青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措工作方案的通知

青政辦〔2022〕102號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照工作職責認真抓好貫徹落實。

青海省人民政府辦公廳

2022年11月29日

青海省復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措工作方案

根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于復制推廣營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2022〕35號）要求，為充分發(fā)揮創(chuàng)新先進典型示范引領(lǐng)作用，加快打造市場化法治化國際化便利化一流營商環(huán)境，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入實施青海省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對標最優(yōu)水平和最佳實踐，加速復制推廣試點經(jīng)驗，積極探索，勇于創(chuàng)新，推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務，加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境。力爭到2022年底前，復制推廣改革舉措基本落實到位，營商環(huán)境30升級版制度體系更加完善，推動營商便利度“再提升”，并形成一批具有青海特色的典型經(jīng)驗。

二、重點任務

（一）提升開辦企業(yè)便利度（6項）。

1.拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務范圍。依托省一體化政務服務平臺將員工社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等環(huán)節(jié)納入“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)申請人一次身份認證后即可“一網(wǎng)通辦”企業(yè)開辦全部服務事項，并在設(shè)立登記完成后可隨時通過“一網(wǎng)通辦”平臺辦理任一企業(yè)開辦服務事項。推進電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子簽章同步發(fā)放及應用，方便企業(yè)網(wǎng)上辦事。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務服務監(jiān)管局，國家稅務總局青海省稅務局等相關(guān)部門，各市州政府按職責分工負責落實；完成時限：2023年底前。以下均需各市州政府負責落實，不再列出）

2.實行企業(yè)住所（經(jīng)營場所）標準化登記。通過相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，建立標準化住所（經(jīng)營場所）數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)證明、不動產(chǎn)權(quán)證書編號、路名等信息在線比對核驗；建立健全住所（經(jīng)營場所）負面清單管理制度，在便利住所登記的同時，防范虛假住所等突出風險。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：省自然資源廳、省民政廳等相關(guān)部門；完成時限：2022年底前）

3.開展“一照多址”改革。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，對于市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動、屬于同一縣級登記機關(guān)管轄的，允許在營業(yè)執(zhí)照上加載新設(shè)立住所（經(jīng)營場所）的地址，免于分支機構(gòu)登記，實現(xiàn)“一張營業(yè)執(zhí)照、多個經(jīng)營地址”。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：各相關(guān)部門；完成時限：2022年底前）

4.推行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理。通過企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺完成登記注冊的企業(yè)，可通過平臺實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理變更手續(xù)，企業(yè)登記的變更信息同步推送至相關(guān)部門，相關(guān)部門在辦理后續(xù)業(yè)務時不再要求企業(yè)重復提交。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：各相關(guān)部門；完成時限：2022年底前）

5.便利企業(yè)開立銀行賬戶。探索整合企業(yè)開辦實名驗證信息、企業(yè)登記信息和銀行開戶備案信息，自然人、法人等通過線上平臺申請營業(yè)執(zhí)照時，經(jīng)企業(yè)授權(quán)同意后，線上平臺將有關(guān)基本信息和銀行開戶預約信息實時推送給申請人選定的開戶銀行，開戶銀行生成企業(yè)賬戶預約賬號，并通過線上平臺推送給稅務、人力資源社會保障、住房公積金管理部門。開戶銀行根據(jù)預約需求，按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶后，及時將相關(guān)信息通過線上平臺推送至相關(guān)部門。（省市場監(jiān)管局、人行西寧中心支行、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，國家稅務總局青海省稅務局等相關(guān)部門按職責分工負責；完成時限：持續(xù)推進）

6.優(yōu)化律師事務所核名管理。推動省級司法行政部門律師管理系統(tǒng)同全國律師綜合管理信息系統(tǒng)律師事務所名稱數(shù)據(jù)庫進行對接，對申請人申請的律師事務所名稱，由省級司法行政部門作出名稱預核準決定并報司法部備案，縮短核名時限。（牽頭單位：省司法廳；配合單位：各相關(guān)部門；完成時限：2022年底前）

