建立現(xiàn)代森林旅游業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的思考分析

哈斯其米格

（溫泉縣查干屯格鄉(xiāng)人民政府，新疆 博爾塔拉 833503）

一、森林旅游可持續(xù)發(fā)展的含義與主要障礙分析

目前，森林旅游已成為中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)中最具活力的新興產(chǎn)業(yè)之一。特別是建設(shè)森林公園、發(fā)展森林旅游等措施，有效地保護(hù)了自然與自然資源的平衡。隨著時代的進(jìn)步，全國各地的國有森林旅游基地呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢。森林生態(tài)旅游專業(yè)具有園林生態(tài)學(xué)、園林植物及觀賞園藝、園林規(guī)劃設(shè)計等方面的知識，可從事景區(qū)、森林公園、城市及城市建設(shè)、園林林業(yè)部門、花卉企業(yè)等園林綠地的園林植物的規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)殖、栽培、養(yǎng)護(hù)和管理等工作。對生態(tài)環(huán)境而言，有利于自然旅游資源的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，有利于人與自然的和諧發(fā)展[1]。

1.含義

生態(tài)旅游是以特色生態(tài)環(huán)境為主要景觀的旅游。以可持續(xù)發(fā)展的理念，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，以人與自然協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的原則，以良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人類生態(tài)系統(tǒng)，以生態(tài)友好的方式，培養(yǎng)生態(tài)體驗、生態(tài)教育和生態(tài)意識，獲得身心愉悅。首先，生態(tài)旅游對象是自然對象；其次，不應(yīng)破壞生態(tài)旅游對象。在全球環(huán)境危機(jī)的背景下，隨著人們環(huán)境意識的覺醒，綠色運動和綠色消費席卷全球。生態(tài)旅游被認(rèn)為是一種綠色旅游消費。生態(tài)旅游的概念迅速傳播到世界各地，其內(nèi)涵也在不斷豐富。針對人類生存環(huán)境的惡化，旅游業(yè)根據(jù)生態(tài)旅游的關(guān)鍵點之一，將生態(tài)旅游定義為“回歸自然旅游”和“綠色旅游”。根據(jù)生態(tài)旅游的第二個關(guān)鍵點，旅游業(yè)界將生態(tài)旅游定義為“保護(hù)旅游”和“可持續(xù)發(fā)展旅游”。與此同時，世界各國根據(jù)本國國情開展生態(tài)旅游，形成了獨具特色的生態(tài)旅游。

2.主要障礙

森林旅游是以森林景觀為主要景點、景區(qū)的觀賞活動。通過體驗自然森林旅游環(huán)境，人們可以調(diào)整精神，獲得更廣闊的視野。林業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。它不僅可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原材料，還可以改善生態(tài)系統(tǒng)，綠化環(huán)境，最終促進(jìn)自然平衡。因此，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是非常重要的。實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)增長的客觀要求。它可以實現(xiàn)人與自然的共存。森林旅游的發(fā)展是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅實后盾。國內(nèi)森林旅游區(qū)也是自然保護(hù)區(qū)。生態(tài)環(huán)境脆弱敏感。過度開發(fā)利用容易破壞生態(tài)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。各類自然保護(hù)區(qū)按照有關(guān)規(guī)定對林地的劃分和使用都有嚴(yán)格的規(guī)定[2]。因此，核心景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)的土地指標(biāo)往往不足，在一定程度上影響和制約了森林項目的商業(yè)價值和資本運作空間。

二、生態(tài)旅游的重要意義分析

生態(tài)旅游是一個地區(qū)或保護(hù)區(qū)生態(tài)發(fā)展的重要組成部分。它不僅促進(jìn)了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，也促進(jìn)了保護(hù)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的加快，生態(tài)旅游越來越受到游客的歡迎。它滿足了人們多層次、多元化的需求，緩解了旅游資源過度開發(fā)對環(huán)境造成的破壞，使林業(yè)在新模式下獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，同時也使旅游業(yè)找到了新的發(fā)展路徑。因此，森林生態(tài)旅游在中國旅游業(yè)中具有廣闊的發(fā)展前景。

