青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022—2025年）的通知

青政辦〔2022〕93號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022—2025年）》已經(jīng)省政府第119次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

青海省人民政府辦公廳

2022年11月1日

青海省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022—2025年）

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022—2025年）〉的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕22號(hào)）要求，加快推進(jìn)全省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑?，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“聚焦重點(diǎn)、摸清底數(shù)、因地制宜、建管并重”的原則，系統(tǒng)組織實(shí)施更新改造任務(wù)，加快城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑欤⑷細(xì)庑畔⒒O(jiān)管體系，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)，有效提升防范化解城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖仁姓A(chǔ)設(shè)施重大風(fēng)險(xiǎn)能力，提升城市安全韌性，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，讓人民群眾生活更安全、更舒心、更美好。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2022年底前，全面完成管網(wǎng)及設(shè)施安全評(píng)估建檔工作，消除建構(gòu)筑物違規(guī)占?jí)撼擎?zhèn)燃?xì)夤艿赖碾[患；2024年底前，基本完成既有管道燃?xì)饩用裼脩袅⒐堋⑾鹉z軟管、燃?xì)鈭?bào)警裝置和安全閥等的更新改造任務(wù)；2025年底前，基本完成全省城市燃?xì)獾壤匣艿馈⒉粷M足運(yùn)行要求的燃?xì)鈴S站和設(shè)施的更新改造任務(wù)。

二、更新改造對(duì)象范圍

城市（含縣城，下同）燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?duì)象，應(yīng)符合材質(zhì)落后、使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定等條件，按照燃?xì)?、供水、排水、供熱的先后次序，由各城市結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌確定。具體為：

（一）燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施。1.市政管道與庭院管道。運(yùn)行年限滿20年，經(jīng)評(píng)估存在安全隱患的鋼質(zhì)管道、聚乙烯（PE）管道；運(yùn)行年限不足20年，存在安全隱患，經(jīng)評(píng)估無法通過落實(shí)管控措施保障安全的鋼質(zhì)管道、聚乙烯（PE）管道；存在被建構(gòu)筑物占?jí)旱蕊L(fēng)險(xiǎn)的管道。2.立管（含引入管、水平干管）。運(yùn)行年限滿20年，經(jīng)評(píng)估存在安全隱患的立管；運(yùn)行年限不足20年，存在安全隱患，經(jīng)評(píng)估無法通過落實(shí)管控措施保障安全的立管。3.廠站和設(shè)施。存在超設(shè)計(jì)運(yùn)行年限、安全間距不足、臨近人員密集區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患大等問題，經(jīng)評(píng)估不滿足安全運(yùn)行要求的廠站和設(shè)施。4.用戶設(shè)施。居民用戶的橡膠軟管、需加裝的安全裝置等；工商業(yè)等用戶存在安全隱患的管道和設(shè)施。

（二）其他管道和設(shè)施。1.供水管道和設(shè)施。水泥管道、石棉管道、無防腐內(nèi)襯的灰口鑄鐵管道；運(yùn)行年限滿30年，存在安全隱患的供水等管道；存在安全隱患的二次供水設(shè)施。2.排水管道。平口混凝土、無鋼筋的素混凝土管道，存在混錯(cuò)接等問題的管道，運(yùn)行年限滿50年的其他管道。3.供熱管道。運(yùn)行年限滿20年的管道，存在泄漏隱患、熱損失大等問題的其他管道。

三、工作任務(wù)

（一）全面摸清底數(shù)。各市州政府組織開展燃?xì)狻⒐┧?、排水、供熱等管網(wǎng)普查建檔工作。結(jié)合本地實(shí)際，利用城市信息模型（CIM）平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)及地下管線普查成果等既有資料，運(yùn)用調(diào)查、探測(cè)等多種手段，全面摸清城市燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施種類、權(quán)屬、構(gòu)成、規(guī)模，厘清位置關(guān)系、運(yùn)行安全狀況等信息，掌握周邊水文、地質(zhì)等外部環(huán)境，列出存在安全隱患問題的管道和設(shè)施清單，做好風(fēng)險(xiǎn)管控，并組織符合規(guī)定要求的第三方檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家城市燃?xì)夤艿览匣u(píng)估工作相關(guān)要求開展評(píng)估。

（二）合理確定標(biāo)準(zhǔn)。各市州政府要根據(jù)國(guó)家確定的燃?xì)饫匣艿篮驮O(shè)施更新改造標(biāo)準(zhǔn)，立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照“全面解決隱患、防范化解風(fēng)險(xiǎn)”的要求，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步提升城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煸O(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、維護(hù)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。城市燃?xì)獾壤匣艿篮驮O(shè)施更新改造要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，推廣應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，統(tǒng)籌考慮重點(diǎn)部位有效感知、重要數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控等信息化建設(shè)相關(guān)要求，從源頭提升管道和設(shè)施本質(zhì)安全和智能化水平。

