深刻理解戰(zhàn)略和策略的辯證統(tǒng)一關(guān)系

〉〉〉〉〉中共安徽省委組織部二級(jí)巡視員 沈小平

廣大黨員、干部和群眾。

3小時(shí)（講課2小時(shí)，討論1小時(shí)）。

廣大黨員、干部和群眾通過(guò)本課的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)科學(xué)把握戰(zhàn)略和策略辯證統(tǒng)一的重要性，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維訓(xùn)練，提高戰(zhàn)略思維能力，切實(shí)把戰(zhàn)略和策略辯證統(tǒng)一關(guān)系落到實(shí)處，放眼全局謀一域，把握形勢(shì)謀大事，不斷向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)。

習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上深刻闡述了黨的戰(zhàn)略策略問(wèn)題的極端重要性。他強(qiáng)調(diào)：“正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來(lái)落實(shí)。策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的。戰(zhàn)略和策略是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，要把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來(lái)?！秉h的十九屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，全面總結(jié)了我們黨在百年奮斗歷程中所制定的重大戰(zhàn)略策略及成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)戰(zhàn)略策略辯證關(guān)系的深刻把握，彰顯了堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略定力與靈活的策略方法，為我們黨奮進(jìn)新征程提供了寶貴精神財(cái)富。高度重視戰(zhàn)略策略問(wèn)題，科學(xué)把握戰(zhàn)略和策略的辯證統(tǒng)一關(guān)系，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)意義重大、影響深遠(yuǎn)。

一、充分認(rèn)識(shí)科學(xué)把握戰(zhàn)略和策略辯證統(tǒng)一關(guān)系的重大意義

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們是一個(gè)大黨，領(lǐng)導(dǎo)的是一個(gè)大國(guó)，進(jìn)行的是偉大的事業(yè)，要善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維，善于從戰(zhàn)略上看問(wèn)題、想問(wèn)題?！痹谛抡鞒躺希覀円浞终J(rèn)識(shí)科學(xué)把握戰(zhàn)略和策略辯證統(tǒng)一的重要性，涵養(yǎng)“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁”的戰(zhàn)略堅(jiān)定性和“條條大路通羅馬”的策略靈活性，以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為指引，胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，忠誠(chéng)堅(jiān)守理想信念，錨定戰(zhàn)略目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，推進(jìn)偉大事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、不斷發(fā)展。

（一）我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革取得成功的重要法寶

2021年2月25日，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。圖：謝環(huán)馳/新華社

我們黨是高度重視戰(zhàn)略策略問(wèn)題的政黨?；厮蔹h的百年奮斗歷程，無(wú)論是在浴血奮戰(zhàn)、百折不撓的新民主主義革命時(shí)期，還是在自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)的社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期；無(wú)論是在解放思想、銳意進(jìn)取的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，還是在自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新的中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，我們黨都始終把握各個(gè)歷史時(shí)期的社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律和大勢(shì)，深刻判斷戰(zhàn)略形勢(shì)，深刻研判戰(zhàn)略格局，正確謀劃戰(zhàn)略策略，始終贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。一百年來(lái)黨的艱苦卓絕的奮斗歷程充分證明，在正確理論和英明領(lǐng)袖的指引下，黨總是能夠在重大歷史關(guān)頭從戰(zhàn)略上認(rèn)識(shí)、分析、判斷面臨的重大歷史課題，制定正確的戰(zhàn)略策略，并正確處理好戰(zhàn)略和策略的辯證統(tǒng)一關(guān)系，把戰(zhàn)略堅(jiān)定性和策略靈活性結(jié)合起來(lái)，從而戰(zhàn)勝了無(wú)數(shù)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，攻克了一個(gè)又一個(gè)看似不可攻破的難關(guān)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡，不斷從勝利走向勝利。

（二）堅(jiān)持唯物辯證法和實(shí)事求是的具體體現(xiàn)

