 hm2,竹林面積43.80 hm2;疏林地面積138.50 hm2,占林地面積的1.01%;灌木林地面積2860.22 hm2,占林地面積的20.77%,其中,國(guó)家特別規(guī)定灌木林地面積373.69 hm2,灌木經(jīng)濟(jì)林面積2378.64 hm2,其他灌木林地面積107.90 hm2;未成林造林地面積423.14 hm2,占林地面積的3.07%;苗圃地面積10.20 hm2,占林地面積的0.07%;無(wú)立木林地面積71.37 hm2,占林地面積的0.52%,其中,采伐跡地面積1.80 hm2,其他無(wú)立木林地69.57 hm2;宜林地面積56.56 hm2,占林地面積的0.41%;輔助生產(chǎn)林地面積1.08 hm2;國(guó)有林地森林覆蓋率54.60%,林木綠化率54.80%。

    (1)造林綠化工作推進(jìn)。元江縣林草局按照元江縣委、縣政府“生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略部署,以縣城中心城區(qū)近山面山、高速公路沿線(xiàn)、主要紅河流域水土流失嚴(yán)重的陡坡耕地等生態(tài)脆弱地區(qū)為重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃、合理布局,使造林綠化工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。

    (2)森林資源管理工作持續(xù)加強(qiáng)。元江縣林業(yè)與草原局認(rèn)真宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家的林業(yè)方針、政策、法律、法規(guī),順利開(kāi)展退耕還林核權(quán)發(fā)證工作,強(qiáng)化林木采伐管理,嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額,各項(xiàng)限額指標(biāo)的林木采伐嚴(yán)格做到憑證采伐;嚴(yán)格林地林權(quán)管理,規(guī)范建設(shè)工程征占用林地審核審批管理,堅(jiān)決遏制林地資源的非法流失,認(rèn)真開(kāi)展木材經(jīng)營(yíng)加工單位的清理整頓工作,依法維護(hù)木材經(jīng)營(yíng)加工的正常秩序,進(jìn)一步規(guī)范木材市場(chǎng),加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法工作,認(rèn)真落實(shí)破壞森林資源責(zé)任追究制度和案件報(bào)告制度,加強(qiáng)森林資源林政管理隊(duì)伍建設(shè),林政資源管理的力度和水平均有所提高[6]。

    (3)森林保護(hù)工作效益顯著。堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,全縣各級(jí)政府不斷強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,狠抓火源管理,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍的建設(shè),連年實(shí)現(xiàn)了森林火災(zāi)“三無(wú)”(無(wú)群死群傷、無(wú)“火燒連營(yíng)”、無(wú)重特大森林火災(zāi))的目標(biāo)和要求,將森林火災(zāi)造成的損失降到了最低限度;通過(guò)開(kāi)展有害生物普查和加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)防治工作,實(shí)施小蠹蟲(chóng)等主要蟲(chóng)害綜合防治,使全縣的森林病蟲(chóng)害得到了有效控制[7]。

    (4)順利進(jìn)行集體林權(quán)制度改革工作。元江縣根據(jù)有關(guān)文件及會(huì)議精神,扎實(shí)推進(jìn)具體工作。通過(guò)多次調(diào)研和摸底方法,擬定了元江縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案和操作技術(shù)規(guī)程,為集體林權(quán)制度改革的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著自然保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)公益林建設(shè)管理工作有序進(jìn)行,各種案件明顯下降。組織完成自然保護(hù)區(qū)的科研和規(guī)劃工作的同時(shí),還完成了國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作[8~10]。

    4 現(xiàn)狀分析

    4.1 林地利用率較高,增加森林面積潛力較大

    轄區(qū)內(nèi)林地面積13769.86 hm2,占總面積的70.31%,有林地面積10208.79 hm2,林地利用率達(dá)74.14%,國(guó)家特別規(guī)定灌木林地面積373.69 hm2,占林地面積的2.71%,森林覆蓋率達(dá)54.04%,綜合分析數(shù)據(jù)可知,林地利用率和森林覆蓋率均不低。轄區(qū)內(nèi)疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、宜林地、無(wú)立木林地和輔助生產(chǎn)林地總體面積為3187.38 hm2,占總面積的23.15%,占比較小,且多為立地條件不好的困難造林地塊,因此,增加森林面積的難度大、潛力小。

    4.2 天然林資源比重相對(duì)大,相對(duì)占優(yōu)勢(shì)

    經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)有林地面積10208.79 hm2。其中,天然林面積5086.69 hm2,人工林面積5186.19 hm2,天然林(天然、人工促進(jìn)、飛播)和人工林面積占比分別為49.20%、50.80%,人工林資源和數(shù)量相對(duì)占優(yōu)勢(shì)。

