世界議論G20取代G8

●本報駐德國、加拿大、日本記者 青木 陶短房 喬生 ●本報記者 屠麗美● 汪析 王軼峰

在倫敦舉行的G20峰會站在了全世界對抗經(jīng)濟危機的最前沿，股市、房市、投資商，包括倫敦街頭的抗議民眾都在瞪大眼睛緊盯會議的結(jié)果。去年11月才開了第一次峰會的G20儼然已經(jīng)成為全球?qū)刮C的“總指揮部”，而30多年來主導(dǎo)世界經(jīng)濟秩序的西方富國俱樂部G8似乎已被人們忘記。國際政治的分析家正密切關(guān)注這場峰會是否會變成世界經(jīng)濟秩序轉(zhuǎn)變的拐點。專家接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，G20比G8更具有代表性，更能反映世界大國經(jīng)濟力量的現(xiàn)實，但G20成員更多，矛盾更多，遠遠不如G8成熟，因此兩種秩序的競爭將是長期的。

G20取代G8成熱門話題

G20將成為未來的“世界經(jīng)濟政府”，4月2日的奧地利《維也納日報》作出了這樣一個大膽預(yù)測。美國《華爾街日報》寫道，幾十年來，世界上充斥著各種各樣G打頭的組織：美、英、法、德、日組成的G5，眾多發(fā)展中國家組成的G77，最近被熱議的中美G2等。不過，“在全球經(jīng)濟陷入衰退之際，G20已站到了最前沿”，去年在歐洲要求舉辦領(lǐng)導(dǎo)人峰會的壓力下，時任美國總統(tǒng)布什選擇了G20，如今英國首相布朗也做了同樣選擇。文章說，G20地位的提高讓G8相形見絀。文章援引華盛頓智庫彼得森世界經(jīng)濟研究所主任伯格斯坦的話說，下次G8領(lǐng)導(dǎo)人會議將于7月在地中海地區(qū)一個老的潛艇基地舉行，將G8安排到了杳無人跡的地方，有安全考慮，也是G8目前所面臨情況的寫照。

法國《快報》3月29日的文章稱，G20峰會直到去年11月的華盛頓峰會召開才成型，而自華盛頓峰會至倫敦峰會，不過短短數(shù)月時間竟已令世人幾乎忘了G8的存在。美國有線電視新聞網(wǎng)4月1日報道倫敦峰會時分析說，經(jīng)濟危機可能促成新的世界秩序，文章稱，美國和歐洲“現(xiàn)在別無選擇，只能接受一種新的世界秩序”，“不論倫敦會議結(jié)果如何，現(xiàn)在G8已不太可能擁有像以前一樣的影響力”。法國《西南》雜志4月2日評論說，盡管法國總統(tǒng)薩科齊的咆哮和布朗的活躍搶走許多鏡頭，但G20真正的意義卻是給新興經(jīng)濟體一個與G8平等對話的平臺，是打破G8構(gòu)建新的全球經(jīng)濟秩序的開始。文章說，英國經(jīng)濟學(xué)家麥迪遜預(yù)測，如今還能占到世界經(jīng)濟總規(guī)模44%的G8，到2030年將下降到31%，而G20中的非G8成員同比將由39%提升至51%，因此，與G8相比，G20將越來越具有全球代表性，更適合作為世界各主要經(jīng)濟體探討國際重大問題的平臺。

英國《金融時報》說，動身前往倫敦參加峰會之前，多國領(lǐng)導(dǎo)人就已開始爭搶下屆G20峰會的主辦權(quán)，意大利、法國、日本和韓國等均希望接過G20議程。加拿大《環(huán)球郵報》說，加拿大政府應(yīng)把來年的加拿大G8峰會變?yōu)镚20峰會，這樣加拿大才能在改變?nèi)蛞?guī)則和機構(gòu)方面繼續(xù)扮演中心角色。

華盛頓智庫美國進步中心網(wǎng)站4月1日的文章透出推動政府增加對G20影響力的意圖，文章建議在G8之外設(shè)置G20秘書處，“我們推薦土耳其和印度”。文章還稱，G20會議一年應(yīng)舉辦兩次，春季在秘書處所在國舉辦，秋季在聯(lián)合國大會期間在紐約舉辦。

由于質(zhì)疑G8的聲音增加，意大利總理貝盧斯科尼日前接受俄羅斯媒體采訪時反擊了對G8的各種批評，稱“我們還沒有解散G8的計劃”。他表示，今年7月在意大利舉行的G8峰會已邀請巴西、中國、印度、墨西哥、南非和埃及參加，并強調(diào)G8和G20之間沒有沖突。

兩場危機，兩種組織

法國《西南》雜志4月2日的評論從倫敦G20峰會和去年北海道G8峰會的菜單對比著眼，稱倫敦G20峰會歡迎宴會的菜單十分樸素，只有英國本土產(chǎn)的羊肉、蘆筍、大蒜，和從美國進口的土豆，而G8峰會上提供的卻是昂貴的魚子醬和由18道菜組成的豪華大餐。兩份不同的菜單一定程度上折射出了G8與G20的不同，前者通常被視為“富國俱樂部”，后者被認為更代表全球中等收入國家。