唯物辯證法是理論與實(shí)踐相統(tǒng)一的科學(xué)方法論，實(shí)事求是是我們黨的思想路線的核心，是我們正確地認(rèn)識(shí)和改造世界的科學(xué)思想方法和工作方法。正確處理好戰(zhàn)略和策略的辯證統(tǒng)一關(guān)系，是馬克思主義解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的一個(gè)基本原則，是堅(jiān)持唯物辯證法和實(shí)事求是在實(shí)際工作中的具體體現(xiàn)。一百年來(lái)，我們黨之所以能夠統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)、團(tuán)結(jié)一致向前進(jìn)，之所以能夠取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利和輝煌成就，就在于我們黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持唯物辯證法和實(shí)事求是，高瞻遠(yuǎn)矚、見(jiàn)微知著，制定切合實(shí)際的目標(biāo)任務(wù)。正確處理好戰(zhàn)略和策略的辯證統(tǒng)一關(guān)系，既要具有戰(zhàn)略思維，善于從戰(zhàn)略上看問(wèn)題、想問(wèn)題，抓住問(wèn)題的根本和實(shí)質(zhì)，確立根本原則，確定大的方向；又要具有創(chuàng)新思維，善于從策略上分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，一切從實(shí)際出發(fā)和根據(jù)實(shí)際情況制定有效可行的方案和措施，因地制宜、隨機(jī)應(yīng)變、切實(shí)解決問(wèn)題。

（三）面對(duì)百年變局牢牢掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的必然要求

現(xiàn)在，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民又踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路，要按照黨的十九大作出的分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，促進(jìn)全體人民共同富裕，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。同時(shí)，也必須清醒地看到，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，正在經(jīng)歷人類(lèi)歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國(guó)理政考驗(yàn)之大都前所未有。更加錯(cuò)綜復(fù)雜和充滿不確定、不穩(wěn)定、不平衡的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，要求我們黨必須進(jìn)一步強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，更加深刻地認(rèn)識(shí)戰(zhàn)略問(wèn)題、謀劃戰(zhàn)略問(wèn)題，把眼前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃統(tǒng)一起來(lái)，正確處理好戰(zhàn)略和策略的辯證統(tǒng)一關(guān)系，制定科學(xué)的戰(zhàn)略策略，保持戰(zhàn)略定力，切實(shí)把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來(lái)，從而牢牢掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

（四）建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化執(zhí)政骨干隊(duì)伍的重要任務(wù)

黨和國(guó)家事業(yè)越發(fā)展，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力要求就越高。習(xí)近平總書(shū)記指出：“光有思路和部署，沒(méi)有優(yōu)秀的人來(lái)干，那也難以成事?！钡卤《蛔穑《\大，力小而任重，鮮不及矣。當(dāng)前，干部隊(duì)伍能力不足、“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題比較突出。比如，在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)變化面前，有的干部耳不聰、目不明，看不清發(fā)展趨勢(shì)，察不出蘊(yùn)藏其中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)；有的干部貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，找不到有效管用的好思路好辦法；有的干部面對(duì)信息化不斷發(fā)展，不懂網(wǎng)絡(luò)規(guī)律、走不好網(wǎng)上群眾路線、管不好網(wǎng)絡(luò)陣地，被網(wǎng)絡(luò)輿論牽著鼻子走，等等。歸結(jié)起來(lái)，就是這些干部綜合能力和駕馭能力有短板，缺乏戰(zhàn)略思維能力。面對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)的快速發(fā)展，每一名黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須永不自滿、永不懈怠地加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，更加自覺(jué)地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義的世界觀和方法論，在實(shí)際工作中更好地把握現(xiàn)象和本質(zhì)、形式和內(nèi)容、原因和結(jié)果、偶然和必然、可能和現(xiàn)實(shí)、內(nèi)因和外因、共性和個(gè)性的關(guān)系，切實(shí)把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力，把各項(xiàng)工作做得更好。

二、準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略和策略辯證統(tǒng)一關(guān)系的深刻內(nèi)涵

習(xí)近平總書(shū)記指出：“戰(zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望?！蔽覀円欢ㄒ钊雽W(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略和策略辯證統(tǒng)一關(guān)系的深刻內(nèi)涵，進(jìn)一步提高戰(zhàn)略思維能力，充分運(yùn)用戰(zhàn)略思維，牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。

（一）戰(zhàn)略是從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、大勢(shì)上作出判斷和決策

