高效推進(jìn)“雙減”咸安行動(dòng)紀(jì)實(shí)

鄢志勇 曹小飛 闞偉

2022年1月11日，咸寧市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)一、二年級(jí)綜合能力測(cè)評(píng)闖關(guān)“嘉年華”活動(dòng)緊張有序地拉開帷幕。測(cè)評(píng)分為“龍騰虎躍”“虎嘯龍吟”“虎虎生威”三大板塊，分別考察學(xué)生的運(yùn)動(dòng)思維、記憶能力及腦筋急轉(zhuǎn)彎（思維快速反應(yīng)）能力。該校校長(zhǎng)譚璐介紹，這是學(xué)校落實(shí)“雙減”政策、創(chuàng)新作業(yè)形式、開展評(píng)價(jià)改革的探索之一。沒有紙筆的重重闖關(guān)，讓教育返璞歸真，帶給同學(xué)們難忘體驗(yàn)。

“雙減”政策實(shí)施以來，咸寧市咸安區(qū)積極響應(yīng)、善謀善作，結(jié)合區(qū)域教育實(shí)際，采取切實(shí)有力措施，在全區(qū)81所義務(wù)教育學(xué)校全面推行教育評(píng)價(jià)改革、作業(yè)管理改革;扎實(shí)推進(jìn)課后服務(wù)工作，惠及72000多名學(xué)生;狠抓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理整頓，營(yíng)造健康教育生態(tài)，取得了顯著成效。

抓實(shí)作業(yè)減負(fù)：不只是把量減下來，更要把質(zhì)提上去

目前，咸安區(qū)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)減負(fù)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)全覆蓋，即作業(yè)校內(nèi)公示制度全覆蓋，作業(yè)時(shí)間控制達(dá)標(biāo)學(xué)校全覆蓋，不給家長(zhǎng)布置作業(yè)、不要求家長(zhǎng)批改作業(yè)的學(xué)校全覆蓋。

據(jù)咸安區(qū)教育局副局長(zhǎng)何紅輝介紹，全區(qū)將作業(yè)設(shè)計(jì)納入學(xué)校教研體系之中，學(xué)科組根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)際，集中力量加大作業(yè)設(shè)計(jì)研究力度，在分層設(shè)計(jì)時(shí)突出共性作業(yè)的科學(xué)性、個(gè)性作業(yè)的精準(zhǔn)性。

“在尊重教育教學(xué)規(guī)律，尊重學(xué)生發(fā)展需求和個(gè)性化差異的基礎(chǔ)上，我們鼓勵(lì)各校結(jié)合校情、學(xué)情布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)，增強(qiáng)作業(yè)的針對(duì)性、實(shí)效性，以實(shí)現(xiàn)最大程度減輕學(xué)生壓力。”何紅輝說。

在保持基本原則一致的前提下，咸安區(qū)各學(xué)校“各顯神通”，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，作業(yè)減負(fù)措施百花齊放。

咸寧市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)倡議低年級(jí)學(xué)生不背書包回家，引導(dǎo)家長(zhǎng)理性設(shè)置對(duì)孩子的期望值，積極配合支持學(xué)校和教師正確行使教育管理權(quán)利，避免“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”。同時(shí)，各科教師將作業(yè)設(shè)計(jì)作為校本教研的重點(diǎn)，對(duì)各科作業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)化選編、改編、創(chuàng)編，確保作業(yè)設(shè)計(jì)符合學(xué)習(xí)規(guī)律，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，發(fā)揮好作業(yè)的育人功能，讓學(xué)生“吃得飽”“吃得好”。

