市縣廣電系統(tǒng)推進(jìn)智慧廣電建設(shè)的分析與策略研究

孟憲國 郭 英

（1.承德廣播電視臺，河北 承德 067000；2.平泉廣播電視臺，河北 平泉 067500）

1.背景分析

1.1 新技術(shù)發(fā)展背景

隨著新一代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的新媒體，以其迅猛的發(fā)展勢頭和強(qiáng)大的傳播力、影響力給傳統(tǒng)媒體帶來了直接的挑戰(zhàn)和沖擊。如何積極應(yīng)對新興媒體的競爭和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)廣播電視融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，成為關(guān)系傳統(tǒng)廣電媒體生存發(fā)展、贏得未來的重大課題。[1]互聯(lián)網(wǎng)與廣播影視領(lǐng)域的深度融合給廣播電視帶來重大發(fā)展機(jī)遇，迫切需要廣播電視全業(yè)務(wù)、全流程、全網(wǎng)絡(luò)從數(shù)字化向智能化、智慧化創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，[2]打造智慧廣電是順應(yīng)新技術(shù)變革趨勢的需要。

1.2 時代背景

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，廣播電視作為新聞宣傳和輿論斗爭的主陣地，在大變局的時代背景下不可能置身事外。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列關(guān)于媒體融合發(fā)展的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和新要求。2019年3月16日出版的第6期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《加快推動媒體融合發(fā)展 構(gòu)建全媒體傳播格局》[3]，10月17日，習(xí)近平總書記在第四屆中國—阿拉伯國家廣播電視合作論壇舉辦之際發(fā)賀信強(qiáng)調(diào)指出要打造智慧廣電媒體，發(fā)展智慧廣電網(wǎng)絡(luò)。[4]總書記的講話和指示為我們推動媒體融合發(fā)展，打造智慧廣電提供了根本遵循和行動指南。在廣播電視行業(yè)面對時代性挑戰(zhàn)的形勢下，迫切需要全行業(yè)深刻認(rèn)識廣播電視發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的大局和大勢，把握時代脈搏，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，努力贏得創(chuàng)新發(fā)展的主動權(quán)。打造智慧廣電時代是順應(yīng)時代發(fā)展的需要。

1.3 政策背景

在 2015年CCBN 主題報(bào)告會上，國家廣電總局副局長聶辰席在《打造智慧廣電，暢享數(shù)字生活》的主題演講中首次提出智慧廣電。2018年，國家廣電總局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了智慧廣電建設(shè)的總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。[4]8月，國家廣電總局在貴州省召開了全國智慧廣電現(xiàn)場會，對智慧廣電發(fā)展建設(shè)做了進(jìn)一步的動員部署。2020年，智慧廣電寫入國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃。2021年，國家廣電總局制定了《廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃》，明確了智慧廣電為“十四五”時期廣播電視重點(diǎn)任務(wù)，通過打造智慧廣電，全面推進(jìn)廣播電視轉(zhuǎn)型升級，融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣播電視高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展。打造智慧廣電是貫徹落實(shí)黨中央重大戰(zhàn)略部署的需要。

2.智慧的內(nèi)涵

智慧廣電是以有線、無線、衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段承載為依托，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G、IPV6、區(qū)塊鏈等綜合數(shù)字信息技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)廣播電視智慧化生產(chǎn) 、智慧化傳播 、智慧化服務(wù) 、智慧化監(jiān)管，為廣大群眾提供無所不在、無時不在的高質(zhì)量廣播電視服務(wù)，[5]達(dá)到推動廣播電視技術(shù)變革、轉(zhuǎn)型升級的重要目的。智慧廣電是廣播電視繼數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，是一項(xiàng)重要的政治工程、民心工程、創(chuàng)新工程。

國家廣電總局提出的智慧廣電建設(shè)總體目標(biāo)是力爭用 3～5年時間，智慧廣電發(fā)展取得突破性進(jìn)展，智慧廣電發(fā)展模式基本形成，初步形成布局合理、競爭有序、特色鮮明、形態(tài)多樣、可持續(xù)發(fā)展的智慧廣電新格局。智慧廣電的重點(diǎn)任務(wù)主要包括智慧廣電內(nèi)容生產(chǎn)、節(jié)目制播、傳播、安全與監(jiān)管、科技創(chuàng)新、生態(tài)等6 個體系建設(shè)[6]，是涉及廣播電視行業(yè)全鏈條革新與重構(gòu)的系統(tǒng)工程。

