舒城縣：以科技特派員工作為抓手，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐

文/胡道鳳 石思德 鐘 穎 宋莎莎 張 銳（舒城縣科學(xué)技術(shù)局）

近年來，舒城縣以科技特派員工作為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科技人才支撐，有力提高了科技服務(wù)保障能力。全縣共選認(rèn)科技特派員435 名，其中省級15 名，市級238名，縣級182 名。全縣現(xiàn)有各級各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺70 余個，其中國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1 家、市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)7 家、省級科技特派員工作站10 家、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地10 個、復(fù)合型科技特派團(tuán)5個、市級農(nóng)業(yè)科技專家大院34 家、市級科技特派員工作站8 家。首創(chuàng)科技聯(lián)絡(luò)員制度，打通了科技下沉、服務(wù)“三農(nóng)”的“最后一公里”。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為科技特派員工作提供有力保障

1.制定實施方案

根據(jù)《中共六安市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于貫徹進(jìn)一步完善鞏固堅持科技特派員制度若干措施的實施意見》精神，經(jīng)實地調(diào)研全縣九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、茶葉、油菜、水果、中藥材、畜禽、稻漁綜養(yǎng)、生態(tài)漁業(yè)）118 家農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，出臺《舒城縣推深做實科技特派員創(chuàng)業(yè)行動實施方案》（舒農(nóng)工組〔2022〕13 號），印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作方案，強(qiáng)化組織保障，進(jìn)一步壓實責(zé)任。

2. 成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

舒城縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)科技特派員工作，出臺《關(guān)于成立中共舒城縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組科技特派員工作辦公室暨工作機(jī)制和各成員單位職責(zé)分工的通知》（舒科特辦〔2022〕1 號），明確各成員單位工作職責(zé)，下設(shè)科技特派員辦公室，辦公室設(shè)在縣科技局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）設(shè)立科技特派員服務(wù)站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管科技的領(lǐng)導(dǎo)任站長，在編在崗事業(yè)編制人員擔(dān)任科技聯(lián)絡(luò)員，為科技特派員在本地開展科技服務(wù)提供保障和支持。行政村設(shè)立科技特派員工作室，由鄉(xiāng)村振興專干兼任科技專干，負(fù)責(zé)本村科技特派員日常服務(wù)，承辦服務(wù)站交辦事項。

3.加強(qiáng)資金保障

舒城縣財政設(shè)立96.8 萬元科技特派員專項資金，主要用于支持科技特派員結(jié)對服務(wù)行政村工作，每年對新建的省、市、縣級科技特派團(tuán)分別給予一次性5萬元工作經(jīng)費支持，對科技特派員服務(wù)其他行政村也給予2000 元/村工作經(jīng)費支持。對縣級科技特派員、科技聯(lián)絡(luò)員，按照15%比例進(jìn)行績效擇優(yōu)，給予1000元/人獎勵。

二、深化“科技特派員+”制度，做深做實科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動

1.優(yōu)化科技特派員服務(wù)

2022 年，舒城縣在研農(nóng)業(yè)科技項目共6 項，財政支持資金195 萬元，新增銷售收入713 萬元，轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果6 個，新增就業(yè)人數(shù)93 人，指導(dǎo)和服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)9 個，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員287人，幫扶脫貧村4 個，全縣398 個行政村（含4 個有脫貧人口的街道社區(qū)）實現(xiàn)科技特派員結(jié)對服務(wù)全覆蓋。制定出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）科技特派員及科技聯(lián)絡(luò)員工作方案（試行）》，明確對科技聯(lián)絡(luò)員、“三區(qū)”人才、科技特派員的工作要求和考核激勵機(jī)制等。開展績效評價工作，評選出2021 年表現(xiàn)優(yōu)秀的縣級科技特派員7 名、市級科技特派員27 名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技聯(lián)絡(luò)員5 名。

2. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)

構(gòu)建“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)＋科技特派團(tuán)＋龍頭企業(yè)＋科技特派員＋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地＋農(nóng)戶”的科技強(qiáng)農(nóng)新格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收。鞏固提升10家省級科技特派員工作站、3 大類49 個市級科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的運行水平。創(chuàng)新服務(wù)方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，推動從個人服務(wù)向團(tuán)體服務(wù)轉(zhuǎn)變，從高校院所聘請以教授和研究員為主的科技人才，組建蔬菜、水稻、油茶、茶葉、中藥材5 個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)，發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動作用，助力發(fā)展壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)質(zhì)科技服務(wù)向鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域延伸，為推動鄉(xiāng)村振興與科技強(qiáng)農(nóng)提供科技人才和技術(shù)支撐。選取一批長期穩(wěn)定下沉鄉(xiāng)村及企業(yè)服務(wù)的科技特派員，通過建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，組織實施科技項目，探索建設(shè)利益共同體，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力村集體和農(nóng)民增收，形成10 個穩(wěn)定的幫扶點。

