元江縣森林資源科學(xué)經(jīng)營(yíng)體系建立問(wèn)題與對(duì)策研究

席 磊,舒清態(tài)

(西南林業(yè)大學(xué) 林學(xué)院，云南 昆明 650224)

1 引言

森林經(jīng)營(yíng)方案是森林經(jīng)營(yíng)主體單位編制林業(yè)生產(chǎn)年度計(jì)劃，安排林業(yè)生產(chǎn)，組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定性規(guī)劃設(shè)計(jì)文件。該方案能有效指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體科學(xué)、合理、有序地培育、保護(hù)和利用森林資源，提高森林資源數(shù)量和質(zhì)量，增強(qiáng)森林生產(chǎn)力和森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)[1，2]。

科學(xué)合理地經(jīng)營(yíng)林地可以從經(jīng)營(yíng)區(qū)的基本情況、森林資源分析與經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)、森林經(jīng)營(yíng)方針與目標(biāo)、森林功能區(qū)劃與經(jīng)營(yíng)、森林培育規(guī)劃、森林采伐規(guī)劃、森林資源利用規(guī)劃、森林健康與生物多樣性保護(hù)等方面綜合考慮，就實(shí)際生產(chǎn)情況，提出高效、合理、科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)手段[3]。使用年度資源出數(shù)的調(diào)查小班檔案為依據(jù)，同時(shí)進(jìn)行外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查，通過(guò)對(duì)森林分類(lèi)區(qū)劃與確定、森林主導(dǎo)功能劃分、森林管理類(lèi)型劃分、經(jīng)營(yíng)模式組織構(gòu)建目標(biāo)區(qū)域森林經(jīng)營(yíng)體系，及其相配套的森林經(jīng)營(yíng)措施類(lèi)型體系，并將經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的規(guī)劃結(jié)果層層落實(shí)[4，5]。

2 研究區(qū)概況

2.1 地理位置

元江縣位于云南省中南部，屬玉溪市管轄，地理坐標(biāo)北緯23°18′～23°55′，東經(jīng)101°39′～102°22′。與紅河州石屏縣、紅河縣及普洱市墨江縣毗鄰，地處昆曼國(guó)際大通道、楚河經(jīng)濟(jì)干線(xiàn)交匯處，全縣東西長(zhǎng)71.5 km，南北寬64.5 km，土地總面積272507 hm2，距省會(huì)昆明220 km。

2.2 地形地勢(shì)

元江縣的地質(zhì)構(gòu)造是極為古老和復(fù)雜的基地地層。地勢(shì)西北高、東南低。山脈南北走向，自西北入境的云嶺以江為界一分為二，西南和東北山嶺各屬哀牢山脈、橫斷山脈，兩山脈南向延伸，使元江河谷形成了各類(lèi)河谷盆地。境內(nèi)最高海拔2580 m，東南角元江與小河底河交匯處的最低點(diǎn)海拔327 m，相對(duì)高差較大。

2.3 森林土壤

元江縣土壤受地質(zhì)、地貌、氣候和植被影響，由不同的母巖發(fā)育成不同的森林土壤，森林地帶性土壤有黃棕壤、紅壤、燥紅土和赤紅壤，其中紅壤是全縣分布面積最大的土類(lèi)，分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)海拔1300～2000 m地帶的中山山地。在成土過(guò)程中有強(qiáng)烈的風(fēng)化作用并配合有旺盛的生物積累條件，母質(zhì)在強(qiáng)烈風(fēng)化作用下，鹽基與硅酸鹽等淋失，高價(jià)的鐵、鋁等的氯化物積累，使土壤出現(xiàn)紅色、鮮紅色，pH值5.0～6.0。

2.4 氣候因子

元江縣地處低緯高原，屬季風(fēng)氣候，冬夏半年各受兩種不同的大氣環(huán)流影響，冬春干旱風(fēng)大，夏秋多雨濕潤(rùn)，干濕季明顯，雨熱同季。受縣域內(nèi)綜合地形影響，海拔相對(duì)變異性較大，熱量垂直差異明顯，總體劃分為5種氣候類(lèi)型。分別為北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶和南溫帶。