（二）提升辦理建筑許可便利度（5項）。

7.推進社會投資項目“用地清單制”改革。在土地供應前，可開展地質(zhì)災害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評估，并對文物、歷史建筑保護對象、古樹名木、人防工程、地下管線等進行現(xiàn)狀普查，形成評估結(jié)果和普查意見清單，在土地供應時一并交付用地單位。相關(guān)單位在項目后續(xù)報建或驗收環(huán)節(jié)，原則上不得增加清單外的要求。當項目外部條件發(fā)生變化，相關(guān)單位及時對評估報告等進行調(diào)整完善。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省氣象局、省林草局、省人防辦，省文物局、省地震局等相關(guān)部門按職責分工負責；完成時限：持續(xù)推進）

8.分階段整合相關(guān)測繪測量事項。按照同一標的物只測一次的原則，分階段整合優(yōu)化測繪事項，推動將立項用地規(guī)劃許可階段的選址測繪、勘測定界測繪、拔地測量等事項，在具備條件的情況下合并為一個測繪事項；將工程建設(shè)規(guī)劃許可和施工許可階段的房產(chǎn)預測繪、人防面積預測繪、規(guī)劃條件預測繪、放（驗）線測繪、停車位核定等事項，在具備條件的情況下進行整合；對竣工驗收階段的規(guī)劃核驗、土地校驗、房產(chǎn)測量、人防測量、地下管線測量、宗地測繪、停車場（庫）測量等，在具備條件的情況下進行整合。加快同一相關(guān)測繪測量技術(shù)標準，實現(xiàn)同一階段“一次委托、成果共享”，避免對同一標的物重復測繪測量。（牽頭單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省交通運輸廳、省人防辦等相關(guān)部門；完成時限：2022年底前）

9.開展聯(lián)合驗收“一口受理”。對實行聯(lián)合驗收的房建和市政設(shè)施工程建設(shè)項目，建設(shè)單位通過青海省政務服務網(wǎng)登錄青海省工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)發(fā)起項目聯(lián)合驗收申請，綜合服務窗口人員將項目信息推送至各相關(guān)部門，相關(guān)部門在規(guī)定時限內(nèi)出具相關(guān)驗收意見，由綜合服務窗口匯總后統(tǒng)一出具最終驗收意見，避免建設(shè)單位反復與多個政府部門溝通協(xié)調(diào)。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省自然資源廳、省人防辦等相關(guān)部門；完成時限：2022年底前）

10.優(yōu)化工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收方式。對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目，已納入聯(lián)合驗收的規(guī)劃核實、建設(shè)用地檢查核驗、建設(shè)工程消防專項驗收及人防、氣象防雷等竣工驗收備案事項原則上未經(jīng)驗收不得投入使用，建設(shè)工程檔案事項可采取承諾制等方式靈活辦理驗收手續(xù)，提高驗收效率。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省自然資源廳、省應急廳、省人防辦等相關(guān)部門；完成時限：2022年底前）

11.對已滿足使用功能的單體工程開展單獨竣工驗收。對辦理了一張建設(shè)工程規(guī)劃許可證但涉及多個單體工程的工程建設(shè)項目，在符合項目整體質(zhì)量安全要求、達到安全使用條件的前提下，對已滿足使用功能的單體工程可采用單獨竣工驗收方式，單體工程驗收合格后，可單獨投入使用。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳；配合單位：省應急廳、省人防辦等相關(guān)部門；完成時限：2022年底前）

（三）提升公共服務接入便利度（1項）。

12.推行水電氣暖等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理。對供電、供水、供氣、供暖等市政接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、綠化許可、涉路施工許可等實行全程在線并聯(lián)辦理，對符合條件的市政接入工程審批實行告知承諾管理。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省林草局、省政務服務監(jiān)管局，省能源局，國網(wǎng)青海省電力公司等相關(guān)部門按職責分工負責；完成時限：2023年底前）