習(xí)近平總書(shū)記指出：“注重分析和總結(jié)黨在百年奮斗歷程中對(duì)戰(zhàn)略策略的研究和把握，是貫穿全會(huì)決議的一個(gè)重要內(nèi)容，我們一定要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)。”從本質(zhì)特征來(lái)看，戰(zhàn)略是指從全局視角和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光客觀辯證地觀察、思考和處理問(wèn)題而作出的決斷和決策，體現(xiàn)的是一種整體觀、全局觀和敏銳的洞察力、預(yù)見(jiàn)性，是科學(xué)的世界觀、方法論在實(shí)際工作中的自覺(jué)運(yùn)用。

從戰(zhàn)略上作判斷和決策，總是既立足當(dāng)下更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)地服務(wù)于一定的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值和目標(biāo)。我們黨“從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、大勢(shì)上作出判斷和決策”，最根本的是要廓清戰(zhàn)略上的迷霧，指明前進(jìn)的方向和道路。從戰(zhàn)略上明確了準(zhǔn)確、清晰、堅(jiān)定的方向和道路，在謀劃策略時(shí)就有了定盤(pán)星、主心骨，同時(shí)也打開(kāi)了制定策略、創(chuàng)新策略的廣闊天地。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們所要堅(jiān)守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略?！彼€強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義是黨和人民歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路。這樣的方向和道路是運(yùn)用大歷史觀，從歷史長(zhǎng)河、時(shí)代大潮、全球風(fēng)云中分析演變機(jī)理、探究歷史規(guī)律提出的大戰(zhàn)略，為我們制定各領(lǐng)域的具體策略提供了根本遵循。

戰(zhàn)略不是抽象的，而是依據(jù)對(duì)過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)的科學(xué)判斷來(lái)設(shè)定清晰正確的戰(zhàn)略目標(biāo)，從而引領(lǐng)戰(zhàn)略部署、籌劃與實(shí)施。制定科學(xué)正確的戰(zhàn)略目標(biāo)是堅(jiān)持戰(zhàn)略堅(jiān)定性的前提，而判斷戰(zhàn)略目標(biāo)是否科學(xué)正確的標(biāo)準(zhǔn)，就在于該目標(biāo)是否符合歷史發(fā)展的客觀規(guī)律和人民群眾的根本利益。我們黨根據(jù)科學(xué)的歷史發(fā)展規(guī)律和中國(guó)的具體國(guó)情作出決策，這些戰(zhàn)略決定著黨和國(guó)家未來(lái)的前進(jìn)方向，代表了我們黨為人民謀幸福的戰(zhàn)略訴求與為民族謀復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，是對(duì)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的整體把握，是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握。我們黨制定的“建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”以及“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)”戰(zhàn)略目標(biāo)是對(duì)歷史演進(jìn)規(guī)律的正確反映，也是對(duì)人民利益的精準(zhǔn)把握，符合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，只要我們堅(jiān)持不懈地奮斗，這些戰(zhàn)略目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。廣西壯族自治區(qū)把發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)群眾致富的根本之策，各地干部群眾群策群力，謀劃特色產(chǎn)業(yè)布局，助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圖為南寧市邕寧區(qū)新江鎮(zhèn)田園絢爛多彩的多樣化特色種植區(qū)。圖：周華/新華社

毛澤東同志曾指出，懂得了全局性的東西，就更會(huì)使用局部性的東西，因?yàn)榫植啃缘臇|西是隸屬于全局性的東西的。戰(zhàn)略是一個(gè)宏大的系統(tǒng)。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，必須站在戰(zhàn)略高度，努力增強(qiáng)總攬全局的能力，放眼全局謀一域，把握形勢(shì)謀大事，將局部納入全局的視野，增強(qiáng)全國(guó)一盤(pán)棋的意識(shí)，處理好全局與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與非重點(diǎn)的關(guān)系，在不同的歷史階段注意分清主次，做到兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一，發(fā)揮全局的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)局部的不足，用全局的發(fā)展進(jìn)步帶動(dòng)局部的發(fā)展進(jìn)步。確定工作思路、工作部署、政策措施，既要自覺(jué)同黨的理論和路線方針政策對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校正偏差，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大工作的實(shí)踐中去，確保執(zhí)行黨中央作出的戰(zhàn)略決策不偏向、不變通、不走樣；又要善于審時(shí)度勢(shì)、把握方向、用好機(jī)遇、創(chuàng)造條件，在站得高、看得遠(yuǎn)、抓得準(zhǔn)、善創(chuàng)新上下功夫，不斷把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)。