2.5 動(dòng)植物資源

元江縣森林植被根據(jù)專(zhuān)業(yè)書(shū)籍《云南植被》中的分類(lèi)系統(tǒng)，可具體劃分為6大植被類(lèi)型，12個(gè)亞型，18個(gè)群系，具體見(jiàn)表1。

表1 元江縣森林植被類(lèi)型

元江縣有哺乳動(dòng)物97種，隸屬8目17科另6個(gè)亞科34屬。鳥(niǎo)類(lèi)258種17目40科3亞科84屬，其總數(shù)占整個(gè)云南的13.4%。爬行類(lèi)71種，兩棲類(lèi)53種，魚(yú)類(lèi)34種。其中，國(guó)家一級(jí)、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物分別有3種、20種。野生植物中，被列為國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物有元江蘇鐵(Cycasparvula)、伯樂(lè)樹(shù)(Bretschneiderasinensis)兩種；被列為國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)植物有金毛狗(Cibotiumbarometz)、水蕨(Ceratopteristhalictroides)、十齒花(Dipentodonsinicus)、普通野生稻(Oryzarufipogon)、金蕎麥(Fagopyrumdibotrys)、柄翅果(Burretiodendronesquirolii)、紅椿(Toonaciliata)、千果欖仁(Terminaliamyriocarpa)、黑黃檀(DalbergiafuscaPierre)、翠柏(Calocedrusmacrolepis)10種。

3 森林資源與經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

元江縣國(guó)有林經(jīng)營(yíng)轄區(qū)總面積為19583.16 hm2，其中，林業(yè)用地面積13769.86 hm2，占總面積的70.31%；非林業(yè)用地面積5813.30 hm2，占總面積的29.69%。按地類(lèi)統(tǒng)計(jì)。有林地面積10208.79 hm2，占林地面積的74.14%，其中：純林面積5538.19 hm2，喬木經(jīng)濟(jì)林面積4626.80 hm2，竹林面積43.80 hm2；疏林地面積138.50 hm2，占林地面積的1.01%；灌木林地面積2860.22 hm2，占林地面積的20.77%，其中，國(guó)家特別規(guī)定灌木林地面積373.69 hm2，灌木經(jīng)濟(jì)林面積2378.64 hm2，其他灌木林地面積107.90 hm2；未成林造林地面積423.14 hm2，占林地面積的3.07%；苗圃地面積10.20 hm2，占林地面積的0.07%；無(wú)立木林地面積71.37 hm2，占林地面積的0.52%，其中，采伐跡地面積1.80 hm2，其他無(wú)立木林地69.57 hm2；宜林地面積56.56 hm2，占林地面積的0.41%；輔助生產(chǎn)林地面積1.08 hm2；國(guó)有林地森林覆蓋率54.60%，林木綠化率54.80%。

(1)造林綠化工作推進(jìn)。元江縣林草局按照元江縣委、縣政府“生態(tài)立縣”的戰(zhàn)略部署，以縣城中心城區(qū)近山面山、高速公路沿線(xiàn)、主要紅河流域水土流失嚴(yán)重的陡坡耕地等生態(tài)脆弱地區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，使造林綠化工作得到穩(wěn)步推進(jìn)。

(2)森林資源管理工作持續(xù)加強(qiáng)。元江縣林業(yè)與草原局認(rèn)真宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家的林業(yè)方針、政策、法律、法規(guī)，順利開(kāi)展退耕還林核權(quán)發(fā)證工作，強(qiáng)化林木采伐管理，嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額，各項(xiàng)限額指標(biāo)的林木采伐嚴(yán)格做到憑證采伐；嚴(yán)格林地林權(quán)管理，規(guī)范建設(shè)工程征占用林地審核審批管理，堅(jiān)決遏制林地資源的非法流失，認(rèn)真開(kāi)展木材經(jīng)營(yíng)加工單位的清理整頓工作，依法維護(hù)木材經(jīng)營(yíng)加工的正常秩序，進(jìn)一步規(guī)范木材市場(chǎng)，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法工作，認(rèn)真落實(shí)破壞森林資源責(zé)任追究制度和案件報(bào)告制度，加強(qiáng)森林資源林政管理隊(duì)伍建設(shè)，林政資源管理的力度和水平均有所提高[6]。