3.市縣智慧廣電發(fā)展基本情況

3.1 發(fā)展現(xiàn)狀

承德市位于河北東北部，總?cè)丝?50 萬，轄八縣三區(qū)，全市開辦電視節(jié)目10 套，廣播節(jié)目11 套。河北省文化體制改革以后，承德市縣廣電系統(tǒng)原有的行政管理職能劃歸當(dāng)?shù)芈糜魏臀幕瘡V電局，原廣播電視局撤銷，成立廣播電視臺，承擔(dān)新聞宣傳、輿論引導(dǎo)等方面職能。圍繞媒體融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略目標(biāo)，市縣廣廣播電視臺緊跟全省智慧廣電發(fā)展步伐，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，以項(xiàng)目推動為重點(diǎn)，在智慧廣電發(fā)展建設(shè)上進(jìn)行了積極的探索實(shí)踐。一是建設(shè)了融媒體中心。市縣兩級廣電系統(tǒng)通過與長城網(wǎng)合作的方式，實(shí)施了融媒體中心建設(shè)，搭建了融媒體“中央廚房”，實(shí)現(xiàn)了新聞信息生產(chǎn)與傳播一次采集、多種生成和多渠道傳播，增強(qiáng)了廣播電視臺內(nèi)容制作和傳播的創(chuàng)新力和活力。二是完成了電視節(jié)目高標(biāo)清同播系統(tǒng)建設(shè)，提升了節(jié)目播出質(zhì)量。各地積極爭取財(cái)政支持，先后實(shí)施了電視節(jié)目高標(biāo)清同播系統(tǒng)建設(shè)工程，建設(shè)了高清演播室，購置了一批高清攝像機(jī)，實(shí)現(xiàn)了本級電視節(jié)目采集、制作、編輯、播出、存儲全流程高清化，節(jié)目高清化達(dá)到了100%。三是傳播體系建設(shè)進(jìn)一步完善。統(tǒng)籌有線、無線、網(wǎng)絡(luò)等多種傳播手段，各地全面完善廣播電視傳播體系建設(shè)，節(jié)目傳播方式不斷豐富，傳播體系不斷壯大。在有線傳播方式上，市縣兩級廣播電視節(jié)目除通過有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸外，同時接入了IPTV 平臺，市級節(jié)目接入了OTT-TV 平臺，形成了多種傳輸保障格局。在無線傳輸方式上，各地目前正在實(shí)施700 兆赫頻率遷移工作，并同步推進(jìn)了本地節(jié)目地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)建設(shè)工程。市級主發(fā)射臺實(shí)驗(yàn)性建設(shè)了CDR 廣播系統(tǒng)。6 個縣區(qū)建設(shè)了應(yīng)急廣播系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)傳輸上，各地融媒體中心實(shí)現(xiàn)了新聞資訊信息在微信、抖音、手機(jī)App、蜻蜓FM、喜馬拉雅、網(wǎng)站等多平臺推送，體現(xiàn)了多元傳播、高效便捷、廣泛覆蓋的特點(diǎn)。四是安全播出保障體系建設(shè)在智慧化方面進(jìn)行了積極探索。市級監(jiān)測監(jiān)管中心完成了機(jī)構(gòu)改革，劃轉(zhuǎn)到市廣播電視行政管理部門，并與省監(jiān)測監(jiān)管中心實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對市級廣播電視節(jié)目的全程監(jiān)測。市級廣播電視發(fā)射臺站建設(shè)了自動化、遠(yuǎn)程化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了通過客戶端、移動端等多種終端的安全監(jiān)測和控制，提高了全系統(tǒng)的安全保障能力。

3.2 存在問題

3.2.1 對智慧廣電認(rèn)識不足，任務(wù)目標(biāo)不明確

從2018年全國各級廣電大力推進(jìn)智慧廣電以來，中央、省級媒體牢牢把握優(yōu)勢資源，積極實(shí)踐探索，建設(shè)了一批優(yōu)秀的示范帶動項(xiàng)目，發(fā)揮了很好地頭雁效應(yīng)。市縣兩級廣電系統(tǒng)在智慧廣電的推進(jìn)中雖然進(jìn)行了積極的探索，但仍面臨較多問題。最突出的就是對發(fā)展智慧廣電的重要意義認(rèn)識不到位，對智慧廣電的政策要求把握不清楚，對智慧廣電的目標(biāo)任務(wù)以及發(fā)展規(guī)劃定位不精準(zhǔn)，智慧廣電在推進(jìn)中缺少切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，任務(wù)目標(biāo)不明確，發(fā)展前景不清晰。

