先轉(zhuǎn)腦筋再修路

□ 厲彥林

孫大勇/圖

當(dāng)滾滾的歷史車輪駛?cè)?0 世紀(jì)80 年代中期，改革開放取得巨大成就的中國，把解決革命老區(qū)的貧困問題提上了重要日程。1984 年9 月，中共中央和國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》。年底，山東省委、省政府召開沂蒙山區(qū)開發(fā)建設(shè)座談會，成立了沂蒙山區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部。從1985 年至1988 年，省委、省政府負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)省直部門連續(xù)4 年到沂蒙山區(qū)的臨沂、臨朐、沂南現(xiàn)場辦公，研究解決扶貧開發(fā)中的重大問題，并組織16 個省直部門和濟南、青島、煙臺、威海、淄博5市來沂蒙山區(qū)包點扶貧和對口支援。國家商業(yè)部從1986年開始也派出多批工作組進駐沂水、平邑、蒙陰、沂南、沂源、費縣，指導(dǎo)幫助扶貧工作。

1985 年，青島市對沂水進行對口扶貧支援。在青島食品廠的援助下，在沂水縣城北郊的河灘上建起了食品廠，取名“青援”?！吧镶}奶餅干！”全廠職工自己動手挖地基、砌爐灶、安設(shè)備，1989 年5月，青援食品廠第一條鈣奶餅干生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，到1994 年成為沂水縣唯一利稅超千萬元的企業(yè)。

為更好地落實中央農(nóng)村扶貧開發(fā)政策，進一步摸清摸準(zhǔn)農(nóng)村貧困狀況，1985 年8 月，臨沂地委組織2725 名干部到沂水、沂南、蒙陰、平邑、費縣等縣的2139 個村，進行了170 多項內(nèi)容的調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，到1984 年底，全區(qū)農(nóng)民人均純收入150 元以下的貧困村2896 個57 萬戶，加上插花貧困戶，共78 萬戶288 萬人沒有解決溫飽問題。為全面解決貧困問題，1985 年9 月，臨沂地委召開地直機關(guān)副科級以上干部大會，決定抽調(diào)302 名地直機關(guān)干部，組成57 個工作組，到貧困村包點扶貧，人員實行一年一輪換，直到脫貧。各縣也都從機關(guān)抽調(diào)大批干部到貧困村幫扶。這一做法，在臨沂一直堅持下去，在扶貧工作中發(fā)揮了重要作用。針對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散、缺乏驅(qū)貧致富志氣的現(xiàn)狀，臨沂地委、行署確定把扶志、扶本、扶班子作為扶貧致富的重點，先后組織了4600 多名黨政機關(guān)干部，分別到6 個山區(qū)縣的1767 個貧困村蹲點，開展全面扶貧工作。各級黨組織把農(nóng)村班子建設(shè)作為扶貧工作的重點，對全區(qū)4086 個農(nóng)村黨支部班子進行調(diào)整和整頓，占農(nóng)村黨支部總數(shù)的63%，選拔了4576 名優(yōu)秀黨員充實支部班子，使一類黨支部由原來的26%上升到76%，三類黨支部班子由過去的42%下降到10%。與此同時，積極扶本，幫助群眾發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，制定短期和長遠的脫貧致富規(guī)劃，因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增強山區(qū)自身的經(jīng)濟活力，提升山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的“造血”功能。

改革開放是一首波瀾壯闊的壯麗史詩，精彩紛呈，這其中也經(jīng)歷了幾次思想的大碰撞、大解放。在思想觀念更新上，臨沂市委、市政府下大氣力掄了“三板斧”，大膽摒棄那些落后的、愚昧的、腐朽的東西，克服那些安于現(xiàn)狀、思想懶惰、懼怕變革、墨守成規(guī)的習(xí)慣勢力和縮手縮腳、前怕狼后怕虎的行為方式，充分調(diào)動和保護了各方面的積極性和創(chuàng)造性。

首先，沖破“一大二公”傳統(tǒng)觀念，深化農(nóng)村改革。在鞏固完善生產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對農(nóng)、林、牧、副、漁，山、水、荒、灘和路全部承包、長期承包和立體承包，對荒山、荒坡、荒溝、荒丘、荒灘等“五荒”和小水利設(shè)施進行拍賣，讓廣大農(nóng)民吃了“定心丸”。

接著，通過第二輪思想解放，放下“農(nóng)業(yè)大區(qū)”的思想包袱，工業(yè)農(nóng)業(yè)一齊抓，解決農(nóng)民糧食豐收之后兜里“缺錢”的問題。

自1992 年開展第三輪思想解放后，打破了“姓資姓社”“姓公姓私”的疑慮，推進各種所有制共同發(fā)展。自從這個時期，沂蒙山區(qū)的扶貧由傳統(tǒng)的救濟救急轉(zhuǎn)向整體開發(fā)、激發(fā)內(nèi)生動力。沂蒙人民借助中央的扶貧政策，掀起了大規(guī)模的筑路架橋和摘“貧困帽”的熱潮。

要想富，先修路。1993 年12 月17 日，全長163 公里、縱貫沂蒙山腹地的第一條大通道——沂蒙公路竣工。沂蒙公路北起蒙陰縣賈莊鄉(xiāng)井旺莊，南至蒼山縣向城鎮(zhèn)，穿越蒙陰、費縣、蒼山3 縣27 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)76 個行政村，結(jié)束了沂蒙山區(qū)交通閉塞的歷史，是黨和政府為沂蒙老區(qū)人民修筑的一條希望路、致富路、幸福路，接續(xù)承載著沂蒙人民恒久信仰和彩色夢想，成為助推臨沂經(jīng)濟繁榮的“大動脈”?！兑拭晒仿涑杀洝返氖?，立于費縣城北。

