網(wǎng)絡(luò)短視頻侵權(quán)問題與著作權(quán)多元共治保護(hù)路徑探析

羅 朋

(西北政法大學(xué) 新聞傳播學(xué)院， 陜西 西安 710063)

網(wǎng)絡(luò)短視頻因其制作技術(shù)門檻低、 內(nèi)容直觀生動(dòng)、 互動(dòng)性強(qiáng)、 營銷成本低等特點(diǎn)， 聚集了大量用戶投身于短視頻內(nèi)容的生產(chǎn)行列， 用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)短視頻快速地發(fā)布信息、 記錄生活、 呈現(xiàn)自我、 展示才藝、 發(fā)布作品、 推銷商品乃至實(shí)現(xiàn)價(jià)值變現(xiàn)。 規(guī)模龐大的短視頻創(chuàng)業(yè)者持續(xù)不斷地在短視頻平臺(tái)上推出海量的作品， 不僅激發(fā)了社會(huì)就業(yè)活力、 拓寬了數(shù)字勞動(dòng)者獲得收入的新途徑， 還為數(shù)字社會(huì)發(fā)展帶來了創(chuàng)新活力。 有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 截至2022年6月， 我國的網(wǎng)絡(luò)短視頻用戶規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了9.62億， 占網(wǎng)民整體的91.5%[1]。 基于短視頻用戶規(guī)模及其內(nèi)容生產(chǎn)體量的巨大， 短視頻行業(yè)的商業(yè)競(jìng)爭也變得十分激烈。 一些短視頻制作者為了吸引眼球、 增加粉絲流量， 視頻作品中充斥著諸多庸俗、 低俗、 媚俗的畫面； 一些短視頻平臺(tái)為了吸引流量以達(dá)到快速變現(xiàn)、 快速獲利的目的， 對(duì)此類低俗的短視頻作品采取默許乃至放縱的態(tài)度， 致使短視頻用戶內(nèi)容生產(chǎn)中的各種問題不斷涌現(xiàn)， 其中就包括備受社會(huì)關(guān)注的短視頻侵權(quán)問題。 一些短視頻生產(chǎn)中的“剪刀手”“搬運(yùn)工”， 未經(jīng)授權(quán)許可便對(duì)原始著作權(quán)人的視聽作品進(jìn)行剪輯、 改編等， 使之變成自己的新作品， 這種嚴(yán)重侵害著作權(quán)人利益的“洗稿”行為， 引發(fā)了一系列侵權(quán)糾紛案件， 一些短視頻平臺(tái)也成為侵權(quán)糾紛案件中的被告。 增強(qiáng)短視頻平臺(tái)與用戶的著作權(quán)保護(hù)意識(shí)， 形成“先授權(quán)后使用”的良好行業(yè)生態(tài)， 成為短視頻內(nèi)容生產(chǎn)與傳播過程中亟待解決的問題。

一、 網(wǎng)絡(luò)短視頻用戶內(nèi)容生產(chǎn)中的兩類侵權(quán)問題

區(qū)別于電影、 電視劇、 綜藝節(jié)目等長視頻， 網(wǎng)絡(luò)短視頻是篇幅比較短小、 綜合運(yùn)用了視覺和聽覺符號(hào)以表情達(dá)意并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行傳播的視聽作品。 按照時(shí)間長度， 網(wǎng)絡(luò)短視頻又被分為1分鐘以內(nèi)的小視頻和20分鐘以下的短視頻。 根據(jù)最新修訂的《中華人民共和國著作權(quán)法》對(duì)受保護(hù)的作品范圍的明確規(guī)定， 在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)廣泛傳播的短視頻作品屬于視聽作品， 即受著作權(quán)法保護(hù)的以視聽語言形式呈現(xiàn)的具有獨(dú)創(chuàng)性的智力成果。 然而， 由于我國短視頻創(chuàng)作者的著作權(quán)保護(hù)意識(shí)淡漠， 網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)著作權(quán)審核過濾機(jī)制與保護(hù)制度等不嚴(yán)格、 不健全， 短視頻行業(yè)侵權(quán)糾紛頻發(fā)。 據(jù)版權(quán)監(jiān)測(cè)中心2019年1月至2021年5月監(jiān)測(cè)到的一組數(shù)據(jù)， 在超過10萬原創(chuàng)短視頻作者的1300萬件作品中， 原創(chuàng)侵權(quán)鏈接達(dá)416.31萬條， 二創(chuàng)侵權(quán)鏈接超1478.6萬條， 侵權(quán)造成的權(quán)利人直接經(jīng)濟(jì)損失超50.1億元[2]。 可以看到， 由“眼球經(jīng)濟(jì)”催生的用戶短視頻內(nèi)容生產(chǎn)中的侵權(quán)現(xiàn)象， 已經(jīng)越過了倫理與法律的邊界， 破壞了健康的短視頻內(nèi)容生產(chǎn)與傳播生態(tài)。