3.2.2 發(fā)展理念滯后，智慧廣電還處于概念層面

市縣級廣播電視臺尤其是縣級臺的思維觀念一直還在傳統(tǒng)媒體模式下，在打造智慧廣電工程，推進(jìn)媒體融合，實(shí)現(xiàn)廣播電視轉(zhuǎn)型升級等工作中客觀存在著思維理念、技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容生產(chǎn)、人才儲備、服務(wù)轉(zhuǎn)變等方面準(zhǔn)備不充分的實(shí)際情況，對如何通過智慧廣電發(fā)展推動媒體融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣播電視高質(zhì)量發(fā)展缺少關(guān)鍵抓手，缺少基礎(chǔ)性、前瞻性的項(xiàng)目謀劃，重傳統(tǒng)媒體輕新媒體的現(xiàn)象還一定程度上存在，智慧廣電發(fā)展仍處于起步探索階段。

3.2.3 經(jīng)營創(chuàng)收壓力大，干事創(chuàng)業(yè)熱情不足

市縣級廣播電視臺目前大部分處于發(fā)展較為困難的艱難階段，受體制機(jī)制制約、新媒體的沖擊以及新冠肺炎疫情影響，經(jīng)營創(chuàng)收舉步維艱，整體收入連年下滑，一些單位甚至出現(xiàn)了拖欠工資情況。保工資、保穩(wěn)定成為工作的側(cè)重點(diǎn)，事業(yè)發(fā)展建設(shè)受到了一定的影響。福利待遇、職工工資的不穩(wěn)定一定程度上影響了人員的工作積極性，導(dǎo)致其缺乏干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

3.2.4 開放融合的理念不強(qiáng)，智慧廣電與智慧社會的銜接力度較小

媒體融合的時代背景下，傳統(tǒng)媒體時期的發(fā)展觀念已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)融媒體時期的發(fā)展需求，必須打破各種藩籬，以競爭融合、開放包容的姿態(tài)擁抱新媒體。市縣智慧廣電的建設(shè)目前還局限在系統(tǒng)內(nèi)部，還沒有做到“開門辦臺”，通過“引進(jìn)來，走出去”的方式拓寬智慧廣電的廣度，智慧廣電與智慧社會的融合項(xiàng)目非常有限，“智慧廣電+”戰(zhàn)略還需要深入謀劃。

3.2.5 監(jiān)管手段薄弱，安全保障能力建設(shè)有待提升

在安全監(jiān)管方面，市縣兩級還有很多薄弱環(huán)節(jié)。市級廣電行政管理部門雖然設(shè)立了監(jiān)管中心監(jiān)測臺，但僅實(shí)現(xiàn)了對傳統(tǒng)廣播電視節(jié)目的質(zhì)量和內(nèi)容監(jiān)測，對網(wǎng)絡(luò)安全、移動智能終端的管理手段缺失，還存在監(jiān)測監(jiān)管盲區(qū)。市縣臺的安全播出保障體系存在的短板和隱患問題較為突出，新技術(shù)的應(yīng)用得非常有限，智慧化運(yùn)維保障體系建設(shè)還處于學(xué)習(xí)研究階段。

3.2.6 人才培養(yǎng)引進(jìn)問題較多，缺少實(shí)施智慧廣電的人才保障和智力支持

人才問題是當(dāng)前市縣兩級廣播電視臺迫切需要解決的問題。一是人才引進(jìn)難，主要是由于體制機(jī)制以及廣電事業(yè)發(fā)展困境等原因?qū)е聧徫粚θ瞬诺奈ο陆怠６侵R體系落后，適合新媒體發(fā)展的人才較少。隨著廣播電視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展，過去粗放式的生產(chǎn)方式正在向集約式轉(zhuǎn)變，釋放了一定的人力，但這些人的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)側(cè)重在傳統(tǒng)媒體，知識轉(zhuǎn)型還沒有快速跟進(jìn)。三是缺少科學(xué)高效的激勵機(jī)制，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃厚。目前，市縣廣電機(jī)構(gòu)的管理模式仍然是延續(xù)傳統(tǒng)媒體時期的經(jīng)驗(yàn)和方法，雖然為了適應(yīng)媒體融合的需要不斷地進(jìn)行了嘗試性的探索和創(chuàng)新，但都是量變的積累，還不能夠適應(yīng)媒體融合時代的發(fā)展需要，從業(yè)隊(duì)伍存在著本領(lǐng)能力不足的情況，缺少緊迫感、危機(jī)感，需要通過科學(xué)高效的績效考核機(jī)制發(fā)揮鯰魚效應(yīng)。