1.提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨脚c生活質(zhì)量

近年來，隨著居民收入水平的提高，旅游這種追求高品質(zhì)生活的消費方式，開始“飛入尋常百姓家”：親子游、蜜月游、老年游、出境游、海島游、鄉(xiāng)村游等火爆的旅游市場為人們提供了多樣化的旅游選擇。發(fā)展生態(tài)旅游可以改善人們的生活質(zhì)量，提高人們的生活品位，促進(jìn)國民素質(zhì)的提高，這體現(xiàn)了發(fā)展生態(tài)旅游能帶來生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提，人與自然協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的原則，良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人類生態(tài)系統(tǒng)，以及生態(tài)友好的途徑，發(fā)展生態(tài)體驗，生態(tài)教育，生態(tài)意識和獲得身心愉悅的旅游[3]。

生態(tài)旅游是一個地區(qū)或保護(hù)區(qū)生態(tài)發(fā)展的重要組成部分。它不僅促進(jìn)了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，也促進(jìn)了保護(hù)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展?；貧w自然，即觀景、旅游、探索的生態(tài)環(huán)境，旨在享受清新、輕松、舒適、天人和諧的氛圍，探索和了解自然，促進(jìn)健康，陶冶情操，接受環(huán)境教育，享受自然和文化遺產(chǎn)。促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)健康運行。生態(tài)旅游者、生態(tài)旅游經(jīng)營者，甚至從生態(tài)旅游中受益的當(dāng)?shù)鼐用?，都?yīng)該為保護(hù)生態(tài)環(huán)境免受破壞做出貢獻(xiàn)。也就是說，只有保證了旅游和保護(hù)，生態(tài)旅游才有真正的科學(xué)意義。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，投資少，就業(yè)成本低，有利于農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。但也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提出了更高的要求。不僅需要懂農(nóng)業(yè)科技的技術(shù)人才，更需要高層次、復(fù)合型的管理人才。通過這些高素質(zhì)人才的傳播和推廣，通過與城市游客的交流和研究，培養(yǎng)一代高素質(zhì)農(nóng)民。同時，通過其示范和促進(jìn)作用，帶動整個地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。

2.保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與歷史資源

由于特殊的歷史背景，舊的計劃經(jīng)濟(jì)體制嚴(yán)重影響了森林景區(qū)的發(fā)展。不受市場競爭制約的景區(qū)與旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的趨勢形成了鮮明的對比。如果制度改革跟不上，大部分森林景區(qū)將被市場淘汰。引入市場化的管理機(jī)制，引入專業(yè)化的旅游管理，打破景區(qū)劃分，是發(fā)展森林景區(qū)的必由之路。在保護(hù)與開發(fā)的平衡中，既要盡量減少對自然生態(tài)的破壞，又要保證旅游對土地的充分開發(fā)利用，即實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。幾乎每一個生態(tài)景區(qū)都迫切需要解決這一問題。在解決這一問題上，業(yè)界已形成共識，即“上游、山地居住”模式，在核心景區(qū)外圍硬開發(fā)建設(shè)，充分調(diào)動周邊城鎮(zhèn)與核心景區(qū)的關(guān)系，既具有保護(hù)核心景區(qū)生態(tài)環(huán)境不受破壞的優(yōu)勢，又能擴(kuò)大旅游區(qū)范圍，使景區(qū)向綜合性旅游目的地發(fā)展。

3.提供旅游者高質(zhì)量旅游經(jīng)歷

旅游帶給人們快樂幸福的同時，也拉動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在過去幾年里，旅游業(yè)因特殊情況遭受重創(chuàng)，經(jīng)歷了冬天的嚴(yán)寒冷峻和春天的蟄伏復(fù)蘇，時至初夏，逐漸迎來好轉(zhuǎn)。以旅游為媒介，吸引來自世界各地的朋友，不僅會給該地區(qū)帶來大量的服務(wù)收入，還會帶來經(jīng)濟(jì)、科技信息交流與合作的機(jī)會，有利于引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，同時也有利于培育和開發(fā)市場，提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的知名度，增加銷售渠道。此外，交通量的增加和旅游消費的增加，不僅會帶動餐飲業(yè)、酒店業(yè)、交通運輸業(yè)的發(fā)展，還會帶動旅游紀(jì)念品加工、手工業(yè)制造和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以為農(nóng)業(yè)注入資金和技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總量增長和質(zhì)的飛躍[5]。