(3)森林保護(hù)工作效益顯著。堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，全縣各級(jí)政府不斷強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，狠抓火源管理，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍的建設(shè)，連年實(shí)現(xiàn)了森林火災(zāi)“三無(wú)”(無(wú)群死群傷、無(wú)“火燒連營(yíng)”、無(wú)重特大森林火災(zāi))的目標(biāo)和要求，將森林火災(zāi)造成的損失降到了最低限度；通過(guò)開(kāi)展有害生物普查和加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害的監(jiān)測(cè)防治工作，實(shí)施小蠹蟲(chóng)等主要蟲(chóng)害綜合防治，使全縣的森林病蟲(chóng)害得到了有效控制[7]。

(4)順利進(jìn)行集體林權(quán)制度改革工作。元江縣根據(jù)有關(guān)文件及會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)具體工作。通過(guò)多次調(diào)研和摸底方法，擬定了元江縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案和操作技術(shù)規(guī)程，為集體林權(quán)制度改革的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著自然保護(hù)區(qū)及重點(diǎn)公益林建設(shè)管理工作有序進(jìn)行，各種案件明顯下降。組織完成自然保護(hù)區(qū)的科研和規(guī)劃工作的同時(shí)，還完成了國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作[8～10]。

4 現(xiàn)狀分析

4.1 林地利用率較高，增加森林面積潛力較大

轄區(qū)內(nèi)林地面積13769.86 hm2，占總面積的70.31%，有林地面積10208.79 hm2，林地利用率達(dá)74.14%，國(guó)家特別規(guī)定灌木林地面積373.69 hm2，占林地面積的2.71%，森林覆蓋率達(dá)54.04%，綜合分析數(shù)據(jù)可知，林地利用率和森林覆蓋率均不低。轄區(qū)內(nèi)疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、宜林地、無(wú)立木林地和輔助生產(chǎn)林地總體面積為3187.38 hm2，占總面積的23.15%，占比較小，且多為立地條件不好的困難造林地塊，因此，增加森林面積的難度大、潛力小。

4.2 天然林資源比重相對(duì)大，相對(duì)占優(yōu)勢(shì)

經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)有林地面積10208.79 hm2。其中，天然林面積5086.69 hm2，人工林面積5186.19 hm2，天然林(天然、人工促進(jìn)、飛播)和人工林面積占比分別為49.20%、50.80%，人工林資源和數(shù)量相對(duì)占優(yōu)勢(shì)。

4.3 林地利用結(jié)構(gòu)和樹(shù)種組成比例不合理

轄區(qū)內(nèi)不含喬木經(jīng)濟(jì)林的喬木林面積5538.19 hm2，占林地面積的40.22%。均為純林，林分結(jié)構(gòu)有待提高。因而，森林群落抗逆性不好，森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害成為對(duì)森林資源安全的最大威脅，在森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中，應(yīng)注重培育常綠闊葉林和針闊混交林，將有效改善地力，提高林分營(yíng)養(yǎng)空間利用率，增加林產(chǎn)品和林副產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，增強(qiáng)林分抗火災(zāi)和病蟲(chóng)害能力，提高森林生態(tài)防護(hù)效能[11]。

4.4 齡組結(jié)構(gòu)較為合理，森林后續(xù)資源相對(duì)充足

經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)喬木林地中，幼、中、近、成面積比分別為42.34%、53.36%、3.71%、0.0059%，蓄積比例分別為22.88%、67.81%、8.68%、0.0045%，齡組結(jié)構(gòu)以幼、中齡林占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，近熟林比重不大。喬木林齡組結(jié)構(gòu)較為合理，現(xiàn)有可利用可采伐森林資源不多，但森林后續(xù)資源相對(duì)充足，可逐漸實(shí)現(xiàn)林齡級(jí)結(jié)構(gòu)趨向均勻。如何對(duì)現(xiàn)有森林結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理利用和經(jīng)營(yíng)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)林地資源的長(zhǎng)期可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，將是元江縣森林經(jīng)營(yíng)的重要任務(wù)。

