我國(guó)職業(yè)教育的未來(lái)走向
——基于技能社會(huì)建設(shè)

石 洋，黃勇輝

（1.湖南工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院 生態(tài)文旅學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410151；2.江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 財(cái)稅與公共管理學(xué)院，江西 南昌 330013）

2021年4月，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)首次提出了“技能社會(huì)”這一概念。同年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，其中明確了建設(shè)技能型社會(huì)的重要意義與發(fā)展方向?？梢哉f(shuō)，這是國(guó)家對(duì)職業(yè)教育地位認(rèn)識(shí)上的一次巨大飛躍。有學(xué)者指出，構(gòu)建技能社會(huì)有助于解決當(dāng)前我國(guó)面臨的人才結(jié)構(gòu)性缺陷，順應(yīng)全球化發(fā)展、人工智能及數(shù)字化發(fā)展、技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等新趨勢(shì)，滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)于人才技能的多元化需求[1]?！凹寄苌鐣?huì)”的目標(biāo)在于加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，大力推進(jìn)貫穿民眾全生命周期、為全產(chǎn)業(yè)鏈提供服務(wù)的職業(yè)教育體系，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生福祉，弘揚(yáng)工匠精神，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力人才和技能支撐，打造“國(guó)家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能”的格局。可見(jiàn)，職業(yè)教育與技能社會(huì)建設(shè)之間具有緊密聯(lián)系，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有助于推動(dòng)構(gòu)建技能社會(huì)。因此，如何推進(jìn)職業(yè)教育有效賦能技能社會(huì)建設(shè)，乃是新發(fā)展格局下職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展中亟待解決的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。

一、技能社會(huì)的基本理論

技能社會(huì)從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，是從社會(huì)化概念延伸而來(lái)，其主要指的是“以教育為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體，這一教育體系并非是以經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的”[2]?；谟?guó)社會(huì)學(xué)家吉登斯對(duì)社會(huì)類(lèi)型的劃分標(biāo)準(zhǔn)[3]，技能社會(huì)是指通過(guò)技能教育側(cè)面推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型理念[4]。在技能社會(huì)建設(shè)時(shí)，需要重視的不僅是技能形成的社會(huì)背景，更為重要的是技能形成的整個(gè)過(guò)程體系及最終成效[5]。當(dāng)前，我國(guó)正在經(jīng)歷從學(xué)歷型社會(huì)向技能社會(huì)轉(zhuǎn)型，要構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、實(shí)現(xiàn)技能社會(huì)轉(zhuǎn)型，就必須探索技能社會(huì)的基本特征與建設(shè)要求。

1．技能社會(huì)的基本特征

自2021年“技能社會(huì)”這一概念提出，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界及職教界掀起了探討熱潮。根據(jù)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)相關(guān)文件提到的，技能社會(huì)是指社會(huì)成員擁有基礎(chǔ)職業(yè)技能，且高占比的相關(guān)人群擁有較高等級(jí)的職業(yè)技能，確保社會(huì)的技能人才數(shù)量能滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展的要求。然而，當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于技能社會(huì)這一概念并未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。石偉平基于職業(yè)教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的層面對(duì)技能社會(huì)的概念進(jìn)行了深入分析，并提出技能社會(huì)的構(gòu)建路徑具有多元性，提升技能水平，能夠推動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，同時(shí)也有助于營(yíng)造職業(yè)教育培訓(xùn)的良好環(huán)境[6]。張?jiān)獙氄J(rèn)為技能社會(huì)有助于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，個(gè)體學(xué)習(xí)并掌握技能也是踐行新型社會(huì)發(fā)展理念的重要方式[7]。張學(xué)英提出技能社會(huì)是一種社會(huì)發(fā)展理念，其倡導(dǎo)個(gè)體學(xué)習(xí)和積累技能，并通過(guò)技能學(xué)習(xí)營(yíng)造全社會(huì)人人崇尚技能的良好氛圍，將技能覆蓋至全體社會(huì)，涵蓋所有行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[8]。