根據(jù)內(nèi)容來源的不同， 短視頻可以分為原創(chuàng)短視頻作品和二次創(chuàng)作短視頻作品。 原創(chuàng)短視頻作品， 較少用到其他著作權(quán)人的視頻作品素材， 多為創(chuàng)作者獨(dú)立進(jìn)行創(chuàng)意策劃、 腳本寫作、 音樂編排、 演員表演與拍攝制作的視聽作品， 其中搞笑短片、 美食分享、 才藝展示、 美容美妝、 直播帶貨等類型的短視頻作品吸引了大量網(wǎng)絡(luò)用戶的關(guān)注與分享。 二次創(chuàng)作短視頻作品， 簡稱二創(chuàng)短視頻， 一般會(huì)利用其他著作權(quán)人的視聽作品素材進(jìn)行二度創(chuàng)作。 《中華人民共和國著作權(quán)法》第十三條對(duì)此類二度創(chuàng)作的作品著作權(quán)歸屬有明確規(guī)定： “改編、 翻譯、 注釋、 整理已有作品而產(chǎn)生的作品， 其著作權(quán)由改編、 翻譯、 注釋、 整理人享有， 但行使著作權(quán)時(shí)不得侵犯原作品的著作權(quán)?！盵3]在短視頻平臺(tái)上， 此類對(duì)已有視聽作品進(jìn)行改編、 重新剪輯、 配音配樂后制作出來短視頻作品數(shù)量巨大， 尤其是熱門的電影、 電視劇、 綜藝節(jié)目、 動(dòng)漫與游戲、 體育節(jié)目等吸引著眾多短視頻用戶的二次創(chuàng)作， 此類二創(chuàng)短視頻也是創(chuàng)作者迅速吸引受眾、 提升熱度與流量、 快速變現(xiàn)的重要方式。 此外， 各大短視頻平臺(tái)一般會(huì)采用重點(diǎn)推送或置頂顯示等方式， 對(duì)優(yōu)質(zhì)的原創(chuàng)短視頻作品進(jìn)行推廣， 因而， 那些高質(zhì)量、 高流量的原創(chuàng)短視頻作品， 也會(huì)成為被仿制的模版乃至侵權(quán)的二創(chuàng)短視頻創(chuàng)作素材。

