新《政府會計(jì)制度》改革成效——以麗江市為例

和家慧

自2014年起，我國全面開展政府會計(jì)改革工作，經(jīng)過不斷探索與完善，新《政府會計(jì)制度》于2019年1月1日正式實(shí)施。新《政府會計(jì)制度》是在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變、公共財(cái)政制度不斷完善的客觀形勢下應(yīng)運(yùn)而生的。它在保留預(yù)算會計(jì)的基礎(chǔ)上增加了財(cái)務(wù)會計(jì)的核算，即建立“雙功能”“雙基礎(chǔ)”“雙分錄”“雙報(bào)表”模式。麗江市為適應(yīng)新會計(jì)制度實(shí)施，成立了國庫支付中心，按照“分步實(shí)施，整體推進(jìn)”的原則，各預(yù)算單位分批納入支付中心集中核算，創(chuàng)新和規(guī)范了核算模式，通過財(cái)政一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會計(jì)信息的共享和實(shí)時(shí)監(jiān)管，規(guī)范了財(cái)務(wù)管理、提高資金使用效益。本文系統(tǒng)分析了麗江市政府會計(jì)改革取得的成效，并為進(jìn)一步深入推進(jìn)政府會計(jì)改革管理提出意見和建議。

一、麗江市實(shí)施新《政府會計(jì)制度》基本現(xiàn)狀

政府會計(jì)改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及領(lǐng)域廣、實(shí)施難度大。自2013年黨的十八屆三中全會提出建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合報(bào)告，將權(quán)責(zé)發(fā)生制納入到政府會計(jì)核算中;2015年財(cái)政部為全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府會計(jì)改革而成立政府會計(jì)準(zhǔn)則委員會;同年發(fā)布《政府會計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》;2016年至2019年陸續(xù)頒布10項(xiàng)具體準(zhǔn)則和1個(gè)應(yīng)用指南;2017年制定《政府會計(jì)制度——行政事業(yè)單位會計(jì)科目和報(bào)表》，2019年在各級各類行政事業(yè)單位全面實(shí)施。在經(jīng)歷了長期的改革過程，目前，我國建立起具有中國特色政府會計(jì)準(zhǔn)則體系，同時(shí)不斷補(bǔ)充完善該準(zhǔn)則體系。

麗江市財(cái)政局為更好的推進(jìn)政府會計(jì)制度的改革實(shí)施，貫徹落實(shí)上級部門關(guān)于預(yù)算管理一體化建設(shè)的部署要求，嚴(yán)格對標(biāo)全國統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范，在預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理權(quán)、資金使用權(quán)不變的前提下，作為云南省試點(diǎn)地區(qū)，從各預(yù)算單位抽調(diào)財(cái)務(wù)人員，成立國庫支付中心，進(jìn)行集中核算，分批接收市本級各預(yù)算單位的會計(jì)核算工作，納入集中核算的單位設(shè)置一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)日常報(bào)賬以及與支付中心對接工作。截至2021年3月，已有85家單位納入支付中心統(tǒng)一核算。其次，統(tǒng)一會計(jì)核算系統(tǒng)，將會計(jì)核算功能增加到財(cái)政一體化系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一賬務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)定義下的統(tǒng)一會計(jì)核算。同時(shí)，會計(jì)核算系統(tǒng)打通與人民銀行、公務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)、預(yù)決算系統(tǒng)及財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通道，具備系統(tǒng)自動對賬、財(cái)政資金業(yè)務(wù)記賬憑證自動生成等功能，極大減輕了財(cái)務(wù)人員工作負(fù)擔(dān)，提升了工作效率。上級部門通過核算系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對各部門的年度預(yù)算執(zhí)行情況、資金流向、資產(chǎn)負(fù)債情況及財(cái)務(wù)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)督和檢查。

