鄉(xiāng)村振興背景下自貢市牛佛鎮(zhèn)農(nóng)旅融合發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

蹇美林，何 凡

（四川輕化工大學(xué)，四川宜賓 644000）

2017年，黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出必須把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。2021年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》文件指出，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，再次提出鄉(xiāng)村振興要開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設(shè)施[1]。由此可見，農(nóng)旅融合是發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切入點(diǎn)之一，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的抓手[2]。

1 農(nóng)旅融合發(fā)展的內(nèi)涵

農(nóng)旅融合是指農(nóng)村、農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)的融合，以農(nóng)村的特色農(nóng)業(yè)景觀、民風(fēng)民俗吸引游客，兩者相互交融，產(chǎn)生新的業(yè)態(tài)。農(nóng)旅融合形式多樣，各地區(qū)可結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣c(diǎn)開發(fā)新的農(nóng)旅融合模式，進(jìn)一步拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)旅融合的研究最早可以追溯到1850年德國(guó)的“市民農(nóng)園”，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)旅融合的研究主要涉及農(nóng)旅融合內(nèi)涵、背景、機(jī)制、路徑和作用等[3]。肖正科針對(duì)深化農(nóng)旅融合發(fā)展提出了休閑農(nóng)業(yè)策略，將莊園經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)旅融合的重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，從“一莊園一風(fēng)景，一基地一特色”方面提出了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的布局建議[4]。朱為斌結(jié)合產(chǎn)業(yè)融合理論，創(chuàng)造性地提出基于價(jià)值鏈分析的農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合研究，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合模型，系統(tǒng)介紹了農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合的復(fù)雜過(guò)程[5]。此外，還有學(xué)者基于農(nóng)旅融合的視角進(jìn)行了農(nóng)業(yè)公園、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)升級(jí)發(fā)展的研究。

2 牛佛鎮(zhèn)農(nóng)旅融合概述

2.1 背景

牛佛鎮(zhèn)隸屬于四川省自貢市大安區(qū)，文化歷史悠久，因沱江河畔牛王山似牛而得名。牛佛鎮(zhèn)沿江而上至內(nèi)江、金堂，下到瀘州、重慶，水上交通便利，牛佛鎮(zhèn)現(xiàn)存旅游景點(diǎn)有牛王廟、牛佛古鎮(zhèn)，古鎮(zhèn)中現(xiàn)存觀音寺、川主廟、禹王宮、南華宮、天后宮、王爺廟、萬(wàn)壽宮、坎離廟及牛佛寺九大會(huì)館廟宇，榮獲2021—2023年度“四川省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號(hào)；牛佛古鎮(zhèn)于2021年被評(píng)為3A級(jí)景區(qū)，2022年被評(píng)為“天府十大旅游名縣”。

自貢市政府大力支持農(nóng)旅融合發(fā)展，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，先后編制出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》《自貢市“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》等政策文件。此外，牛佛鎮(zhèn)政府成立了農(nóng)旅融合中心，設(shè)立專項(xiàng)基金支持農(nóng)旅融合發(fā)展，邀請(qǐng)學(xué)者獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，創(chuàng)新農(nóng)旅融合發(fā)展新內(nèi)涵。

2.2 現(xiàn)狀

1）鎮(zhèn)政府農(nóng)旅融合中心積極對(duì)牛佛古鎮(zhèn)進(jìn)行維護(hù)、打造特色古建筑景點(diǎn)、完善古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，以景區(qū)帶動(dòng)農(nóng)旅融合，推動(dòng)牛佛鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2）產(chǎn)業(yè)融合已具雛形，初步形成特色美食+節(jié)慶活動(dòng)的模式。以“牛佛蒸籠”“牛佛烘肘”等特色美食吸引游客，通過(guò)特色節(jié)慶活動(dòng)劃龍舟、舞龍獅展示當(dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)情，打造牛佛鎮(zhèn)美食、節(jié)慶特色點(diǎn)。