    4.3 林地利用結(jié)構(gòu)和樹(shù)種組成比例不合理

    轄區(qū)內(nèi)不含喬木經(jīng)濟(jì)林的喬木林面積5538.19 hm2,占林地面積的40.22%。均為純林,林分結(jié)構(gòu)有待提高。因而,森林群落抗逆性不好,森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害成為對(duì)森林資源安全的最大威脅,在森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中,應(yīng)注重培育常綠闊葉林和針闊混交林,將有效改善地力,提高林分營(yíng)養(yǎng)空間利用率,增加林產(chǎn)品和林副產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量,增強(qiáng)林分抗火災(zāi)和病蟲(chóng)害能力,提高森林生態(tài)防護(hù)效能[11]。

    4.4 齡組結(jié)構(gòu)較為合理,森林后續(xù)資源相對(duì)充足

    經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)喬木林地中,幼、中、近、成面積比分別為42.34%、53.36%、3.71%、0.0059%,蓄積比例分別為22.88%、67.81%、8.68%、0.0045%,齡組結(jié)構(gòu)以幼、中齡林占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),近熟林比重不大。喬木林齡組結(jié)構(gòu)較為合理,現(xiàn)有可利用可采伐森林資源不多,但森林后續(xù)資源相對(duì)充足,可逐漸實(shí)現(xiàn)林齡級(jí)結(jié)構(gòu)趨向均勻。如何對(duì)現(xiàn)有森林結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理利用和經(jīng)營(yíng)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)林地資源的長(zhǎng)期可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用,將是元江縣森林經(jīng)營(yíng)的重要任務(wù)。

    4.5 喬木林地林分總體單位面積蓄積水平低,提升空間大

    經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)喬木林地平均每公頃蓄積為59.6 m3,林分單位蓄積不高,低于全縣平均水平。遠(yuǎn)低于云南省喬木林平均公頃蓄積97.8 m3的水平。但考慮元江縣國(guó)有林林地自然條件和現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)水平,經(jīng)營(yíng)期內(nèi)應(yīng)著重于提高森林集約化經(jīng)營(yíng)水平,合理調(diào)整林種、樹(shù)種和林齡結(jié)構(gòu),精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量,加大林分改造力度和森林撫育力度,充分挖掘林地生產(chǎn)力,增加林地活立木蓄積量[12]。

    4.6 森林類(lèi)別結(jié)構(gòu)合理

    元江縣國(guó)有林林地中,商品林地8164.42 hm2,占林地面積的59.29%,生態(tài)公益林地面積5605.44 hm2,占林地面積的40.71%,兩類(lèi)林比例合理,符合元江縣國(guó)有林以森林資源保護(hù)為主又兼顧營(yíng)林生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和定位。

    4.7 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高

    受限于生產(chǎn)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)人員的配置,投入資金不足,致使元江縣國(guó)有林林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,模式單一。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)不僅能利用各種資源提高附加值,還能提高林業(yè)的整體效益。元江縣國(guó)有林近年來(lái)在發(fā)展中不斷探索,目前主要大力發(fā)展林下草果和天麻的種植。2017~2019年,林下種植區(qū)域主要分布在咪哩鄉(xiāng),面積2000畝,種植面積小且未形成規(guī)模。因此,在現(xiàn)有成熟模式和技術(shù)的基礎(chǔ)上,經(jīng)營(yíng)期內(nèi)應(yīng)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模、加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化元江縣國(guó)有林林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加元江縣國(guó)有林經(jīng)濟(jì)收益,進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

    5 經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)

    5.1 總體方針與理念

    按現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論,在生態(tài)建設(shè)優(yōu)先的前提下,從原有的木材永續(xù)利用為目標(biāo)的體系轉(zhuǎn)向以森林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和恢復(fù)為目標(biāo)的體系改革和發(fā)展,轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式,從單純擴(kuò)大森林面積,提高森林覆蓋率轉(zhuǎn)向到提升林業(yè)科技含量,全面加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)上來(lái),著力提高森林質(zhì)量,堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主,堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重、質(zhì)量?jī)?yōu)先,實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,努力構(gòu)建健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng),促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展[13]。

    根據(jù)元江縣國(guó)有林的實(shí)際情況,結(jié)合大環(huán)境對(duì)林業(yè)的發(fā)展要求,制定本經(jīng)營(yíng)期森林經(jīng)營(yíng)方針為:圍繞生態(tài)建設(shè)一個(gè)中心,保護(hù)和培育森林資源兩個(gè)基本點(diǎn),在森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)思想指導(dǎo)下,秉承生態(tài)效益優(yōu)先,兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則,優(yōu)化森林結(jié)構(gòu),改善森林景觀(guān),精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量,增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能,發(fā)展林下種植產(chǎn)業(yè),提升元江縣國(guó)有林經(jīng)營(yíng)效益,培育穩(wěn)定復(fù)雜健康的森林生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)森林資源的多功能、多元化可持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展[14]。