二、麗江市實(shí)施新《政府會計(jì)制度》改革創(chuàng)新之處

（一）創(chuàng)新核算模式，規(guī)范財(cái)務(wù)管理

以國庫支付中心為核心，建立“三一三”會計(jì)核算模式，在預(yù)算單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)保持不變的前提下，統(tǒng)一會計(jì)核算，會計(jì)人員、會計(jì)檔案及會計(jì)信息均集中于國庫支付中心。構(gòu)建“兩監(jiān)督四分離”風(fēng)險(xiǎn)防控新機(jī)制，使預(yù)算監(jiān)督和會計(jì)監(jiān)督有效結(jié)合，在預(yù)算單位用款時(shí)首先進(jìn)行內(nèi)部審批，再由支付中心主管會計(jì)受理、審核，復(fù)核會計(jì)復(fù)核，單筆支出超過5萬元需要核算站站長再次審批，主管會計(jì)簽章后由單位報(bào)賬員支付款項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)資金審批與撥款支付相分離，主管會計(jì)操作與復(fù)核、監(jiān)督相分離，業(yè)務(wù)用章與會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表的保管、使用相分離，預(yù)算單位基礎(chǔ)信息管理與支付業(yè)務(wù)相分離，形成了從預(yù)算編制、指標(biāo)分配、預(yù)算執(zhí)行、報(bào)賬審批到會計(jì)核算環(huán)環(huán)相扣的財(cái)政管理鏈條，同時(shí)，預(yù)算單位報(bào)賬員的日記賬與支付中心主管會計(jì)的記賬憑證相核對，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算單位資金動態(tài)。通過以上一系列措施，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督防控關(guān)口前移，使財(cái)政監(jiān)督從事后檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防、全程監(jiān)督，解決了監(jiān)督斷層問題。通過會計(jì)集中核算，一方面實(shí)現(xiàn)工作人員精簡，有效節(jié)約會計(jì)人力資源成本;另一方面將會計(jì)核算職能和資金審批權(quán)力從預(yù)算單位剝離出來，保證資金使用的合法性、合規(guī)性及合理性，同時(shí)有效避免出現(xiàn)假賬，防止違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。

（二）推行“三級會議”制度、建章立制，確保資金核算既規(guī)范又安全

從2019年初至2021年3月，支付中心召開業(yè)務(wù)研討會百余次，編寫《會計(jì)業(yè)務(wù)案例問題》，指導(dǎo)預(yù)算單位的報(bào)賬工作，同時(shí)指導(dǎo)仍未納入集中會計(jì)核算的單位規(guī)范會計(jì)核算流程;通過財(cái)政業(yè)務(wù)科室研討會議分析問題，收集并解答各部門提出的問題，累計(jì)召開6次研討會，現(xiàn)場解答問題28個(gè)，上報(bào)主管部門疑難問題6個(gè)，幫助各預(yù)算單位順利推進(jìn)會計(jì)改革;通過召開部門聯(lián)席會議解決問題。為解決好各預(yù)算單位核算中遇到的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，定期召開市級業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)席會議，有效解決預(yù)算單位實(shí)際問題。

同時(shí)，支付中心先后制定了《麗江市國庫支付中心核算站及其崗位職責(zé)分工和業(yè)務(wù)流程（試行）》《麗江市國庫支付中心核算站內(nèi)部控制制度》《麗江市國庫支付中心監(jiān)督審核指導(dǎo)制度》等制度，明確崗位職責(zé)，統(tǒng)一報(bào)賬模板和流程，做到每一筆撥款有計(jì)劃、有用途、有標(biāo)準(zhǔn)、有領(lǐng)導(dǎo)審批意見，保證了每一筆業(yè)務(wù)符合審批規(guī)章制度，同時(shí)確保相關(guān)人員遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范了資金安全使用及內(nèi)部控制行為，對會計(jì)核算風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了有效防控。

三、麗江市新《政府會計(jì)制度》改革實(shí)施成效

（一）財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，提高政府會計(jì)信息質(zhì)量

首先，我國原有預(yù)算會計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，由于行政單位與事業(yè)單位性質(zhì)不同、職能不同，需要反映的會計(jì)信息存在差異，分為行政單位會計(jì)制度和事業(yè)單位會計(jì)制度。事業(yè)單位會計(jì)制度又根據(jù)單位的具體服務(wù)領(lǐng)域不同分為中小學(xué)校、高等學(xué)校、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等9個(gè)具體行業(yè)會計(jì)制度。不同會計(jì)制度涉及會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)不一、使用會計(jì)科目不同、會計(jì)數(shù)據(jù)口徑存在差異，不僅給財(cái)政部門匯總報(bào)表、收集財(cái)政數(shù)據(jù)帶來不便，各部門間的會計(jì)信息流通性和可比性也較弱。新政府會計(jì)制度統(tǒng)一了各級各類行政事業(yè)單位的會計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)采用統(tǒng)一會計(jì)核算系統(tǒng)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和定義，消除不同單位間因采用不同會計(jì)制度導(dǎo)致的信息差異，提高了政府會計(jì)信息的流通性和可比性，并保證信息真實(shí)性。