三、生態(tài)旅游的主要特點分析

生態(tài)旅游是一種特殊的旅游形式，其目的地是自然區(qū)域或某些特定的文化區(qū)域。他們旅游的目的是通過到自然區(qū)域和特定的文化區(qū)域旅游，了解當(dāng)?shù)匚幕铜h(huán)境的自然史知識。在這個過程中，不僅可以讓游客受益，也可以讓旅游受益。更重要的是，在所有這些事情發(fā)生的過程中，旅游目的地仍然沒有受到外界的影響，保持了原來的味道。

1.和傳統(tǒng)的旅游活動相比，現(xiàn)代生態(tài)旅游的最大特點就是其保護(hù)性。和產(chǎn)業(yè)革命以前的旅游活動相比，當(dāng)時的旅游只是少數(shù)人參與的一種活動，旅游并沒有對旅游對象及其環(huán)境造成破壞，因此，當(dāng)時不可能提出保護(hù)的問題。生態(tài)旅游的目的地是一套受保護(hù)的完整的自然和文化生態(tài)系統(tǒng)，在這里，參與者可以獲得獨特的體驗，既原始又獨特。

2.生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)旅游規(guī)模的小型化，將其限制在承載能力范圍內(nèi)，有利于提高游客的素質(zhì)，但不會對旅游造成很大的破壞。

3.生態(tài)旅游可以讓游客親身參與其中，在實際體驗生態(tài)旅游中了解更多熱愛自然的奧秘，這也有利于自然和人文資源的保護(hù)。

4.生態(tài)旅游是一種負(fù)責(zé)任的旅游。這些責(zé)任包括旅游資源的保護(hù)和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于這些特點，生態(tài)旅游本身就能滿足旅游需求和旅游供給的需要，使生態(tài)旅游的興起成為可能。

四、建立現(xiàn)代森林旅游業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的措施分析

1.堅持經(jīng)濟(jì)效應(yīng)原則

開采林業(yè)資源主要的目的就是為了在最大程度上獲得經(jīng)濟(jì)效益，而想要創(chuàng)造生態(tài)效益就需要保護(hù)林業(yè)發(fā)展。怎樣解決好生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益之間的對接，這也是科學(xué)合理地利用林業(yè)資源最困難的一點。當(dāng)兩者產(chǎn)生沖突的過程中，需要把生態(tài)效益作為重中之重，特別是對于特種用途林以及防護(hù)林等，其相對應(yīng)的作用并不是簡簡單單地創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)效益，而是在最大程度上調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境。只有在注重生態(tài)效益和生態(tài)價值的前提下持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)效益，才能夠從根本上實現(xiàn)科學(xué)合理的利用[6]。

2.提高人們保護(hù)森林資源的觀念

在林業(yè)建設(shè)中，有關(guān)部門既要注重經(jīng)濟(jì)效益，又要加強(qiáng)對當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而擴(kuò)大林業(yè)發(fā)展的范圍。一是政府要介入，加大對林業(yè)的財政支持力度，加快當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展速度，跟上科技高速發(fā)展的步伐，共同營造富有地域特色的自然生態(tài)環(huán)境。二是合理規(guī)劃和使用政府投資。好鋼應(yīng)發(fā)揮其最大的作用。每一分錢都應(yīng)該花在有意義的地方。要改善森林受損區(qū)域，通過人工培育，對受損樹木進(jìn)行再植，全面優(yōu)化整個區(qū)域生態(tài)結(jié)構(gòu)，維護(hù)自然平衡，共同創(chuàng)造高效的林業(yè)經(jīng)濟(jì)資源。當(dāng)前，持續(xù)性促進(jìn)和推動生態(tài)文明的發(fā)展與建設(shè)，在這個過程當(dāng)中，還包含保護(hù)自然資源。需要相應(yīng)地加強(qiáng)宣傳和推廣保護(hù)森林資源的重要性，提高人民群眾對保護(hù)森林資源的認(rèn)識，建立并且實行“綠水青山就是金山銀山”的觀念。