（四）提升登記財產(chǎn)便利度（2項）。

13.簡化不動產(chǎn)非公證繼承手續(xù)。法定繼承人或受遺贈人到不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行登記材料查驗，有第一順序繼承人的，第二順序繼承人無需到場，無需提交第二順序繼承人材料。登記申請人應承諾提交的申請材料真實有效，因承諾不實給他人造成損失的，承擔相應法律責任。（牽頭單位：省自然資源廳；配合單位：各相關(guān)部門；完成時限：2022年底前）

14.實施不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費“一網(wǎng)通辦”。依托省一體化政務服務平臺推進全業(yè)務類型“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，實現(xiàn)二手房交易及水電氣聯(lián)動過戶。加快實施網(wǎng)上繳稅，推行稅費、登記費線上一次收繳，后臺自動清分入賬（庫）。實行登記、辦稅網(wǎng)上申請、現(xiàn)場核驗“最多跑一次”或全程網(wǎng)辦“一次不用跑”，盡快實現(xiàn)不動產(chǎn)登記和辦稅全程“掌上辦理”。（牽頭單位：省自然資源廳、國家稅務總局青海省稅務局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：省財政廳、省政務服務監(jiān)管局、人行西寧中心支行、國網(wǎng)青海省電力公司等相關(guān)部門；完成時限：2022年底前）

（五）提升納稅繳費便利度（5項）。

15.推行向新辦納稅人非接觸式免費發(fā)放稅務Ukey。推行免費發(fā)放稅務Ukey。需要開具增值稅發(fā)票的新辦納稅人，可以向稅務機關(guān)免費申請稅務Ukey。（牽頭單位：國家稅務總局青海省稅務局；配合單位：省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門；完成時限：2022年底前）

16.推行全國車船稅繳納信息聯(lián)網(wǎng)查詢與核驗。向保險機構(gòu)依法依規(guī)開放全國車船稅繳納情況免費查詢或核驗接口，便于車輛異地辦理保險及繳稅。（牽頭單位：國家稅務總局青海省稅務局、青海銀保監(jiān)局；配合單位：各相關(guān)部門；完成時限：持續(xù)推進）

17.拓展企業(yè)涉稅數(shù)據(jù)開放維度。推動地方稅務局欠稅公告信息、非正常戶信息和騙取退稅、虛開發(fā)票等高風險納稅人名單信息共享共用，提高征管效能。（牽頭單位：國家稅務總局青海省稅務局；配合單位：各相關(guān)部門；完成時限：2022年底前）

18.對代征稅款試行實時電子繳稅入庫的開具電子完稅證明。允許各地在實現(xiàn)代征稅款逐筆電子繳稅且實時入庫的前提下，向納稅人提供電子完稅證明。（牽頭單位：國家稅務總局青海省稅務局；配合單位：各相關(guān)部門；完成時限：持續(xù)推進）

19.對個人存量房交易開放電子發(fā)票功能。推行個人存量房交易代開增值稅電子普通發(fā)票服務，允許自然人網(wǎng)上繳稅后獲取增值稅電子普通發(fā)票，推動實現(xiàn)全業(yè)務流程網(wǎng)上辦理。（牽頭單位：國家稅務總局青海省稅務局；配合單位：各相關(guān)部門；完成時限：2023年底前）

（六）提升跨境貿(mào)易便利度（4項）。

20.優(yōu)化進出口貨物查詢服務。利用國際貿(mào)易“單一窗口”為企業(yè)提供本企業(yè)進出口貨物全流程查詢服務。經(jīng)企業(yè)授權(quán)和“單一窗口”平臺認證，企業(yè)申報信息及海關(guān)部門處理結(jié)果信息可為金融機構(gòu)開展融資、保險和收付匯等服務提供信用參考。（牽頭單位：省商務廳；配合單位：西寧海關(guān)等相關(guān)部門；完成時限：2022年底前）