3. 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

提升科技特派員素質(zhì)，開展常態(tài)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的線上線下培訓(xùn)。組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)科技聯(lián)絡(luò)員外出觀摩安徽創(chuàng)新館，實地調(diào)研縣內(nèi)部分高新技術(shù)企業(yè)，并召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，開展座談交流。健全科技特派員考核體系，將促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收作為主要考核指標(biāo)。通過各類網(wǎng)站、媒體，廣泛宣傳科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡和典型案例，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。截至2022 年7 月底，省級媒體網(wǎng)站報道14 次，市級媒體網(wǎng)站報道6 次，縣級媒體網(wǎng)站報道15 次。

三、實施扶優(yōu)壯強(qiáng)行動，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用

1.聚焦“兩強(qiáng)一增”行動，打造種業(yè)振興骨干企業(yè)

以舒城縣種子公司為依托單位，通過組建復(fù)合型科技特派團(tuán)等方式，與安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院開展穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作，推廣“高校院所+龍頭企業(yè)+基地+行政村”模式，開展糧油作物新品種選育、新技術(shù)試驗和展示推廣及提純復(fù)壯等工作，加速種業(yè)振興，提高種子產(chǎn)業(yè)科技含量。召開安徽省舒城縣水稻產(chǎn)業(yè)復(fù)合型科技特派團(tuán)服務(wù)現(xiàn)場對接會，為企業(yè)與科技特派團(tuán)搭建科技資源對接平臺，促進(jìn)科研院所和企業(yè)有效互動，推動產(chǎn)學(xué)研合作，解決企業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難點和堵點。

2. 強(qiáng)化“三區(qū)”人才支撐，助力龍頭企業(yè)發(fā)展

舒城縣協(xié)助受援單位為選派對象提供必要的工作和生活條件，充分發(fā)揮“三區(qū)”科技人才自身及團(tuán)隊的技術(shù)、管理、資源、信息等優(yōu)勢，為舒城縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐，提升了縣域企業(yè)競爭力。

安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科技學(xué)院高級實驗師丁淑荃，到舒城縣萬佛湖漁業(yè)公司進(jìn)行科技服務(wù)，開展水環(huán)境調(diào)查及生態(tài)保護(hù)修復(fù)研究。2021 年，4 次實地采樣監(jiān)測，指導(dǎo)萬佛湖魚病預(yù)防和水質(zhì)調(diào)控工作。制定萬佛湖生態(tài)漁業(yè)增殖放流方案（2021—2022 年度），開展一湖一策和水資源生態(tài)修復(fù)實施工作，進(jìn)一步改善萬佛湖漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水生生物多樣性，提高漁業(yè)資源利用率，促進(jìn)生態(tài)漁業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。丁淑荃先后多次到萬佛湖鎮(zhèn)羊山村、汪灣村和長安村現(xiàn)場指導(dǎo)稻漁綜合種養(yǎng)、大水面養(yǎng)殖，培訓(xùn)60 多人。

安徽省林業(yè)科學(xué)研究院曹志華博士，受派至舒城縣安徽德昌苗木公司，2021 年幫助企業(yè)成功建立國家級博士后科研工作站，申報國家級油茶種質(zhì)資源圃，已收集種質(zhì)資源245 個。完成安徽省科技重大專項“優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗油茶良種選育與配套繁育技術(shù)推廣應(yīng)用”、重點研發(fā)計劃“油茶砧木與良種接穗的配置研究”并通過驗收。獲批中央引導(dǎo)地方發(fā)展資金、中央財政林業(yè)科技推廣等項目2 項，資金150 萬。獲批國家發(fā)明專利1 項、實用新型專利1 項，成功申報制（修）訂省級地方標(biāo)準(zhǔn)3 項。2021 年舉辦3 期培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員150 多人次，印發(fā)了科普資料200 余份，幫助林農(nóng)解決油茶、薄殼山核桃等栽培技術(shù)難題。

下一步，舒城縣將圍繞“兩強(qiáng)一增”行動的主要任務(wù)，著力在科技強(qiáng)農(nóng)方面加大項目謀劃，整合財政資金，統(tǒng)籌用于科技特派員工作、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，激發(fā)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技平臺作用。加強(qiáng)“雙招雙引”，支持農(nóng)（林）產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)、培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科技人才，壯大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊伍，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域高層次科技人才團(tuán)隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等項目。廣泛宣傳科技特派員典型事跡，強(qiáng)化科技專干服務(wù)功能，突出實效、打造亮點，創(chuàng)造科技特派員工作的舒城特色。