（三）編制更新改造方案。各市州、縣（市、區(qū)、行委）政府要組織編制本地區(qū)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旆桨?。依?jù)前期開展的現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)果制定更新改造臺(tái)賬和年度更新改造計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮各類管線建設(shè)時(shí)序和安全要求，做到豎向分層布局、橫向緊密銜接。各市州制定改造計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先安排現(xiàn)狀評(píng)估結(jié)果為“立即改造”的管道設(shè)施和老舊小區(qū)燃?xì)馔ピ汗?、立管等管道改造?xiàng)目?，F(xiàn)狀評(píng)估結(jié)果為“限期改造”的，全部納入燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煊?jì)劃，做到“應(yīng)改盡改”。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。各市州政府要結(jié)合管道安全評(píng)估結(jié)果，及時(shí)做好本地區(qū)老舊管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目動(dòng)態(tài)更新工作，并將城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目納入本地區(qū)“十四五”重大工程，依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

（五）推進(jìn)信息化建設(shè)。各市州政府要督促各專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位抓緊建設(shè)基于管網(wǎng)GIS系統(tǒng)和SCADA系統(tǒng)的燃?xì)膺\(yùn)行信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)運(yùn)行、場(chǎng)站運(yùn)行、氣源供應(yīng)保障、泄漏預(yù)警、事故應(yīng)急處置、日常巡檢管理和戶內(nèi)安檢等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)功能。要加快建設(shè)城市燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施智慧監(jiān)管平臺(tái)，依托電子政務(wù)云，匯聚企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析研判和綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)城市燃?xì)獾仁姓A(chǔ)設(shè)施“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

四、工作措施

（一）抓好項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行管理。

1.壓實(shí)各方工作責(zé)任。各市州要強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，把城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ髯鳛楫?dāng)前一項(xiàng)重要工作，建立健全“政府統(tǒng)籌、專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施、有關(guān)各方齊抓共管”的城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳈C(jī)制，有效推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。各行業(yè)主管部門要強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，將城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旒{入行業(yè)監(jiān)管范圍，健全監(jiān)管機(jī)制，完善全鏈條監(jiān)管。各市州政府、行業(yè)監(jiān)管部門間要強(qiáng)化信息互通，上下聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的良好氛圍。充分發(fā)揮街道和社區(qū)黨組織作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、用戶等各方，搭建溝通議事平臺(tái)，共同推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ?。各專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位是城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目實(shí)施、運(yùn)行、維護(hù)的主體，要抓緊實(shí)施城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目，并同步推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)。要壓實(shí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、運(yùn)行、使用等各方責(zé)任，督促其依法依規(guī)履行職責(zé)。（責(zé)任單位：各市州政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、各專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位）

2.優(yōu)化行政審批程序。各市州政府要按照國(guó)家精簡(jiǎn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂徟绦蛞?，提高?xiàng)目立項(xiàng)、用地和開工審批效率，做到“一口”受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)。改造完成的城市燃?xì)獾壤吓f管網(wǎng)和設(shè)施要及時(shí)做好檢驗(yàn)檢測(cè)工作。（責(zé)任單位：各市州政府、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

3.加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。各市州政府要切實(shí)履行屬地責(zé)任，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，督促指導(dǎo)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，協(xié)調(diào)燃?xì)?、給排水、電力等產(chǎn)權(quán)單位，抓緊實(shí)施城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目，有序安排施工區(qū)域、時(shí)序、工期，減少交通阻斷。做好與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、汛期防洪排澇等工作的銜接，按照標(biāo)準(zhǔn)做好消防設(shè)施設(shè)備配備，推動(dòng)城市燃?xì)夤艿赖壤吓f管網(wǎng)合理有序分區(qū)域統(tǒng)籌改造，避免出現(xiàn)“馬路拉鏈”等問題。針對(duì)燃?xì)庥脩袅⒐艿葢魞?nèi)管道改造，要發(fā)揮社區(qū)、街道、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)企業(yè)作用，會(huì)同各專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，做好溝通協(xié)調(diào)，解決用戶端入戶安檢長(zhǎng)期到訪不遇、老化更新改造入戶困難等突出問題，引導(dǎo)用戶積極配合相關(guān)改造工作。（責(zé)任單位：各市州政府、各專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位）