以熱播的影視作品、 綜藝節(jié)目等影像與聲音內(nèi)容為素材進(jìn)行短視頻二次創(chuàng)作時(shí)， 不得損害原作品著作權(quán)人的合法權(quán)益， 是二創(chuàng)短視頻創(chuàng)作者應(yīng)嚴(yán)守的一條紅線， 但這條紅線常常被突破。 最為典型的是影視劇鑒賞類的二創(chuàng)短視頻， 制作者通常會(huì)對(duì)最新播映、 口碑良好的電影或電視劇的精彩段落進(jìn)行重新剪輯編排， 并配以創(chuàng)作者對(duì)該作品的故事簡介與評(píng)述的解說詞， 讓觀眾在幾分種的時(shí)間里了解到一部電影或電視劇的主要內(nèi)容。 除獲得授權(quán)許可的二度創(chuàng)作作品外， 不少二次創(chuàng)作短視頻的制作者都是在未經(jīng)許可的情況下擅自使用的， 不屬于著作權(quán)法所規(guī)定的合理使用范圍。 這類二創(chuàng)短視頻采用短平快的方式， 借助原創(chuàng)作品的熱度與良好的口碑， 吸引了大量的粉絲觀看并分享， 短視頻在獲得網(wǎng)絡(luò)高流量、 高轉(zhuǎn)發(fā)的同時(shí)， 二創(chuàng)者能夠快速獲得相應(yīng)的商業(yè)利益， 由此造成了對(duì)原創(chuàng)作品作者合法權(quán)益的侵害。 2019年1月至2021年5月， 12426版權(quán)監(jiān)測(cè)中心對(duì)涉及電影、 電視劇、 綜藝節(jié)目以及體育節(jié)目等類型的短視頻作品進(jìn)行了監(jiān)測(cè)， 結(jié)果顯示， 侵權(quán)的二創(chuàng)短視頻約有1478.60萬條， 其中2020年二創(chuàng)短視頻盜版鏈接1100萬條， 較2019年增長150%[4]。 可見， 二創(chuàng)短視頻侵權(quán)現(xiàn)象呈快速泛濫態(tài)勢(shì)。

《2021年中國短視頻版權(quán)保護(hù)白皮書》對(duì)短視頻侵權(quán)進(jìn)行了明確說明： “短視頻侵權(quán)是指超出合理使用范圍的情況下， 未經(jīng)授權(quán)引用了原始權(quán)利人的視頻素材、 背景音樂等， 侵害了原始權(quán)利人的著作權(quán)， 常見為信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)； 未在短視頻上給原作者署名的， 則可能侵犯其署名權(quán)； 若修改作品的文字、 圖像等內(nèi)容的， 則可能涉及修改權(quán)； 若對(duì)原作品進(jìn)行歪曲、 損害原作者聲譽(yù)的， 則可能侵犯其保護(hù)作品完整權(quán)。”[4]在網(wǎng)絡(luò)短視頻創(chuàng)作過程中， 網(wǎng)絡(luò)用戶需注意所使用的視聽作品素材是否屬于合理使用范圍， 是否征得了原始權(quán)利人的許可， 在未獲得合法授權(quán)的情況下， 超出合理使用范圍地引用原創(chuàng)作品視頻素材、 聲音素材等， 改編原創(chuàng)作品的文字、 圖像等， 則可能會(huì)涉及侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。 就目前網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容生產(chǎn)與傳播過程中出現(xiàn)的侵權(quán)問題， 最具典型性的是以下兩種情形。

一是短視頻平臺(tái)和用戶在內(nèi)容生產(chǎn)與傳播中出現(xiàn)的直接侵權(quán)。 例如， 被列為2018年北京法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)十大案例之一的北京快手科技有限公司與廣州華多網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的侵害著作權(quán)糾紛案。 快手是原告北京快手科技有限公司(簡稱快手公司)旗下運(yùn)營的一款短視頻社交平臺(tái)， 2015年4月， 快手用戶在快手APP上發(fā)布了一部時(shí)長18秒的短視頻作品《這智商沒誰了》， 該作品詼諧幽默， 快手公司根據(jù)《快手網(wǎng)服務(wù)協(xié)議》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款》等約定以及用戶的授權(quán)， 合法獲得了涉案視頻的獨(dú)家信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。 兩年后， 廣州華多網(wǎng)絡(luò)科技有限公司(簡稱華多公司)負(fù)責(zé)運(yùn)營的“補(bǔ)刀小視頻”APP未經(jīng)快手公司許可發(fā)布了涉案短視頻。 快手公司起訴華多公司侵害了其對(duì)涉案短視頻所享有的著作權(quán)， 要求賠償經(jīng)濟(jì)損失1萬元及相應(yīng)合理開支。 此案經(jīng)一審法院審理， 判決華多公司侵害了快手公司對(duì)涉案視頻依法享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)， 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償經(jīng)濟(jì)損失等侵權(quán)責(zé)任。 這一案件被認(rèn)為是我國首例以裁判形式認(rèn)定短視頻構(gòu)成作品以及短視頻作品的可版權(quán)性案件[5]。