通過(guò)分析梳理國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于技能社會(huì)的相關(guān)闡釋?zhuān)恼轮饕獜囊韵氯齻€(gè)維度對(duì)技能社會(huì)進(jìn)行闡釋?zhuān)簭募寄苄纬衫碚摰木S度，國(guó)家與政府重視技能形成體系與制度建設(shè)，形成相應(yīng)的動(dòng)力機(jī)制和發(fā)展機(jī)制以保障技能教育和技能學(xué)習(xí)的技能治理體系；從社會(huì)心態(tài)理論的維度，認(rèn)為整個(gè)社會(huì)或社會(huì)群體／社會(huì)類(lèi)別中彌散著對(duì)技能的崇尚，繼而營(yíng)造全社會(huì)人人主動(dòng)學(xué)習(xí)技能、崇尚技能、以擁有技能為榮譽(yù)的社會(huì)價(jià)值觀及社會(huì)行為共同體；從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的維度，認(rèn)為通過(guò)建構(gòu)覆蓋全產(chǎn)業(yè)、全社會(huì)的技能教育和培訓(xùn)，人人有途徑、有資源習(xí)得技能，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)者從初級(jí)勞動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)入次級(jí)勞動(dòng)市場(chǎng)、社會(huì)全產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向、社會(huì)全范圍技能升級(jí)。

技能社會(huì)具有以下幾個(gè)特征：（1）以技能為核心。技能社會(huì)以技能為核心，技能社會(huì)是以技能促發(fā)展的新型社會(huì)發(fā)展理念，與學(xué)歷型社會(huì)所倡導(dǎo)的“唯學(xué)歷”“唯名校”的觀念有所差別，技能社會(huì)的基本特征具有獨(dú)特性。（2）全民學(xué)習(xí)技能。技能社會(huì)是一個(gè)倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、技能共享、全民開(kāi)放的社會(huì)。隨著社會(huì)崇尚技能的氛圍日漸濃厚，技能社會(huì)的發(fā)展充分發(fā)揮了公民個(gè)人的主體性作用，推動(dòng)了技能學(xué)習(xí)需求日趨高漲，保障了公眾想學(xué)就學(xué)、要學(xué)即學(xué)的基本權(quán)利。（3）融入“工匠文化”。技能社會(huì)重視汲取優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓，不斷挖掘中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中所提倡的“勞動(dòng)精神”“工匠精神”等，并將這一精神內(nèi)涵融入技能社會(huì)體系之中。（4）技能共同體。技能共同體所指的是圍繞技能人才投資、培育、任用、監(jiān)督、保障等環(huán)節(jié)，以共同價(jià)值觀、共同行動(dòng)及命運(yùn)共同體為特征，發(fā)揮學(xué)校、學(xué)生及社會(huì)多方力量，推動(dòng)構(gòu)建技能社會(huì)發(fā)展新格局。

2．技能社會(huì)的基本要求

技能既是一種勞動(dòng)者個(gè)體能力，又是一種國(guó)家層面的、集體意義上的社會(huì)能力，還是一種社會(huì)的公益物品；它既是勞動(dòng)者謀生的工具，也是勞動(dòng)者社會(huì)流動(dòng)和社會(huì)地位獲得的載體?；诖耍寄芫哂屑w特性，同時(shí)也是基于國(guó)家層面的一種社會(huì)能力，有助于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力[9]。此外，正是由于技能的集體特性、公益物品等屬性，國(guó)家要高度重視民眾的技能培育，營(yíng)造全民技能培育的良好氛圍。這就要求：

（1）以國(guó)家重視技能為前提保障

個(gè)體充分發(fā)揮身體技能，推動(dòng)掌握基礎(chǔ)技能，在此過(guò)程中不免會(huì)受到社會(huì)規(guī)則制約及社會(huì)支配的影響[10]。公共力量要發(fā)揮最大效應(yīng)，需要通過(guò)代理機(jī)構(gòu)匯集力量，并促使其根據(jù)公共意愿開(kāi)展行動(dòng)[11]。我國(guó)是一個(gè)單一制多層級(jí)國(guó)家，各項(xiàng)重大變革的背后都反映出國(guó)家宏觀政策的影響力。政府作為國(guó)家組織體系，依法擁有行政權(quán)力，具備一定的公共服務(wù)能力。由此在構(gòu)建技能社會(huì)過(guò)程中承擔(dān)主導(dǎo)性作用：其一，政府通過(guò)制定與技能社會(huì)相關(guān)的法律法規(guī)，推動(dòng)技能社會(huì)的法制化建設(shè)，同時(shí)從宏觀角度進(jìn)行資源統(tǒng)籌，打造人人能學(xué)習(xí)、共享資源的技能學(xué)習(xí)平臺(tái)，破除技能人才的各項(xiàng)制約；其二，政府通過(guò)資金投入，加大對(duì)全民技能建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施完善。政府從宏觀政策方面給予技能社會(huì)建設(shè)支出與保障，為技能社會(huì)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（2）以社會(huì)崇尚技能為外部環(huán)境