1986 年1 月1 日，隨著一聲汽笛長鳴，兗石鐵路正式開通運營，沂蒙山區(qū)從此告別不通火車的歷史。從此，沂蒙人民伴隨著哐當(dāng)哐當(dāng)?shù)蔫F軌聲，可以去往天南海北。從1991 年開始實施百萬畝砂石山開發(fā)工程，炸石頭、整梯田、栽果樹，全面向荒山開戰(zhàn)，從根本上改變了生產(chǎn)條件。沂蒙山區(qū)呈現(xiàn)出“山頂松柏戴帽，山坡果樹纏腰，山腳梯田平整，河灘糧豐菜茂”的興旺景象。到1995 年底，全區(qū)原有貧困村100%通汽車、98%通電，大多數(shù)村解決了吃水難的問題；7 個貧困縣的農(nóng)民人均純收入達到1544 元，1985 年增長了4.2 倍，達到全國平均水平。歷經(jīng)多年艱苦奮斗，涌現(xiàn)出大量戰(zhàn)勝貧困的先進典型，譜寫了發(fā)揚沂蒙精神、擺脫貧困的美麗篇章。

費縣的西紅峪村坐落在蒙山角落，只有8 戶人家，通往外界的只有一條蜿蜒曲折的羊腸小道，“紅峪子、山連山，吃飯喝水全靠天”。1996 年2 月18 日，大年除夕，這個躲在山旮旯里的小山村徹底告別了祖祖輩輩點煤油燈的歷史，亮起了8 盞電燈，現(xiàn)代文明照進渴望光明的心靈，也為山東省在全國率先實現(xiàn)“戶戶通電”的目標(biāo)畫上了句號。百姓門上貼著“千里銀線送深情，萬家燈火謝黨恩”的大紅對聯(lián)，道出了無限的喜悅。

1995 年，沂蒙革命老區(qū)在全國18 個連片貧困地區(qū)中率先實現(xiàn)整體脫貧。1996 年3 月23 日，《人民日報》在頭版頭條位置，以《造血工程結(jié)出碩果，沂蒙山區(qū)整體脫貧》為題，宣布沂蒙老區(qū)率先整體脫貧的重大喜訊。當(dāng)然，整體脫貧并不是全部脫貧，全市仍有50 萬人口，其中比較集中連片的有15 個村、94 萬人還沒完全解決溫飽問題；已解決溫飽的村民，其中還有相當(dāng)一部分經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，返貧風(fēng)險高。我這次來臨沂，專門請教當(dāng)時的臨沂行署扶貧辦主任孔令玉：“當(dāng)年的脫貧標(biāo)準(zhǔn)是多少？”他略微沉思一會兒說：“那時，社會總體經(jīng)濟發(fā)展水平比較低，以縣為單位，農(nóng)民人均年純收入超過500 元就算脫貧。”

1994 年底，國務(wù)院批準(zhǔn)撤銷臨沂地區(qū)和縣級臨沂市，設(shè)立地級臨沂市，臨沂步入經(jīng)濟和社會發(fā)展的快車道。

1996年6月，臨沂通過省政府嚴(yán)格評估驗收，“基本掃除青壯年文盲”。青壯年避免了“睜眼瞎”，掌握了“走出門”“迎進門”的知識拐杖。

1999 年秋，京滬高速公路像飛舞的彩帶穿越臨沂市，沂蒙老區(qū)在全國革命老區(qū)中第一個開通了高速公路。

2019 年12 月26 日，魯南高鐵日照至曲阜段建成通車，沂蒙人民在家門口享受到高鐵帶來的便利，標(biāo)志著沂蒙革命老區(qū)步入“高鐵時代”。目前還有多條高鐵線路在建，出行會越來越便捷。

沂南縣是諸葛亮和第一位紅嫂明德英的故鄉(xiāng)，這兩位智慧與奉獻的代表人物家喻戶曉。說來也許是巧合，在這次調(diào)研中了解到，山東省委、省政府出臺的《山東扶貧開發(fā)綱要（2010 年—2020 年）》，還是在沂蒙老區(qū)起草的。談到這個過程，時任省扶貧開發(fā)辦副主任的宋民異常興奮。他介紹說，當(dāng)時，省委、省政府要求省扶貧辦集中省社科院、農(nóng)科院、省直有關(guān)部門的專家，組成智囊團集中調(diào)研起草。2011 年元旦剛過、春節(jié)之前，這群“小諸葛”肩負(fù)著神圣的使命，奔赴了沂蒙山。他們冒著一場十多年不見的特大暴雪，在沂南縣竹泉村的一個農(nóng)家院里討論起草初稿。夜已經(jīng)很深了，屋外寒風(fēng)凜冽，雪已經(jīng)沒膝蓋那么深了，屋里的燈火依然那么明亮，大家圍坐在煤炭爐子旁，眼睛放光，情緒高漲，你一言我一語，暢談建議和設(shè)想，有時還爭論得面紅耳赤。令人欣喜的是，當(dāng)時的規(guī)劃如今都變成了現(xiàn)實，心血和汗水變成了沉甸甸的果實。