（二）策略是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的

所謂策略，是指面向一定的目標(biāo)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展而制定的方法手段。相較于戰(zhàn)略而言，策略處于較低層次，正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來(lái)落實(shí)，策略的服務(wù)性就決定了策略處于戰(zhàn)略的從屬地位，是落實(shí)戰(zhàn)略的具體環(huán)節(jié)。我們黨的一切戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都離不開(kāi)正確策略的有力支撐。沒(méi)有適宜而有效的策略，戰(zhàn)略就會(huì)成為空中樓閣。

習(xí)近平總書(shū)記在講到策略時(shí)，常常與“方法”“藝術(shù)”等聯(lián)系起來(lái)論述。可見(jiàn)，方式方法是策略的題中應(yīng)有之義。選擇什么樣的策略，取決于我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的戰(zhàn)略，策略總是要為某一種戰(zhàn)略服務(wù)的。只要是有利于戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，可以靈活選擇這一種策略或者那一種策略，不必教條式地拘泥于某一種策略。正如毛澤東同志在《目前抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中的策略問(wèn)題》一文中，圍繞當(dāng)時(shí)我國(guó)的政治形勢(shì)做了具體分析，并提出抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的具體策略是發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力、爭(zhēng)取中間勢(shì)力、反對(duì)頑固勢(shì)力。在爭(zhēng)取中間勢(shì)力時(shí)，要采取慎重的態(tài)度，做到符合三個(gè)條件：一是我們黨有充足的力量，二是尊重中間勢(shì)力的利益，三是與頑固派作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。這些論述彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨在具體情況下圍繞既定條件制定策略的靈活性。具體情況具體對(duì)待，是我們黨制定策略并走向勝利所應(yīng)遵循的基本方針。

戰(zhàn)略是解決全局性、根本性層面的問(wèn)題；策略是具體的，是在戰(zhàn)略指導(dǎo)下為戰(zhàn)略服務(wù)的。如果說(shuō)戰(zhàn)略確定了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民需要到達(dá)的“彼岸”，那么，策略就是到達(dá)“彼岸”的“橋和船”。正如毛澤東同志所說(shuō)：“不解決橋和船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話?！痹谥贫ú呗詴r(shí)，應(yīng)依據(jù)目標(biāo)需要以及實(shí)際工作對(duì)象的特點(diǎn)、工作內(nèi)容的要求，做到審時(shí)度勢(shì)、因地制宜、實(shí)事求是，提出適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣绞?、方法和手段，架設(shè)好達(dá)到“彼岸”的“橋和船”。比如，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是黨和人民從事業(yè)全局高度探索出來(lái)的，顯然帶有戰(zhàn)略性。而把這條廣闊的道路具體化為一系列可操作落實(shí)、可靈活選擇的路徑，則屬于策略范疇。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的進(jìn)程中，我們要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行摸索和設(shè)計(jì)，甚至是“摸著石頭過(guò)河”，匯聚黨和人民的智慧和力量，蹚出一條“通衢大道”，馳而不息地推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造幸福美好生活的實(shí)踐中，既要制定各個(gè)歷史階段宏闊高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，也要制定達(dá)成目標(biāo)的戰(zhàn)略步驟。這些步驟是立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃的，一旦經(jīng)過(guò)黨的設(shè)計(jì)和人民的認(rèn)可，就帶有剛性，不可輕易更改，屬于戰(zhàn)略范疇。而各個(gè)單位和部門(mén)在細(xì)化落實(shí)這些戰(zhàn)略步驟的具體任務(wù)、舉措時(shí)，則可以結(jié)合自身實(shí)際制訂實(shí)施方案，并步步為營(yíng)地推進(jìn)，從而體現(xiàn)為實(shí)踐中的策略。比如，改革開(kāi)放以來(lái)我們黨所謀劃的“三步走”戰(zhàn)略、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、分階段建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)等戰(zhàn)略步驟，形成了落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的“路線圖”，順著這條“路線圖”，就能實(shí)現(xiàn)從戰(zhàn)略到策略的延伸和拓展，使建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)這一宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)變成可理解、可落地的方案舉措。這樣既有助于讓?xiě)?zhàn)略目標(biāo)更加具象、易于操作，也可以通過(guò)階段性的勝利鼓舞人心，提振人民邁向長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的信心，有效保障戰(zhàn)略的堅(jiān)定性。