社會(huì)發(fā)展與創(chuàng)新需要以良好環(huán)境為沃土，因此技能社會(huì)建設(shè)成效也需要營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。從職業(yè)認(rèn)同層面來(lái)說(shuō)，技能社會(huì)應(yīng)改變以往落后的“勞心者治人，勞力者治于人”的思想偏見(jiàn)，摒棄“重學(xué)歷，輕技能”觀念，打造全社會(huì)崇尚技能，愿意主動(dòng)學(xué)習(xí)技能、弘揚(yáng)和發(fā)展技能的良好氛圍。從人力資源層面來(lái)說(shuō)，技能社會(huì)需要加強(qiáng)對(duì)高技能的重視和認(rèn)可，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及社會(huì)發(fā)展中的作用，改變以往社會(huì)對(duì)技能人才在任用、選拔方面設(shè)置的高門(mén)檻，不斷打破壁壘，構(gòu)建完善的技能人才激勵(lì)體系，提升全社會(huì)對(duì)技能人才的認(rèn)可度，增強(qiáng)其薪酬水平與社會(huì)地位。這樣不僅展現(xiàn)技能人才的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)營(yíng)造崇尚技能的良好社會(huì)環(huán)境。

（3）以人人學(xué)習(xí)技能為根本路徑

公民個(gè)體在技能社會(huì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著主體性作用，是直接參與者，同時(shí)也是直接受益者。正是由于人對(duì)美好生活的向往與追求，才為技能社會(huì)建設(shè)提供了原動(dòng)力。為此，推動(dòng)技能社會(huì)建設(shè)也需要重視并發(fā)揮公民“主人翁”作用，主要體現(xiàn)在社會(huì)成員自我認(rèn)識(shí)的覺(jué)醒、主動(dòng)提升能力兩方面：其一，作為社會(huì)個(gè)體，需要認(rèn)識(shí)到技能在自我生存及發(fā)展中的重要作用，同時(shí)認(rèn)識(shí)到技能是滿(mǎn)足其他社會(huì)需求的重要前提。為此，多掌握一項(xiàng)技能，對(duì)于就業(yè)及實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值都有裨益。其二，個(gè)體通過(guò)深入分析技能的價(jià)值，挖掘自身技能潛力，主動(dòng)學(xué)習(xí)技能，通過(guò)掌握多項(xiàng)技能獲得謀生方法。在個(gè)體通過(guò)豐富自我技能，提升新技能水平的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。個(gè)體通過(guò)主動(dòng)學(xué)習(xí)技能實(shí)際上也順應(yīng)了技能社會(huì)對(duì)技能人才的要求及趨勢(shì)，知行合一是個(gè)體改善和提升技能水平的重要手段，人人都有途徑與意愿進(jìn)行終身技能學(xué)習(xí)是技能社會(huì)建設(shè)的根本路徑。

（4）以人人擁有技能為根本目標(biāo)

技能是個(gè)體掌握并運(yùn)用某一特定技術(shù)的能力水平，是需要通過(guò)持久練習(xí)完成特定任務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)[12]。從個(gè)體層面來(lái)看，技能是個(gè)體在社會(huì)賴(lài)以生存的基本方式。亞當(dāng)·斯密說(shuō)，技能是人們?cè)谏鐣?huì)上能習(xí)得的一切有用才能[13]，因而個(gè)體技能的習(xí)得是其社會(huì)化的重要表現(xiàn)。高技能人力資本作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力，要求充分激發(fā)社會(huì)個(gè)體天賦及后天學(xué)習(xí)的動(dòng)力。從社會(huì)層面來(lái)看，技能是集體所組成的社會(huì)成員關(guān)系中的重要因素，其是人類(lèi)可以共享及進(jìn)行交流的工具[14]。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，技能承擔(dān)著“黏合劑”的角色，推進(jìn)社會(huì)成員之間相互聯(lián)結(jié)并達(dá)成共識(shí)。從國(guó)家層面來(lái)看，國(guó)家能力主要體現(xiàn)在兩大方面：治理能力與發(fā)展能力。其中治理能力指的是國(guó)家在推動(dòng)社會(huì)制度化、協(xié)調(diào)化及法制化等方面展現(xiàn)的能力水平；而發(fā)展能力則是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育發(fā)展、文化發(fā)展等層面的能力水平[15]。當(dāng)前，中國(guó)因人口老齡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要正由物質(zhì)資本驅(qū)動(dòng)向人力資本驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，高技能人力資本成為國(guó)家之間、地區(qū)之間爭(zhēng)相搶奪的稀缺資源，高技能人力資本是實(shí)現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán)。因此，人人擁有技能是技能社會(huì)建設(shè)的根本目標(biāo)。