4.強(qiáng)化項(xiàng)目安全監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目各方主體質(zhì)量安全責(zé)任，依法實(shí)施壓力管道施工告知和監(jiān)督檢驗(yàn)，杜絕質(zhì)量安全隱患。按規(guī)定做好改造后通氣、通水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全監(jiān)控，做好工程驗(yàn)收移交。管網(wǎng)改造后，要嚴(yán)格落實(shí)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位運(yùn)維養(yǎng)護(hù)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。各專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位要健全管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)維養(yǎng)護(hù)能力建設(shè)，完善資金投入機(jī)制，定期開展檢查、巡查、監(jiān)測(cè)、維護(hù)，防止設(shè)施帶病運(yùn)行。健全應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制，配齊物資器材，加強(qiáng)常態(tài)化演練，提升迅速高效處置突發(fā)事件能力。（責(zé)任單位：各市州政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、各專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位）

5.提升運(yùn)行管理水平。有條件的地區(qū)要將燃?xì)獗O(jiān)管系統(tǒng)與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理信息平臺(tái)、城市信息模型（CIM）平臺(tái)等深度融合，與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)充分銜接，并同步配置智能監(jiān)控傳感設(shè)備，全面掌握管網(wǎng)運(yùn)行情況，提高城市管道和設(shè)施的運(yùn)行效率及安全性能，促進(jìn)對(duì)管網(wǎng)漏損、運(yùn)行安全及周邊重要密閉空間等的在線監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警和應(yīng)急處置。鼓勵(lì)專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位承接非居民用戶所擁有燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施的運(yùn)維管理。對(duì)于業(yè)主共有燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施，更新改造后可依法移交給專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，由其負(fù)責(zé)后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)和更新改造。（責(zé)任單位：各市州政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、各專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位）

（二）完善項(xiàng)目實(shí)施政策支持。

6.明確財(cái)政資金支持標(biāo)準(zhǔn)。建立城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熨Y金由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位、政府、用戶合理共擔(dān)機(jī)制。中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項(xiàng)目由省級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)審核，原則上按照西寧市、海東市不高于項(xiàng)目總投資（不包括征地拆遷費(fèi)用）60%的標(biāo)準(zhǔn)，六州不高于項(xiàng)目總投資（不包括征地拆遷費(fèi)用）80%的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。其余資金由各市州政府與專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位協(xié)商共擔(dān)，市州配套補(bǔ)助資金，原則上不高于項(xiàng)目總投資（不包括征地拆遷費(fèi)用）的10%標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況和事權(quán)責(zé)任，統(tǒng)籌省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資及其它城鎮(zhèn)建設(shè)類既有渠道資金給予支持。（責(zé)任單位：各市州政府、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

7.落實(shí)各方出資責(zé)任。各級(jí)政府要按照盡力而為、量力而行的原則，結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任劃分，落實(shí)出資責(zé)任，將符合條件的城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，不得違規(guī)舉債融資用于城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑欤瑘?jiān)決遏制新增地方政府隱性債務(wù)。各城鎮(zhèn)燃?xì)獾葘I(yè)經(jīng)營(yíng)單位要依法履行對(duì)其服務(wù)范圍內(nèi)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑斓某鲑Y責(zé)任，要制定本企業(yè)更新改造計(jì)劃并落實(shí)項(xiàng)目資金，確保老化更新改造項(xiàng)目有序推進(jìn)。（責(zé)任單位：各市州政府、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、各專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位）

8.建立資金共擔(dān)機(jī)制。庭院管網(wǎng)根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬不同，采取不同資金籌措模式，機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)和商業(yè)場(chǎng)所等管網(wǎng)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確的，按照“誰所有、誰付費(fèi)”原則，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)籌措管網(wǎng)改造資金；居民用戶更換金屬波紋管、加裝燃?xì)鈭?bào)警裝置和安全閥的，設(shè)施設(shè)備購(gòu)買費(fèi)用優(yōu)先通過申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資解決，不足部分由市州、縣級(jí)政府籌措，省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資視情況予以適當(dāng)投資補(bǔ)助；小區(qū)內(nèi)共有產(chǎn)權(quán)管網(wǎng)設(shè)施老化更新改造項(xiàng)目資金，由中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府、專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位按照資金支持比例相關(guān)要求共同承擔(dān)。（責(zé)任單位：各市州政府、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）

9.拓寬多元融資渠道。鼓勵(lì)商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)、不新增政府隱性債務(wù)的前提下，依法合規(guī)加大對(duì)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目的信貸支持；引導(dǎo)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職能定位和業(yè)務(wù)范圍，按照市場(chǎng)化、法治化原則，依法合規(guī)加大對(duì)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑祉?xiàng)目的信貸支持力度。支持專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位采取市場(chǎng)化方式，運(yùn)用公司信用類債券、項(xiàng)目收益票據(jù)進(jìn)行債券融資。優(yōu)先支持符合條件、已完成更新改造任務(wù)的城市燃?xì)夤艿赖软?xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：各市州政府、省財(cái)政廳、人行西寧中心支行、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