（三）戰(zhàn)略與策略具有深刻的辯證統(tǒng)一關(guān)系

戰(zhàn)略與策略具有深刻的辯證統(tǒng)一關(guān)系，戰(zhàn)略引領(lǐng)黨和國(guó)家的根本前進(jìn)方向，策略則是服務(wù)于戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的中介。戰(zhàn)略從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)、大勢(shì)上作出判斷和決策，需要正確的策略來(lái)服務(wù)戰(zhàn)略使其變成現(xiàn)實(shí)，只有堅(jiān)持戰(zhàn)略的堅(jiān)定性與策略的靈活性辯證統(tǒng)一，按照戰(zhàn)略要求制定適應(yīng)特定歷史條件的策略，使總攬全局的戰(zhàn)略得以落地，我們黨的戰(zhàn)略才能真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

戰(zhàn)略決定策略，策略為戰(zhàn)略服務(wù)。沒(méi)有戰(zhàn)略引領(lǐng)的策略是沒(méi)有意義的。只有科學(xué)把握戰(zhàn)略與策略的辯證關(guān)系，才能在戰(zhàn)略與策略的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)自身的目標(biāo)任務(wù)。戰(zhàn)略具有全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，必須時(shí)刻保持戰(zhàn)略定力，保證戰(zhàn)略的確定性和穩(wěn)定性。同時(shí)，機(jī)動(dòng)靈活的策略有利于推動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)榭陀^事物總是處在運(yùn)動(dòng)發(fā)展變化之中，不變的戰(zhàn)略如何適應(yīng)變化的現(xiàn)實(shí)，靠的正是機(jī)動(dòng)靈活地調(diào)整策略。策略是一項(xiàng)項(xiàng)具體的舉措，離開(kāi)了特定的條件和環(huán)境，原本有效的策略也可能失去效用。因此，在不同的歷史時(shí)期和階段，要依據(jù)客觀現(xiàn)實(shí)的變化，不斷制定和調(diào)整相應(yīng)的策略，使策略符合于客觀現(xiàn)實(shí)的需要，從而與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。正如毛澤東同志指出的那樣，“中國(guó)共產(chǎn)黨是在復(fù)雜的環(huán)境中工作，每個(gè)黨員，特別是干部，必須鍛煉自己成為懂得馬克思主義策略的戰(zhàn)士”，“政策和策略是黨的生命，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬(wàn)萬(wàn)不可粗心大意”。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，前進(jìn)道路上仍然存在可以預(yù)料和難以預(yù)料的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略是在對(duì)發(fā)展大勢(shì)的觀察和體悟基礎(chǔ)上作出的判斷和決策，一定程度上能夠預(yù)測(cè)發(fā)展的趨勢(shì)、能夠洞察隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。戰(zhàn)略目標(biāo)確定之后，便是戰(zhàn)略實(shí)施。戰(zhàn)略實(shí)施也是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，具有階段性，它考驗(yàn)?zāi)托?、恒心和毅力。只有將?zhàn)略目標(biāo)設(shè)計(jì)和謀劃付諸實(shí)踐形成可操作、能見(jiàn)效的階段性策略，戰(zhàn)略才有意義，這就是戰(zhàn)略的長(zhǎng)遠(yuǎn)性與策略的階段性辯證統(tǒng)一。同時(shí)，新的戰(zhàn)略意味著利益格局的改變，以至于戰(zhàn)略實(shí)施可能會(huì)遇到重重阻礙。在制定實(shí)施戰(zhàn)略策略時(shí)，既要籌謀抓住長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略機(jī)遇，又要考慮應(yīng)對(duì)當(dāng)下和未來(lái)一段時(shí)期的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。實(shí)踐證明，只有在戰(zhàn)略實(shí)施環(huán)節(jié)以頑強(qiáng)的定力和耐力推進(jìn)工作，不斷更新策略的階段性目標(biāo)，才能收獲良好的戰(zhàn)略效果。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“在各種重大斗爭(zhēng)中，我們要堅(jiān)持增強(qiáng)憂患意識(shí)和保持戰(zhàn)略定力相統(tǒng)一、堅(jiān)持戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)術(shù)決斷相統(tǒng)一、堅(jiān)持斗爭(zhēng)過(guò)程和斗爭(zhēng)實(shí)效相統(tǒng)一?！边@就告訴我們，正確處理戰(zhàn)略和策略的辯證統(tǒng)一關(guān)系，必須堅(jiān)持戰(zhàn)略的進(jìn)取性與策略的務(wù)實(shí)性相結(jié)合，做到戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取、戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。面對(duì)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要有“強(qiáng)國(guó)復(fù)興一定能實(shí)現(xiàn)”的雄心壯志。同時(shí)要看到，戰(zhàn)略的進(jìn)取性是以策略上的務(wù)實(shí)性為支撐的。如果只有高遠(yuǎn)的理想，而沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)的策略和行動(dòng)，再完美的理論、再宏偉的藍(lán)圖，終將是一枕黃粱、一紙空談。這就要求我們必須堅(jiān)持實(shí)事求是，注重求真務(wù)實(shí)，在戰(zhàn)略上始終保持勇氣銳氣的同時(shí)，還要在策略上勇而有謀，謀求工作實(shí)效的最大化。既要有只爭(zhēng)朝夕的精神，對(duì)條件成熟的任務(wù)、看準(zhǔn)了的項(xiàng)目，要拿出勇氣和魄力來(lái)，堅(jiān)決推進(jìn)、緊張快干、務(wù)期必成；又要有“釘釘子”精神，對(duì)偉大事業(yè)的艱巨性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性要有充分認(rèn)識(shí)，久久為功、善作善成，以穩(wěn)扎穩(wěn)打確保行穩(wěn)致遠(yuǎn)，以攻堅(jiān)克難確保功成夢(mèng)圓。