二、職業(yè)教育：技能社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵推動(dòng)力

當(dāng)前，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)正不斷加大對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求[16]，而職業(yè)教育成為推動(dòng)全民普及技能、保障人力資源供給、改善就業(yè)問(wèn)題，推動(dòng)建設(shè)技能社會(huì)的重要核心。要建設(shè)技能社會(huì)，就必須重視職業(yè)教育的發(fā)展，大力提升職業(yè)教育水平，為技能社會(huì)建設(shè)提供“原動(dòng)力”。

1．凝聚技能教育資源合力

職業(yè)教育分為兩類(lèi)，一種為職業(yè)學(xué)校教育，另一種為職業(yè)培訓(xùn)。其中職業(yè)學(xué)校教育是促使社會(huì)個(gè)體提升學(xué)歷的教育，其以學(xué)校為基本單位，又可細(xì)分為中等、高等職業(yè)教育，應(yīng)用型本科、專(zhuān)業(yè)碩士和專(zhuān)業(yè)博士等專(zhuān)業(yè)教育。職業(yè)培訓(xùn)則主要面向的是社會(huì)群體，具有非學(xué)歷性。具體包括在職培訓(xùn)、就業(yè)前培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，其以社區(qū)學(xué)院、廣播電視大學(xué)等為場(chǎng)所開(kāi)展技能培訓(xùn)。職業(yè)教育為學(xué)生提供技能學(xué)習(xí)、塑造學(xué)生知識(shí)與能力，與技能社會(huì)建設(shè)目標(biāo)相契合。各大職業(yè)教育學(xué)院及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)中央與地方的政策理念，制定符合技能社會(huì)人才培育需求的政策，整合技能教育資源以滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求的各類(lèi)技能人才。職業(yè)教育以實(shí)現(xiàn)教育供需平衡及技能社會(huì)建設(shè)為根本目標(biāo)，打造具有職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化與規(guī)范化的高技能人才隊(duì)伍。

2．弘揚(yáng)大國(guó)“工匠精神”

黨的十九大報(bào)告指出，要建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。職業(yè)教育作為弘揚(yáng)職業(yè)價(jià)值理念與培育職業(yè)技能工具的主陣地，以培育新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義高技能人才為使命，而這一理念與技能社會(huì)建設(shè)使命相契合。職業(yè)教育本身所具有的特征，有助于其更好地傳播技能理念。2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出，“推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、技能大師工作室等，成為國(guó)家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要載體”。對(duì)技藝的“精益求精”一直是中華文明的優(yōu)良傳統(tǒng)，而職業(yè)教育具有傳承工匠精神的使命責(zé)任。通過(guò)校企合作的深度融合，探索和創(chuàng)新新型技能人才培養(yǎng)模式，職業(yè)教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中具有關(guān)鍵性作用，不僅有助于增強(qiáng)勞動(dòng)者的技能，同時(shí)還能傳承中國(guó)優(yōu)秀工匠文化，助力青年學(xué)生踐行工匠精神發(fā)揮社會(huì)主義接班人作用。

3．服務(wù)全民終身技能學(xué)習(xí)

技能社會(huì)是“人人崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能”的社會(huì)，即全民終身技能學(xué)習(xí)。終身教育主張現(xiàn)代教育體系建設(shè)應(yīng)著眼于創(chuàng)造一個(gè)適合終身學(xué)習(xí)的社會(huì)，滿(mǎn)足不同年齡段受教育者的教育需求[17]。終身教育體系指的是現(xiàn)有的教育系統(tǒng)及學(xué)校、社會(huì)教育、職業(yè)教育、線(xiàn)上教育等各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)為社會(huì)成員提供終身參與有組織學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的教育制度安排和網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步的速度加快，而要在激烈的科技社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，勞動(dòng)者僅憑現(xiàn)有的知識(shí)與技能是無(wú)法滿(mǎn)足人才市場(chǎng)多樣化的需求的，因此要更新知識(shí)體系以不斷提升技能水平或?qū)W習(xí)新的技能，增強(qiáng)自身的職業(yè)生存能力。而職業(yè)教育恰好滿(mǎn)足了全民終身學(xué)習(xí)技能的需求，按照受教育者的個(gè)人素質(zhì)與發(fā)展愿景，提供個(gè)性化的教育與培訓(xùn)服務(wù)。職業(yè)教育的多元化、高質(zhì)量發(fā)展，能夠向全民提供形式多樣、優(yōu)質(zhì)低負(fù)的技能教育服務(wù)。

