從研發(fā)管理到創(chuàng)新服務全力推動農業(yè)現(xiàn)代化
——訪中國農村技術開發(fā)中心主任鄧小明

文丨本刊記者 楊平

鄧小明

習近平總書記指出，中國要強盛、要復興，就一定要大力發(fā)展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。

當前，廣袤的鄉(xiāng)土大地正處于鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興銜接的關鍵節(jié)點，更需要充分向創(chuàng)新找動力、要動能，以科技的能量助推農業(yè)農村現(xiàn)代化。

“十三五”期間，中國農村技術開發(fā)中心承擔“七大農作物育種”等7個重點專項管理服務工作。重點專項成果如何？項目管理有何創(chuàng)新？“十四五”又有哪些創(chuàng)新舉措？本刊記者采訪了中國農村技術開發(fā)中心主任鄧小明。

記者：據了解，“十三五”期間中國農村技術開發(fā)中心以“績效四問”為抓手，承擔管理的七個重點專項取得了顯著成效，有20余項成果亮相國家“十三五”科技創(chuàng)新成就展。這些成效重點在哪些方面？

鄧小明：“十三五”期間，中國農村技術開發(fā)中心承擔了“七大農作物育種”“畜禽重大疫病防控與高效安全養(yǎng)殖綜合技術研發(fā)”“林業(yè)資源培育及高效利用技術創(chuàng)新”“現(xiàn)代食品加工及糧食收儲運技術與裝備”“智能農機裝備”“藍色糧倉科技創(chuàng)新”“綠色宜居村鎮(zhèn)技術創(chuàng)新”7個重點專項管理工作，共立項項目319項，其中，基礎研究49項，共性關鍵技術177項，應用示范93項，基礎研究和應用示范類項目將近一半，打破了“重技術研發(fā)、輕基礎和轉化應用”局面。

專項的實施有效支撐服務糧食安全等國家重大戰(zhàn)略。育種專項育成優(yōu)質高產高效新品種1896個，其中國審品種和國家登記新品種778個，實施期內新品種累計推廣面積7.1億畝，據測算水稻、小麥、玉米等主要農作物新品種對增產的貢獻率平均達到54.9%，為“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”提供了強有力的科技支撐。現(xiàn)代食品與糧食收儲運專項解決了糧谷籽粒加工普遍存在的加工損失大等難題，全國推廣后將實現(xiàn)每年減損成品米約1100萬噸，占全國糧食產后損耗總量的1/3。

在基礎研究方面，揭示了重大機理機制。一批原始性創(chuàng)新成果在《Nature》《Science》《Cell》《PNAS》等國際著名期刊發(fā)表，部分領域實現(xiàn)了前沿領跑。育種專項精準鑒定和創(chuàng)新利用一批優(yōu)異種質，精細定位和克隆一批重要性狀的有利基因，為新品種選育提供了重要材料、基因資源與路徑。作物基因編輯與單倍體育種等關鍵技術取得明顯突破，加速了作物高效育種體系的構建與快速應用。畜禽專項在禽流感、口蹄疫、非洲豬瘟等畜禽重大疫病與人獸共患病病原的遺傳變異、致病與免疫機制等基礎研究方面取得重要突破。

在關鍵技術研發(fā)上有了很大突破，驅動相關產業(yè)發(fā)展。智能農機專項研制出高效動力、智能作業(yè)、精細養(yǎng)殖、高質加工等裝備672種，國產農機產品供給能力達到90%以上，支撐全國農作物耕種收綜合機械化率達到71%。林業(yè)專項突破無醛綠色木質材料制造關鍵技術，從根本上解決了甲醛釋放問題，對促進木材工業(yè)高質量發(fā)展具有重要意義。

記者：近年來，中國農村技術開發(fā)中心著力推動科研項目“專業(yè)化管理”和“管理專業(yè)化”，具有哪些管理創(chuàng)新？

鄧小明：在科技部黨組堅強領導下，在科技部資管司、農村司指導下，按照科技計劃管理改革要求，中國農村技術開發(fā)中心認真貫徹科技計劃管理改革精神，落實部黨組提出的“遵循科研規(guī)律、堅持公平公正、加強能力建設、強化監(jiān)督制約”總體要求，一手抓“績效四問”推動成果產出，一手抓“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系推動成果轉化，不斷優(yōu)化科研管理，提升項目管理績效。

為進一步加強項目間的交流與銜接，以學術相關性、技術相通性、目標相似性為原則，在專項內部設立若干項目群，如“水稻育種基礎前沿”項目群、“作物單倍體育種”項目群等，開展學術與成果交流，推進各項目間技術任務的有效銜接和一體化實施。