其次，政府會計(jì)制度下，財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)適度分離，相互補(bǔ)充、相互驗(yàn)證，完整反映預(yù)算單位財(cái)務(wù)狀況、資產(chǎn)負(fù)債情況、成本費(fèi)用信息及預(yù)算執(zhí)行情況。進(jìn)一步提升政府會計(jì)信息質(zhì)量及決算報(bào)表編制質(zhì)量，為預(yù)算單位預(yù)算績效管理奠定夯實(shí)基礎(chǔ)、為透明公開預(yù)決算報(bào)表提供有力支撐，有力促進(jìn)行政事業(yè)單位管理水平。

（二）嚴(yán)格審批，提升財(cái)政資金使用效益和合規(guī)性

成立國庫支付中心，集中會計(jì)核算。按照中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則、六條禁令，由支付中心對報(bào)賬憑證的合法性、合規(guī)性、合理性進(jìn)行嚴(yán)格審核。同時(shí)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從原始憑證審核入手，對不合規(guī)、超標(biāo)準(zhǔn)等類型的票據(jù)堅(jiān)決退回，遏制違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，保障財(cái)政資金和在職人員“雙安全”。嚴(yán)格審核支出手續(xù)，按照“誰審核、誰負(fù)責(zé)”崗位責(zé)任制，對審批手續(xù)不全、印章不清的支付一律不予辦理，嚴(yán)格審核資金支付與用款計(jì)劃是否一致，有效防范和降低了資金使用風(fēng)險(xiǎn)，確保資金支付安全和規(guī)范，提升資金使用效益。

（三）會計(jì)核算系統(tǒng)功能強(qiáng)大，有效提升財(cái)務(wù)工作效率

統(tǒng)一部署的會計(jì)核算系統(tǒng)與預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)、公務(wù)報(bào)銷系統(tǒng)相連接，具備憑證生成和憑證錄入兩項(xiàng)功能，財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的業(yè)務(wù)能自動生成憑證，財(cái)務(wù)人員只需要錄入非財(cái)政業(yè)務(wù)。同時(shí)，自動生成預(yù)算單位決算報(bào)表和財(cái)務(wù)報(bào)告，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金收支情況的自動核對，系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置財(cái)務(wù)預(yù)警實(shí)時(shí)提醒功能、稽核功能。財(cái)政部門根據(jù)管理需要在可核算系統(tǒng)中提前設(shè)置相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，系統(tǒng)使用操作靈活，極大減輕了財(cái)務(wù)人員工作負(fù)擔(dān)、提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)效率，提高政府會計(jì)信息可靠性和真實(shí)性，提升財(cái)務(wù)工作效率。

（四）財(cái)政數(shù)據(jù)口徑一致，核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，有效提升數(shù)據(jù)運(yùn)用水平

首先，會計(jì)核算系統(tǒng)會計(jì)科目、會計(jì)分錄明細(xì)賬的設(shè)置實(shí)現(xiàn)與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算編制口徑一致。尤其是預(yù)算會計(jì)核算設(shè)置輔助核算功能，需要進(jìn)行支出功能分類項(xiàng)級明細(xì)和經(jīng)濟(jì)分類款級明細(xì)的核算，并與財(cái)政總預(yù)算會計(jì)系統(tǒng)有效貫通，確保財(cái)政與預(yù)算單位間財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)一致，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)與準(zhǔn)確。其次，會計(jì)核算體系設(shè)置于財(cái)政一體化系統(tǒng)，財(cái)政部門可通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握預(yù)算單位賬務(wù)處理基本情況、查看預(yù)算單位記賬憑證、會計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表，實(shí)時(shí)有效獲取財(cái)政數(shù)據(jù)。有效提高了政府會計(jì)信息的使用效率，提升財(cái)政數(shù)據(jù)運(yùn)用及時(shí)性和準(zhǔn)確性，提高政府管理決策水平。

