烏蘭察布市農村生活污水治理現狀及對策

王美玲

（烏蘭察布市污染防治智能監(jiān)管服務與技術支持中心 內蒙古 烏蘭察布 012000）

1 農村生活污水治理基本情況

1.1 農村生活污水基本情況。農村居民排放的生活污水包括人糞尿，洗滌、洗浴和廚用廢水等。烏蘭察布市地域遼闊，與城鎮(zhèn)生活污水相比，農村生活污水呈現分布散、污染物濃度相對較高、水量差異大等特點。農村居民生活用水量與居民的生活條件、生活習慣、經濟條件以及用水習慣等相關，同時農村生活污水水量波動還與居民的作息規(guī)律和村莊類型密切相關。

1.2 農村生活污水治理現狀。烏蘭察布市立足農村實際，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，以農村生態(tài)環(huán)境質量改善為核心，以農村環(huán)境整治提質增效為主線，協同推進生活污水治理、飲用水水源地保護等農村環(huán)境基礎設施建設，堅持源頭治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重，截至2020年底，烏蘭察布市共計完成了206個農村的環(huán)境綜合整治任務，其中農村生活污水治理率≥60%?！笆奈濉逼陂g本市計劃再完成182個建制村的整治任務，生活污水治理率要達到60%。同時對照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關于進一步加強農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境工作的指導意見》和《縣域農村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南(試行)》等政策文件要求，烏蘭察布市結合農村環(huán)境實際，以縣域為單位，所屬的11個旗縣市區(qū)均已編制完成了縣域農村生活污水治理專項規(guī)劃，進一步明確了農村生活污水治理的短期、中期和長期目標，推動農村生活污水治理梯次推進，為建設美麗烏蘭察布奠定了堅實基礎。

1.3 亮點舉措及取得的成效。考慮到農村生活污水治理建設成本較高，資金需求量較大，烏蘭察布市積極申報農村生活污水治理相關項目，分批次、多渠道積極爭取中央和內蒙古自治區(qū)專項資金，優(yōu)先整治生態(tài)環(huán)境敏感、適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及人口密集的村莊，通過在集寧區(qū)、卓資縣、興和縣和涼城縣等旗縣選擇符合要求項目并予以資金支持，以點帶面，梯次推進，實現農村生活污水治理整治一個、見效一個，形成經驗并逐步推廣。

2 存在問題

總的來說，烏蘭察布市農村生活污水治理的行政村數量較少，且治理的區(qū)域分布不均勻?！笆濉逼陂g開展農村生活污水治理的行政村主要集中在豐鎮(zhèn)市和興和縣，其他旗縣只是試點性的開展。因此“十四五”期間乃至更長時間，農村生活污水治理將成為烏蘭察布市農村環(huán)境綜合整治的重中之重。

2.1 污水收集率低。烏蘭察布市農村牧區(qū)地域遼闊、人口分散，經濟發(fā)展程度相對較低，所屬的11個旗縣市區(qū)有8個屬于國貧縣，2個屬于區(qū)貧縣。目前僅城鎮(zhèn)周邊部分農村的生活污水納入市政管網統(tǒng)一收集，其他未建污水處理設施的區(qū)域生活污水具有面積廣、分散性高、難于統(tǒng)一收集的特點，污水收集率低。

2.2 認識不到位。農民對農村生活污水亂排的危害性以及生活污水治理的重要性認識不夠，不是很理解和支持在農村建設污水處理設施，且受多年生活習慣影響，農戶一般直接將其澆灌房前屋后庭院菜地或潑灑到地面，導致管網納管率較低。

2.3 資金投入不足。農村生活污水處理工程大部分既要建設包括污水收集管網和污水處理設施的室外排水設施，還要涉及管網入戶部分的室內衛(wèi)生間改造，工程量較大、基礎設施建設短缺、實施成本高。目前支持生活污水治理的資金來源于中央和自治區(qū)，市級和旗縣兩級專項用于農村生活污水治理的資金相對較少，資金缺口較大，工程建設和后續(xù)運維存在實際困難。

3 農村生活污水治理對策

3.1 分類分區(qū)治理農村生活污水。統(tǒng)籌農村生活污水治理與廁所改造、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村工作，在規(guī)劃布局、治理模式以及核查評估等方面做好銜接。特別是要優(yōu)先在水源保護區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、旅游風景區(qū)、中心村、城鄉(xiāng)接合部等村莊因地制宜開展污水處理與資源化利用。要規(guī)范設施建設與運維，鼓勵第三方參與治理。制訂長效化管理措施，開展已建設施調查評估與分類改造提升，定期通報設施運行和監(jiān)測情況，持續(xù)推進集中式設施出水監(jiān)測，做好美麗鄉(xiāng)村的長效運維管護，切實維護美麗鄉(xiāng)村建設成果。

3.2 明確責任分工，加強協調配合。進一步強化組織領導，明確相關部門責任分工，各部門統(tǒng)籌調度、信息共享、督導評估，強化齊抓共管的工作機制。在推進污水資源化利用上，生態(tài)環(huán)境部門要與農牧等部門強化農村生活污水治理與改廁工作統(tǒng)籌銜接；聯合住房城鄉(xiāng)建設等部門推進城鄉(xiāng)污水協同治理，加強設施建設和運行管理；聯合水利等部門統(tǒng)籌推進黑臭水體整治與水系綜合整治。

3.3 加大財政資金的保障力度。市縣兩級政府部門加大對農村環(huán)境綜合整治，特別是生活污水治理資金的保障力度，以點帶面，全面推進農村生活污水治理工作。

3.4 科學分類確定治理模式。要進一步深入旗縣市區(qū)對烏蘭察布市農村現狀進行調研，根據村莊位置、農戶分布、基礎設施、農戶意愿等情況分類施策、科學施策，能就地就近資源化利用的采取資源化利用模式，能納入現有城鎮(zhèn)管網的就近依托，能集中處理的要建立集中處理設施，不能集中處理的要進行單戶或多戶連片治理，避免生搬硬套。

3.5 加強宣傳發(fā)動及報道。充分發(fā)動社會和群團組織、志愿者、企業(yè)積極主動參與到農村生活污水治理工作中，通過開展專題講座、發(fā)放宣傳手冊、制定村規(guī)民約、運用微信公眾號等方式，加強農村生活污水治理的重要性和必要性的宣傳報道，充分調動廣大農民群眾的主體作用，有效提升村民對農村生活污水的危害性、治理的重要性和必要性的認識，引導農民改進生活污水就地潑灑的生活習慣。

4 結語

近年來，經過各級各部門的共同努力，烏蘭察布市農村生活污水治理已經取得了一定的成績，但是烏蘭察布市地域廣闊、村莊分布較分散、經濟發(fā)展程度較低，農村生活污水治理仍然存在不少問題，可以說是任重道遠。各級各部門應當堅決扛起農村生活污水治理的責任，結合各旗縣市區(qū)實際，因地制宜開展治理工作，提高農村生活污水的治理水平，助推鄉(xiāng)村振興取得實績。