新常態(tài)防疫背景下高校法治育人“四維”環(huán)境的構(gòu)建

袁金明，張 夢，王明霞

（1.廣州南洋理工職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510925；2.安徽警官職業(yè)學(xué)院，安徽 合肥 230031）

當(dāng)前，全球疫情的最終走向還存在很大不確定性，防疫工作還遠沒有到可以松口氣、歇歇腳的時候，任何“習(xí)以為?！钡臒o所謂心態(tài)和“躺平”的懈怠思想，都有可能帶來不可挽回的嚴(yán)重后果。面對當(dāng)前新冠疫情復(fù)雜變異、防范難度加大等新形勢、新常態(tài)，我們要堅決克服認(rèn)識不足、準(zhǔn)備不足、工作不足等麻痹大意的做法，始終保持清醒頭腦，同一切歪曲、懷疑、否定我國一系列防疫方針政策的言行作斗爭。高職院校只有積極響應(yīng)政府號召，本著全社會“一盤棋”思想，扎實做好疫情防控工作，才能確保教學(xué)科研等各項工作平穩(wěn)有序。防疫工作艱巨復(fù)雜，涉及面廣，防疫標(biāo)準(zhǔn)越來越高，各種困難和矛盾交織疊加，僅靠思想動員、道德教育和政策引導(dǎo)是不夠的，還要堅持依法防疫、靠法抗疫，善于運用法治思維和法治手段深入持久地做好防疫工作，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境和良好的教學(xué)秩序。習(xí)近平總書記明確指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作?！保?］對高職院校而言，依法防疫既是做好常態(tài)化防疫工作的必要前提，也是開展新形勢下法治育人的重要抓手，高職院校要適應(yīng)新形勢，構(gòu)建依法、找法、用法、靠法“四維環(huán)境”，在此基礎(chǔ)上把法治育人納入“八五”普法教育整體計劃，納入“三全育人”工作格局，納入思政課程與課程思政教學(xué)環(huán)節(jié)，推進法治育人工作與時俱進、取得實效。

一、“依法”防疫：培養(yǎng)高職學(xué)生依法辦事、以法導(dǎo)行的守法意識

辦事依法，就是決策依法、遇事講法、辦事守法。辦事依法的前提，是學(xué)法、知法、信法、懂法。只有法在心中，才能以法導(dǎo)行；心中無法，就不可能做到行出法隨。法律是什么？最形象的說法就是準(zhǔn)繩。用法律的準(zhǔn)繩去衡量、規(guī)范、引導(dǎo)社會生活，這就是法治。實際上，法律就在我們身邊，法治與我們的學(xué)習(xí)、工作、生活密不可分，學(xué)習(xí)法律、支持法治應(yīng)該成為我們每個人立身做人的常態(tài)，也是青年學(xué)生成長成才、行穩(wěn)致遠的保障。高職院校要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為教育教學(xué)的重要內(nèi)容，做到系統(tǒng)進教材（包括活頁教材、教案講稿）、生動進課堂（包括第一課堂、第二課堂、網(wǎng)絡(luò)課堂）、扎實進頭腦，教育引導(dǎo)學(xué)生深刻理解習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，領(lǐng)會和掌握全面依法治國的原則與要求，培養(yǎng)良好的法治思維，積極參與生動的法治實踐，真正把法律和法治看作維護穩(wěn)定的有力武器和維護權(quán)益的重要工具。