21.推進水鐵空公多式聯(lián)運信息共享。打破制約多式聯(lián)運發(fā)展的信息壁壘，推進水路、鐵路、航空、公路等運輸環(huán)節(jié)信息對接共享，實現(xiàn)運力信息可查、貨物全程實時追蹤等，促進多種運輸方式協(xié)同聯(lián)動。（省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、西寧海關(guān)、省發(fā)展改革委，省郵政管理局，中國民用航空青海安全監(jiān)督管理局、中國鐵路青藏集團有限公司等相關(guān)部門按職責分工負責；完成時限：持續(xù)推進）

22.深化進出口貨物“提前申報”“兩步申報”等改革。推行進出口貨物“提前申報”“兩步申報”措施，不斷提高進出口貨物通關(guān)效率。（牽頭單位：西寧海關(guān)；配合單位：各相關(guān)部門；完成時限：2022年底前）

23.加強鐵路信息系統(tǒng)與海關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享。加強鐵路信息系統(tǒng)與海關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享，實現(xiàn)相關(guān)單證電子化流轉(zhuǎn)，大力推廣鐵路口岸“快速通關(guān)”業(yè)務模式，壓縮列車停留時間，提高通關(guān)效率。（牽頭單位：西寧海關(guān)；配合單位：省交通運輸廳，中國鐵路青藏集團有限公司等相關(guān)部門；完成時限：持續(xù)推進）

（七）提升辦理破產(chǎn)便利度（2項）。

24.便利查詢破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息。允許破產(chǎn)管理人通過線上注冊登錄等方式，經(jīng)身份核驗后，依法查詢有關(guān)機構(gòu)（包括土地管理、房產(chǎn)管理、車輛管理、稅務、市場監(jiān)管、社保等部門和單位）掌握的破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)相關(guān)信息，提高破產(chǎn)辦理效率。（省法院、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國家稅務總局青海省稅務局、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責分工負責；完成時限：2022年底前）

25.完善破產(chǎn)管理人選任制度。允許破產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)權(quán)利人推薦破產(chǎn)管理人，并由人民法院指定。（牽頭單位：省法院；配合單位：各相關(guān)部門；完成時限：2022年底前）

（八）提升招標投標便利度（3項）。

26.清除招投標和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘。清理取消要求投標單位必須在項目所在地或采購人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標人的行為，同步完善與統(tǒng)一開放的招投標和政府采購市場相適應的監(jiān)管模式。（牽頭單位：省財政廳、省政務服務監(jiān)管局、省發(fā)展改革委；配合單位：省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門；完成時限：持續(xù)推進）

27.推進招投標全流程電子化改革。拓展電子招投標交易平臺功能，推動平臺與預算管理一體化系統(tǒng)信息共享；加快推進合同簽訂和變更等事項網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)合同管理全線上辦理，全環(huán)節(jié)留痕。（牽頭單位：省財政廳、省政務服務監(jiān)管局、省發(fā)展改革委；配合單位：各相關(guān)部門；完成時限：持續(xù)推進）

（九）提升政務服務便利度（5項）。

29.優(yōu)化科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式。省級科技主管部門按照科技部線上信息服務系統(tǒng)中增設(shè)的國家備案科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更申請、審批和修改功能，增設(shè)的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間所屬區(qū)域變更修改功能提交變更事項。對于名稱、場地面積、經(jīng)營場所等信息變更，由省級科技主管部門審批同意后即可變更，并將變更信息推送至國家科技主管部門。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等相關(guān)部門；完成時限：2022年底前）

