高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)：價值、困境與進路

胡雪鳳

（1.華中師范大學(xué) 教師教育學(xué)院，湖北 武漢 430079；2.黃山學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，安徽 黃山 245021）

加快大學(xué)生社區(qū)建設(shè)是創(chuàng)新大學(xué)生思想政治工作載體的重要舉措。2004年10月中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》，提出要高度重視大學(xué)生生活社區(qū)、學(xué)生公寓等新型大學(xué)生組織的思想政治教育工作，首次對大學(xué)生社區(qū)建設(shè)提出了綱領(lǐng)性的意見。隨著大學(xué)生社區(qū)職能的拓展，學(xué)生社區(qū)建設(shè)逐漸成為高等教育管理者和學(xué)界關(guān)注的焦點，不少大學(xué)根據(jù)學(xué)校自身發(fā)展的要求和特點，創(chuàng)新開展了大學(xué)生社區(qū)建設(shè)工作探索。2019年10月，教育部遴選了北京航空航天大學(xué)等10所高校，實施“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)，推動形成育人新格局。此后，“一站式”學(xué)生社區(qū)試點單位不斷增加。2020年4月，教育部等八部門發(fā)布了《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》，明確提出要推動“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，打造集學(xué)生思想教育、師生交流、文化活動、生活服務(wù)于一體的教育生活園地。學(xué)生社區(qū)成為高校落實立德樹人根本任務(wù)，進一步深化“三全育人”和扎實推進大學(xué)生思想政治教育工作的重要陣地[1]。

1 “一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的價值澄明

新時代，我國高等教育進入了普及化階段，截至2021年底，我國共有普通高等學(xué)校2738所，在校生3285余萬人。大學(xué)生社區(qū)是大學(xué)生成長的重要場所，面對如此龐大的學(xué)生群體，加強大學(xué)生社區(qū)建設(shè)，是健全新時代高校育人體系，提升高等教育育人質(zhì)量的重要途徑。

1.1 推進“三全育人”的適切方式

“三全育人”是新時代高校落實立德樹人根本任務(wù)的必然要求，是高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重要舉措，是加強高校思想政治教育的重要途徑，習(xí)近平總書記在全國思想政治工作會議上強調(diào)要把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全員、全程、全方位育人。2018年9月教育部辦公廳遴選了5個?。▍^(qū)、市），10所高校、50個二級院（系）作為首批“三全育人”綜合改革試點單位，旨將思想政治教育貫穿于課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等過程中[2]。在此背景下，高校要主動變革教育理念、調(diào)整組織架構(gòu)、創(chuàng)新育人模式，牢牢把準育人方向，積極探索高質(zhì)量發(fā)展路徑。

時代的變遷，經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，社會對人才需求不斷變化，大學(xué)生社區(qū)建設(shè)的育人功能不斷強化，加強“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，是高校完善“三全育人”的關(guān)鍵點?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)是大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、實踐、交往、娛樂的重要場所，是高校整合區(qū)域教育資源培養(yǎng)大學(xué)生良好習(xí)慣的第二家庭，是塑造大學(xué)生健全人格、培養(yǎng)大學(xué)生正確價值觀的“第三課堂”[3]，是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重要平臺。高校作為培養(yǎng)人的特殊社會組織，具有社會屬性，大學(xué)生正處于成長成才的關(guān)鍵時期，他們的人生觀、價值觀的正確引導(dǎo)需要學(xué)校、教師、管理人員以及學(xué)生自身協(xié)力完成。因此，加強“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)，需要打破時間、空間的壁壘，需要統(tǒng)一思想、凝心聚力。

1.2 培養(yǎng)全面發(fā)展的時代新人的現(xiàn)實需要

培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人是高校全面貫徹黨的教育方針，提升高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的根本目標。馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的理論認為人的全面發(fā)展包含三個方面，一是人的活動的全面發(fā)展，二是社會關(guān)系的全面發(fā)展，三是人的素質(zhì)的全面提高和人性的自由發(fā)展[4]。人的活動的全面發(fā)展是人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)，而“需要”是人的活動的目的和動力。馬斯洛將人類的需求從低到高呈金字塔式劃分為五種不同層次的需求：生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求[5]，自我實現(xiàn)的需求是人存在于社會的最高等次需要，實現(xiàn)這種需要依賴于環(huán)境的約束與影響。而人的活動的全面發(fā)展必然提升人的社會關(guān)系的發(fā)展以及人的素質(zhì)的提高和人性的自由發(fā)展。