4.5 喬木林地林分總體單位面積蓄積水平低,提升空間大

經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)喬木林地平均每公頃蓄積為59.6 m3，林分單位蓄積不高，低于全縣平均水平。遠(yuǎn)低于云南省喬木林平均公頃蓄積97.8 m3的水平。但考慮元江縣國(guó)有林林地自然條件和現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)水平，經(jīng)營(yíng)期內(nèi)應(yīng)著重于提高森林集約化經(jīng)營(yíng)水平，合理調(diào)整林種、樹(shù)種和林齡結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，加大林分改造力度和森林撫育力度，充分挖掘林地生產(chǎn)力，增加林地活立木蓄積量[12]。

4.6 森林類(lèi)別結(jié)構(gòu)合理

元江縣國(guó)有林林地中，商品林地8164.42 hm2，占林地面積的59.29%，生態(tài)公益林地面積5605.44 hm2，占林地面積的40.71%，兩類(lèi)林比例合理，符合元江縣國(guó)有林以森林資源保護(hù)為主又兼顧營(yíng)林生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和定位。

4.7 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高

受限于生產(chǎn)技術(shù)和專(zhuān)業(yè)人員的配置，投入資金不足，致使元江縣國(guó)有林林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，模式單一。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)不僅能利用各種資源提高附加值，還能提高林業(yè)的整體效益。元江縣國(guó)有林近年來(lái)在發(fā)展中不斷探索，目前主要大力發(fā)展林下草果和天麻的種植。2017～2019年，林下種植區(qū)域主要分布在咪哩鄉(xiāng)，面積2000畝，種植面積小且未形成規(guī)模。因此，在現(xiàn)有成熟模式和技術(shù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)營(yíng)期內(nèi)應(yīng)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模、加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化元江縣國(guó)有林林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加元江縣國(guó)有林經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)而促進(jìn)林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

5 經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)

5.1 總體方針與理念

按現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論，在生態(tài)建設(shè)優(yōu)先的前提下，從原有的木材永續(xù)利用為目標(biāo)的體系轉(zhuǎn)向以森林生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和恢復(fù)為目標(biāo)的體系改革和發(fā)展，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，從單純擴(kuò)大森林面積，提高森林覆蓋率轉(zhuǎn)向到提升林業(yè)科技含量，全面加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)上來(lái)，著力提高森林質(zhì)量，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然修復(fù)為主，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重、質(zhì)量?jī)?yōu)先，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，努力構(gòu)建健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展[13]。

根據(jù)元江縣國(guó)有林的實(shí)際情況，結(jié)合大環(huán)境對(duì)林業(yè)的發(fā)展要求，制定本經(jīng)營(yíng)期森林經(jīng)營(yíng)方針為：圍繞生態(tài)建設(shè)一個(gè)中心，保護(hù)和培育森林資源兩個(gè)基本點(diǎn)，在森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)思想指導(dǎo)下，秉承生態(tài)效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟(jì)效益的原則，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，改善森林景觀(guān)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能，發(fā)展林下種植產(chǎn)業(yè)，提升元江縣國(guó)有林經(jīng)營(yíng)效益，培育穩(wěn)定復(fù)雜健康的森林生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)森林資源的多功能、多元化可持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展[14]。

5.2 綜合經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

根據(jù)元江縣國(guó)有林現(xiàn)階段森林資源狀況和自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件，在森林經(jīng)營(yíng)方針指導(dǎo)下，確定森林經(jīng)營(yíng)的總體目標(biāo)是：通過(guò)科學(xué)編制森林經(jīng)營(yíng)方案，規(guī)范元江縣國(guó)有林的森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高森林經(jīng)營(yíng)管理水平，合理保護(hù)和利用森林資源，依靠科技進(jìn)步和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，著力于精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，加強(qiáng)森林培育，優(yōu)化樹(shù)種、林齡結(jié)構(gòu)，完善森林生態(tài)系統(tǒng)和景觀(guān)結(jié)構(gòu)，發(fā)展林下種植產(chǎn)業(yè)和森林旅游業(yè)，提高林地的生產(chǎn)力(產(chǎn)出率)和穩(wěn)定性，發(fā)揮森林資源的多種效益，實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