30.建立健全政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制。探索建立政務誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，由地方各級人民法院定期將涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行人信息定向推送給政務誠信牽頭部門。社會信用體系建設(shè)牽頭部門負責協(xié)調(diào)推動有關(guān)單位執(zhí)行人民法院判決結(jié)果，保障市場主體合法權(quán)益。（牽頭單位：省法院；配合單位：省發(fā)展改革委、省司法廳等相關(guān)部門；完成時限：2023年底前）

31.推行公安服務“一窗通辦”。建設(shè)涉及治安、戶政、交管等公安服務綜合窗口，實行“前臺綜合收件、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，推進更多事項實現(xiàn)在線辦理。（牽頭單位：省公安廳、省政務服務監(jiān)管局；配合單位：各相關(guān)部門；完成時限：2023年底前）

32.加快客貨運輸電子證照跨區(qū)域互認與核驗。推進各地制作和發(fā)放的道路運輸從業(yè)資格證（道路客、貨運）、道路運輸經(jīng)營許可證（道路客、貨運）、道路運輸證（道路客、貨運）等3類電子證照全國互認，執(zhí)法檢查部門通過電子證照二維碼在線核驗、網(wǎng)站查詢等方式核驗電子證照真?zhèn)巍＃款^單位：省交通運輸廳；配合單位：各相關(guān)部門；完成時限：持續(xù)推進）

33.擴大電子證照、電子簽章等應用范圍。在貨物報關(guān)、銀行貸款、項目申報、招投標、政府采購等業(yè)務領(lǐng)域推廣在線身份認證、電子證照、電子簽章應用，逐步實現(xiàn)在政務服務中互通互認，滿足企業(yè)、個人在網(wǎng)上辦事時對于身份認證、電子證照、加蓋電子簽章文檔的業(yè)務需求。鼓勵認證機構(gòu)在認證證書等領(lǐng)域推廣使用電子簽章。支持水電氣暖等公用事業(yè)企業(yè)通過政務服務平臺，在線獲取企業(yè)、個人辦理業(yè)務所需的證照信息。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政務服務監(jiān)管局、人行西寧中心支行、西寧海關(guān)、省市場監(jiān)管局、青海銀保監(jiān)局等相關(guān)部門按職責分工負責；完成時限：2023年底前）

植物體內(nèi)同化物的流動具有向庫性，和植物具有向光性都是植物的特性。植物具有向光性，但如果沒有光，植物的向光性就顯示不出來。同樣，植物體內(nèi)的同化物，在沒有庫信號的情況下，也就只能停在原處不動?！靶←溩蚜５母晌镔|(zhì)約有40%來源于旗葉，如果把正在灌漿的麥穗剪掉……結(jié)果同化物多以淀粉的形式積累于葉片中”[《植物生理學》（2016年7月第一版）（中國林業(yè)出版社）（第173頁第25行）]。這個實驗證實了同化物的移動與庫信號相關(guān)聯(lián)。

（十）提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用便利度（2項）。

34.健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔機制和質(zhì)物處置機制。健全政府引導的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔和補償機制，綜合運用擔保、風險補償?shù)确绞浇档托刨J風險。探索擔保機構(gòu)等通過質(zhì)權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、反向許可、拍賣等方式快速進行質(zhì)物處置，保障金融機構(gòu)融資債權(quán)。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：省委宣傳部〈省版權(quán)局〉、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局等相關(guān)部門；完成時限：持續(xù)推進）

35.暢通知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信息交換渠道。認真核查國家知識產(chǎn)權(quán)局移交的商標惡意注冊和非正常專利申請行為線索，及時向相關(guān)部門反饋核查結(jié)果。對于反復代理、大量代理、撤回后再次提交等情節(jié)嚴重或有明顯惡意的，報請國家知識產(chǎn)權(quán)局從重處理。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：各相關(guān)部門；完成時限：持續(xù)推進）