4.市縣推進(jìn)智慧廣電建設(shè)的策略

4.1 建設(shè)原則

4.1.1 提高認(rèn)知，守正創(chuàng)新

智慧廣電是推動廣播電視轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。打造智慧廣電應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)對智慧廣電的全面認(rèn)識，尤其要對政策規(guī)定、發(fā)展背景、戰(zhàn)略規(guī)劃、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等方面進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)研究，在不斷提高認(rèn)知的基礎(chǔ)上，堅(jiān)守意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持黨管宣傳、黨管媒體的原則，以智慧廣電建設(shè)為帶動，通過創(chuàng)新驅(qū)動，不斷創(chuàng)新思維理念、技術(shù)手段、方式方法、內(nèi)容形式，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的廣播電視發(fā)展新模式。

4.1.2 因臺制宜，統(tǒng)籌兼顧

智慧廣電是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，各級廣電系統(tǒng)智慧廣電建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和目標(biāo)重點(diǎn)各有不同，需要根據(jù)實(shí)際情況精準(zhǔn)設(shè)計(jì)。市縣級廣播電視臺作為廣播電視的尾部資源，在智慧廣電規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)以上層級的頂層設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，借助中央和省臺的資源優(yōu)勢以及項(xiàng)目帶動作用，客觀分析自身的資源稟賦，強(qiáng)化調(diào)查研究和項(xiàng)目借鑒，設(shè)計(jì)符合自身實(shí)際情況的發(fā)展規(guī)劃，不能一味觀望，也不可盲目冒進(jìn)。

4.1.3 開放共享，競爭融合

在媒體融合時代的大背景下，封閉式的發(fā)展模式只能導(dǎo)致故步自封，束手束腳，發(fā)展滯后。智慧廣電的發(fā)展建設(shè)應(yīng)主動融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮廣播電視導(dǎo)向強(qiáng)、受眾廣、影響大、傳播快的特點(diǎn)，強(qiáng)化合作共享意識，通過競爭融合，開放交流加強(qiáng)與系統(tǒng)內(nèi)外的合作，從而不斷創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，挖掘新潛力，激活新動能，贏得新主動。

4.1.4 規(guī)范有序，可管可控

智慧廣電是科技創(chuàng)新的產(chǎn)物，涉及到的新技術(shù)錯綜復(fù)雜，可拓展的空間無比廣闊。同樣也面臨著很多未知的安全風(fēng)險。在智慧廣電的發(fā)展建設(shè)中應(yīng)把安全問題作為重點(diǎn)考慮對象，有效防范和化解智慧廣電發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險點(diǎn)，避免資源浪費(fèi)和發(fā)展跑偏失衡，確保智慧廣電規(guī)范發(fā)展、安全可控。

4.2 建設(shè)重點(diǎn)