二是短視頻平臺(tái)用戶內(nèi)容生產(chǎn)背后的平臺(tái)間接侵權(quán)責(zé)任。 例如， 騰訊視頻起訴抖音侵害其獨(dú)播的網(wǎng)絡(luò)劇《云南蟲谷》著作權(quán)案。 《云南蟲谷》是由企鵝影視出品的懸疑冒險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)劇， 原告騰訊視頻享有該連續(xù)劇的獨(dú)播權(quán)。 騰訊視頻于2021年8月30日播出此劇后， 發(fā)現(xiàn)被告北京微播視界科技有限公司運(yùn)營的抖音短視頻平臺(tái)上出現(xiàn)了大量由用戶上傳發(fā)布的有關(guān)涉案作品的剪輯片段短視頻， 遂于2021年9月向西安市中級(jí)人民法院提起訴訟， 要求被告立即采取有效措施刪除、 過濾、 攔截相關(guān)視頻， 并賠償經(jīng)濟(jì)損失及合理費(fèi)用1000萬元。 抖音在抗辯中聲稱， 相關(guān)視頻為網(wǎng)絡(luò)用戶的自行上傳發(fā)布， 抖音平臺(tái)用戶數(shù)量眾多， 平臺(tái)不可能對(duì)海量信息進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查， 并且依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定， 抖音平臺(tái)僅負(fù)責(zé)提供信息網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)服務(wù)， 平臺(tái)并沒有對(duì)視頻內(nèi)容進(jìn)行審查的義務(wù)； 同時(shí)， 抖音平臺(tái)亦提醒過用戶在上傳發(fā)布內(nèi)容時(shí)不得侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)， 并履行了通知?jiǎng)h除義務(wù)， 故不構(gòu)成侵權(quán)。 西安市中級(jí)人民法院經(jīng)審理查明事實(shí)后判定， 抖音平臺(tái)上大量用戶對(duì)涉案作品實(shí)施了侵權(quán)行為， 雖然抖音平臺(tái)也采取了措施以減少侵權(quán)作品的數(shù)量， 但用戶的侵權(quán)行為仍未得到有效遏制， 符合對(duì)權(quán)利人涉案作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)侵權(quán)行為之幫助行為的構(gòu)成要件， 存在幫助侵權(quán)行為， 應(yīng)立即采取有效措施刪除、 過濾、 攔截相關(guān)視頻， 并賠償騰訊經(jīng)濟(jì)損失及合理費(fèi)用3240余萬元。 此案中， 抖音平臺(tái)為侵權(quán)的短視頻傳播發(fā)布提供了路徑， 其行為屬于幫助侵權(quán)行為， 此案的判賠也是騰訊視頻獲得影視版權(quán)類案件的最高賠償， 刷新了全國法院網(wǎng)絡(luò)影視版權(quán)案件賠償紀(jì)錄[6]。