在森林的培育和經(jīng)營(yíng)管理中，加強(qiáng)林業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用和提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，加強(qiáng)未成林造林地和中、幼齡林的撫育管理，合理調(diào)整林種、樹(shù)種和林齡結(jié)構(gòu)，選擇優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種或珍貴用材樹(shù)種營(yíng)造林和改造林分，切實(shí)做到適地適樹(shù)和使用良種壯苗，實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，合理施肥科學(xué)管理，積極營(yíng)造培育近自然森林，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，構(gòu)建健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。期末初步探索建立起一套森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、技術(shù)體系和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略。

科學(xué)調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，對(duì)純林和適宜造林地塊進(jìn)行人工干預(yù)，逐步提高針葉樹(shù)的比例，實(shí)現(xiàn)林分的穩(wěn)定和森林近自然經(jīng)營(yíng)，尤其是鄉(xiāng)土針葉樹(shù)種和珍貴用材樹(shù)種比例。積極發(fā)展非木質(zhì)資源經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，加大林下種植的發(fā)展規(guī)模，推動(dòng)元江縣國(guó)有林的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

5.3 森林經(jīng)營(yíng)區(qū)劃

元江縣國(guó)有林土地面積19583.16 hm2，其中，林地面積13769.86 hm2，非林地面積5813.30 hm2。結(jié)合元江縣國(guó)有林的森林資源分布、自然條件以及各自的特點(diǎn)和所發(fā)揮的作用，根據(jù)森林資源主導(dǎo)功能、生態(tài)區(qū)位和利用方向等，采用系統(tǒng)分析的分類(lèi)方法，將元江縣國(guó)有林林地劃分為若干獨(dú)立的功能區(qū)域，實(shí)行分區(qū)管理，分類(lèi)經(jīng)營(yíng)。全林區(qū)劃分為5個(gè)主要森林經(jīng)營(yíng)區(qū)，包括東部水土保持林經(jīng)營(yíng)區(qū)；南部嚴(yán)格保育的自然保護(hù)林經(jīng)營(yíng)區(qū)；西部水土保持、水源涵養(yǎng)兼果樹(shù)林多功能經(jīng)營(yíng)區(qū)；北部果樹(shù)林、用材林兼水源涵養(yǎng)林多功能經(jīng)營(yíng)區(qū)；中部果樹(shù)林兼水源涵養(yǎng)林多功能經(jīng)營(yíng)區(qū)。

6 保障科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林措施及建議

森林是發(fā)展森林資源的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有合理規(guī)劃、配置現(xiàn)有資源，掌握資源信息，進(jìn)行資源整合，才能科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)利用。森林經(jīng)營(yíng)方案是森林經(jīng)營(yíng)單位科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林的重要依據(jù)，因地制宜的安排生產(chǎn)和建設(shè)，為發(fā)展提供了重要的決策依據(jù)。為了保證森林經(jīng)營(yíng)方案的順利實(shí)施，結(jié)合實(shí)際情況提出下列建議措施。

6.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制度

對(duì)于各項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)的基本建設(shè)程序及管理辦法實(shí)施，規(guī)范建設(shè)行為，實(shí)行林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目法人制，層層分解，責(zé)任到人，確保工程質(zhì)量和投資效益。要建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度、監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)制度等規(guī)章制度，嚴(yán)格按照“嚴(yán)管林、慎用錢(qián)、質(zhì)為先”的方針實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，保證質(zhì)量，建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。

6.2 貫徹林業(yè)政策，完善多元化經(jīng)營(yíng)模式

認(rèn)真貫徹落實(shí)林業(yè)建設(shè)方針政策，進(jìn)一步深化國(guó)有元江縣國(guó)有林改革，結(jié)合元江縣國(guó)有林林業(yè)發(fā)展的實(shí)際，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)和改革意識(shí)，搞活機(jī)制，積極探索建立多種經(jīng)營(yíng)體制模式，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