4.2.1 打造智慧廣電融媒體

推進(jìn)智慧廣電建設(shè)，應(yīng)把廣電智慧融媒體建設(shè)擺在突出位置。媒體融合、一體發(fā)展，是關(guān)系廣播電視未來發(fā)展的生命工程。2018年，中央全面深化改革委員會審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)縣級融媒體中心建設(shè)的意見》，中宣部牽頭推進(jìn)縣級融媒體中心建設(shè)試點(diǎn)，并和國家廣電總局編制發(fā)布了縣級融媒體中心建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)。目前，承德各縣區(qū)融媒體中心全部掛牌上線運(yùn)行。市縣融媒體中心應(yīng)切實(shí)牢固樹立傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合的思維理念，借助融媒體中心的優(yōu)勢效能，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢，研究遵循新媒體的客觀規(guī)律，扎扎實(shí)實(shí)做好媒體融合發(fā)展政策理論研究、項(xiàng)目模式探索、創(chuàng)新應(yīng)用合作等工作，著力打造融媒化制作、智慧化傳播、精準(zhǔn)化服務(wù)的智慧廣電融媒體[6]，切實(shí)把理論融合、形式融合上升到實(shí)踐融合。一是圍繞融媒體中心的職能職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)主流意識形態(tài)，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，發(fā)揮好主流媒體的重要作用。二是切實(shí)改變內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，媒體融合流于形式的實(shí)際現(xiàn)狀。應(yīng)因地制宜，強(qiáng)化本地服務(wù)意識，精耕本地內(nèi)容生產(chǎn)，在加強(qiáng)新聞報(bào)道的同時，可通過短視頻+直播等多種方式宣傳本地風(fēng)土人情、民俗風(fēng)貌和地方特色，讓節(jié)目內(nèi)容更接地氣，更貼近生活，更貼近群眾，不斷提高受眾的關(guān)注度。三是應(yīng)真正體現(xiàn)互動性。新媒體最主要的特點(diǎn)就是互動的及時性，只有通過互動溝通才能切實(shí)掌握受眾的綜合信息，從而量身定做個性化的節(jié)目內(nèi)容和信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化服務(wù)。市縣融媒體中心應(yīng)把重心放在地區(qū)地域內(nèi)，打造地方特色的涉及衣、食、住、行等方面的互動節(jié)目模塊，拉近與群眾的距離，把融媒體中心真正建成本地主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和綜合信息樞紐。

4.2.2 實(shí)施“智慧廣電+”戰(zhàn)略

打造智慧廣電必須融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，深入推進(jìn)廣播電視向“多媒體形態(tài)、多信息服務(wù)、多網(wǎng)絡(luò)傳播、多終端展現(xiàn)”的全業(yè)務(wù)服務(wù)模式演進(jìn)[7]，實(shí)現(xiàn)智慧廣電與智慧社會的緊密銜接。實(shí)施“智慧廣電+”戰(zhàn)略，一是要積極推動廣播電視與政務(wù)商務(wù)、教育醫(yī)療、旅游環(huán)保等相關(guān)行業(yè)的業(yè)務(wù)和服務(wù)合作，大力拓展智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老等系列智慧廣電應(yīng)用服務(wù)，構(gòu)建 “智慧廣電+”生態(tài)鏈，形成多渠道增收、多元化發(fā)展的良好局面。二是要加快與移動互聯(lián)網(wǎng)等新興網(wǎng)絡(luò)業(yè)態(tài)的集成創(chuàng)新、協(xié)同合作，推出適合移動傳播、社交傳播的新聞產(chǎn)品，創(chuàng)新多元形態(tài)視聽節(jié)目作品，加快廣電業(yè)務(wù)與周邊各類相關(guān)業(yè)務(wù)、相關(guān)服務(wù)的相融相通和共生共贏，讓廣電新聞、節(jié)目、產(chǎn)品和服務(wù)的價值鏈向上下左右延伸擴(kuò)展[1]，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)視聽服務(wù)向多層次多方式多業(yè)態(tài)服務(wù)升級。三是要推進(jìn)智慧廣電+公共服務(wù)工程。圍繞“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，深入實(shí)施應(yīng)急廣播、智慧廣電鄉(xiāng)村工程、公共文化服務(wù)等重點(diǎn)惠民工程，進(jìn)一步提升廣播電視公共服務(wù)的質(zhì)量水平。