3.森林資源的可持續(xù)發(fā)展

要把天然林業(yè)資源的生態(tài)效益充分地發(fā)揮出來，利用科學(xué)發(fā)展觀全方位地貫徹落實林業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策。加強(qiáng)管理森林資源，建立并且完善森林資源經(jīng)營管護(hù)體制，全面實行森林管護(hù)責(zé)任制度。實行科學(xué)合理經(jīng)營，根據(jù)森林分類劃分科學(xué)合理發(fā)揮出森林的各種各樣效益，利用改善生態(tài)環(huán)境和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，對禁止砍伐地區(qū)停止砍伐森林，同時需要根據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行保護(hù)。秉持保護(hù)培育和合理利用互相結(jié)合、保障森林資源可持續(xù)發(fā)展的基本原則，在嚴(yán)格根據(jù)砍伐限額充分把控砍伐的基礎(chǔ)上，有步驟地協(xié)調(diào)木材產(chǎn)量。在貫徹落實林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)保護(hù)野生動物植物資源。加強(qiáng)撲救和預(yù)防森林火災(zāi)的工作，需要在防火的過程中制定撲救火災(zāi)方案和預(yù)防火災(zāi)方案[7]。

4.建立滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營制度

實施扶持林業(yè)政策，降低稅費的負(fù)擔(dān)，林業(yè)屬于一項非常重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)行業(yè)，需要執(zhí)行信貸政策和優(yōu)惠投資，加強(qiáng)投入資金建設(shè)生態(tài)環(huán)境，加大扶持信貸力度，逐漸簡化林業(yè)政策的手續(xù)，充分激發(fā)林業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)人員的積極性，最大程度上提升經(jīng)營效益。在我國森林區(qū)域，大部分為天然次生林，人工林只是占據(jù)一小部分，所以，在這個地區(qū)里面，人工林無法起到主導(dǎo)作用。人工林是工業(yè)原材料根本的來源，并且具有一定的作用，其具有降低人類破壞和工業(yè)破壞對森林所產(chǎn)生的壓力。除此之外，保護(hù)天然林可以有效推動林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是因為傳統(tǒng)森林經(jīng)營主要是以生產(chǎn)木材為主，導(dǎo)致商業(yè)砍伐在很大程度上破壞了針闊混交林和針葉林。怎樣科學(xué)合理地保障并且恢復(fù)這一類型的森林，是林業(yè)發(fā)展最迫切需要解決的問題。近些年，溫泉縣已經(jīng)做了大量的森林經(jīng)營工作，實際發(fā)展需要有計劃有方案的利用和規(guī)劃森林，最大程度上提升利用森林的效率，注重森林生態(tài)資源和社會效益，從根本上實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

生態(tài)旅游是實現(xiàn)可持續(xù)旅游的一種發(fā)展模式，比大眾旅游更注重對當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕谋Ｗo(hù)、更注重對旅游者的教育，消費高于國內(nèi)大眾旅游的消費水平，是高層次的旅游活動。是一種文明的出行，是一種懷著對大自然敬意，與自然和諧相處的人文行動。印證了良好的生態(tài)環(huán)境對人類社會生存發(fā)展的影響。規(guī)章制度制約人，思想品德約束人，文明的舉動影響人，當(dāng)人處于和諧的氛圍中時，文明漸漸成為一種習(xí)慣，一種流行風(fēng)氣。隨著人們生活水平的不斷提高，對生活質(zhì)量有了更高的要求，工作之余放松回歸自然成為旅游發(fā)展的重點。生態(tài)旅游建設(shè)不僅可以為當(dāng)?shù)貛硎杖耄覞M足了現(xiàn)代生活的快節(jié)奏，是適應(yīng)社會發(fā)展的重要舉措。為了擴(kuò)大生態(tài)旅游的影響力，政府應(yīng)加大對綠色環(huán)境的宣傳，以簡約的地域文化、自然風(fēng)光吸引游客，打造城市旅游特色。旅游業(yè)的發(fā)展要充分利用當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)資源，不能盲目跟風(fēng)。發(fā)展旅游業(yè)，要創(chuàng)造獨特的城市特色，這樣才能保持一定的競爭優(yōu)勢，形成優(yōu)美的風(fēng)景。