咸寧市第二小學(xué)嚴(yán)格貫徹作業(yè)減負(fù)精神，做好“五個(gè)無”：一、二年級(jí)無書面家庭作業(yè)、無手機(jī)打卡作業(yè)、無家長(zhǎng)批改作業(yè)、無布置后不批改現(xiàn)象、“無作業(yè)日”每月一次。學(xué)校著眼學(xué)生學(xué)習(xí)全過程，依據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的不同環(huán)節(jié)和時(shí)段，探索形成了不同作業(yè)模式，即校本作業(yè)、自主作業(yè)、實(shí)踐作業(yè)。校長(zhǎng)梅冬麗介紹，第一類為校本作業(yè)，由教師根據(jù)知識(shí)難度和作業(yè)量，將作業(yè)分為A、B、C三個(gè)層次，學(xué)生按能力分層，分別做A、AB、BC作業(yè);第二類為自主作業(yè)，尊重學(xué)生的興趣愛好，凸顯增值性評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)學(xué)有余力的學(xué)生緊盯一項(xiàng)興趣愛好，久久為功;第三類為實(shí)踐作業(yè)，改變書面作業(yè)單一、枯燥、封閉的形式，鼓勵(lì)學(xué)生到生活中去發(fā)現(xiàn)、去思考，實(shí)現(xiàn)課堂知識(shí)的延伸。

在咸安教育人看來，控制作業(yè)總量，減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，還只是最基本的目標(biāo)。做到“減負(fù)”不“減質(zhì)”，才是應(yīng)有的追求。

特色作業(yè)成為咸安區(qū)各學(xué)校創(chuàng)新精神的集中體現(xiàn)。

一個(gè)個(gè)有趣的故事，再配上一幅幅精彩的手繪圖畫，構(gòu)成了一張張新奇有趣的連環(huán)畫?！逗?hào)鳥》《坐井觀天》《我要的是葫蘆》……一篇篇課文在孩子們的筆下變成連環(huán)畫。這是咸寧市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)的語文老師給學(xué)生布置的趣味語文作業(yè)。孩子們以豐富的想象，用畫筆把心中的感受表達(dá)出來，也實(shí)實(shí)在在感受著課文的獨(dú)特魅力。

在咸寧市外國(guó)語學(xué)校玉泉校區(qū)，學(xué)校以年級(jí)組為單位研發(fā)校本特色作業(yè)，要求做到個(gè)性化、實(shí)踐性、探索性、開放性、創(chuàng)新性、綜合性、分層性和彈性。該校校長(zhǎng)黃宗俊說：“低學(xué)段學(xué)生沒有書面作業(yè)，但我們鼓勵(lì)孩子們自己動(dòng)手，擺一擺，拼一拼，或者回歸大自然，看一看，聞一聞，增強(qiáng)對(duì)‘一葉知秋’‘春江水暖’等語言文字的實(shí)際感知。我們對(duì)高學(xué)段學(xué)生提供‘作業(yè)超市’，‘超市’里有適量必做的書面作業(yè)，也有一些家務(wù)勞動(dòng)、手工制作、體育活動(dòng)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等自選項(xiàng)目，由學(xué)生自主選擇?！?/p>

“雙減”形勢(shì)下，學(xué)生的作業(yè)量減少，但學(xué)習(xí)質(zhì)量不能打折扣。因此，發(fā)揮教研引領(lǐng)作用，打造高效課堂成為學(xué)校的自發(fā)追求。

咸寧市外國(guó)語學(xué)校玉泉校區(qū)致力于打造自主學(xué)習(xí)課堂，學(xué)校教師每周集體備課一次，群策群力推動(dòng)“自主學(xué)習(xí)”?！拔覀儚膫€(gè)性設(shè)計(jì)的設(shè)想啟程，通過集體議課，吸納不同的觀點(diǎn)，最后反思修改。教師從個(gè)人教學(xué)風(fēng)格和學(xué)情出發(fā)，取其精華，突出創(chuàng)新。”校長(zhǎng)黃宗俊介紹說。

咸寧市第二小學(xué)認(rèn)為，“向40分鐘要質(zhì)量是科學(xué)減負(fù)的根本”。該校是咸安區(qū)教育局指定的課改聯(lián)盟校，學(xué)校抓住契機(jī)，結(jié)合實(shí)際，確定了“三圖四構(gòu)五化”智慧課堂教學(xué)模式，并定為研究課題?！巴七M(jìn)課改一年來，我們集思廣益確定導(dǎo)學(xué)案的模板，每月集體備課兩次，師生齊繪思維導(dǎo)圖，編寫閱讀校本教材，倡導(dǎo)小組合作，在落實(shí)精品課堂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，打造了低耗時(shí)、高效益的課堂?！毙ｉL(zhǎng)梅冬麗說。