三、切實(shí)把戰(zhàn)略和策略辯證統(tǒng)一關(guān)系落到實(shí)處

在新征程上，我們必須立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維訓(xùn)練，提高戰(zhàn)略思維能力，切實(shí)把戰(zhàn)略和策略辯證統(tǒng)一關(guān)系落到實(shí)處，放眼全局謀一域，把握形勢(shì)謀大事，不斷向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)。

（一）深學(xué)細(xì)悟黨的創(chuàng)新理論，夯實(shí)踐行黨的戰(zhàn)略策略的思想基礎(chǔ)

在中共一大紀(jì)念館內(nèi)，《共產(chǎn)黨宣言》的72種版本全部展出，三組互為呼應(yīng)的故事場(chǎng)景分別講述翻譯宣言、出版宣言、守護(hù)宣言三個(gè)篇章。圖：劉穎/新華社

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“從一定意義上說(shuō)，掌握馬克思主義理論的深度，決定著政治敏感的程度、思維視野的廣度、思想境界的高度。”習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化新的飛躍。學(xué)習(xí)領(lǐng)悟黨的戰(zhàn)略策略，最根本的是要原原本本學(xué)習(xí)和研讀經(jīng)典著作，特別是學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷往深里走、往實(shí)里走、往心里走，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光思考把握未來(lái)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，不斷提高運(yùn)用馬克思主義分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力；堅(jiān)持用習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署分析形勢(shì)、推動(dòng)工作，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，深刻領(lǐng)會(huì)“堅(jiān)決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威”的科學(xué)內(nèi)涵、政治要求，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)，時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，對(duì)自身職責(zé)準(zhǔn)確把握，堅(jiān)持正確政治方向，提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力，不斷譜寫(xiě)新的趕考路上的新篇章。