但牛佛鎮(zhèn)作為自貢市大安區(qū)下設(shè)最大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅吸引小部分本地游客到訪，復(fù)游率低。雖然牛佛鎮(zhèn)資源、人口比周圍其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)更具優(yōu)勢(shì)、發(fā)展勢(shì)頭更好，但從年旅游收入來(lái)看，牛佛鎮(zhèn)未能有效利用現(xiàn)有資源，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)成效不顯著。表現(xiàn)在牛佛鎮(zhèn)對(duì)于古建筑、古寺廟的保護(hù)稍顯不足，許多特色景點(diǎn)基本屬于過(guò)路游客狀態(tài)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益不佳；農(nóng)旅融合節(jié)慶活動(dòng)吸引能力弱，阻礙當(dāng)?shù)毓?jié)慶活動(dòng)的因素多，大部分只舉辦一屆，農(nóng)旅融合深度發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足；牛佛古鎮(zhèn)核心區(qū)——王爺廟社區(qū)入選中國(guó)第二批傳統(tǒng)村落，明清古街巷格局至今保存完整，但是未得到科學(xué)有效規(guī)劃和管理。

3 存在的問(wèn)題

3.1 建筑和景區(qū)風(fēng)貌管控較弱

牛佛古鎮(zhèn)距今已有幾百年歷史，整體建筑風(fēng)貌特色突出，如別具一格的南華宮、禹王宮等，但面臨的突出問(wèn)題是古鎮(zhèn)中大多景觀遭到不同程度的破壞，部分建筑年久失修，出現(xiàn)墻體外飾脫落等影響建筑安全和景觀質(zhì)量的問(wèn)題。此外，古鎮(zhèn)中生活垃圾隨處丟棄的現(xiàn)象較為普遍，許多居民房屋出現(xiàn)漏水、閑置等問(wèn)題，路面凹陷和生活污水隨意排放造成景區(qū)交通環(huán)境惡劣，使游客到達(dá)古鎮(zhèn)的第一觀感差。

3.2 交通體系有待完善

牛佛古鎮(zhèn)的游客以四川省內(nèi)游客為主，游客主要的出行方式是自駕游和乘坐鄉(xiāng)村客運(yùn)。選擇自駕游的游客面臨的主要問(wèn)題是到達(dá)古鎮(zhèn)后車輛停放困難，車輛收取停車費(fèi)不合理。乘坐鄉(xiāng)村客運(yùn)的游客面臨的問(wèn)題則是鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛內(nèi)部環(huán)境嘈雜，空間狹小，乘坐舒適感較低；鄉(xiāng)村客運(yùn)班次不固定，需要在古鎮(zhèn)集市上等待。通過(guò)實(shí)地走訪，牛佛古鎮(zhèn)內(nèi)部交通面臨的問(wèn)題是鄉(xiāng)村道路等級(jí)低，一級(jí)道路覆蓋率低，道路硬化基本完成，但因?yàn)槲炊ㄆ谛迯?fù)，已出現(xiàn)道路凹陷情況。

3.3 基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施差

1）牛佛古鎮(zhèn)中鋪面基本以當(dāng)?shù)鼐用袷圪u日常生活必需品為主，古鎮(zhèn)內(nèi)未售賣古鎮(zhèn)特色的紀(jì)念品、徽章等。2）古鎮(zhèn)內(nèi)沒(méi)有提供餐飲服務(wù)的配套餐館，也沒(méi)有可供休息的公共場(chǎng)所。3）古鎮(zhèn)雖設(shè)有部分指示牌、路燈、公廁等公共服務(wù)設(shè)施，但存在許多問(wèn)題，如指示牌設(shè)置未結(jié)合景點(diǎn)實(shí)際情況，對(duì)于特色景點(diǎn)、公廁未進(jìn)行標(biāo)注；路燈修建后未定期維護(hù)，部分路燈已損壞；公廁異味嚴(yán)重。4）牛佛鎮(zhèn)中沒(méi)有旅行社對(duì)組團(tuán)游客進(jìn)行接待服務(wù)。以上問(wèn)題嚴(yán)重影響了游客的游玩體驗(yàn)，且降低了游客的重游率，破壞了當(dāng)?shù)氐穆糜涡蜗蟆?/p>