有法不依等于無法，有法必依是厲行法治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。疫情期間，有一些“網(wǎng)絡(luò)噴子”亂發(fā)議論、散布謠言、謊報疫情，對疫情防控工作的順利開展造成了不利影響和嚴(yán)重干擾，這些不法行為不僅為道德所不容，而且為法律所不允，決不能聽之任之、放任自流。要贏得防疫抗疫這場特殊“戰(zhàn)疫”的最后勝利，既要尊重科學(xué)，又要遵守法律，做到依法防疫、同心抗疫。高職院校要在壓實各級責(zé)任、嚴(yán)格校園管理、從嚴(yán)從實從細抓好校園疫情防控工作的基礎(chǔ)上，發(fā)揮好學(xué)生防疫的主體作用，教育引導(dǎo)學(xué)生懂得法律的原則不可違背、法律的紅線不可逾越，一言一行必須嚴(yán)守法律的底線，逾越法律的規(guī)定、觸碰法律的底線就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，懂得依法防疫既是對他人負(fù)責(zé)，也是對自己負(fù)責(zé)。要強化學(xué)生依法立身、依法做人的觀念，教育引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立崇尚法律、信仰法律、維護法律的觀念，增強對法律的信任感、對法治的認(rèn)同感，做到對法律常懷敬畏之心，做到以法導(dǎo)行、與法同行，不論是參與社會活動，還是實施個人行為，都要以法律為依據(jù)和準(zhǔn)繩；做到主動接受法律的規(guī)范和約束，認(rèn)真履行法定的義務(wù)，自覺服從依法施行的防疫措施；要爭當(dāng)法律秩序的維護者、法律權(quán)威的守望者、公平正義的護衛(wèi)者、公序良俗的示范者，對違法犯罪行為敢于揭露、勇于抵制、善于斗爭，努力成為遵法守規(guī)、抑惡揚善、維護正義的護法使者。

高職院校既要注重運用法律知識履行教書之職，又要強化營造法治環(huán)境履行育人之責(zé)，疫情防控期間，要通過學(xué)校官網(wǎng)、廣播、電視和宣傳櫥窗、LED顯示屏以及標(biāo)語橫幅等媒體和載體，積極宣傳從嚴(yán)防控舉措的重要性和必要性，教育引導(dǎo)學(xué)生按規(guī)定申報行程碼和健康碼，按照規(guī)定做核酸檢測，做到非必要不出門、不聚集，同時做到不信謠、不傳謠。要以《思想道德與法治》課程為龍頭、其他思政課程跟進配合，在法治教育內(nèi)容中重點講解《傳染病防治法》等法律法規(guī)并著重對“疫情報告、通報和公布”、“疫情控制”和“法律責(zé)任”等法律規(guī)定作出詳細講解和生動詮釋，引導(dǎo)高職學(xué)生做到依法防疫、護法抗疫，并積極參加防疫志愿者行動；要通過法治專題講座、法律知識答疑、普法知識網(wǎng)頁等途徑和載體，重點解讀“兩高”《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等內(nèi)容，使學(xué)生懂得妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等行為必將受到法律追究、必須承擔(dān)法律責(zé)任；幫助學(xué)生學(xué)習(xí)掌握《刑法》有關(guān)涉疫犯罪及刑責(zé)規(guī)定和兩高、兩部發(fā)布的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》內(nèi)容要點，使學(xué)生認(rèn)清對涉疫犯罪定罪量刑處罰的必要性和重要性，同時組織學(xué)生利用企業(yè)實習(xí)、社會實踐、暑期“三下鄉(xiāng)”等契機，積極向廣大群眾宣傳普及防疫抗疫法律知識，為增強群眾依法防疫意識作出應(yīng)有貢獻。

二、“找法”防疫：培育高職學(xué)生遇到涉法問題尋找法律依據(jù)的素養(yǎng)

遇事找法，就是遇到涉法問題或事務(wù)時善于尋找法律依據(jù)和規(guī)定，遇到涉法糾紛或矛盾時善于尋找法律途徑和訴訟方法予以解決，這既是有良好法治素養(yǎng)的表現(xiàn)，也是法治社會的正確選擇。毋庸諱言，生活中的確有一些人遇事不找法而去“找人”，總是想通過“找關(guān)系、托門子”把涉法事情“擺平”，甚至企圖靠旁門左道走捷徑逃避法律追究。社會上也有人遇事不講法理、處事不講誠信、辦事不講規(guī)矩，說什么“大錯不犯，小錯不斷，公安不能關(guān)，法院不敢判”；還有少數(shù)人迷信“拳頭硬”、動輒“撂狠話”，頭腦容易發(fā)熱，遇事失去理智，有撒潑打滾的，有武力相向的，把區(qū)區(qū)小事變成棘手大事，把一般糾紛變成了刑事案件。如此等等，離現(xiàn)代社會所倡導(dǎo)的文明和諧要求相去甚遠，與民主進步的理念格格不入，與法治社會的要求背道而馳。