高校要培養(yǎng)全面發(fā)展的大學(xué)生有兩個層面的意義，一是大學(xué)生的整體層次發(fā)展態(tài)勢良好，他們能夠按照學(xué)校規(guī)定的要求完成專業(yè)課程學(xué)習(xí)，具備愛黨、愛國、愛社會主義情懷，熱愛生活，重視人生、財產(chǎn)、生命安全。二是大學(xué)生個體發(fā)展良好，每一個大學(xué)生都是有個性的個體，他們的人生觀、價值觀、世界觀追求不一，他們追求未來的工作、學(xué)習(xí)、生活的愿景不一。這就回歸了教育的本質(zhì)“怎樣培養(yǎng)人”，也充分體現(xiàn)了加強“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的重要意義，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展提供良好的教育支持。

2 “一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)實困境

國家高度重視高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)，并給予了指導(dǎo)性意見，部分高校已經(jīng)對“一站式”學(xué)生社區(qū)綜合管理模式進行了探索，而在社區(qū)建設(shè)推進過程中，仍然存在一些因素制約社區(qū)建設(shè)發(fā)揮最大合力。

2.1 “一站式”學(xué)生社區(qū)育人功能不明顯

育人的本質(zhì)在于立德，高校育人不僅要關(guān)注學(xué)生的當(dāng)前、未來發(fā)展，更要關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展。大多數(shù)高校通過改造社區(qū)物理空間、調(diào)整組織架構(gòu)、優(yōu)化管理隊伍等建設(shè)“一站式”學(xué)生社區(qū)。雖然在社區(qū)建設(shè)中開展了相應(yīng)的教育教學(xué)活動、黨內(nèi)活動、實踐活動等加強大學(xué)生的思想引領(lǐng)，但大多形式過于碎片化、系統(tǒng)性不強。大學(xué)生社區(qū)育人的基礎(chǔ)條件滯后、育人環(huán)境文化氛圍不濃，文化活動較為缺乏[3]。輔導(dǎo)員進學(xué)生社區(qū)教育管理工作質(zhì)量無法得到保證，學(xué)生社區(qū)的教育管理職能不足、質(zhì)量亟待提升，學(xué)生社區(qū)育人合力不夠[6]。隨著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)文化對大學(xué)校園傳統(tǒng)文化的沖擊，大學(xué)生的思想品德、道德品質(zhì)、價值取向不免會受到一定的影響和干擾。近兩年由于新冠肺炎疫情的影響，許多線下活動轉(zhuǎn)移線上開展，高校也開展了眾多線上教學(xué)活動，大學(xué)生出校門、出寢室、出社區(qū)的頻率減少，學(xué)生社區(qū)成了大學(xué)生在校的主要活動場所，因此，社區(qū)教育功能已不能滿足學(xué)生日益增長的教育需求，“一站式”學(xué)生社區(qū)育人功能亟需強化。

2.2 “一站式”學(xué)生社區(qū)自治功能薄弱

自組織理論認為，組織系統(tǒng)內(nèi)的發(fā)展受外部力量的驅(qū)動和控制[7]，從這個理論視角看，學(xué)生社區(qū)建設(shè)的元素包括學(xué)生、教師、管理者、管理方法、活動內(nèi)容、社區(qū)環(huán)境等，任何一項元素都需要與外部環(huán)境進行作用，進化為新的有序狀態(tài)?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)的建設(shè)就是系統(tǒng)內(nèi)自主循環(huán)和創(chuàng)新的過程。長期以來，在學(xué)生社區(qū)建設(shè)過程中，社區(qū)治理能力還不能很好的滿足新時代國家對高?！耙徽臼健睂W(xué)生社區(qū)建設(shè)的要求，如社區(qū)治理機制碎片化[8]，社區(qū)工作目標缺乏一致性，社區(qū)工作實踐協(xié)同性不足，多元主體協(xié)同體系有待構(gòu)建[9]，社區(qū)內(nèi)黨團組織、學(xué)生會組織、社團組織等進駐學(xué)生社區(qū)數(shù)量日益增多，而在實踐中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生社區(qū)的自治功能沒有得到充分的挖掘，主要表現(xiàn)在學(xué)生的主體地位作用發(fā)揮不夠，學(xué)生參與學(xué)校事物的深度和廣度還不夠，學(xué)生組織在滿足學(xué)生自治方面作用不明顯，學(xué)生的自治能力和自治意識不夠[10]，學(xué)生自治管理與社區(qū)有效指導(dǎo)相脫節(jié)[11]。這也充分說明，在社區(qū)建設(shè)中激發(fā)學(xué)生的自我教育、自我管理和自我服務(wù)熱情，提升社區(qū)自治水平，是現(xiàn)階段社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵性問題。