英國廣播公司把G8描述為“一個沒有司令部、預(yù)算和永久編制的非正式排外團體”，“其成員通過討論和行動應(yīng)對全球挑戰(zhàn)”。G8根植于上世紀70年代初的石油危機和全球經(jīng)濟衰退。1973年3月，法、英、美、西德財長在白宮圖書館聚會，形成了“圖書館集團”，稍后日本加入，構(gòu)成五國財長集團。1975年在法國舉行了首次峰會，1976年加拿大加入，1997年俄羅斯加入。G8建立之初是一個經(jīng)濟論壇，但很快被塞進了政治議程，有人批評其對第三世界國家的援助常與政治掛鉤，俄羅斯的加入被很多人說是西方對其拋棄共產(chǎn)主義的獎賞。

G8通過成員的政治和經(jīng)濟肌肉影響世界其他國家。美國市場投資網(wǎng)站Motley Fool3月30日的文章說，主導(dǎo)性的經(jīng)濟力量和北約聯(lián)盟的軍事優(yōu)勢，使G8多年來主導(dǎo)了國際貨幣基金組織、世界銀行、國際清算銀行、金融穩(wěn)定論壇等機構(gòu)，這些機構(gòu)制定政策、確定標準，使任何國家、公司、銀行如果想跟G8打交道都必須遵守。但是，G20的出現(xiàn)改變了這個現(xiàn)實。

G20還不到10歲。具有諷刺意義的是推動建立G20的就有美國，而現(xiàn)在這個組織有時似乎是在挑戰(zhàn)美國的地位。1999年9月，美國等幾個工業(yè)化國家的財長在華盛頓提出建立20國國際經(jīng)濟合作論壇，12月在德國柏林正式成立。目的是通過有關(guān)國家就國際經(jīng)濟、貨幣政策舉行非正式對話，防止類似亞洲金融風(fēng)暴的危機重演。

英國《每日電訊報》說，通常G20每年舉行一次會議，不設(shè)常駐人員，成員國和地區(qū)集團輪流擔(dān)任主席，任期一年，G20沒有正式的表決或決議、每個成員都有發(fā)言權(quán)，擁有參加G20活動的選擇。

雖然G8近年來開始邀請發(fā)展中國家對話，但“G8+X”的模式無法根本改變其為核心操控世界的模式。受邀國的外交官曾公開表示不滿，因為他們不能參加峰會討論主要議題的“正席”，只給提供“咖啡和甜點”。對G8詬病最多的是其構(gòu)成不能反映世界大國的經(jīng)濟實力現(xiàn)狀。美國《福布斯》雜志曾刊文稱應(yīng)將加拿大和意大利剔除，代之以中國和印度。

G20會代替G8嗎

韓國《朝鮮周刊》題為“G7遠離，G20成了全球經(jīng)濟危機的滅火隊員”的文章說，G20要成為世界經(jīng)濟秩序新的核心機構(gòu)，就要調(diào)整會員國數(shù)量，強化主席國作用，加強對各方履行協(xié)議情況的監(jiān)督。文章認為，倫敦峰會將成為G20日后向何種體制發(fā)展的重要分水嶺。加拿大《環(huán)球郵報》稱，該國的利益在G20而非G8，日本《朝日新聞》4月2日的社論認為，G20“符合新的時代要求”，德法領(lǐng)導(dǎo)人則希望借G20加強世界金融監(jiān)管，澳大利亞也有媒體贊成以G20取代排外性更強的G8。不過，奧地利《維也納日報》說，由于成員國代表著不同的世界，有著不同價值，G20也比G8存在著更多的矛盾。德國《政治發(fā)展報》說，處于“初級階段”的G20可能引發(fā)更多政治碰撞。美國《新聞周刊》稱，第一屆G20峰會令人失望。在閉幕公報中，G20承諾：今后12個月，我們將避免對商品和服務(wù)領(lǐng)域的投資和貿(mào)易施加新的壁壘，但世界銀行最近稱，有17個國家實施了總共47項貿(mào)易限制措施。

2003年以來，高盛公司提出的包括中國、印度、巴西和俄羅斯的“金磚四國”概念越來越熱，每次舉行G8峰會時“中國是否應(yīng)該加入G8”的議論都會吸引各界關(guān)注。2008年7月，G8峰會在日本舉行之前，英國《金融時報》的文章分析說，北京意識到，加入峰會可能面臨“難以承受的壓力與負擔(dān)”，不太可能僅僅為了三四天的風(fēng)光，賭上國家戰(zhàn)略利益受損的風(fēng)險。更為重要的是，在國際舞臺，北京擁有聯(lián)合國安理會的否決權(quán)，日本沒有，美國也無可奈何，這已經(jīng)足夠，G8成員只是錦上添花而已。對G20，幾乎沒有質(zhì)疑中國應(yīng)該加入的聲音。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所副所長王逸舟認為，G8源于少數(shù)西方大國的“爐邊對話”，逐漸演變成一個“大國俱樂部”，包括經(jīng)濟、氣候、人權(quán)等，討論全球性重大問題，其影響在上世紀90年代達到一個高點。但進入新世紀以后，包括中國、印度等國的迅速成長，使G8顯得有些失色。但G8機制很復(fù)雜，它有首腦會議、外長會議、財長會議以及下面的很多工作組，作用和影響不容低估，它也不會輕易讓權(quán)。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授時殷弘說，西方會保持G8，同時也不會丟開G20。金融危機下，美國人要向中國借錢刺激經(jīng)濟，歐洲人要改革國際金融體系，這都需要G20，因此G20比G8更加奪目，但在其他情況下G8可能還是主角，目前還不能斷定G8被邊緣化?！?/p>