據(jù)了解，為切實(shí)推動(dòng)課程改革和課堂教學(xué)改革，助力咸安教育質(zhì)量提升，區(qū)教育局在全區(qū)范圍內(nèi)選取咸寧市第二小學(xué)、咸寧市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、咸寧高新實(shí)驗(yàn)外國(guó)語學(xué)校、橫溝橋鎮(zhèn)小學(xué)、常收中學(xué)等5所學(xué)校與咸寧梓山湖北大邦實(shí)驗(yàn)學(xué)校結(jié)成首輪課改聯(lián)盟。聯(lián)盟旨在以北大邦實(shí)驗(yàn)學(xué)校為龍頭，以“服務(wù)引導(dǎo)、實(shí)踐研究、合作交流”為策略，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟成員單位在課堂教學(xué)改革上聯(lián)動(dòng)互助、共生共贏。

豐富課后服務(wù)：讓學(xué)校真正成為學(xué)生成長(zhǎng)的樂園

每到下午社團(tuán)活動(dòng)時(shí)間，咸寧高新實(shí)驗(yàn)外國(guó)語學(xué)校每一個(gè)角落都是生動(dòng)活潑的場(chǎng)景。操場(chǎng)上，踢足球的、打籃球的、跳啦啦操的……身姿矯健;教室內(nèi)，練書法的、做手工的、唱歌的……動(dòng)靜相宜。

據(jù)校長(zhǎng)潘傳國(guó)介紹，學(xué)校結(jié)合“雙減”政策，針對(duì)各個(gè)年級(jí)學(xué)生特點(diǎn)，設(shè)置了體育大課間、校級(jí)專業(yè)社團(tuán)，同時(shí)以年級(jí)為單位開展特色課后服務(wù)，營(yíng)造快樂學(xué)習(xí)、快樂成長(zhǎng)的氛圍，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。“通過嚴(yán)格開展體育大課間活動(dòng)，讓學(xué)生動(dòng)起來，促進(jìn)身心健康。同時(shí)，我們注重開展心理健康教育，注重對(duì)學(xué)生興趣、行為習(xí)慣的培養(yǎng)，讓學(xué)生也能靜下來，養(yǎng)成沉穩(wěn)的良好性格。”潘傳國(guó)說道。

根據(jù)“雙減”政策，每天放學(xué)后，學(xué)校會(huì)增加約兩小時(shí)的課后服務(wù)時(shí)間。課后服務(wù)怎樣高效開展？咸安區(qū)的指導(dǎo)思想是，把課后服務(wù)兩小時(shí)與日常課堂教學(xué)結(jié)合，進(jìn)行整體性設(shè)計(jì)支配，做好作業(yè)的答疑反饋，為不同需求的學(xué)生提供特色化學(xué)習(xí)服務(wù);在完成學(xué)科學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行素養(yǎng)拓展，通過開展豐富多彩的藝術(shù)類、體育類課程或活動(dòng)，為學(xué)生發(fā)展提供指導(dǎo)和舞臺(tái)，為綜合育人提供載體。

為指導(dǎo)全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校開展好課后服務(wù)工作，區(qū)教育局著力打造了咸寧市第二小學(xué)、咸寧市第七小學(xué)、咸寧高新實(shí)驗(yàn)外國(guó)語學(xué)校、咸寧市外國(guó)語學(xué)校玉泉校區(qū)、咸寧市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、橫溝橋鎮(zhèn)小學(xué)等6所學(xué)校作為特色樣板校。6所學(xué)校的典型案例均受到市教育局的充分肯定，其中，咸寧市第七小學(xué)《紅色“營(yíng)養(yǎng)劑”，助留守學(xué)生健康快樂成長(zhǎng)》作為咸寧市唯一優(yōu)秀典型案例報(bào)送至教育部。