10.落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焐婕暗牡缆烽_挖修復(fù)、園林綠地補(bǔ)償、穿跨越鐵路公路等收費(fèi)事項(xiàng)，各市州政府應(yīng)按照“成本補(bǔ)償”原則做好統(tǒng)籌，合理確定收費(fèi)水平，不收取懲罰性費(fèi)用，對(duì)占道施工等政府性收費(fèi)按規(guī)定落實(shí)有關(guān)減免政策。更新改造后交由專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的業(yè)主共有燃?xì)獾裙艿篮驮O(shè)施，移交之后所發(fā)生的維護(hù)管理費(fèi)用，專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位可按照規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。（責(zé)任單位：各市州政府、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、國(guó)家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局、中國(guó)鐵路青藏公司）

（三）促進(jìn)行業(yè)發(fā)展安全有序。

11.加強(qiáng)價(jià)格管理。根據(jù)政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法有關(guān)規(guī)定，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，將城市燃?xì)?、供水、供熱管道老化更新改造投資、維修以及安全生產(chǎn)等費(fèi)用計(jì)入定價(jià)成本，適時(shí)調(diào)整供氣、供水、供熱價(jià)格。對(duì)應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，可分?jǐn)偟轿磥肀O(jiān)管周期進(jìn)行補(bǔ)償。價(jià)格調(diào)整宜選擇在非采暖期，進(jìn)入采暖期后嚴(yán)禁對(duì)供氣、供水、供熱價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。（責(zé)任單位：各市州政府、省發(fā)展改革委）

12.強(qiáng)化市場(chǎng)治理監(jiān)管。研究制定《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可管理辦法》實(shí)施細(xì)則，完善準(zhǔn)入條件，設(shè)立退出機(jī)制，嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑煜嚓P(guān)產(chǎn)品、器具、設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)管。支持燃?xì)獾刃袠I(yè)內(nèi)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的企業(yè)實(shí)施兼并重組，確保完成老化更新改造任務(wù)，促進(jìn)燃?xì)馐袌?chǎng)規(guī)?；I(yè)化發(fā)展。（責(zé)任單位：各市州政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局）

13.推動(dòng)法治化和規(guī)范化管理。研究推動(dòng)地下管線管理立法工作，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，加強(qiáng)城市燃?xì)夤艿赖冉ㄔO(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理。加快燃?xì)獾裙艿老嚓P(guān)立法工作，建立健全法規(guī)規(guī)章制度，因地制宜細(xì)化管理要求，切實(shí)加強(qiáng)違建拆除執(zhí)法，積極解決第三方施工破壞、違規(guī)占?jí)?、安全間距不足、地下信息難以共享等城市管道保護(hù)突出問題。（責(zé)任單位：各市州政府、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省司法廳）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。發(fā)揮省級(jí)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等相關(guān)部門建立青海省燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鲄f(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市州政府要切實(shí)落實(shí)城市各類地下管道建設(shè)改造等的總體責(zé)任，把推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞌[上重要議事日程，成立工作專班，健全工作機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ黜樌麑?shí)施。

（二）做好方案計(jì)劃報(bào)備。各市州政府要在2022年11月底前完成實(shí)施方案編制工作并報(bào)省協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室備案。年度實(shí)施計(jì)劃應(yīng)于上年度7月底前完成，報(bào)省協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室審核并納入省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施臺(tái)賬。改造過程中，改造計(jì)劃或項(xiàng)目如有變動(dòng)應(yīng)及時(shí)報(bào)備。

（三）實(shí)行項(xiàng)目跟蹤和考核問責(zé)。省協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室根據(jù)各市州報(bào)送情況，組織開展督導(dǎo)檢查，實(shí)行月通報(bào)、季排名、年考核?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果將作為下一年度城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑熘醒腩A(yù)算內(nèi)資金分配計(jì)劃的重要參考依據(jù)。對(duì)在考核或督查過程中發(fā)現(xiàn)重視程度不夠、工作開展不力或進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，給予掛牌督辦或通報(bào)。

（四）廣泛開展宣傳引導(dǎo)。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)揮街道、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等“一線”宣傳作用，做好項(xiàng)目改造過程停供、斷供情況的告知，爭(zhēng)取群眾支持與理解。要充分挖掘典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，促進(jìn)全省城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ魈豳|(zhì)提速。

本《實(shí)施方案》自2022年12月1日起施行。