三、“三個(gè)注重”：職業(yè)教育賦能技能社會(huì)建設(shè)的未來(lái)走向

在技能社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，職業(yè)教育通過(guò)培育高技能人才，融入“工匠精神”，整合技能教育資源推動(dòng)全民開(kāi)展技能終身學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)教育資源的合理分配及促進(jìn)共同富裕。大力發(fā)揮職業(yè)教育在技能社會(huì)建設(shè)中的作用，需要從以下“三個(gè)注重”著手：

1．注重體系構(gòu)建，整合技術(shù)教育資源

體系指特定范圍內(nèi)同類(lèi)型事物基于其內(nèi)部聯(lián)系及相關(guān)秩序所建構(gòu)的整體，由不同系統(tǒng)所構(gòu)成。技能的傳授是通過(guò)教育手段開(kāi)展，個(gè)體通過(guò)接受職業(yè)教育，掌握相關(guān)技能并在社會(huì)賴(lài)以生存，實(shí)現(xiàn)價(jià)值。根據(jù)個(gè)體接受技能的差異化需求等進(jìn)行分類(lèi)，對(duì)技術(shù)教育資源進(jìn)行細(xì)化，構(gòu)建“雙系統(tǒng)”的職業(yè)教育體系，即包含以學(xué)校為主體的培育系統(tǒng)以及以企業(yè)、各類(lèi)型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為主體的培訓(xùn)體系。在“雙系統(tǒng)”的相互作用下，形成多元化技能型人才培育輸出態(tài)勢(shì)，推動(dòng)技能社會(huì)的高質(zhì)量建設(shè)與發(fā)展。

一是優(yōu)化基于校內(nèi)的技能人才培育機(jī)制?，F(xiàn)階段，職業(yè)院校主要是初中及以上階段學(xué)生進(jìn)行學(xué)歷教育的搖籃，作為國(guó)民教育的重要組成部分，職業(yè)院校并未對(duì)所有社會(huì)適齡人員開(kāi)放職業(yè)教學(xué)。對(duì)此，技能社會(huì)建設(shè)有助于完善和豐富現(xiàn)有技能人才培育體系，通過(guò)改變以往只有職業(yè)院校才能進(jìn)行職業(yè)教育的思想偏見(jiàn)，在各類(lèi)學(xué)校推行職業(yè)教育改革。具體來(lái)說(shuō)，其一，創(chuàng)新職業(yè)啟蒙教育。倡導(dǎo)并支持從幼兒園開(kāi)展提升幼兒基礎(chǔ)生活技能的實(shí)踐教育，助力幼兒塑造獨(dú)立人格。在義務(wù)教育階段推行職業(yè)預(yù)備教育，將職業(yè)教育融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將職業(yè)認(rèn)知、思德教育植入義務(wù)教學(xué)課本、校園文化之中，促使學(xué)生從小養(yǎng)成職業(yè)素養(yǎng)。推動(dòng)面對(duì)高中學(xué)生的技能體驗(yàn)式教育，激勵(lì)高中學(xué)校開(kāi)展技能培育課程，促使學(xué)生不斷提升實(shí)操能力，并將學(xué)生的實(shí)踐能力納入綜合素質(zhì)考核中。其二，不斷提高職業(yè)院校人才培育質(zhì)量和水平。發(fā)揮職業(yè)教育在技能人才培育中的引領(lǐng)性作用，彰顯職業(yè)教育特色，以教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)提升帶動(dòng)力，以教育教學(xué)改革發(fā)揮校企聯(lián)動(dòng)力，以校園文化建設(shè)營(yíng)造全員創(chuàng)新力。其三，不斷優(yōu)化內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估及優(yōu)化機(jī)制、外部質(zhì)量保障及監(jiān)管機(jī)制，從而有效促進(jìn)職業(yè)院校提升教學(xué)水平，讓家長(zhǎng)及學(xué)生愿意主動(dòng)分流至職業(yè)教育。其四，加強(qiáng)技能型人才培育規(guī)模與質(zhì)量，其中提升規(guī)格最為首要。這既是現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，同時(shí)也是技能型人才培育的關(guān)鍵一環(huán)。要建立技能型人才培育的知識(shí)與技能標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)人才培育的系統(tǒng)性、連續(xù)性發(fā)展，構(gòu)建與高等院校有效銜接的實(shí)踐體系，通過(guò)教材創(chuàng)新編寫(xiě)、實(shí)訓(xùn)基地共建等舉措推動(dòng)學(xué)生全面可持續(xù)發(fā)展。此外，要尤為重視推動(dòng)本科及以上層次職業(yè)教育建設(shè)，充分學(xué)習(xí)及借鑒國(guó)外職業(yè)教育發(fā)展成果經(jīng)驗(yàn)，如借鑒日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育理念，將其精粹與我國(guó)本土實(shí)際相結(jié)合，走一條具有中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展之路。