咸寧市第七小學(xué)地處溫泉街道肖橋村2組，是一所位于城鄉(xiāng)接合部的六年制完全小學(xué)，現(xiàn)有16個(gè)教學(xué)班，學(xué)生群體以留守兒童居多。經(jīng)過充分研究，學(xué)校確立了“1+T+X”課后托管服務(wù)模式，以豐富課后服務(wù)內(nèi)容為抓手，為學(xué)生提供豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容，營(yíng)造充足的發(fā)展空間。

據(jù)校長(zhǎng)鮑琴介紹，“1”是指創(chuàng)新作業(yè)“精品套餐”，即“主食+特色菜+甜點(diǎn)”，保障學(xué)生“吃飽”“吃好”?！爸魇场奔椿A(chǔ)作業(yè)，均在學(xué)校完成，力求讓每一位學(xué)生“吃飽”?！疤厣恕奔大w驗(yàn)作業(yè)，包括“開胃菜”“家常菜”“傳統(tǒng)菜”，學(xué)生自助“選餐”，均在家完成?！伴_胃菜”在于培養(yǎng)閱讀習(xí)慣，主要有每日家務(wù)打卡（掃地、洗碗、拖地）和運(yùn)動(dòng)打卡（跳繩、踢毽子、跑步）;“傳統(tǒng)菜”在于傳承傳統(tǒng)文化，傳承紅色基因，主要內(nèi)容是練習(xí)書法、誦讀紅色詩詞。“甜點(diǎn)”即實(shí)踐作業(yè)，又分為學(xué)科實(shí)踐作業(yè)和綜合實(shí)踐作業(yè)。

“T”是指體育鍛煉“健康餐”。為落實(shí)“五項(xiàng)管理”，學(xué)校積極推行“兩操”，開展“陽光體育”活動(dòng)，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)的體育時(shí)間。“陽光體育”活動(dòng)又分為三個(gè)內(nèi)容，即“在陽光下”（課間體育活動(dòng)）;“向太陽奔跑”（托管體育活動(dòng)）;“繩”彩飛揚(yáng)、強(qiáng)“毽”體魄（課后體育活動(dòng)）。

“X”是指?jìng)€(gè)性發(fā)展“加餐”。學(xué)校推行“個(gè)性化”課程，隔周安排學(xué)生學(xué)習(xí)。“玩轉(zhuǎn)益智器具”即注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和實(shí)踐操作能力;“紅色教育”即自主編制《紅色記憶》校本教材，以托管服務(wù)教學(xué)為主、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)為輔，傳承紅色基因，根植愛國(guó)情懷;“留守學(xué)生興趣課程”即幫助特殊學(xué)生群體展現(xiàn)個(gè)性、發(fā)揮特長(zhǎng)，整合現(xiàn)有師資力量，指導(dǎo)留守學(xué)生組建合唱隊(duì)、書法隊(duì)、美工隊(duì)等興趣社團(tuán)。

據(jù)咸安區(qū)教育局基教股負(fù)責(zé)人闞偉介紹，全區(qū)目前提供課后服務(wù)的學(xué)校有69所，服務(wù)達(dá)標(biāo)的學(xué)校69所，占比100%;參與課后服務(wù)學(xué)生63905人，占比88.5%;參與課后服務(wù)教師3272人，占比90.3%。所有開展課后服務(wù)的學(xué)校都采用“5+2”模式，先服務(wù)后收費(fèi)，除農(nóng)村和寄宿制學(xué)校進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整外，所有學(xué)校課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間都能與家長(zhǎng)下班時(shí)間相銜接。所有開展課后服務(wù)的學(xué)校除作業(yè)輔導(dǎo)外，還積極開展了豐富多彩的文體活動(dòng)和社團(tuán)活動(dòng)。

校外培訓(xùn)治理：織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，壓實(shí)包保責(zé)任

依法治理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，營(yíng)造健康教育生態(tài)，是落實(shí)“雙減”的關(guān)鍵所在，同時(shí)也是難啃的硬骨頭。

