泗水縣水土保持科技示范園運營管理探討

宋海濤

（泗水縣水利事業(yè)發(fā)展中心，山東 泗水 273200）

山東省泗水縣萬紫千紅水土保持科技示范園位于濟寧市泗水縣泗張鎮(zhèn)，地處山東省中南部，依托山東萬紫園旅游開發(fā)有限公司投資建設(shè)的萬紫千紅生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū)建設(shè)而成。2014年被水利部評定為國家級水土保持科技示范園，并于2018年通過了水利部組織的中期評估。

1 水土保持科技示范園的創(chuàng)建歷程

園區(qū)屬泗水縣青界小流域，該流域地貌環(huán)境特殊，呈現(xiàn)出獨特的天然山間淺丘小盆地的地貌特征。2007年9月，迪爾集團有限公司被青界小流域得天獨厚的條件所吸引，與泗水縣人民政府簽訂了開發(fā)建設(shè)泗水縣泗張鎮(zhèn)青界水庫片區(qū)生態(tài)養(yǎng)生項目協(xié)議，按照“尊重自然，生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展理念建設(shè)萬紫千紅生態(tài)養(yǎng)生旅游度假區(qū)，并成立了山東萬紫園旅游開發(fā)有限公司，實行公司化運營。

1.1 規(guī)劃引領(lǐng)，做好示范園創(chuàng)建

流域地形地貌具有建設(shè)水土保持科技示范園的突出優(yōu)勢。一是流域?qū)亵斨心系蜕角鹆陱姸惹治g區(qū)，水土流失以水力侵蝕為主，地形、植被和水土流失具有典型代表性。二是流域總面積7.33 km2，水土流失面積5.5 km2，適合代表性水土流失綜合防治措施布設(shè)。三是示范園區(qū)內(nèi)具有良好的水土保持工作基礎(chǔ)，地方政府對水土保持工作高度重視，積極推動土地流轉(zhuǎn)，小流域土地自2008年起由山東萬紫園旅游開發(fā)有限公司全部租賃承包，承包期50年，由公司統(tǒng)一管理經(jīng)營，吸納當?shù)厝罕姀臉I(yè)，群眾積極性高。四是區(qū)域內(nèi)有日蘭高速、京福高速、魯南高鐵、京滬高鐵，區(qū)位交通便捷，有利于水土保持工作及教育實踐活動的開展，符合水土保持科技示范園的建設(shè)條件。小流域按照科技示范園的標準編制了水土保持綜合治理規(guī)劃，確定了示范園內(nèi)山、水、田、林、路、草的水土保持綜合治理措施，水土流失防治措施布局合理，配置模式科學，有效指導了水土保持科技示范園的創(chuàng)建。

1.2 科學配置，措施體系完善

1）工程措施。整修水平梯田70 hm2，新修攔水壩19座，新建蓄水池10座，修建環(huán)湖、環(huán)山路13 km。通過層層攔蓄、修建堤防、建設(shè)濕地等工程，提高了流域內(nèi)雨洪資源的利用率，增加了園區(qū)內(nèi)的水源涵養(yǎng)能力。同時，利用新修的水平梯田來發(fā)展生態(tài)高效觀光農(nóng)業(yè)，田坎采用生物護坡，種植了金銀花、枸杞、野菊花等植物。新修環(huán)湖、環(huán)山道路，路面鋪設(shè)柏油，路旁鋪砌排水溝，路邊栽植梨樹、皂角、柿子樹等行道樹。新安裝噴灌設(shè)施200余套，使水的利用率大為提高，實現(xiàn)了節(jié)水增效。

2）林草措施。營造水保林230 hm2、經(jīng)果林100 hm2，疏林補植120 hm2，在做好園區(qū)楊樹、松樹、槐樹等原生樹種和核桃、蘋果、板栗等原有多種果樹保護的基礎(chǔ)上，從2009年起對示范區(qū)內(nèi)宜林地塊實施了疏林補植及退耕還林工程。通過植樹造林，目前度假區(qū)內(nèi)林木總量已達60余個品種、120余萬株，建成了櫻桃園、竹園、紫薇園、茶園、板栗園等十幾個主題果園，園區(qū)內(nèi)植被覆蓋率達到93%以上，成為了一處天然氧吧。

3）面源污染防治。度假區(qū)內(nèi)所有果樹、蔬菜均按照公司制定的統(tǒng)一種植標準進行種植，施用生物肥料，對青界水庫周邊村莊實施整體搬遷，對搬遷后的村莊舊址進行復墾，種植植被，從源頭上治理了面源污染。

4）科教宣傳。園區(qū)注重與當?shù)亟逃块T的溝通合作，作為當?shù)刂行W和大專院校的教學基地。以科技示范為先導，推廣應(yīng)用綠色開發(fā)，利用新能源、廢棄物綜合處理與循環(huán)利用等實用技術(shù)，建成了集水土流失綜合治理、觀光旅游、科普教育為一體的水土保持科技示范基地。