二、 網(wǎng)絡(luò)短視頻侵權(quán)問題頻發(fā)的原因

優(yōu)質(zhì)內(nèi)容是短視頻傳播的核心競(jìng)爭力， 著作權(quán)是保護(hù)短視頻創(chuàng)作者智力勞動(dòng)成果、 激勵(lì)創(chuàng)作者不斷創(chuàng)新的重要保障。 基于短視頻侵權(quán)糾紛的頻發(fā)， 為了加強(qiáng)對(duì)影視作品著作權(quán)的保護(hù)， 中國電視藝術(shù)交流協(xié)會(huì)等70余家影視單位聯(lián)合發(fā)聲， 呼吁短視頻平臺(tái)與用戶要提升著作權(quán)保護(hù)意識(shí)， 并提出要對(duì)未經(jīng)授權(quán)的影視作品剪輯、 切條、 搬運(yùn)、 傳播等行為進(jìn)行法律維權(quán)， 以共同維護(hù)“先授權(quán)后使用”的良好行業(yè)生態(tài)[7]。 國家廣電總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則(2021)》中明確規(guī)定： “不得未經(jīng)授權(quán)自行剪切、 改編電影、 電視劇、 網(wǎng)絡(luò)影視劇等各類視聽節(jié)目及片段?！盵8]當(dāng)然， 為了繁榮文學(xué)藝術(shù)， 合理使用短視頻作品， 有利于推進(jìn)社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展。 就網(wǎng)絡(luò)短視頻傳播來說， 既應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)短視頻用戶生產(chǎn)真正具有創(chuàng)意的原創(chuàng)作品， 也應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)富有獨(dú)立性的二度創(chuàng)作智力成果； 對(duì)于那些未經(jīng)許可剪輯或改編原創(chuàng)作者的勞動(dòng)成果、 侵害原創(chuàng)作者利益而制作出來的作品， 應(yīng)予以抵制和規(guī)管。 然而， 就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看， 受部分用戶法律意識(shí)不強(qiáng)、 各大平臺(tái)的版權(quán)審核過濾機(jī)制不健全、 短視頻版權(quán)相關(guān)法律有待完善等因素影響， 網(wǎng)絡(luò)短視頻侵權(quán)現(xiàn)象并未得到有效的遏制與管控。 究其原因， 是著作權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱、 利益驅(qū)動(dòng)下的平臺(tái)監(jiān)管機(jī)制不力、 相關(guān)法律法規(guī)滯后等因素的影響。

一是網(wǎng)絡(luò)短視頻用戶的著作權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱。 著作權(quán)法的制定， 是為了保護(hù)作者具有獨(dú)創(chuàng)性的智力成果以及與作品相關(guān)的權(quán)益， 目的是保護(hù)公眾在知識(shí)創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)造活動(dòng)中具有創(chuàng)意的智力勞動(dòng)成果， 以推進(jìn)社會(huì)文化事業(yè)的繁榮發(fā)展和人類文明的進(jìn)步。 著作權(quán)法是從產(chǎn)權(quán)角度對(duì)人們的智力創(chuàng)造活動(dòng)和智力成果予以確認(rèn)與保護(hù)的利器， 能夠?yàn)闄?quán)利人提供對(duì)其富有獨(dú)創(chuàng)性的智力創(chuàng)新成果的專有壟斷的合法保護(hù)。 據(jù)此， 著作權(quán)保護(hù)意識(shí)實(shí)際上也涉及兩個(gè)主要方面： 權(quán)利人的著作權(quán)自我保護(hù)意識(shí)和尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。 就目前短視頻內(nèi)容生產(chǎn)與傳播過程中的著作權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀來看， 由于著作權(quán)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)， 一些短視頻作者被侵權(quán)后， 要么不愿費(fèi)時(shí)費(fèi)力去維權(quán)， 要么不知道如何維權(quán)。 12426版權(quán)監(jiān)測(cè)中心主任吳冠勇曾公布一組數(shù)據(jù)， 對(duì)相關(guān)10萬名短視頻作者的有效監(jiān)測(cè)顯示， 權(quán)利人發(fā)現(xiàn)自己的原創(chuàng)短視頻作品被侵權(quán)后， “只有65.8%的短視頻作者會(huì)進(jìn)行維權(quán)， 14.2%的作者不知道如何維權(quán)， 20%的作者不愿意進(jìn)行維權(quán)， 其原因是平臺(tái)設(shè)定的投訴環(huán)節(jié)過于繁復(fù)”[2]。 權(quán)利人著作權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱， 會(huì)間接地為短視頻侵權(quán)者提供可乘之機(jī)。 此外， 尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)薄弱， 也是短視頻用戶內(nèi)容生產(chǎn)與傳播中最為常見的問題。 很多短視頻用戶并不清楚短視頻侵權(quán)的邊界在哪里， 很少有短視頻創(chuàng)作者能夠做到合理使用他人的視聽作品， 通過標(biāo)注原作品名稱、 作者姓名等方式保護(hù)他人的著作權(quán)。 為了短、 平、 快地獲得流量， 快速實(shí)現(xiàn)流量變現(xiàn)， 不少短視頻創(chuàng)作者直接采取“拿來主義”， 擅自對(duì)原始視聽作品進(jìn)行剪輯、 切片、 改編并上傳發(fā)布， 成為他人作品的“搬運(yùn)工”“剪刀手”， 造成二次創(chuàng)作短視頻作品中存在大量隨意使用他人視聽作品的侵權(quán)問題。