6.3 依靠先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高集約經(jīng)營(yíng)水平

在森林經(jīng)營(yíng)中，轉(zhuǎn)變粗放型為集約型的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、轉(zhuǎn)變資源主導(dǎo)型為技術(shù)主導(dǎo)型林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和必然趨勢(shì)。因此，秉持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)林業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力這一理念，切實(shí)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技研發(fā)力度，把林業(yè)科研范圍逐步拓展到林業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面進(jìn)而完善科技保障體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)和科研單位以及規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的技術(shù)合作，加強(qiáng)內(nèi)部技術(shù)科研活動(dòng)，積極引用先進(jìn)技術(shù)，提高森林經(jīng)營(yíng)水平。

6.4 建立信息化管理體系，監(jiān)測(cè)方案實(shí)施

進(jìn)一步加強(qiáng)“3S”技術(shù)在森林資源管理中的應(yīng)用，全面推進(jìn)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用。有步驟、有條理地建立和推進(jìn)森林資源經(jīng)營(yíng)檔案管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、森林有害生物防治和森林防火等日常工作的信息化建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)森林資源和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)數(shù)據(jù)的安全性、可靠性和指導(dǎo)性[15]。

6.5 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立科技支撐體系

科技是第一生產(chǎn)力，人才是科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的保障，人才隊(duì)伍的建設(shè)關(guān)系到元江縣國(guó)有林發(fā)展的未來(lái)。要加強(qiáng)元江縣國(guó)有林人才隊(duì)伍建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，要以林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐與開(kāi)展科研項(xiàng)目等多種方式，培養(yǎng)和鍛煉人才，提高元江縣國(guó)有林人才隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)要充分利用科研院所、高等院校的科技優(yōu)勢(shì)，建立有效的科技支撐體系，加快林業(yè)科技的應(yīng)用與轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)以解決林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題為目的的科學(xué)研究。

6.6 加強(qiáng)森林資源管護(hù)工作

加強(qiáng)森林防火日常工作管理，落實(shí)文件規(guī)章制度，優(yōu)化防火林帶規(guī)劃與建設(shè)；貫徹“預(yù)防為主，積極撲滅”的方針，不斷改善與提高防火手段，細(xì)化防火措施，提高防火效果。同時(shí)要積極落實(shí)森林病蟲(chóng)害防治工作，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，科學(xué)防控、依法治理、促進(jìn)健康”的方針。摸清病蟲(chóng)害的分布、發(fā)生規(guī)律，開(kāi)展防治跟蹤。當(dāng)病蟲(chóng)害發(fā)生時(shí)，要控制災(zāi)情的蔓延和擴(kuò)大，力爭(zhēng)治早、治小、治了。同時(shí)加快營(yíng)造林層結(jié)構(gòu)完整的混交林，提高森林抗病蟲(chóng)害能力。從根源上減少病蟲(chóng)害的發(fā)生。

7 結(jié)語(yǔ)

方案順利實(shí)施后，可在保證鞏固現(xiàn)有森林資源資產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，促進(jìn)森林資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證商品材、林副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品及其他非林產(chǎn)品的持續(xù)穩(wěn)定產(chǎn)出，全方位保持并提高森林生產(chǎn)力?？深A(yù)防和減少森林消亡所帶來(lái)的碳釋放。充分保證了營(yíng)造活力充沛的森林生態(tài)系統(tǒng)所需的各項(xiàng)基礎(chǔ)和條件，保證了碳的釋放量顯著小于吸收量。

森林經(jīng)營(yíng)管理水平和質(zhì)量的提升，必然產(chǎn)生豐富的林副產(chǎn)品，如采集薪材和菌類(lèi)等，通過(guò)正確引導(dǎo)、規(guī)范采集行為及其他獲取森林物質(zhì)產(chǎn)品的行為，既維護(hù)了周邊人民使用森林的權(quán)利，又拓寬了人民的增收渠道。林區(qū)道路網(wǎng)、管護(hù)站所、防火通道等管護(hù)設(shè)施和林火阻隔系統(tǒng)的建設(shè)，提高了自然障礙阻隔、工程阻隔、生物阻隔三大林火阻隔系統(tǒng)的貫通和銜接水平，將顯著加強(qiáng)管理范圍內(nèi)對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)警和反應(yīng)速度，為及時(shí)、有效地組織和指揮森林火災(zāi)的撲救、阻隔林火蔓延，保護(hù)林區(qū)城鎮(zhèn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。