2 創(chuàng)新管理，建立園區(qū)長效運行機制

2.1 土地反包倒租，帶動當?shù)剞r(nóng)民致富

一是流轉(zhuǎn)土地栽植的經(jīng)濟林，反包給當?shù)剞r(nóng)戶，經(jīng)果林幼林期，公司不收取任何費用，盛果期采用3∶7比例分成，農(nóng)戶得大頭，促進了農(nóng)戶管好經(jīng)濟林的積極性。二是依靠旅游業(yè)發(fā)展采摘，經(jīng)果林從3月份的賞花節(jié)，一直到10月份結(jié)束，月月有觀光采摘新花樣，不僅拓展了農(nóng)業(yè)觀光，體驗式旅游，也提高了果品的價格，實現(xiàn)園區(qū)和農(nóng)戶雙收益。三是依靠科技培訓，保證采摘園果品的品質(zhì)，園區(qū)組織省、市、縣專家對果農(nóng)進行果園管理指導培訓，提升管理水平；同時對低產(chǎn)經(jīng)果林由園區(qū)統(tǒng)一引進新品種，有計劃的進行改造，實現(xiàn)了從單戶自主營運向現(xiàn)代企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

2.2 政企合作，實現(xiàn)水土保持效益長效化

對僅有生態(tài)效益的水保設(shè)施，成立管護組織，由泗水縣水務(wù)局技術(shù)指導、公司負責管理，管理費由公司負責解決。建立健全公益林管護組織和管護制度，落實管理人員，統(tǒng)一進行管理，林地保有量、濕地保有量不斷提升，森林蓄積量年增長5%以上。泗水縣水務(wù)局與萬紫園旅游開發(fā)有限公司簽訂小型水庫等公用設(shè)施管護協(xié)議，鼓勵社會各類主體參與小型水庫管理，泗水縣水務(wù)局負責水利工程的維修養(yǎng)護、水毀工程建設(shè)，萬紫園旅游開發(fā)有限公司代替主管部門進行水庫巡視檢查，保證了水庫大壩安全有效運行及周邊環(huán)境的整潔。

2.3 加強宣傳，充分發(fā)揮示范園的示范引領(lǐng)作用

一是治理理念和園區(qū)銘牌宣傳。示范園創(chuàng)建成功后，在進園區(qū)顯要位置，樹立了“綠水青山就是金山銀山”的標志牌，在景觀石上鐫刻“泗水縣萬紫千紅國家級水土保持科技示范園”，形成了兩處游客停駐留影的宣傳景點。二是建立科技館，開設(shè)水土保持科普展室。2018年由泗水縣水利局與萬紫園旅游開發(fā)公司共同建起了850 m2的桃花水母科普館，開辟水土保持科普展室，成為中小學教育和社會實踐的研學基地，普及了水土保持知識，貫徹了習近平生態(tài)文明思想和水土保持理念。三是完善水土保持標識體系。在水土保持重點區(qū)域設(shè)置植物標示牌、水保工程簡介牌等科普宣傳牌，制作“愛護一草一木”“人與自然和諧相處”“青山碧水”等標志牌，豐富了水土保持科學科普教育內(nèi)容。四是提升園區(qū)內(nèi)的水土保持基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置，采用生態(tài)環(huán)保材料，與景觀環(huán)境融為一體，滿足社會公眾的科普教育實踐活動需求。

3 發(fā)展科普特色旅游經(jīng)濟，實現(xiàn)良性發(fā)展

一是經(jīng)濟效益顯著。經(jīng)過近10年的建設(shè)與運營，萬紫千紅水土保持科技示范園實現(xiàn)年均創(chuàng)收2 185萬元，其中采摘園收入50萬元，設(shè)施農(nóng)業(yè)收入160萬元，水面開發(fā)75萬元，生態(tài)旅游1 900萬元，示范園設(shè)施維修與管理運行需投入1 600萬元，收入相抵有一定的盈余，基本實現(xiàn)了以園養(yǎng)園。二是生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。通過科學的水土保持措施配置，水土流失得到有效治理，園區(qū)內(nèi)的水土流失綜合治理程度達到95%，林草覆蓋率達到98%以上，坡耕地全部得到治理，土壤侵蝕模數(shù)減小了85%，實現(xiàn)了水土保持措施與自然景觀交融互補，生態(tài)環(huán)境大幅提升。三是社會效益突出。國家級水土保持科技示范園命名后，先后獲得4A級國家旅游景區(qū)、省級內(nèi)陸休閑漁業(yè)公園、國家水利風景區(qū)、生態(tài)科普教育基地（泗水）等榮譽，省內(nèi)外水利水保技術(shù)人員前來學習參觀，發(fā)揮了積極的帶動輻射作用，每年研學師生達到3萬多人，有力地促進了全市乃至全省水土保持科普宣傳工作。

4 結(jié)語

山東省泗水縣萬紫千紅水土保持科技示范園自命名以來，依靠園區(qū)自主產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)新運營管理方法、機制，不斷提升水土保持科技示范能力，實現(xiàn)了良性運行，走上了持續(xù)健康可持續(xù)發(fā)展的道路，發(fā)揮了良好的示范帶動作用。