二是利益驅(qū)動(dòng)下的網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)監(jiān)管不力。 網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)既是用戶內(nèi)容生產(chǎn)的“把關(guān)人”， 又是用戶內(nèi)容生產(chǎn)與傳播的獲益者。 流量即訪問量， 短視頻流量變現(xiàn)的基本方式是網(wǎng)絡(luò)用戶的觀看收益。 一部短視頻作品的網(wǎng)絡(luò)觀看人數(shù)越多， 短視頻創(chuàng)作者的收益也就越高， 同時(shí)， 網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)的獲益也越大。 網(wǎng)絡(luò)短視頻因其具有的制作技術(shù)門檻低、 內(nèi)容直觀生動(dòng)、 傳播范圍廣、 傳播速度快等特點(diǎn)， 吸引了大批網(wǎng)絡(luò)用戶加入短視頻內(nèi)容生產(chǎn)的行列， 在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“用戶=流量=金錢”的商業(yè)模式下， 以短視頻熱度贏得金錢收益的“神話”屢見不鮮。 為了快速博得眼球， 短視頻制作者試圖通過選擇熱門話題、 制造爆款等方式攫取流量紅利， 而抄襲、 搬運(yùn)、 改編具有一定影響力的熱門原創(chuàng)視聽作品， 是縮短制作周期、 降低制作成本、 贏得暴利的捷徑。 與此相應(yīng)的是， 一些短視頻平臺(tái)為了獲取流量熱度與收益， 有意放任短視頻用戶的侵權(quán)行為， 甚至將一些涉嫌侵權(quán)的短視頻以算法推薦、 置頂?shù)确绞接枰詳U(kuò)大傳播。 為了避免涉及短視頻侵權(quán)糾紛， 一些短視頻平臺(tái)會(huì)采取與用戶簽訂協(xié)議、 設(shè)置免責(zé)聲明等方式， 逃避作為發(fā)布平臺(tái)所應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任。 此外， 由于缺少相應(yīng)的以強(qiáng)大智能技術(shù)為支撐的作品著作權(quán)保護(hù)機(jī)制， 如缺少視聽作品著作權(quán)查詢數(shù)據(jù)庫， 視聽作品分類管理機(jī)制、 短視頻作品過濾審核機(jī)制、 短視頻侵權(quán)投訴與處理機(jī)制等不健全， 面對(duì)數(shù)量龐大的用戶群體以及用戶發(fā)布分享的體量巨大的短視頻作品， 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的把關(guān)難度極大， 作品內(nèi)容監(jiān)測(cè)與著作權(quán)監(jiān)管成本很高， 這也致使一些短視頻平臺(tái)只滿足于發(fā)揮平臺(tái)的“中介”作用， 忽略了平臺(tái)在治理短視頻侵權(quán)問題時(shí)應(yīng)負(fù)有的監(jiān)管主體責(zé)任。

三是相關(guān)的法律法規(guī)滯后于網(wǎng)絡(luò)短視頻行業(yè)的迅猛發(fā)展。 我國關(guān)于著作權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)體系較為完備， 但隨著數(shù)字技術(shù)、 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等的快速發(fā)展與普及， 也出現(xiàn)了相關(guān)法律法規(guī)不能滿足數(shù)字時(shí)代新興視聽作品類型保護(hù)的現(xiàn)實(shí)問題。 就目前我國短視頻行業(yè)在快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的法律問題來看， 運(yùn)用法律途徑與手段解決問題無疑是最有力、 最有效的方式。 然而， 由于短視頻作品屬于新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)字技術(shù)推動(dòng)下快速發(fā)展起來的新型視聽作品類型， 加之短視頻平臺(tái)類型多樣、 網(wǎng)絡(luò)短視頻用戶體量龐大、 短視頻作品繁雜， 短視頻內(nèi)容與生產(chǎn)中出現(xiàn)的侵權(quán)問題從平臺(tái)到用戶、 從內(nèi)容到表現(xiàn)形式等都具有復(fù)雜性。 需要特別指出的是， 侵權(quán)主體認(rèn)定難、 歸責(zé)難， 短視頻平臺(tái)合理運(yùn)用“避風(fēng)港規(guī)則”、 幫助侵權(quán)的認(rèn)定復(fù)雜， 訴訟和維權(quán)的成本高、 取證困難、 判賠金額低等現(xiàn)實(shí)問題尤為突出， 這些問題的解決有賴于進(jìn)一步完善著作權(quán)保護(hù)的法律制度。