3.4 開發(fā)和宣傳力度不夠

1）在牛佛鎮(zhèn)內(nèi)，沒(méi)有古鎮(zhèn)的宣傳橫幅及古鎮(zhèn)資源推廣宣傳手冊(cè)。自貢市大安區(qū)對(duì)于古鎮(zhèn)資源的宣傳力度不夠，在前往牛佛鎮(zhèn)的沿途中宣傳指示標(biāo)語(yǔ)少。2）從調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果分析，80%游客對(duì)特色美食的喜愛(ài)度較高，但當(dāng)?shù)厝鄙偬厣朗车臋?quán)威品牌店鋪，牛佛鎮(zhèn)特色美食“牛佛烘肘”“牛佛蒸籠”未與古鎮(zhèn)資源進(jìn)行營(yíng)銷捆綁，古鎮(zhèn)的商品化程度較低。售賣“牛佛烘肘”“牛佛蒸籠”的多是零散小商鋪，政府對(duì)特色美食的推廣和支持力度不夠，導(dǎo)致當(dāng)?shù)貙?duì)特色美食的開發(fā)不徹底，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力不足。

3.5 人才流失嚴(yán)重

伴隨城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力人口流失嚴(yán)重。本次調(diào)查顯示，在牛佛鎮(zhèn)內(nèi)，留守在家的大都是中老年人，建設(shè)美好鄉(xiāng)村的意愿大多較低，內(nèi)生動(dòng)力不足；由于當(dāng)?shù)厝狈沛?zhèn)旅游保護(hù)專業(yè)人才對(duì)策，導(dǎo)致牛佛古鎮(zhèn)資源仍未得到充分合理的開發(fā)與利用。此外，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦膯?wèn)卷調(diào)查顯示，古鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)劃落后，濱江路修建規(guī)劃多年未正式落地，古鎮(zhèn)居民對(duì)共同維護(hù)、建設(shè)古鎮(zhèn)資源的信心受到較大打擊。

4 優(yōu)化路徑

4.1 特色標(biāo)桿拉動(dòng)，資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展

1）對(duì)牛佛古鎮(zhèn)核心價(jià)值和文化底蘊(yùn)進(jìn)行重新評(píng)估，創(chuàng)新古鎮(zhèn)核心商貿(mào)文化與多種元素的結(jié)合。牛佛古鎮(zhèn)是沱江沿線現(xiàn)存的歷史文化底蘊(yùn)最深、規(guī)模最大、要素遺存最完整的物質(zhì)載體。重新對(duì)牛佛古鎮(zhèn)核心價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，有利于后期對(duì)古鎮(zhèn)品牌的開發(fā)研究。2）打造牛佛古鎮(zhèn)的特色景點(diǎn)、特色小吃、特色旅游紀(jì)念物。打造特色美食品牌，注冊(cè)特色商標(biāo)，向非物質(zhì)文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)貼近，使牛佛古鎮(zhèn)脫穎而出，增加游客復(fù)游率。3）整合周邊資源，建設(shè)發(fā)展牛佛鎮(zhèn)的沱江壩、牛王山，打造有山、有水、有古鎮(zhèn)的一體化旅游格局。完善以上3點(diǎn)有利于牛佛鎮(zhèn)更加契合鄉(xiāng)村振興發(fā)展的時(shí)代主題，打造特色品牌價(jià)值，實(shí)現(xiàn)資源的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

4.2 傳承歷史文脈，再現(xiàn)原真牛佛

1）依托牛佛古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化資源，充分挖掘古鎮(zhèn)的商貿(mào)文化、移民文化、宗教文化等，與傳統(tǒng)的歷史建筑相結(jié)合，將文化與物質(zhì)空間緊密結(jié)合，同時(shí)恢復(fù)“五省八廟”，賦予現(xiàn)代文化展示功能，通過(guò)公益展覽的形式對(duì)外開放，傳播地域文化。2）恢復(fù)牛佛特色商業(yè)業(yè)態(tài)，依托牛佛古鎮(zhèn)商貿(mào)文化，以重現(xiàn)歷史上商貿(mào)云集的繁榮景象為目標(biāo)。對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)部商業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行提質(zhì)，如規(guī)劃銀行紀(jì)念館，保留原有傳統(tǒng)商鋪，打造精致的餐飲、休閑、體驗(yàn)等場(chǎng)所，為游客提供高品質(zhì)文化體驗(yàn)的活動(dòng)空間。3）延續(xù)原生態(tài)的生活方式。尊重保留原住居民，延續(xù)原生態(tài)的生活方式，依托傳統(tǒng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如節(jié)慶、特殊工藝、特色飲食等，展現(xiàn)牛佛古鎮(zhèn)獨(dú)具特色的地域文化。