（五）全面核算預(yù)算單位資產(chǎn)，保障國有資產(chǎn)安全

在傳統(tǒng)的預(yù)算會計(jì)下固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，各預(yù)算單位存在大量或是已毀損報(bào)廢、已丟失卻未清理處置的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致單位資產(chǎn)管理混亂，領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員不清楚本單位資產(chǎn)的詳細(xì)情況，每年決算報(bào)表及固定資產(chǎn)年報(bào)的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確不具備參考價(jià)值的問題。新《政府會計(jì)制度》要求固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，折舊期滿后進(jìn)行處置清理，因此新制度實(shí)施后，各單位全面清理處置了已報(bào)廢或折舊期已滿的固定資產(chǎn)，并進(jìn)行全面盤點(diǎn)，將系統(tǒng)里漏記的固定資產(chǎn)進(jìn)行了補(bǔ)記，同時(shí)重新設(shè)置固定資產(chǎn)卡片，按照相關(guān)規(guī)定和單位具體情況，設(shè)置折舊年限、折舊方法和預(yù)計(jì)凈殘值，補(bǔ)提折舊，全面理清資產(chǎn)情況，并在輸出的報(bào)表中，更為準(zhǔn)確的反映單位固定資產(chǎn)基本情況，保障了國有資產(chǎn)的安全。

（六）財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)顯著提升

為適應(yīng)新制度的改革實(shí)施，麗江市財(cái)政部門組織開展了大量的學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，全面梳理業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)管理要求，積極開展新舊制度銜接工作、幫助財(cái)務(wù)人員熟悉會計(jì)核算新系統(tǒng);同時(shí)，會計(jì)核算系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)專業(yè)人員長期提供服務(wù)，實(shí)時(shí)解決財(cái)務(wù)人員會計(jì)核算中遇到的問題。財(cái)務(wù)人員逐步梳理權(quán)責(zé)發(fā)生制理念、建立政府會計(jì)核算知識體系、掌握先進(jìn)的會計(jì)核算方法，接受會計(jì)信息化的新技術(shù)、新模式。其次，建立集中核算體系，由支付中心負(fù)責(zé)審批預(yù)算單位的每一筆開支，規(guī)范財(cái)務(wù)審批流程及資金安全使用，提高了各預(yù)算單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識，財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范化，人員素質(zhì)得到明顯提升。同時(shí)，通過招聘，不斷吸收高素質(zhì)人才，提升財(cái)務(wù)工作團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力水平，不斷加快麗江政府會計(jì)改革的步伐。

（七）統(tǒng)一開發(fā)會計(jì)核算系統(tǒng)，節(jié)約財(cái)政資金

該政府會計(jì)核算體系由云南省財(cái)政廳統(tǒng)一開發(fā)，免費(fèi)提供給預(yù)算單位使用，降低系統(tǒng)運(yùn)維成本，壓減預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)開支，避免各級預(yù)算單位重復(fù)采購核算體系和運(yùn)維服務(wù)造成財(cái)政資金浪費(fèi)，同時(shí)從根源避免單位自行采購所滋生的利益輸送等腐敗問題。其次，會計(jì)核算系統(tǒng)功能強(qiáng)大，可自動生成財(cái)政資金業(yè)務(wù)的記賬憑證及各類報(bào)表，尤其是以前需要花費(fèi)數(shù)天人工完成的決算報(bào)表可通過系統(tǒng)自動生成，大大提高了工作效率，1名會計(jì)人員可以同時(shí)完成幾家預(yù)算單位的財(cái)務(wù)工作，從長遠(yuǎn)看來，有利于減少財(cái)政人員經(jīng)費(fèi)支出。

四、進(jìn)一步深入推進(jìn)麗江市政府會計(jì)改革的相關(guān)措施

（一）優(yōu)化國庫支付中心服務(wù)流程

一是進(jìn)一步修改完善會計(jì)集中核算管理制度，逐步將尚未納入國庫集中核算的市本級預(yù)算單位納入中心集中核算，以第三者的身份對各預(yù)算單位的財(cái)務(wù)活動進(jìn)行核算和監(jiān)督，會計(jì)核算工作逐步趨于規(guī)范化、制度化，預(yù)算單位的資金收支全面處于財(cái)政監(jiān)管之下，有效解決預(yù)算單位財(cái)務(wù)工作不規(guī)范問題。二是開發(fā)報(bào)賬管理系統(tǒng)及手機(jī)APP，預(yù)算單位線上報(bào)賬，會計(jì)檔案集中存儲、線上查詢、線上審批，讓數(shù)據(jù)多跑腿，財(cái)務(wù)人員少跑腿，優(yōu)化會計(jì)審批和核算流程，減輕財(cái)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān)。