三、 構(gòu)建多元共治的網(wǎng)絡(luò)短視頻著作保護(hù)路徑

網(wǎng)絡(luò)短視頻著作權(quán)保護(hù)涉及法律制度、 短視頻平臺(tái)、 短視頻用戶等一系列復(fù)雜關(guān)系。 因此， 要有針對(duì)性地解決網(wǎng)絡(luò)短視頻著作權(quán)保護(hù)中存在的問題， 就需要政府、 企業(yè)與用戶等多方協(xié)同發(fā)力， 運(yùn)用多種著作權(quán)保護(hù)與侵權(quán)治理手段， 形成多元共治的著作權(quán)保護(hù)路徑。 從提升公眾的著作權(quán)保護(hù)意識(shí)， 到以先進(jìn)的技術(shù)手段構(gòu)建科學(xué)的短視頻平臺(tái)侵權(quán)監(jiān)測(cè)與審核過濾機(jī)制、 投訴機(jī)制等， 運(yùn)用強(qiáng)有力的著作權(quán)法律保護(hù)途徑與手段， 多方合力共建短視頻著作權(quán)保護(hù)的多元共治路徑， 以平衡短視頻作者的合法權(quán)益保護(hù)與社會(huì)文化傳播效益的關(guān)系， 構(gòu)建兼顧短視頻作品創(chuàng)作者、 權(quán)利方與使用者等各方利益的合理機(jī)制， 實(shí)現(xiàn)短視頻作品權(quán)利人、 短視頻平臺(tái)、 短視頻用戶等方面的合作共贏。

一是要完善著作權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律途徑與手段。 對(duì)短視頻作品是否構(gòu)成作品性的認(rèn)定， 其關(guān)鍵要素是作品所具有的獨(dú)創(chuàng)性。 在我國當(dāng)前有關(guān)著作權(quán)保護(hù)的法律規(guī)范中， 如《中華人民共和國著作權(quán)法》《信息網(wǎng)絡(luò)傳播條例》《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》等， 都未見對(duì)獨(dú)創(chuàng)性判定標(biāo)準(zhǔn)的明確規(guī)定。 從短視頻用戶內(nèi)容生產(chǎn)與傳播中出現(xiàn)的侵權(quán)問題來看， 侵權(quán)主體認(rèn)定難歸責(zé)難的問題、 對(duì)合理使用的界定問題、 短視頻平臺(tái)是否合理運(yùn)用“避風(fēng)港原則”以免責(zé)的問題等， 都影響到短視頻用戶內(nèi)容生產(chǎn)與傳播中對(duì)著作權(quán)進(jìn)行保護(hù)的效力。 此外， 就目前發(fā)生的一系列短視頻侵權(quán)糾紛案來說， 法律判決對(duì)短視頻侵權(quán)的處罰力度較輕、 懲罰賠償額度較小等問題， 也難以對(duì)侵權(quán)行為起到應(yīng)有的警示、 誡勉與懲罰效能， 部分平臺(tái)一而再、 再而三地陷入侵權(quán)糾紛案件中， 也與此有關(guān)。 因此， 要與時(shí)俱進(jìn)， 根據(jù)新技術(shù)、 新發(fā)展帶來的新變化， 推動(dòng)完善著作權(quán)保護(hù)的相關(guān)法律途徑與手段。 從目前的司法實(shí)踐來看， 加大對(duì)短視頻侵權(quán)行為的懲處力度， 要求侵權(quán)者承擔(dān)相應(yīng)的違法成本， 已顯示出了強(qiáng)大效力。 此外， 司法在保護(hù)著作權(quán)人權(quán)利的同時(shí)， 還要平衡知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)擴(kuò)散傳播的關(guān)系， 兼顧網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)短視頻創(chuàng)作與傳播的熱情， 處理好權(quán)利人、 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與平臺(tái)用戶等各方的合法權(quán)益與需求。