    5.2 綜合經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

    根據(jù)元江縣國(guó)有林現(xiàn)階段森林資源狀況和自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件,在森林經(jīng)營(yíng)方針指導(dǎo)下,確定森林經(jīng)營(yíng)的總體目標(biāo)是:通過(guò)科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)方案,規(guī)范元江縣國(guó)有林的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng),提高森林經(jīng)營(yíng)管理水平,合理保護(hù)和利用森林資源,依靠科技進(jìn)步和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù),著力于精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量,加強(qiáng)森林培育,優(yōu)化樹(shù)種、林齡結(jié)構(gòu),完善森林生態(tài)系統(tǒng)和景觀(guān)結(jié)構(gòu),發(fā)展林下種植產(chǎn)業(yè)和森林旅游業(yè),提高林地的生產(chǎn)力(產(chǎn)出率)和穩(wěn)定性,發(fā)揮森林資源的多種效益,實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

    在森林的培育和經(jīng)營(yíng)管理中,加強(qiáng)林業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用和提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率,加強(qiáng)未成林造林地和中、幼齡林的撫育管理,合理調(diào)整林種、樹(shù)種和林齡結(jié)構(gòu),選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種或珍貴用材樹(shù)種營(yíng)造林和改造林分,切實(shí)做到適地適樹(shù)和使用良種壯苗,實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng),合理施肥科學(xué)管理,積極營(yíng)造培育近自然森林,精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量,構(gòu)建健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。期末初步探索建立起一套森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、技術(shù)體系和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略。

    科學(xué)調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu),對(duì)純林和適宜造林地塊進(jìn)行人工干預(yù),逐步提高針葉樹(shù)的比例,實(shí)現(xiàn)林分的穩(wěn)定和森林近自然經(jīng)營(yíng),尤其是鄉(xiāng)土針葉樹(shù)種和珍貴用材樹(shù)種比例。積極發(fā)展非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè),加大林下種植的發(fā)展規(guī)模,推動(dòng)元江縣國(guó)有林的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

    5.3 森林經(jīng)營(yíng)區(qū)劃

    元江縣國(guó)有林土地面積19583.16 hm2,其中,林地面積13769.86 hm2,非林地面積5813.30 hm2。結(jié)合元江縣國(guó)有林的森林資源分布、自然條件以及各自的特點(diǎn)和所發(fā)揮的作用,根據(jù)森林資源主導(dǎo)功能、生態(tài)區(qū)位和利用方向等,采用系統(tǒng)分析的分類(lèi)方法,將元江縣國(guó)有林林地劃分為若干獨(dú)立的功能區(qū)域,實(shí)行分區(qū)管理,分類(lèi)經(jīng)營(yíng)。全林區(qū)劃分為5個(gè)主要森林經(jīng)營(yíng)區(qū),包括東部水土保持林經(jīng)營(yíng)區(qū);南部嚴(yán)格保育的自然保護(hù)林經(jīng)營(yíng)區(qū);西部水土保持、水源涵養(yǎng)兼果樹(shù)林多功能經(jīng)營(yíng)區(qū);北部果樹(shù)林、用材林兼水源涵養(yǎng)林多功能經(jīng)營(yíng)區(qū);中部果樹(shù)林兼水源涵養(yǎng)林多功能經(jīng)營(yíng)區(qū)。

    6 保障科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林措施及建議

    森林是發(fā)展森林資源的物質(zhì)基礎(chǔ),只有合理規(guī)劃、配置現(xiàn)有資源,掌握資源信息,進(jìn)行資源整合,才能科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林,實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。森林經(jīng)營(yíng)方案是森林經(jīng)營(yíng)單位科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林的重要依據(jù),因地制宜的安排生產(chǎn)和建設(shè),為發(fā)展提供了重要的決策依據(jù)。為了保證森林經(jīng)營(yíng)方案的順利實(shí)施,結(jié)合實(shí)際情況提出下列建議措施。

    6.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制度

    對(duì)于各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容,要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的基本建設(shè)程序及管理辦法實(shí)施,規(guī)范建設(shè)行為,實(shí)行林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目法人制,層層分解,責(zé)任到人,確保工程質(zhì)量和投資效益。要建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度、監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)制度等規(guī)章制度,嚴(yán)格按照“嚴(yán)管林、慎用錢(qián)、質(zhì)為先”的方針實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目,保證質(zhì)量,建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