（二）始終胸懷“國(guó)之大者”，涵養(yǎng)踐行黨的戰(zhàn)略策略的寬闊胸懷

我們對(duì)“國(guó)之大者”一定要心中有數(shù)，要時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，深刻領(lǐng)會(huì)什么是黨和國(guó)家最重要的利益、什么是最需要堅(jiān)定維護(hù)的立場(chǎng)。黨中央關(guān)心的、強(qiáng)調(diào)的，就是“國(guó)之大者”，正確處理戰(zhàn)略和策略的辯證統(tǒng)一關(guān)系必須始終胸懷“國(guó)之大者”，對(duì)事關(guān)全局、事關(guān)根本、事關(guān)未來(lái)、事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)興衰成敗的大政方針和戰(zhàn)略部署做到胸中有數(shù)。比如，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；再比如，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等，都是新時(shí)代黨的戰(zhàn)略策略?！安恢\全局者，不足謀一域?！秉h員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要想有所作為，必須時(shí)刻關(guān)注黨中央關(guān)心的，堅(jiān)決落實(shí)黨中央強(qiáng)調(diào)的。只有在“國(guó)之大者”中找準(zhǔn)坐標(biāo)，把工作放到“國(guó)之大者”中思考，才能順勢(shì)而為、有所作為。相反，若是對(duì)“國(guó)之大者”心中沒(méi)數(shù)，只是強(qiáng)調(diào)個(gè)人或局部的“想要”，而不去考慮“國(guó)之大者”的“需要”，不僅不可能有所作為，而且可能給大局和全局帶來(lái)影響和損失。在這個(gè)問(wèn)題上，必須頭腦特別清醒。

（三）善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)踐行黨的戰(zhàn)略策略的行動(dòng)自覺(jué)

在新時(shí)代黨治國(guó)理政實(shí)踐中，高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維是貫穿其中的一條重要思想線索。習(xí)近平總書(shū)記把戰(zhàn)略思維提到“中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)該樹(shù)立的思維方式”的高度，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“全黨要提高戰(zhàn)略思維能力”。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的戰(zhàn)略策略，要善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維。實(shí)踐證明，只有不斷提高戰(zhàn)略思維能力，正確處理戰(zhàn)略和策略的辯證統(tǒng)一關(guān)系，才能辨清大局、判明大勢(shì)、著眼大事，才能因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為。領(lǐng)導(dǎo)干部要有戰(zhàn)略眼光，做到站得高、看得遠(yuǎn)、想得深，想問(wèn)題作決策一定要多打大算盤(pán)、算大賬，少打小算盤(pán)、算小賬，要善于把地區(qū)和部門(mén)的工作融入黨和國(guó)家事業(yè)大局，做到既為一域爭(zhēng)光、更為全局添彩。要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，下好先手棋、打好主動(dòng)仗。

（四）錘煉狠抓落實(shí)本領(lǐng)，提升踐行黨的戰(zhàn)略策略的實(shí)際成效

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。習(xí)近平總書(shū)記指出：“抓工作，是停留在一般性號(hào)召還是身體力行，成效大不一樣。講實(shí)話、干實(shí)事最能檢驗(yàn)和錘煉黨性。”踐行黨的戰(zhàn)略策略，要恪守干事?lián)轮模詧?jiān)強(qiáng)黨性為基、以踏實(shí)干事立身，竭盡全力做好工作、心無(wú)旁騖抓好落實(shí)。黨員干部要有真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，做到抓鐵有痕、踏石留印。領(lǐng)導(dǎo)干部更要既當(dāng)改革的促進(jìn)派、又當(dāng)改革的實(shí)干家，既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員，親力親為、善作善成。抓落實(shí)，“一把手”是關(guān)鍵，要把責(zé)任扛在肩上，敢挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，敢接最燙的山芋，把工作抓得緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)。要用知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動(dòng)，詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)人民的赤誠(chéng)，通過(guò)增加黨的好政策的“含金量”，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。絕不能夸夸其談、陷入“客里空”，“紙上談兵”“虛談廢務(wù)”的歷史教訓(xùn)要引以為戒。

1.如何準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略和策略辯證統(tǒng)一關(guān)系的深刻內(nèi)涵？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾吻袑?shí)把戰(zhàn)略和策略辯證統(tǒng)一關(guān)系落到實(shí)處。