2.3 “一站式”學(xué)生社區(qū)資源配置合理性不夠

優(yōu)化資源整合配置是大學(xué)生社區(qū)建設(shè)發(fā)展的必然條件。“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的目標要求學(xué)生在哪，教育資源向哪輸送。高校在創(chuàng)設(shè)“一站式”學(xué)生社區(qū)時，將大量的人力、物力、財力和空間場地向?qū)W生社區(qū)傾斜：如輔導(dǎo)員下沉學(xué)生社區(qū)、從事黨務(wù)工作的教師和學(xué)生共同參與黨組織建設(shè)、各種活動場所物理空間的劃分、網(wǎng)絡(luò)資源的配備等，學(xué)校相關(guān)管理部門積極參與，而大部分的學(xué)校沒有“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)管理部門，部分學(xué)校即使成立了相關(guān)部門，由于部門職能有限、部門管理人員觀念意識不到位，不能很好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)資源的合理調(diào)配，導(dǎo)致資源配置整體性不強，碎片化明顯，不能做到以學(xué)生為中心合理配置教育資源。智能技術(shù)賦能“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)不夠，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全教育意識不強，利用大數(shù)據(jù)來精準識別、分析、研判信息的力度不夠，社區(qū)“一體化”網(wǎng)絡(luò)平臺功能沒有很好的開發(fā)利用，部分高校學(xué)生社區(qū)資源配置還只是停留在表面，社區(qū)資源配置多元化發(fā)展不夠，缺乏整體性思維。

3 “一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的路徑優(yōu)化

“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，依托馬克思主義理論學(xué)科資源、思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢、學(xué)校地域資源優(yōu)勢，把黨建和思想政治工作貫穿立校辦學(xué)、育人育才全過程。

3.1 加強學(xué)生社區(qū)黨建引領(lǐng)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱綱要）明確提出，提高高等教育質(zhì)量，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，要注重培養(yǎng)學(xué)生的愛國情懷、創(chuàng)新精神和健康人格。綱要的頒發(fā)為高等教育人才培養(yǎng)指明了發(fā)展方向，而人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在于堅定的思想政治建設(shè)，加強學(xué)生社區(qū)黨建引領(lǐng)對于提高學(xué)生思想政治素質(zhì)、提升大學(xué)生社區(qū)治理能力、全面推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展具有重要的意義。加強“一站式”學(xué)生社區(qū)黨的建設(shè)的關(guān)鍵是：一要創(chuàng)新設(shè)置學(xué)生社區(qū)黨建工作體系，構(gòu)建面向區(qū)域、樓棟、寢室3個層面的社區(qū)黨建新格局。成立學(xué)生社區(qū)黨委（黨總支）、黨支部、黨小組，配齊配強黨務(wù)干部隊伍，從組織架構(gòu)、人員配備上夯實學(xué)生社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)。二是構(gòu)建學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員和二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員下沉學(xué)生社區(qū)兩級工作體系，解決學(xué)生思想、學(xué)習(xí)、生活、工作等實際問題。三是延伸“雙帶頭人”培育工程的工作實效，構(gòu)建教工黨支部與學(xué)生社區(qū)共建的黨建工作模式，在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等方面充分發(fā)揮教工黨員的先鋒模范作用，推進全員、全方位、全過程育人。四是加強學(xué)生社區(qū)數(shù)字化黨的建設(shè)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體開展入黨積極分子、黨員發(fā)展對象、預(yù)備黨員和黨員的教育管理工作，全面加強網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)引導(dǎo)工作，為學(xué)生營造良好的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境。

3.2 健全學(xué)生社區(qū)管理體系，提升社區(qū)治理能力

高質(zhì)量的學(xué)生社區(qū)管理體系是助推“一站式”學(xué)生社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障。首先，高校應(yīng)有健全學(xué)生社區(qū)管理體系的新發(fā)展理念和大格局、大視野，不同的管理理念，不同的管理過程，得出的管理效果是不一樣的。學(xué)生社區(qū)建設(shè)應(yīng)構(gòu)建以學(xué)校黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心，以促進學(xué)生全面發(fā)展、個性化發(fā)展為目標，整合社區(qū)管理資源，全面調(diào)動師生積極性，共同參與社區(qū)建設(shè)的管理新格局。其次，學(xué)生社區(qū)作為高校課堂以外學(xué)生活動的主要區(qū)域，應(yīng)建立完備的組織結(jié)構(gòu)，成立“一站式”學(xué)生社區(qū)管理職能部門，明確規(guī)定部門的崗位職能和責(zé)任；建立健全學(xué)生社區(qū)基層黨組織，在學(xué)生社區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將學(xué)生教育工作落實到黨支部、落在每位黨員自身的肩上；成立學(xué)生社區(qū)建設(shè)委員會，從學(xué)生群體中選拔政治素質(zhì)過硬、管理能力強、愿意為同學(xué)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)貢獻力量的學(xué)生作為社區(qū)建設(shè)委員會成員，進一步增強學(xué)生社區(qū)學(xué)生自治的功能。再次，進一步優(yōu)化學(xué)生社區(qū)管理體制，健全社區(qū)建設(shè)質(zhì)量評價體系，充分發(fā)揮評價的指揮棒作用。構(gòu)建科學(xué)的學(xué)生社區(qū)建設(shè)評價指標體系是完成評價過程的重要基礎(chǔ)，通過教師評價、學(xué)生評價、學(xué)校管理部門評價等，加強學(xué)生社區(qū)建設(shè)過程性評價，通過評價發(fā)現(xiàn)學(xué)生社區(qū)管理中存在的問題并解決問題。