心有所畏，是一個人行得正、坐得端、走得穩(wěn)的必要前提。一個人如果目無法紀(jì)、無所顧忌，肆意沖撞法律紅線，破壞良好社會秩序，其行為必然會受到應(yīng)有的懲罰，到頭來一定是追悔莫及。對法律發(fā)自內(nèi)心的尊崇是信仰法律、遵守法律的重要前提；相反，對法律的漠視就容易違背法律規(guī)定、破壞法律的尊嚴(yán)。習(xí)近平總書記指出：“任何公民、社會組織和國家機關(guān)都必須以憲法法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法法律行使權(quán)利或權(quán)力，履行義務(wù)或職責(zé)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。”［2］在疫情防控工作中，必須運用法律武器維護防疫工作秩序、保護防疫工作者的合法權(quán)益，同時還要依法嚴(yán)厲制裁妨害防疫工作開展、破壞防疫工作秩序、危害防疫人員生命健康的行為。高職院校要大力營造學(xué)法、守法、護法的良好法治環(huán)境，教育引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”的榮辱觀，通過深入持久的法治宣傳教育，廣泛傳播法律知識，精心培養(yǎng)法律意識，大力弘揚法治精神，在全校上下形成遵法可敬、守法可佩、護法光榮的良好氛圍。要通過組織開展“模擬法庭”“法律診所”“法律沙龍”“法律辯論賽”“案例討論會”等活動，使廣大師生在以案說法中領(lǐng)悟法律的內(nèi)涵與精神，在討論交流中析事明理、析案明法，在省察克治中慎獨自律，做到學(xué)思并重、內(nèi)外兼修、知行合一，真正把學(xué)習(xí)掌握的法律知識轉(zhuǎn)化到學(xué)以致用、遇事找法的工作和生活之中。

三、“用法”防疫：鍛煉高職學(xué)生善于運用法律手段解決問題的能力

解決問題用法，就是善于運用法治思維和法治手段解決涉法問題和糾紛，做到于法有據(jù)、息訴解訟。高職院校要堅持以法治價值和法治精神為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生良好的法治思維和行為方式，掌握學(xué)會運用法律原則、法律方法思考和處理問題的思維模式，以實際行動維護法律權(quán)威，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定和權(quán)依法使等基本的法治觀念。要使學(xué)生懂得作為一個公民在享有廣泛權(quán)利的同時必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，任何人不能享有法外特權(quán)，不允許只享受權(quán)利而不履行義務(wù)的特殊公民存在；懂得正確把握依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的基本要求，既珍惜自己的權(quán)利又尊重他人的權(quán)利，既善于依法行使權(quán)利又自覺履行義務(wù)；懂得行使權(quán)利必須以法律的相關(guān)規(guī)定為界限，不得超出法律規(guī)定的限度和邊界，不能侵犯他人的權(quán)利，更不能損害到國家、社會的利益；懂得不履行義務(wù)就要根據(jù)情節(jié)輕重承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任，逃避責(zé)任的最終結(jié)果只能是加重責(zé)任而不會減輕責(zé)任甚至消弭責(zé)任。

高職院校要教育引導(dǎo)學(xué)生做依法防疫抗疫工作的模范踐行者。在面對各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的違法犯罪活動行為時，要堅決克服事不關(guān)己、高高掛起的消極心態(tài)，面對破壞防疫工作的違法犯罪行為要敢于挺身而出、堅決斗爭。要教育引導(dǎo)學(xué)生懂得公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，一旦這道防線被沖破，就會對社會公平正義帶來致命破壞。習(xí)近平總書記指出：“所謂司法公正，就是受到侵害的權(quán)利一定會得到保護和救濟，違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰?！保?］在疫情防控新常態(tài)下，高職院校要教育引導(dǎo)學(xué)生懂得疫情形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，不可懈怠麻痹，積極配合政府部門的各項防疫措施是應(yīng)盡之責(zé)。要特別明確的是，“拒絕接受隔離治療”是違反《中華人民共和國傳染病防治法》的不法行為，可由公安機關(guān)協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施；明知自己患?。ㄐ鹿陉栃裕┒室鈧鞑魅静〔≡w，危害公共安全的，按照《刑法》和“兩高”《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定，要以危險方法危害公共安全罪定罪處罰；過失造成傳染病傳播且情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，要按照過失以危險方法危害公共安全罪定罪處罰；如果以暴力、威脅阻礙有關(guān)工作人員采取強制隔離、隔離治療等措施的，就要以妨害公務(wù)罪定罪處罰。作為高職院校的學(xué)生，對這些基本的法律知識不僅要弄懂弄通，還要知敬畏、存戒懼、守底線，絕不可以身試法、鋌而走險。