咸安區(qū)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理整頓，打了一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、大會(huì)戰(zhàn)。

2021年7月，“雙減”政策出臺(tái)后，咸安區(qū)教育局第一時(shí)間就部署了針對(duì)全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的大清查工作，摸清底數(shù)，登記造冊(cè)。9月中旬，部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)巡查制度，巡查實(shí)施學(xué)校網(wǎng)格化包保，開展常規(guī)化巡查，并做好包保情況統(tǒng)計(jì)，局綜合股每周走訪摸排，并及時(shí)發(fā)布檢查通報(bào)。10月中旬，督促各學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)上激活平臺(tái)賬號(hào)，完善補(bǔ)充信息。11月上旬，部署校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)底數(shù)核錄工作，各教育總支發(fā)揮“雙減”機(jī)制協(xié)調(diào)作用，組織力量對(duì)轄區(qū)進(jìn)行全面巡查。

“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員多，牽涉面廣，治理整頓難度不小?！眳^(qū)教育局綜合股負(fù)責(zé)人金志權(quán)介紹，從2021年11月16日開始，咸安區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度再加碼，區(qū)教育局直面問題，雷厲風(fēng)行，連夜召開黨組會(huì)，對(duì)不規(guī)范行為再出重拳。17日，出臺(tái)《咸安區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管包保工作方案》，要求每個(gè)黨組包保一個(gè)片區(qū)，全局和全區(qū)學(xué)校中層以上干部每人包保一家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全覆蓋式對(duì)區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管巡查，從嚴(yán)格場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)、做好防疫措施、明確培訓(xùn)對(duì)象、嚴(yán)格培訓(xùn)時(shí)間、嚴(yán)格區(qū)分范圍、落實(shí)資金監(jiān)管、強(qiáng)化安全防護(hù)、規(guī)范合同文本、加強(qiáng)收費(fèi)管理、嚴(yán)格課程標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)資質(zhì)管理、加強(qiáng)廣告管控、落實(shí)公示制度等13個(gè)方面，全方位制定了咸安區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)行為標(biāo)準(zhǔn)。11月18日晚上，全區(qū)350余名干部以小組為單位，下沉各自包保機(jī)構(gòu)，全面宣傳“雙減”政策，排查相關(guān)問題。

經(jīng)過半個(gè)月疾風(fēng)驟雨般的治理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，咸安區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量從115所壓減至17所。

本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，咸安區(qū)探索建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。在壓實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)屬地監(jiān)管責(zé)任之外，經(jīng)過與中國(guó)工商銀行充分溝通協(xié)商，咸安區(qū)建立了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管云平臺(tái)，各個(gè)繼續(xù)開展業(yè)務(wù)的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須在中國(guó)工商銀行一次性存入足額保證金，并將所有預(yù)收費(fèi)全部存入銀行，納入資金監(jiān)管。此舉有效地防范了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)，確保了學(xué)生家庭預(yù)繳培訓(xùn)費(fèi)的資金安全。

加強(qiáng)治理整頓的同時(shí)，咸安區(qū)注重做好學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極引導(dǎo)工作。金志權(quán)介紹說：“對(duì)于有意愿轉(zhuǎn)型發(fā)展的學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，我們積極引導(dǎo)其在非學(xué)科類教育培訓(xùn)、校企合作、成人教育、教育科技、家庭教育、科學(xué)教育、素質(zhì)教育等方向開拓市場(chǎng)，并做好轉(zhuǎn)型發(fā)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)許可證變更服務(wù)工作。”

“‘雙減’政策是黨和國(guó)家的大政方針，必須要提高政治站位，落實(shí)主體責(zé)任，不折不扣落實(shí)?！毕贪矃^(qū)教育局黨組書記、局長(zhǎng)徐建華表示，“我們要去除各種思想阻礙，克服困難和阻力，全面推動(dòng)素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，為廣大青少年學(xué)生營(yíng)造和諧、開心、樂學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境與教育生活而不懈奮斗！”

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