二是要以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段完善平臺(tái)侵權(quán)監(jiān)測(cè)、 審核過濾與投訴等機(jī)制。 網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)類型龐雜， 大平臺(tái)與小平臺(tái)的資金投入和技術(shù)支持條件、 平臺(tái)運(yùn)營成本、 商業(yè)獲利模式等各不相同。 如果短視頻平臺(tái)缺少必要的新技術(shù)投入， 僅依靠人工對(duì)平臺(tái)發(fā)布的海量短視頻進(jìn)行侵權(quán)監(jiān)測(cè)， 不僅耗時(shí)耗力、 投入成本高， 而且監(jiān)測(cè)效果弱、 保護(hù)效力差。 因此， 作為監(jiān)管責(zé)任主體的短視頻平臺(tái)， 要在平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施投入方面加大對(duì)大數(shù)據(jù)、 人工智能技術(shù)等新技術(shù)的引入力度， 以先進(jìn)的科技手段健全平臺(tái)對(duì)用戶生產(chǎn)的短視頻作品的監(jiān)測(cè)、 審核過濾與投訴等機(jī)制， 加強(qiáng)平臺(tái)對(duì)短視頻著作權(quán)的事先審核監(jiān)督， 設(shè)置便于用戶使用的短視頻侵權(quán)投訴渠道與方式， 借助先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)侵權(quán)作品快速實(shí)行通知、 刪除乃至關(guān)閉賬號(hào)等處置， 強(qiáng)化事后監(jiān)管力度。 此外， 進(jìn)一步完善短視頻的行業(yè)規(guī)范也非常重要。 通過出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)管理規(guī)范》《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則》等行業(yè)規(guī)范， 能夠進(jìn)一步明確并規(guī)范網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)在技術(shù)提供與作品內(nèi)容發(fā)布等方面的具體做法。 行業(yè)規(guī)范有助于提高短視頻平臺(tái)的自律意識(shí)和把關(guān)能力， 有利于遏制短視頻平臺(tái)在利益驅(qū)動(dòng)下的幫助侵權(quán)行為的頻發(fā)， 有助于營造清朗的網(wǎng)絡(luò)短視頻用戶內(nèi)容生產(chǎn)與傳播生態(tài)。

三是要提升短視頻用戶的著作權(quán)保護(hù)意識(shí)， 以夯實(shí)著作權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)工程。 提升公眾的著作權(quán)保護(hù)意識(shí)， 達(dá)成社會(huì)保護(hù)著作權(quán)的共識(shí)， 是著作權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)工程。 有效利用大眾媒體和網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)， 以公眾喜聞樂見的多種形式開展常態(tài)化的著作權(quán)法知識(shí)宣傳與普及， 對(duì)于提升全社會(huì)的著作權(quán)保護(hù)意識(shí)、 推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新型社會(huì)的繁榮發(fā)展具有積極的戰(zhàn)略意義。 就我國網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)上發(fā)布的作品來說， 青少年群體顯然已成為短視頻平臺(tái)的主力軍、 生力軍， 因此， 要針對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)用戶開展短視頻著作權(quán)保護(hù)的普法宣傳教育， 通過報(bào)刊宣傳、 廣播電視法治節(jié)目、 學(xué)校教育等多種普法渠道與形式， 提升青少年群體的著作權(quán)保護(hù)意識(shí)和合理使用著作權(quán)的能力。 這不僅有利于激發(fā)短視頻內(nèi)容生產(chǎn)與傳播中的知識(shí)創(chuàng)新活力， 也可以有效遏制短視頻侵權(quán)現(xiàn)象的頻發(fā)， 推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新型與知識(shí)共享型網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的健康發(fā)展。