4.3 多元融合創(chuàng)新，構(gòu)建功能圈層

隨著休閑時(shí)代的到來(lái)，旅游產(chǎn)品的開發(fā)要以休閑為主導(dǎo)，向高端品味、大眾娛樂(lè)、深層體驗(yàn)的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托“文旅融合、農(nóng)旅融合、體旅融合、商旅融合”構(gòu)建適合牛佛古鎮(zhèn)的泛旅游產(chǎn)業(yè)體系。如發(fā)展以古鎮(zhèn)游覽、實(shí)景演繹、節(jié)市活動(dòng)、民俗體驗(yàn)等為主的文旅產(chǎn)業(yè)，以水上運(yùn)動(dòng)、徒步探險(xiǎn)、親子樂(lè)園等為主的體旅產(chǎn)業(yè)，以美食體驗(yàn)、手工藝體驗(yàn)、特色購(gòu)物、特色飲食等為主的商旅產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)采摘等為主的農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，及以寫生培訓(xùn)、科普考察等為主的教旅產(chǎn)業(yè)。這不僅能夠滿足游客的旅游需求，也能為古鎮(zhèn)延長(zhǎng)成熟期，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，形成古鎮(zhèn)旅游生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)多贏。

4.4 提升旅游服務(wù)能力，規(guī)劃旅游專線

1）開展旅游專線，豐富游客體驗(yàn)。結(jié)合自貢市特色旅游點(diǎn)，尤其是大安區(qū)的資源點(diǎn)，規(guī)劃公共交通旅游專線；依托沱江生態(tài)景觀帶，結(jié)合沿線景觀資源點(diǎn)，開通沱江航運(yùn)旅游專線，注重使用新媒體手段對(duì)旅游專線進(jìn)行宣傳。2）開通快速交通路線，加快旅游地的對(duì)接。依托“內(nèi)自同城化”發(fā)展契機(jī)，開通牛佛鎮(zhèn)至內(nèi)江北站的城際公交；開通牛佛鎮(zhèn)至自貢市的快速公交，滿足外省游客到達(dá)自貢市和內(nèi)江市后前往景區(qū)的交通需要；實(shí)行雙休日、節(jié)假日“0”票價(jià)、低票價(jià)的政策，促進(jìn)旅游互動(dòng)和客源對(duì)流。

4.5 創(chuàng)新普惠政策，引入多主體聯(lián)動(dòng)

在盈利模式方面，創(chuàng)新惠普政策，構(gòu)建利益共同體。1）政府搭建租賃平臺(tái)，規(guī)范租賃交易規(guī)則，鼓勵(lì)本地居民將傳統(tǒng)民居租賃給旅游發(fā)展公司，統(tǒng)一招商引資，保障入駐業(yè)態(tài)與古鎮(zhèn)定位相一致。2）新增就業(yè)崗位，增加原住民服務(wù)性收入，吸納當(dāng)?shù)鼐用褡鳛楣沛?zhèn)旅游運(yùn)營(yíng)的服務(wù)人員。3）實(shí)行稅費(fèi)減免，鼓勵(lì)本地居民利用自家傳統(tǒng)民居開設(shè)商鋪，豐富旅游業(yè)態(tài)，恢復(fù)古鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮。

在古鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)模式方面，需要?jiǎng)澐謱?shí)施階段，引入多主體聯(lián)動(dòng)。1）在保護(hù)提升階段，需要政府主導(dǎo)+居民參與，重點(diǎn)推進(jìn)古鎮(zhèn)保護(hù)修繕和人居環(huán)境整治，保護(hù)歷史風(fēng)貌，提升環(huán)境品質(zhì)。2）進(jìn)入文化傳承階段，需要政府主導(dǎo)+居民參與+社會(huì)輕資本+社會(huì)文化組織，重點(diǎn)加強(qiáng)建筑活化利用、民俗文化表演、特色非遺體驗(yàn)等文化傳承利用及體驗(yàn)。3）文化服務(wù)階段，需要旅游發(fā)展公司+社會(huì)重資本+社會(huì)文化組織參與，重點(diǎn)盤活周邊城市用地，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，打造城市文化生活綜合服務(wù)核心，滿足多樣化服務(wù)需求。