二是完善校外技能人才培訓(xùn)機(jī)制。個(gè)體開(kāi)展技能培訓(xùn)的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)技能提升，從而獲取新的就業(yè)渠道。要構(gòu)建“人人以擁有技能為榮”的技能社會(huì)，就必須走群眾路線(xiàn)，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)覆蓋面廣、面向多元群體、降低學(xué)習(xí)門(mén)檻，擴(kuò)大職業(yè)教育影響，惠及至民眾。具體來(lái)說(shuō)，其一，職業(yè)院校要積極發(fā)揮關(guān)鍵性作用，通過(guò)開(kāi)展課程設(shè)計(jì)、教學(xué)場(chǎng)地供應(yīng)及提供師資力量等方式，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)覆蓋面，將培訓(xùn)面向更多的社會(huì)民眾，如下崗職工、流動(dòng)人群、退役軍人等群體，并為其提供培訓(xùn)教學(xué)。加強(qiáng)校企溝通，根據(jù)各類(lèi)用工單位的需要和崗位要求，以需定培、以培供需，實(shí)施訂單培訓(xùn)計(jì)劃[18]。其二，重視發(fā)揮企業(yè)力量，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，支持行業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度和在崗繼續(xù)教育制度，建立基于全員的技能人才培訓(xùn)體系。一方面，企業(yè)要面向在崗職工開(kāi)展技能提升培訓(xùn)，在幫助員工減輕深造負(fù)擔(dān)的同時(shí)留住員工，讓員工更好地適應(yīng)并融入企業(yè)發(fā)展周期，激發(fā)員工為企業(yè)創(chuàng)造新的價(jià)值[19]。另一方面，通過(guò)推動(dòng)校企合作的深度融合發(fā)展，開(kāi)展學(xué)徒制、工學(xué)結(jié)合等模式，將學(xué)生帶進(jìn)企業(yè)組織參觀開(kāi)展技能培訓(xùn)，既能提升人才的知識(shí)與技能水平，同時(shí)也為企業(yè)儲(chǔ)備高技能人才。其三，現(xiàn)階段社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有覆蓋面廣、市場(chǎng)需求定位準(zhǔn)等優(yōu)勢(shì)，且培訓(xùn)周期短，成效顯著。基于此，技能社會(huì)建設(shè)也可不斷拓展社會(huì)培訓(xùn)，擴(kuò)大師資力量，培育經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信、穩(wěn)定、信譽(yù)度高的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，打造本土品牌，促使更多人群能參與職業(yè)培訓(xùn)。充分踐行“雙減政策”，引導(dǎo)并鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極轉(zhuǎn)型，開(kāi)辟職業(yè)培訓(xùn)新藍(lán)海。

2．注重文化認(rèn)同，營(yíng)造技能環(huán)境氛圍

從學(xué)習(xí)行為著眼，環(huán)境會(huì)間接地影響個(gè)體的選擇，基于技能社會(huì)，主要影響其選擇何種技能學(xué)習(xí)。此外，社會(huì)群體或個(gè)體的學(xué)習(xí)習(xí)慣也會(huì)受到環(huán)境因素的影響。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與高等教育環(huán)境的迭代變化，技能社會(huì)將更加重視職業(yè)教育，其將對(duì)個(gè)體的職業(yè)生涯規(guī)劃產(chǎn)生持續(xù)而深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)職業(yè)教育也會(huì)對(duì)培育高技能復(fù)合型人才發(fā)揮重要作用。從這一層面來(lái)說(shuō)，技能社會(huì)能獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，前提就在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中各領(lǐng)域都需要職業(yè)教育所培育的技能人才。對(duì)此，構(gòu)建技能社會(huì)良好環(huán)境需要職業(yè)教育多方主體共同參與，從加強(qiáng)文化及優(yōu)化政策等方面營(yíng)造良好環(huán)境，改變?nèi)鐣?huì)對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)，促使民眾愿意將職業(yè)教育作為“首選”。