按照科技領域“放管服”改革要求，中國農村技術開發(fā)中心持續(xù)探索符合農業(yè)領域特點的管理舉措，努力做到放出活力、管出成效、服務到位，推動從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。一是認真落實“放管服”改革要求，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。持之以恒落實減負專項行動，下放科研人員技術路線決策權等事項，充分調動科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升科研人員獲得感。二是以“績效四問”為抓手，提高重點專項實施質量。為切實加強學風作風和科研誠信建設，破解“唯論文”等難題，積極推行專項管理“績效四問”，即：做了什么工作、怎么做的、誰做的；發(fā)現(xiàn)和解決了什么問題？為后續(xù)相關研究奠定了什么基礎？為行業(yè)和產業(yè)科技進步以及區(qū)域經濟社會發(fā)展做了什么貢獻？確保專項實施取得成效。三是創(chuàng)新實踐“項目群”管理模式，促進重點專項一體化實施。為進一步加強項目間的交流與銜接，以學術相關性、技術相通性、目標相似性為原則，在專項內部設立若干項目群，如“水稻育種基礎前沿”項目群、“作物單倍體育種”項目群等，開展學術與成果交流，推進各項目間技術任務的有效銜接和一體化實施。四是“抓兩頭、帶中間”，推動項目單位法人責任制落實。對執(zhí)行好的項目進行經驗交流，分享項目團隊的做法和經驗，總結凝練重大標志性成果；對于進度不夠理想或執(zhí)行存在困難的項目，認真查找分析原因，共同解決項目實施中存在的問題，加大力度推動項目單位法人責任制落實。五是主動做好跟蹤服務，及時解決項目實施中的問題。充分發(fā)揮項目管理團隊和總體專家組作用，每個項目設有項目專員和跟蹤專家，及時關注和解決項目實施中遇到的新情況，確保項目順利實施。六是建立成果轉化服務體系，加速推進成果轉化應用。為引導項目成果和科技資源向基層下沉，探索構建“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系，積極為項目單位和地方搭建成果轉化平臺，推進專項成果加速轉化為現(xiàn)實生產力。

記者：“十四五”期間，中國農村技術開發(fā)中心承擔了哪些重點研發(fā)專項？

鄧小明：“十四五”期間，中國農村技術開發(fā)中心承擔“農業(yè)生物重要形狀與環(huán)境適應性基礎研究”“農業(yè)生物種質資源挖掘與創(chuàng)新利用”“黑土地保護與利用科技創(chuàng)新”“畜禽新品種培育與現(xiàn)代牧場科技創(chuàng)新”“林業(yè)種質資源培育與質量提升”“工廠化農業(yè)關鍵技術與智能農機裝備”“食品制造與農產品物流科技支撐”“鄉(xiāng)村產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)與集成應用”8個重點專項。

記者：2022年，黨的二十大將召開，也是全面實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）》《“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的關鍵之年，在我國科技發(fā)展歷程中具有重要意義。中國農村技術開發(fā)中心的工作有哪些新舉措？

鄧小明：中央農村工作會議和全國科技工作會議的順利召開，為我們下一步工作指明了前進方向、提供了根本遵循，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，關鍵在科技。下一步，我們將深入貫徹落實2022年作為科技政策落實年總體部署，研究制定《農村中心關于抓好科技政策扎實落地的工作方案》，切實推動科技政策在農業(yè)農村領域落地見效，突出加強重點專項創(chuàng)新管理服務，按照“績效導向、分類管理、系統(tǒng)聯(lián)動、協(xié)同融合”的工作思路，推動系統(tǒng)化布局、體系化推進、差異化實施。以種業(yè)和黑土地保護專項為試點，探索符合專項特點的組織實施新機制；立足“揭榜掛帥”“部省聯(lián)動”“青年科學家”等不同項目類型特點，開展針對性管理服務。實施國家科技創(chuàng)新成果“進園入縣”行動，著力加快科技成果轉化，助力園區(qū)縣域創(chuàng)新發(fā)展。通過系列政策落實落地舉措，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化的引領支撐作用。

二十一世紀是科學技術突飛猛進的時代。乘著時代的東風大踏步前進，中國的科技發(fā)展實現(xiàn)躍升。2021年，我國農業(yè)科技進步貢獻率突破60%，農作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，整體研發(fā)水平與發(fā)達國家差距逐步縮小。國家重點研發(fā)專項的實施為支撐國家糧食安全、人才培養(yǎng)發(fā)揮了重要作用。正是有著自力更生、艱苦奮斗的科研團隊作為支撐，新世紀以來，中國糧食才能歷史性實現(xiàn)十八連豐，完全實現(xiàn)了糧食自給自足，將十四億人的飯碗牢牢端在自己手里。推進鄉(xiāng)村振興，我們要把目標指向更多的科技壁壘和技術險關，凝聚合力，以一連串的科技突破為農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展續(xù)上動能。