3.3 構(gòu)建學(xué)生社區(qū)協(xié)同育人機制，推動育人改革創(chuàng)新

協(xié)同育人是一項巨大的系統(tǒng)性工程。“一站式”學(xué)生社區(qū)協(xié)同育人的元素包括育人目標、育人組織、育人隊伍、育人手段，而學(xué)生社區(qū)協(xié)同育人機制的構(gòu)建就是通過這些元素相互作用來支撐系統(tǒng)內(nèi)部運作的。首先，學(xué)生社區(qū)應(yīng)構(gòu)建縱橫式育人體系，縱向構(gòu)建學(xué)校、課堂、社區(qū)“三線”并行的垂直育人體系，橫向統(tǒng)籌推進課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等十大育人工程，全面推動全員全過程全方位育人改革創(chuàng)新，落實立德樹人根本任務(wù)。其次，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一，構(gòu)建德智體美勞“五育”并舉的育人體系。學(xué)生社區(qū)建設(shè)秉持可持續(xù)發(fā)展的理念，著重培養(yǎng)學(xué)生良好的道德品質(zhì)，促進學(xué)生與人交往、溝通的能力；著重加強智育建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的智力發(fā)展，提高學(xué)生認知能力和創(chuàng)新意識；切實增強強身健體能力，為大學(xué)生全面發(fā)展奠定良好的前提基礎(chǔ)；加強美育建設(shè)，不斷涵養(yǎng)學(xué)生良好的人格和“美的心靈”；加強勞動教育，將人的全面發(fā)展理念落到行動實處。再次，構(gòu)建大學(xué)生社區(qū)“人工智能+”育人模式。變革學(xué)生社區(qū)教育理念，將人工智能技術(shù)賦能于學(xué)生社區(qū)管理、服務(wù)和教育各環(huán)節(jié)，通過人工智能技術(shù)變革創(chuàng)新育人環(huán)境、育人理念、育人方式，注重學(xué)生個性化教育，增強社區(qū)育人的感染力、凝聚力。

3.4 建立學(xué)生社區(qū)支撐保障制度，提高社區(qū)工作實效

俗話說，無規(guī)矩不成方圓，良好的制度體系是“一站式”學(xué)生社區(qū)建設(shè)的基本構(gòu)成要素。

首先，學(xué)生社區(qū)建設(shè)應(yīng)以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，建立健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，加強教師隊伍建設(shè)，提升學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。教師的思想道德建設(shè)和職業(yè)道德水平直接關(guān)系一個學(xué)校的發(fā)展和未來，學(xué)生社區(qū)正是新時代高校開展學(xué)生工作的重要場域，構(gòu)建良好的師德師風(fēng)保障制度，使每一位老師都具有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心。將師德師風(fēng)制度內(nèi)化為教師自身行為規(guī)范，是做好學(xué)生思想工作的前提保障。其次，應(yīng)圍繞立德樹人根本任務(wù)，建立健全管理制度，打造學(xué)生社區(qū)成為黨建和思想政治工作的有力陣地。大學(xué)生是社區(qū)建設(shè)的主要群體，學(xué)生各項活動的開展需要一定的規(guī)則，這種規(guī)則集合成綱領(lǐng)性的文件就成了規(guī)章制度。再次，構(gòu)建學(xué)校黨建和思政工作考核評價機制，優(yōu)化評價結(jié)果的運用，提高黨建和思想政治工作實效?？茖W(xué)的評價標準和評價體系是檢驗學(xué)生社區(qū)黨建和思政工作成效的導(dǎo)向，在評價過程中注重育人效果的體現(xiàn)，開展分層分類評價，注重過程性評價，將學(xué)生社區(qū)評價納入部門考核相關(guān)工作中，真正發(fā)揮以評促教、以評促改、以評促學(xué)生發(fā)展的作用。

4 結(jié)語

自2019年10月，教育部啟動“一站式”學(xué)生社區(qū)管理模式試點以來，“一站式”學(xué)生社區(qū)成了高校育人體系中重要的一部分，發(fā)揮“一站式”學(xué)生社區(qū)育人功能，必然離不開學(xué)校、教師、學(xué)生的共同參與。創(chuàng)新開展學(xué)生社區(qū)建設(shè)工作是一項系統(tǒng)性工程，需要教育管理者們不斷進行教育思考、加強教育變革、持續(xù)改進管理模式。