    6.2 貫徹林業(yè)政策,完善多元化經(jīng)營(yíng)模式

    認(rèn)真貫徹落實(shí)林業(yè)建設(shè)方針政策,進(jìn)一步深化國(guó)有元江縣國(guó)有林改革,結(jié)合元江縣國(guó)有林林業(yè)發(fā)展的實(shí)際,樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)和改革意識(shí),搞活機(jī)制,積極探索建立多種經(jīng)營(yíng)體制模式,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

    6.3 依靠先進(jìn)科學(xué)技術(shù),提高集約經(jīng)營(yíng)水平

    在森林經(jīng)營(yíng)中,轉(zhuǎn)變粗放型為集約型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、轉(zhuǎn)變資源主導(dǎo)型為技術(shù)主導(dǎo)型林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和必然趨勢(shì)。因此,秉持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力這一理念,切實(shí)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技研發(fā)力度,把林業(yè)科研范圍逐步拓展到林業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面進(jìn)而完善科技保障體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)和科研單位以及規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的技術(shù)合作,加強(qiáng)內(nèi)部技術(shù)科研活動(dòng),積極引用先進(jìn)技術(shù),提高森林經(jīng)營(yíng)水平。

    6.4 建立信息化管理體系,監(jiān)測(cè)方案實(shí)施

    進(jìn)一步加強(qiáng)“3S”技術(shù)在森林資源管理中的應(yīng)用,全面推進(jìn)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用。有步驟、有條理地建立和推進(jìn)森林資源經(jīng)營(yíng)檔案管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、森林有害生物防治和森林防火等日常工作的信息化建設(shè),提高經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)森林資源和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)數(shù)據(jù)的安全性、可靠性和指導(dǎo)性[15]。

    6.5 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),建立科技支撐體系

    科技是第一生產(chǎn)力,人才是科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的保障,人才隊(duì)伍的建設(shè)關(guān)系到元江縣國(guó)有林發(fā)展的未來(lái)。要加強(qiáng)元江縣國(guó)有林人才隊(duì)伍建設(shè),提高經(jīng)營(yíng)管理水平,要以林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐與開(kāi)展科研項(xiàng)目等多種方式,培養(yǎng)和鍛煉人才,提高元江縣國(guó)有林人才隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)要充分利用科研院所、高等院校的科技優(yōu)勢(shì),建立有效的科技支撐體系,加快林業(yè)科技的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)以解決林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題為目的的科學(xué)研究。

    6.6 加強(qiáng)森林資源管護(hù)工作

    加強(qiáng)森林防火日常工作管理,落實(shí)文件規(guī)章制度,優(yōu)化防火林帶規(guī)劃與建設(shè);貫徹“預(yù)防為主,積極撲滅”的方針,不斷改善與提高防火手段,細(xì)化防火措施,提高防火效果。同時(shí)要積極落實(shí)森林病蟲(chóng)害防治工作,認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主,科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針。摸清病蟲(chóng)害的分布、發(fā)生規(guī)律,開(kāi)展防治跟蹤。當(dāng)病蟲(chóng)害發(fā)生時(shí),要控制災(zāi)情的蔓延和擴(kuò)大,力爭(zhēng)治早、治小、治了。同時(shí)加快營(yíng)造林層結(jié)構(gòu)完整的混交林,提高森林抗病蟲(chóng)害能力。從根源上減少病蟲(chóng)害的發(fā)生。

    7 結(jié)語(yǔ)

    方案順利實(shí)施后,可在保證鞏固現(xiàn)有森林資源資產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上,促進(jìn)森林資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,保證商品材、林副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品及其他非林產(chǎn)品的持續(xù)穩(wěn)定產(chǎn)出,全方位保持并提高森林生產(chǎn)力??深A(yù)防和減少森林消亡所帶來(lái)的碳釋放。充分保證了營(yíng)造活力充沛的森林生態(tài)系統(tǒng)所需的各項(xiàng)基礎(chǔ)和條件,保證了碳的釋放量顯著小于吸收量。

    森林經(jīng)營(yíng)管理水平和質(zhì)量的提升,必然產(chǎn)生豐富的林副產(chǎn)品,如采集薪材和菌類(lèi)等,通過(guò)正確引導(dǎo)、規(guī)范采集行為及其他獲取森林物質(zhì)產(chǎn)品的行為,既維護(hù)了周邊人民使用森林的權(quán)利,又拓寬了人民的增收渠道。林區(qū)道路網(wǎng)、管護(hù)站所、防火通道等管護(hù)設(shè)施和林火阻隔系統(tǒng)的建設(shè),提高了自然障礙阻隔、工程阻隔、生物阻隔三大林火阻隔系統(tǒng)的貫通和銜接水平,將顯著加強(qiáng)管理范圍內(nèi)對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)警和反應(yīng)速度,為及時(shí)、有效地組織和指揮森林火災(zāi)的撲救、阻隔林火蔓延,保護(hù)林區(qū)城鎮(zhèn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。

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