一是營(yíng)造有助于職業(yè)教育發(fā)展的良好政策環(huán)境。在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家政策的推動(dòng)發(fā)揮著舉足輕重的作用。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)職業(yè)教育高度重視，并通過(guò)推行實(shí)施相關(guān)政策，從多方面推動(dòng)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，初步構(gòu)建現(xiàn)代化職教體系。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，將職業(yè)教育與普通教育進(jìn)行了明確分類(lèi)，并提出二者對(duì)于人才培育具有重要作用。2021年，中辦、國(guó)辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，意見(jiàn)中明確提出了職業(yè)教育的發(fā)展方向及基本特征。通過(guò)系列政策的推動(dòng)，我國(guó)不斷完善職業(yè)教育機(jī)制，并構(gòu)建了世界最大規(guī)模的職教體系。當(dāng)前，職業(yè)教育發(fā)展迎來(lái)全新的機(jī)遇和使命，但現(xiàn)階段職業(yè)教育還存在諸多不足，這就要求完善具有針對(duì)性、科學(xué)性的職業(yè)教育發(fā)展政策，以促進(jìn)民眾以就業(yè)為導(dǎo)向，同時(shí)確保政策的延伸性、連貫性、時(shí)代性，為技能社會(huì)建設(shè)建立保障，推動(dòng)技能社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。此外，要推動(dòng)多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)建政策實(shí)施網(wǎng)絡(luò)體系，政策的成效主要依托于部門(mén)聯(lián)動(dòng)程度，這就要求各部門(mén)以政策為載體，攜手發(fā)力，推動(dòng)技能社會(huì)建設(shè)。教育行政部門(mén)應(yīng)不斷加強(qiáng)職業(yè)院校管理，政府相關(guān)財(cái)政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)結(jié)合自身部門(mén)職責(zé)，不斷發(fā)揮部門(mén)作用，加快推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展，促進(jìn)與職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的項(xiàng)目實(shí)施與推進(jìn)，深化職業(yè)教育的創(chuàng)新動(dòng)力，為構(gòu)建技能社會(huì)提供政策保障[20]。

二是營(yíng)造影響推動(dòng)職業(yè)教育深遠(yuǎn)發(fā)展的文化環(huán)境。構(gòu)建良好的文化環(huán)境能夠從社會(huì)價(jià)值理念、風(fēng)俗、行為習(xí)慣等方面影響個(gè)體的職業(yè)培訓(xùn)意愿。營(yíng)造一個(gè)“人人崇尚技能”的文化氛圍，有助于厚植技能社會(huì)發(fā)展土壤。如果將政策視為是推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展及技能社會(huì)建設(shè)的宏觀推動(dòng)力，那么文化環(huán)境則有助于職業(yè)教育政策的實(shí)際執(zhí)行與在民眾間的推動(dòng)。一個(gè)社會(huì)基于職業(yè)教育的正向反饋水平能反映出其文化底蘊(yùn)是否深厚。崇尚技能的文化環(huán)境，能形成推動(dòng)政策執(zhí)行的“助推劑”，可顯著提升政策效應(yīng)。與一項(xiàng)政策的頒發(fā)與落地執(zhí)行不同，打造社會(huì)崇尚技能的文化氛圍需要久久為功，通過(guò)“引流”等方式，逐漸讓民眾感受到政府部門(mén)及社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的重視程度，同時(shí)從內(nèi)而外認(rèn)可職業(yè)教育在教育創(chuàng)新及人才培育、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化中的重要作用。繼而主動(dòng)參與職業(yè)培訓(xùn)并倡導(dǎo)全社會(huì)共同踐行，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。一是推動(dòng)校園文化建設(shè)。職業(yè)院校要以就業(yè)為導(dǎo)向，面向社會(huì)、市場(chǎng)需求，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，通過(guò)校企合作共同育人，大力發(fā)展職業(yè)教育，將“三教”理念融入職業(yè)教育改革之中，推動(dòng)高質(zhì)量育人。應(yīng)廣泛開(kāi)展社會(huì)調(diào)研，了解市場(chǎng)行業(yè)變化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對(duì)人才的新需求，科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)需求相契合的專(zhuān)業(yè)，提升人才培育的針對(duì)性、有效性，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。另一方面，非職業(yè)院校要積極推動(dòng)職業(yè)啟蒙教育進(jìn)課堂，通過(guò)向?qū)W生呈現(xiàn)新時(shí)代發(fā)展背景下的職業(yè)新面貌，以弘揚(yáng)大國(guó)工匠、匠心筑夢(mèng)精神為依托，讓學(xué)生了解技術(shù)技能在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)制造大國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)方面的重要作用，啟迪學(xué)生將個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃同國(guó)家民族命運(yùn)緊密相連[21]。二是創(chuàng)設(shè)尊重勞動(dòng)、技能重要的輿論氛圍。政府各級(jí)各部門(mén)要基于人才發(fā)展視角，通過(guò)微信公眾號(hào)、抖音視頻號(hào)等新媒體平臺(tái)，宣揚(yáng)技能學(xué)習(xí)的重要性，大力弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、工匠精神等正向價(jià)值觀，激勵(lì)更多適齡青年主動(dòng)學(xué)習(xí)技能、掌握技能。此外，舉辦各類(lèi)職業(yè)技能競(jìng)賽，為高技能人員提供展示平臺(tái)，提升其示范引導(dǎo)性作用。新聞宣傳部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)尊重一線(xiàn)技能人才，改變對(duì)職業(yè)技能人才的偏見(jiàn)。