四、“靠法”防疫：指導(dǎo)高職學(xué)生學(xué)會運用法律訴訟化解矛盾的方法

法律是人類最重要的發(fā)明，別的發(fā)明只是讓人類學(xué)會了駕馭自然，而法律的發(fā)明則讓人類學(xué)會如何駕馭自己。的確，學(xué)會駕馭自己是一個人判斷力和自控力成熟的表現(xiàn)。無論是作為一個現(xiàn)代社會的公民，還是作為新時代高職院校的學(xué)生，都要積極用法律知識武裝頭腦，懂得化解矛盾靠法的深刻道理，善于合理運用法律規(guī)定、法律手段、法律途徑化解矛盾、定分止?fàn)帯?/p>

法律是靠國家的強制力保證實施的，具有嚴(yán)格規(guī)范功能和剛性約束作用。當(dāng)一些個人行為、社會秩序無法通過思想教育、道德教化來調(diào)節(jié)和規(guī)范時，法律的規(guī)范約束甚至嚴(yán)厲制裁就成了不可或缺。鄧小平就曾鮮明提出：“還是要靠法制，搞法制靠得住些?！保?］法律的作用有很多，其中最重要的一條就是調(diào)整利益關(guān)系、化解社會矛盾、解決訴訟糾紛，就是通過法律的途徑和手段維護社會公平正義，維護社會和諧穩(wěn)定。其實，遇到矛盾糾紛并不可怕，怕的是“因心中無法而沖動”從而激化矛盾，怕的是“因腦子無知而盲動”把簡單問題復(fù)雜化，正確的做法就是“學(xué)會駕馭自己”，明智的做法就是做到行出法隨、與法同行。高職院校要教育引導(dǎo)學(xué)生懂得有涉法問題依靠法律來解決，決不能有“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤想法和不當(dāng)行為，要相信只要是合理合法的訴求，通過法律程序就能得到合理合法的結(jié)果。在自己的法律知識欠缺的情況下，可以求得律師等法律專業(yè)人士來幫助維權(quán)。

在實際生活中，人們經(jīng)常會遇到涉法問題，甚至?xí)龅胶戏?quán)益受到侵犯的現(xiàn)象，對此，應(yīng)該依法采取正當(dāng)?shù)暮戏ㄊ侄蝸砭S權(quán)，不能輕率地采取違法的“私力救濟”措施，更不能“以違法對違法”解決涉法問題。高職院校要教育引導(dǎo)學(xué)生懂得解決涉法問題要靠法，處理矛盾糾紛要靠法，維護合法權(quán)益也要靠法，堅決破除“打官司就是打關(guān)系”的錯誤觀念和“案件一到庭、兩頭都找人”的錯誤做法。要善于通過法律手段、通過法律途徑有的放矢地解決涉法矛盾和糾紛，如遇到警情、案件，要學(xué)會報警、報案，學(xué)會自我保護，學(xué)會保護現(xiàn)場。要清楚知曉民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟等訴訟時效以及合同時效等的規(guī)定，遇到涉法糾紛能想到運用調(diào)解、起訴、反訴等手段維權(quán)，善于留存物證、書證、視聽資料等法律證據(jù)。學(xué)習(xí)掌握維護權(quán)利的途徑和手段，如自力救濟、協(xié)商、和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等，做到合理運用訴訟權(quán)利，切實保護好自身的合法權(quán)益。高職院校的教師要通過課堂教學(xué)或普法教育引導(dǎo)學(xué)生理解和辨析一些相近易混的法律概念，如上訴與申訴、定金與訂金、抵押與抵償、行政拘留與刑事拘留、法人與法定代表人、擔(dān)保人與保證人、代理人與代表人、合同的完全不履行與合同的不完全履行等等，使學(xué)生深刻領(lǐng)悟這些法律名詞的正確含義，并在日常工作和生活中運用得當(dāng)。