4.2.3 打造智慧廣電傳播體系

廣播電視從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化轉(zhuǎn)變必然要求打造與之相適應(yīng)的智慧化傳播體系。通過智慧化的傳播體系滿足廣大群眾移動化、分眾化、差異化、互動化的收聽收視需求。實(shí)現(xiàn)任何時間、任何地點(diǎn)、任何終端為受眾提供便捷、高速、智能接入的廣播電視服務(wù)。市縣級廣電媒體應(yīng)統(tǒng)籌有線、無線、互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思維理念，搶抓一切有利資源，不斷豐富壯大服務(wù)模式和傳輸覆蓋體系。一是要著力解決設(shè)備老化、直播能力不足、節(jié)目播出質(zhì)量差等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)容生產(chǎn)供給平臺建設(shè)，有效提升廣播電視內(nèi)容的供給質(zhì)量水平。二是要重視無線覆蓋系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，用戰(zhàn)略思維，長遠(yuǎn)的眼光推進(jìn)無線覆蓋系統(tǒng)發(fā)展。要積極推進(jìn)地面數(shù)字覆蓋網(wǎng)建設(shè)，積極爭取引進(jìn)數(shù)字調(diào)頻、中波、5G 融合發(fā)展等實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目，搶占發(fā)展先機(jī)，通過新的技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)用戶黏性，全力塑造地面無線廣播電視的良好發(fā)展生態(tài)。三是鞏固好有線電視網(wǎng)絡(luò)傳播渠道，依托現(xiàn)有的IPTV、OTT-TV 等網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺開辟新的網(wǎng)絡(luò)傳播服務(wù)方式，打破現(xiàn)有的節(jié)目整體傳播方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)目個性化、碎片化、精準(zhǔn)化發(fā)布。四是在現(xiàn)有兩微一端一抖的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地挖掘各種網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)廣電業(yè)務(wù)與周邊各類相關(guān)業(yè)務(wù)及服務(wù)融合匯聚，推動傳統(tǒng)視聽服務(wù)向多層次多方式多業(yè)態(tài)服務(wù)升級。

4.2.4 打造智慧廣電安全播出體系

廣播電視的智慧化發(fā)展給安全播出工作帶來了新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的安全播出管理方式和管理手段需要不斷地創(chuàng)新和完善才能切實(shí)適應(yīng)智慧化發(fā)展的需要。一是要堅(jiān)持安全與發(fā)展并重的原則，發(fā)揮安全工作的重要作用。要圍繞安全保障發(fā)展，提升安全保障的工作思路，大力加強(qiáng)新技術(shù)在安全保障體系的應(yīng)用，在不斷完善安全體系的基礎(chǔ)上為良性發(fā)展提供有力保障。二是要切實(shí)加強(qiáng)安全播出管理，尤其是縣級廣電系統(tǒng)要進(jìn)一步提高安全播出意識，牢固樹立正確的安全觀，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從制度建設(shè) 、系統(tǒng)配置、設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、人員管控等方面著手，全面加強(qiáng)安全播出人防、技防、物防體系建設(shè)，不斷提升安播保障能力。三是堅(jiān)持管建并重方針，確保智慧廣電建設(shè)規(guī)范有序。應(yīng)堅(jiān)持建設(shè)和管理統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一實(shí)施原則，不斷強(qiáng)化調(diào)查研究和風(fēng)險分析，不斷提升安全管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性，切實(shí)保障智慧廣電發(fā)展建設(shè)可管可控。

4.3 建設(shè)保障

4.3.1 政府推動是主導(dǎo)

市縣兩級應(yīng)積極爭取地方黨委和政府以及相關(guān)部門的支持，爭取將智慧廣電建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入地方公共服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，納入地方新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。融入當(dāng)?shù)刂腔凵鐣?、?shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會、鄉(xiāng)村振興等發(fā)展戰(zhàn)略中，通過政府推動的力量努力爭取各級財(cái)政支持加大對智慧廣電的資金投入。

4.3.2 多元融資是手段

多元融資是緩解當(dāng)前市縣廣電媒體經(jīng)營創(chuàng)收不力，發(fā)展資金短缺的有效手段。應(yīng)在法律政策許可、確保意識形態(tài)安全的前提下，借助市場力量、社會力量，引導(dǎo)多元資本和優(yōu)勢資源參與智慧廣電建設(shè)，在積極開拓投融資渠道的同時，不斷健全完善投融資機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)輸血造血機(jī)能，確保事業(yè)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展，為推動智慧廣電發(fā)展提供有力的資金保障。

4.3.3 人才資源是支撐

人才是推動智慧廣電發(fā)展建設(shè)的重要支撐。市縣級廣電媒體應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化人才是第一資源的理念，不斷完善人才的培養(yǎng)、引進(jìn)機(jī)制，拓寬選人用人渠道，打破學(xué)歷、身份、地域等條件限制，引進(jìn)一批急需緊缺人才，緩解基層一線專業(yè)人才匱乏狀況。應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)供給，加大培訓(xùn)投入，完成從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和技能提升。應(yīng)研究制定與智慧廣電發(fā)展相適應(yīng)的績效考核分配激勵機(jī)制，本著效率優(yōu)先，兼顧公平的原則激發(fā)各類人才的智力潛能，營造創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間、工作有激情、貢獻(xiàn)有回報(bào)的良好環(huán)境氛圍。