（二）提高服務(wù)意識，保證服務(wù)質(zhì)量

國庫支付中心在認(rèn)真做好財(cái)政資金核算的同時(shí)，主動加強(qiáng)預(yù)算單位的聯(lián)系，定期深入各預(yù)算單位或集中全部預(yù)算單位進(jìn)行政策解讀。在單位內(nèi)部充分調(diào)動工作人員學(xué)習(xí)積極性，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，積極學(xué)習(xí)最新國家財(cái)經(jīng)政策，提高服務(wù)意識。同時(shí)，將預(yù)算單位的滿意度作為支付中心工作考核的重要指標(biāo)，積極探索日常工作中的不足，廣泛征求不同單位不同人員的意見和建議。制定緊急業(yè)務(wù)處理制度，對于特殊業(yè)務(wù)做緊急、合法處理，保證各類業(yè)務(wù)有序處理。不斷探索新方法、新模式，繼續(xù)加大改革力度，改革工作向深度和廣度拓展，理順支付中心職能職責(zé)，在提高工作效率的同時(shí)保證服務(wù)質(zhì)量，達(dá)到支付中心與預(yù)算單位雙贏的局面。

（三）進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素質(zhì)

新《政府會計(jì)制度》改革需要財(cái)務(wù)人員具體實(shí)施，人員專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力直接影響新制度改革成效，應(yīng)不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。據(jù)筆者了解，國庫支付中心計(jì)劃委托上海國家會計(jì)學(xué)院舉辦會計(jì)人員專業(yè)能力提升班，并舉辦市本級預(yù)算單位財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)班。同時(shí)，組織外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，到國庫集中支付改革工作開展較好的省份、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。2021年6月底，支付中心曾組團(tuán)到?？谑胸?cái)政國庫支付局實(shí)地考察核算站，詳細(xì)了解預(yù)算管理一體化系統(tǒng)模塊及會計(jì)核算實(shí)操，并就電子化建設(shè)、業(yè)務(wù)管理考評、與預(yù)算單位的溝通聯(lián)絡(luò)等經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流。

尚未納入支付中心集中核算的預(yù)算單位，應(yīng)配備合格的會計(jì)人員，要求持證上崗。建議相關(guān)主管部門有針對性的強(qiáng)化指導(dǎo)和培訓(xùn)，同時(shí)，打通問題反饋通道，及時(shí)解答財(cái)務(wù)人員遇到的問題并給予專業(yè)性指導(dǎo)。會計(jì)人員應(yīng)及時(shí)掌握新的政策和業(yè)務(wù)操作規(guī)范，并根據(jù)政策的變化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的靈活處理，從而推動財(cái)務(wù)體系的健全發(fā)展。

（四）推進(jìn)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)運(yùn)用

新《政府會計(jì)制度》實(shí)施使得會計(jì)核算更加全面，會計(jì)信息更具可靠性和指導(dǎo)意義，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的運(yùn)用。對預(yù)算單位而言，應(yīng)通過會計(jì)信息的橫向和縱向比較，分析單位業(yè)務(wù)開展情況和工作績效，提高資金利用率，做下一年預(yù)算編制的參考依據(jù)，不斷完善單位工作計(jì)劃，真正將會計(jì)核算結(jié)果運(yùn)用到實(shí)際工作當(dāng)中，更好的完成部門職責(zé);相關(guān)主管部門則應(yīng)加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的解讀，實(shí)時(shí)監(jiān)督和檢查單位工作開展情況、發(fā)現(xiàn)開展工作中存在的問題和隱患，防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)。通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，掌握預(yù)算單位履職基本情況、財(cái)政資金使用情況和工作績效，合理分配財(cái)政資金，將有限的財(cái)政資金放在更重要、更能發(fā)揮成效的項(xiàng)目里。對于未能履行本職工作和工作懈怠的單位，依規(guī)追究責(zé)任并削減財(cái)政撥款。

五、結(jié)論

總之，麗江市通過逐步分批將各預(yù)算單位納入到國庫支付中心集中會計(jì)核算中，推動了新《政府會計(jì)制度》的順利改革實(shí)施，同時(shí)與支付中心的其他職能相結(jié)合，規(guī)范了會計(jì)核算流程和財(cái)務(wù)管理，及時(shí)有效掌握財(cái)政數(shù)據(jù)，提高了信息的透明度和可靠性。任何一種制度的改革必須在實(shí)踐中不斷摸索、不斷完善，新《政府會計(jì)制度》的實(shí)施是順應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，相信能夠使政府部門更好的發(fā)揮職能。

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基金項(xiàng)目：本文為麗江文化旅游學(xué)院2021年度云南省教育廳研究基金教師類項(xiàng)目“新《政府會計(jì)制度》改革實(shí)施研究——以麗江市為樣本（項(xiàng)目編號：2021J0812）”