（十一）提升市場監(jiān)管便利度（6項）。

36.清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者行為。清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差別化待遇，清理通過劃分企業(yè)等級、增設(shè)證明事項、設(shè)立項目庫、注冊、認證、認定等非必要條件排除和限制競爭的行為。（省財政廳、省市場監(jiān)管局、省政務服務監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等相關(guān)部門按職責分工負責；完成時限：2022年底前）

37.在部分領(lǐng)域建立完善綜合監(jiān)管機制。理順成品油、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域監(jiān)管機制，明確監(jiān)管責任部門，統(tǒng)一行業(yè)監(jiān)管標準。（省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等相關(guān)部門按職責分工負責；完成時限：2022年底）

38.在部分重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制。在食品藥品、環(huán)境保護、水土保持、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域，建立完善全鏈條、全流程監(jiān)管體系，提高監(jiān)管效能。（省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門按職責分工負責；完成時限：持續(xù)推進）

39.在稅務監(jiān)管領(lǐng)域建立“信用+風險”監(jiān)管體系。探索推進動態(tài)“信用+風險”稅務監(jiān)控，簡化無風險和低風險企業(yè)的涉稅業(yè)務辦理流程，提醒預警或直接阻斷高風險企業(yè)的涉稅業(yè)務辦理，努力實現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準監(jiān)管轉(zhuǎn)變，全方位提高稅務執(zhí)法、服務和監(jiān)管能力。（牽頭單位：國家稅務總局青海省稅務局；配合單位：各相關(guān)部門；完成時限：2022年底前）

40.實行特種設(shè)備作業(yè)人員證書電子化管理。制定特種設(shè)備作業(yè)人員電子證書，在紙質(zhì)證書樣式基礎(chǔ)上加載聘用、違規(guī)行為等從業(yè)信息，實現(xiàn)與紙質(zhì)證書并行使用。通過數(shù)據(jù)交換等方式將相關(guān)信息匯聚到市場監(jiān)管部門平臺并在線公示，加強對從業(yè)人員的管理。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：各相關(guān)部門；完成時限：2023年底前）

41.簡化檢驗檢測機構(gòu)人員信息變更辦理程序。檢驗檢測機構(gòu)變更法定代表人、最高管理者、技術(shù)負責人，由檢驗檢測機構(gòu)自行修改資質(zhì)認定系統(tǒng)人員信息，不需再到資質(zhì)認定部門申請辦理。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局；配合單位：各相關(guān)部門；完成時限：2022年底前）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各地區(qū)各部門要提高思想認識，壓實工作責任，將復制推廣工作作為打造市場化法治化國際化便利化營商環(huán)境的重要舉措，主動對標先進，瞄準一流目標，轉(zhuǎn)變理念方式，加強學習借鑒，總結(jié)提煉經(jīng)驗，加速復制推廣，確保各項改革舉措取得實效。

（二）全面推進落實。各地區(qū)各部門要精心謀劃部署，因地制宜健全工作機制，細化實化具體配套措施，穩(wěn)步有序推進各項改革，持續(xù)加大協(xié)調(diào)督促力度，按時間節(jié)點高效完成任務。省級各相關(guān)部門要加強工作指導，夯實監(jiān)管責任，推動實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。

（三）鼓勵探索創(chuàng)新。各地區(qū)各部門要緊緊圍繞打造一流營商環(huán)境目標，聚焦市場主體所需所盼，主動作為、創(chuàng)新思路，積極探索符合青海實際的原創(chuàng)性、差異化改革舉措，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，強化正面引領(lǐng)，放大示范帶動效應，推動全省營商環(huán)境持續(xù)改善。

（四）強化宣傳引導。各地區(qū)各部門要通過多種形式及時宣傳相關(guān)改革舉措，加強政策解讀，做好業(yè)務咨詢，準確傳導信息，回應社會關(guān)切，合理引導預期，增強市場主體知曉度滿意度，積極營造全社會關(guān)心營商環(huán)境、維護營商環(huán)境、共建營商環(huán)境的良好氛圍。