3.注重技能協(xié)同，打造“技能共同體”

“命運(yùn)共同體指的是基于共同命運(yùn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的和諧統(tǒng)一發(fā)展。其重點(diǎn)在于主體之間共同發(fā)生作用，任何一方都需發(fā)揮關(guān)鍵作用，相互之間共同努力、融合發(fā)展、促使共同體的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。”[22]職業(yè)教育應(yīng)發(fā)揮政府、學(xué)校、企業(yè)各大主體作用，共同推動(dòng)技能社會(huì)建設(shè)。

一是大力發(fā)揮技能人才優(yōu)勢(shì)，打造強(qiáng)有力的高技能人才隊(duì)伍。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迎來(lái)新一輪的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能性，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送高素質(zhì)的技能型人才是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。為此需要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建相關(guān)產(chǎn)業(yè)制度及運(yùn)行體系，將技能型人才進(jìn)行精準(zhǔn)劃分，不斷提升技能型人才的薪酬福利，促使其獲得社會(huì)尊重，這樣才能促使技能型人才主動(dòng)學(xué)習(xí)和提升技能，使技能型人才能力水平最大化，激活新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

二是對(duì)技能資源進(jìn)行有效整合，構(gòu)建基于多元主體共同推進(jìn)的技能社會(huì)共同體。技能資源所指的是來(lái)自于不同領(lǐng)域及不同主體的技能教育資源。發(fā)揮產(chǎn)教融合教學(xué)模式作用，重視發(fā)揮政府、職校、企業(yè)等多方職業(yè)教育主體的作用。政府要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)范圍，保障職業(yè)教育發(fā)展的過(guò)程中能遵循相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，我國(guó)要不斷健全完善相關(guān)法律法規(guī)，為校內(nèi)機(jī)構(gòu)及教師群體等推進(jìn)學(xué)校管理及職業(yè)教育提供保障，符合辦學(xué)資質(zhì)的大型公司、行業(yè)龍頭企業(yè)，可以在職業(yè)教育扶持計(jì)劃的支持與鼓勵(lì)下，構(gòu)建具有針對(duì)性、全國(guó)性的職業(yè)院校，精準(zhǔn)契合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及市場(chǎng)對(duì)技能型人才的新需求。職業(yè)院校要協(xié)同行業(yè)龍頭企業(yè)，共同開(kāi)展人才培育、技術(shù)創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化傳承等方面的深度合作，形成校企命運(yùn)共同體。建設(shè)校企命運(yùn)共同體，加強(qiáng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的深度融合與合作，是建設(shè)技能社會(huì)的核心關(guān)鍵所在。通過(guò)踐行并創(chuàng)新產(chǎn)教融合發(fā)展模式，推動(dòng)校企之間深度合作，共同攜手發(fā)揮育人成效，提升技能人才培育質(zhì)量和水平，加快建設(shè)技能社會(huì)。

三是發(fā)揮職業(yè)技能競(jìng)賽的典型示范性作用，營(yíng)造“尊重技能、尊重人才”的良好氛圍。應(yīng)不斷完善職業(yè)技能競(jìng)賽體系，組織并推進(jìn)院校、行業(yè)內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)度高、水平高的職業(yè)技能競(jìng)賽，促使更多高技能人才參與競(jìng)賽展現(xiàn)能力，并獲得行業(yè)、企業(yè)的認(rèn)可，大力傳播“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的新風(fēng)尚。在職業(yè)技能競(jìng)賽培育技能人才的過(guò)程中，應(yīng)針對(duì)性地對(duì)參賽人員開(kāi)展實(shí)操培訓(xùn)與鍛煉，提升技能人才的知識(shí)素養(yǎng)、實(shí)操技能及創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)復(fù)合型人才培育。此外，通過(guò)讓參賽人員體驗(yàn)賽前、賽中等多階段情境鍛煉，針對(duì)性的考察技能人才的綜合能力、職業(yè)素養(yǎng)等；同時(shí)通過(guò)競(jìng)賽進(jìn)一步了解企業(yè)對(duì)技能人才崗位的真實(shí)需求?？偟膩?lái)說(shuō)，要重視職業(yè)技能競(jìng)賽，將其作為技能人才培育及職業(yè)素質(zhì)提升的重要手段。